1、电子商务进农村综合示范项目实施方案一根据财政部、商务部关于做好XXXXXXXX年电子商务进农村综合示范申报工作的通知（财办建XXXXXXXXXXXX号）和云南省商务厅关于做好XX年电子商务进农村综合示范申报准备工作的预通知（云商市XXXXXX号）的有关精神，为大力扶持农村青年创业，促进农民增收、农业增效、农村发展，提升我县农村电子商务发展水平，加快推进电子商务进农村综合示范创建工作，结合我县实际，特制定本实施方案。一、总体思路以十八届三中、四中、五中全会和XX年全国市场体系建设工作会暨农村电子商务工作推进会议精神为指导，以电子商务进农村综合示范县建设为抓手，坚持政府引导、企业主体、市场导向的原
2、则，积极搭建全县农村电子商务平台，加快农村电子商务支撑保障体系建设，以信息化促进产业发展。强化农村电子商务宣传教育和培训，不断提升我县农村电子商务应用水平，拓宽我县农特产品网络销售渠道。根据中央财政资金支持方向和重点，积极培育农村电子商务市场主体、扩大电子商务在农业农村的应用、改善农村电子商务发展环境，促进农民增收、农业增效、农村发展。二、实施目标通过开展全县电子商务进农村综合示范工作，建设新型农村商品流通网络、加快推进农村产品电子商务、鼓励发展农业生产资料电子商务、大力发展农村服务业、提高电子商务扶贫开发水平。建立完善农村电子商务物流配送及综合服务网络，扩大农村电子