1、课标课标: :列举从汉到元政治制度演变列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的史实，说明中国古代政治制度的特点的特点重点重点: :从汉至元政治制度的主要特点从汉至元政治制度的主要特点难点难点: :从汉至元政治制度演变过程及其从汉至元政治制度演变过程及其对重要概念的理解。对重要概念的理解。地方权力地方权力中央权力中央权力集中集中集中皇帝皇帝专专 制制 主主 义义中中 央央 集集 权权一、中央集权的发展从汉至元政治制度的演变1、汉朝：趋势趋势加强 （1）汉高祖：汉承秦制，有所损益，实行郡县与封国并行制，王国势力膨胀 材料1：汉初，接秦之弊，丈夫从军旅，老弱转粮饟，作业据而财匮，自天子
2、出不能具钧驷，而将相或乘牛车，齐民无臧盖米石值万钱，马一匹值百金。-史记*平淮书 材料2：汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子，封功臣。 刘邦大封同姓王，以为依仗刘氏“天下一家”的格局，就能巩固皇权，稳定天下，他分封给同姓诸侯王的土地面积甚至超过了中央直辖的土地面积。结果他死后不过18年，诸侯王就发动了叛乱。 西汉前期形势图 （2）汉景帝汉景帝：削藩，平定：削藩，平定“七国之乱七国之乱”，将诸，将诸侯王任免权收归中央侯王任免权收归中央 （1）汉高祖汉高祖：汉承秦制，实行郡县与封国并行制，：汉承秦制，实行郡县与封国并行制，王国势力膨胀王国势力膨胀一、中央集权的发展1、汉朝：趋势趋势加强一
3、、中央集权的发展从汉至元政治制度的演变1、汉朝：趋势趋势加强 （1）汉高祖：汉承秦制，实行郡县与封国并行制，王国势力膨胀 （3）汉武帝：颁布“推恩令推恩令”，削弱王国封地，中央集权得到加强 （2）汉景帝汉景帝：削藩，平定：削藩，平定“七国之乱七国之乱”，将诸，将诸侯王任免权收归中央侯王任免权收归中央 汉武帝实行汉武帝实行“推恩令推恩令”：诸侯王死后，：诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。结果的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。结果王国越分越小，力量削弱。王国越分越小，力量削弱。汉武帝刘彻汉武帝刘彻从汉至元政治制
4、度的演变一、中央集权的发展一、中央集权的发展1 1、汉朝、汉朝 ：趋势趋势加强加强2 2、唐朝、唐朝：趋势趋势削弱削弱安史之乱藩镇藩镇割据割据拥兵自重拥兵自重集权削弱集权削弱唐玄宗设藩镇 长官叫节度长官叫节度使，往往发展使，往往发展为地方割据势为地方割据势力力 节度使安禄节度使安禄山、史思明起山、史思明起兵反唐，唐由兵反唐，唐由盛而衰盛而衰 持续百多年，持续百多年，严重削弱了中严重削弱了中央集权，是五央集权，是五代十国的祸根代十国的祸根从汉至元政治制度的演变一、中央集权的发展一、中央集权的发展3、北宋：、北宋：趋势趋势进一步加强进一步加强 材料材料1 1 ：太祖问：太祖问：“天下自唐季以来，天
5、下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息, ,生民生民涂炭，其故何也？涂炭，其故何也？”赵普回答：赵普回答：“此非他此非他故，故，方镇太重，君弱臣强方镇太重，君弱臣强而已。今所以治而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟之，亦无他奇巧，惟稍夺其权稍夺其权，制其钱谷制其钱谷，收其精兵收其精兵，则天下自安矣。，则天下自安矣。”材料材料2 2：“本朝鉴五代藩镇之弊，兵也收了，本朝鉴五代藩镇之弊，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。日就困弱。” 朱子语类朱子语类 唐朝唐朝灭亡、五代十国战乱不已的历史教训是什么？灭亡、
6、五代十国战乱不已的历史教训是什么？宋宋采取了什么措施来改变方镇太重、君弱臣强的局采取了什么措施来改变方镇太重、君弱臣强的局面？有何特点？面？有何特点？（）（）措施：措施：军事上：削夺兵权，削减节度使权力军事上：削夺兵权，削减节度使权力,守内虚外，守内虚外，强干弱枝强干弱枝行政上：文官出任地方长官，设通判监督行政上：文官出任地方长官，设通判监督财政财政上：设转运使，转运地方钱粮上：设转运使，转运地方钱粮特点：特点：从军权入手从军权入手（）（）地方权力的膨胀会导致国家分裂地方权力的膨胀会导致国家分裂。武将权力过大容易武将权力过大容易危机皇权危机皇权元元 代代 的的 行行 省省河北、河北、山东、山东
7、、山西山西宣政院直辖地宣政院直辖地中书省中书省直辖地直辖地从汉至元政治制度的演变一、中央集权的发展一、中央集权的发展4、元朝、元朝：趋势趋势完善并发展完善并发展（1 1）措施）措施：（2 2）评价：）评价：设行省制度设行省制度省下分设路、府、州、县省下分设路、府、州、县设宣慰司（掌管边远民族地区）设宣慰司（掌管边远民族地区）行省制度便利了中央对地方的管理，行省制度便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。的统一。它的创立是中国古代地方行政制度它的创立是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。的重大变革，是中国省制的开端。地方分权地
8、方分权集中中央集权中央集权二二 君主专制的演进君主专制的演进（一）两汉：（一）两汉：2 2、汉武帝：、汉武帝：中、外朝制度中、外朝制度1 1、汉初：丞相集决策、司法、行政大权于一汉初：丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重身，位高权重、东汉：尚书台成为中枢机构、东汉：尚书台成为中枢机构皇帝皇帝 中书省中书省 （决策）（决策） 尚书省尚书省 （执行）（执行） 门下省门下省 （ 审核）审核）三省相互牵制和监督，削弱了相权，保证了三省相互牵制和监督，削弱了相权，保证了皇权的独尊。皇权的独尊。是中国古代政治制度的重大创造，以后是中国古代政治制度的重大创造，以后历朝基本沿袭这种制度。历朝基本沿袭这种
9、制度。1 1、魏晋南北朝：逐步形成三省体制、魏晋南北朝：逐步形成三省体制2 2、隋唐：三省六部隋唐：三省六部 影响影响（二）魏晋南北朝至隋唐（二）魏晋南北朝至隋唐（三）北宋（三）北宋1、中书门下、中书门下最高行政机构，长官行使宰相职权最高行政机构，长官行使宰相职权2 2、参知政事参知政事分割宰相的行政权分割宰相的行政权3 3、三司使三司使分割宰相的财权分割宰相的财权削弱相权削弱相权皇帝总揽皇帝总揽大权大权4 4、枢密使枢密使分割宰相的军权分割宰相的军权（四）元朝（四）元朝最高最高行政行政机关：机关：中书省中书省（三省变一省，宰相权力变大）（三省变一省，宰相权力变大）1 1、废丞相，权分六部、废
10、丞相，权分六部（五）明朝（五）明朝根本原因根本原因:宰相制度妨碍了皇权的高度集中宰相制度妨碍了皇权的高度集中直接原因：丞相胡惟庸骄横专权直接原因：丞相胡惟庸骄横专权影响：根本上消除了相权对皇权的威胁，君主专影响：根本上消除了相权对皇权的威胁，君主专制进一步加强制进一步加强朱元璋废宰相加强皇权后，朱元璋废宰相加强皇权后，事情又发生了怎样的改变？事情又发生了怎样的改变？据统计，洪武十七年（据统计，洪武十七年（13841384年）年）9 9月月1414日至日至2121日，日，内外诸司奏事札达内外诸司奏事札达16601660件，共件，共33913391事，即朱元璋事，即朱元璋平均每日要处理奏章平均每日
11、要处理奏章207207件、件、411411事，以致事，以致“星存而星存而出，日入而休出，日入而休”仍无法处理好，遇到大事，更深感仍无法处理好，遇到大事，更深感“密勿论思不可无人密勿论思不可无人”。（1 1）明太祖：设置）明太祖：设置殿阁大学士殿阁大学士，作为侍从顾问，作为侍从顾问（2 2）明成祖：内阁制）明成祖：内阁制正式形成正式形成（3 3）明宣宗：授予阁臣）明宣宗：授予阁臣票拟权票拟权1、原因：、原因：2、形成的过程：、形成的过程：3、性质：、性质：废丞相后，皇帝政务繁多。废丞相后，皇帝政务繁多。不是法定的中央一级的行政机构或决策机不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问
12、的构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构内侍机构。君主专制强化的产物君主专制强化的产物2 2、创立内阁创立内阁4、地位：阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇地位：阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定，票拟是否被采纳最终取决于皇帝的帝旨意而定，票拟是否被采纳最终取决于皇帝的批红批红 批红批红 材料一、人尝谓辅臣（内阁大臣）拟旨，几材料一、人尝谓辅臣（内阁大臣）拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽审定。有不留数字者，虽全当帝心，亦必揽审定。有不留数字者，虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使更更易数字，以示明断。有不符意，则驳使更
13、拟；再不符意，谯让随之矣。政阁臣无不惴拟；再不符意，谯让随之矣。政阁臣无不惴惴惧者。惴惧者。摘自摘自皇明大政记皇明大政记 材料二、入阁办事者，职在批答，犹开府之材料二、入阁办事者，职在批答，犹开府之书记也，其事既轻，而批答之意，又必自授书记也，其事既轻，而批答之意，又必自授之西后拟之。可谓有其实乎！吾以谓有宰相之西后拟之。可谓有其实乎！吾以谓有宰相之实者，今之宫权（宦官）也。之实者，今之宫权（宦官）也。 宰相制与内阁制比较 宰 相 制 内 阁 制相同（相似相同（相似）不不同同地位地位职权职权对皇权对皇权作用作用职责都是辅助皇帝处理全国政务职责都是辅助皇帝处理全国政务法定，制度赋权法定，制度赋权
14、非法定，咨询机构非法定，咨询机构参与决策参与决策无决策权无决策权制约皇权制约皇权不能制约不能制约3、军、军 机机 处处2、南、南 书书 房房凌驾内阁、六部之上凌驾内阁、六部之上1 1、议政王大臣、议政王大臣会议会议皇权受到限制皇权受到限制皇权得到扩大皇权得到扩大君主专制达君主专制达到顶峰到顶峰皇太极皇太极康熙康熙雍正雍正三足鼎立，三足鼎立，集权于帝集权于帝（六）清朝：（六）清朝： 材料一雍正年间，材料一雍正年间，用兵西北两路，以内阁用兵西北两路，以内阁在太和门外，直（连日在太和门外，直（连日值班）者多虑漏泄军机，值班）者多虑漏泄军机，始设军需房于隆宗门内，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密
15、者入选内阁中书之谨密者入直（值）缮写。后名军直（值）缮写。后名军机处，地近宫廷，便于机处，地近宫廷，便于宣召。宣召。思考：清朝设立军机思考：清朝设立军机处的原因是什么？处的原因是什么？为用兵西北，防为用兵西北，防止泄露军事机密而设止泄露军事机密而设置置 军机处军机处 1、原因：为办理西北军务、原因：为办理西北军务 2、根本目的：加强专制统治、根本目的：加强专制统治 3、职能：跪受笔录、职能：跪受笔录 4、特点：简、速、密、特点：简、速、密 5、作用：提高了行政效率，全国军政大权、作用：提高了行政效率，全国军政大权完全集中到完全集中到 皇帝手中，皇帝手中，君主专制达到了顶君主专制达到了顶峰峰朝代
16、朝代 措措 施施 影影 响响汉汉隋唐隋唐北宋北宋元元西汉的西汉的中、外朝制度中、外朝制度; ; 、东、东汉汉“虽置三公，事归虽置三公，事归台阁台阁”皇帝总揽大权皇帝总揽大权一分为二一分为二一分为三一分为三一分为三一分为三相权反弹相权反弹二、君主专制的演进二、君主专制的演进中央官制演变中央官制演变趋势：趋势：三、选官、用官制度的演变三、选官、用官制度的演变1、阅读教材简述从汉至元选官、用官制度变化过程、阅读教材简述从汉至元选官、用官制度变化过程？朝代朝代选官制度选官制度选官方式选官方式选官依据选官依据汉朝汉朝魏晋魏晋隋唐隋唐察举制察举制九品中正制九品中正制品行（孝廉）品行（孝廉） 门第门第科举制
17、科举制由下而上推荐人才由下而上推荐人才由下而上推荐人才由下而上推荐人才科举考试科举考试才才 能能2 2、九品中正制有哪些影响？、九品中正制有哪些影响？3 3、隋唐时期为什么实行科举制？科举制是怎样演、隋唐时期为什么实行科举制？科举制是怎样演变发展？有何影响？变发展？有何影响？九品中正制：九品中正制： 世家子弟依靠门第即可步入仕途，所以他们往世家子弟依靠门第即可步入仕途，所以他们往往不注重提高才学；而真正有才学、但出身低微的人，很难往不注重提高才学；而真正有才学、但出身低微的人，很难到中央和地方出任高官到中央和地方出任高官隋朝统一后，由于世家大族没落，依靠门第选官的九隋朝统一后，由于世家大族没落
18、，依靠门第选官的九品中正制已经无法继续下去品中正制已经无法继续下去原因：原因：演变：演变：隋文帝隋文帝废九品中正制，开始采用分科考试选拔官员废九品中正制，开始采用分科考试选拔官员隋炀帝隋炀帝开始设立进士科，科举制形成开始设立进士科，科举制形成唐宋唐宋（继承并完善了科举制度）（继承并完善了科举制度） 唐太宗唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：“天下英雄，入吾毂中。天下英雄，入吾毂中。”明代思想家明代思想家顾炎武顾炎武则说：则说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。之郊所坑
19、者四百六十余人也。” 结合所学知识，谈谈你对科举制的看法。结合所学知识，谈谈你对科举制的看法。科举制是封建选官制度一大进步，科举制是封建选官制度一大进步，有利于有利于打破特权打破特权垄断、垄断、扩大扩大官吏人才来源、官吏人才来源、提高提高官员文化素质。官员文化素质。科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族手里大族手里集中集中到中央政府，大大到中央政府，大大加强加强中央集权。中央集权。为历朝为历朝沿用沿用，影响深远。，影响深远。严重禁锢了人们的思想严重禁锢了人们的思想。忽视实用性学问，忽视实用性学问，不利于科技的发展。不利于科技的发展。阻碍阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的后于西方的文化因素文化因素。积极：积极：消极：消极：
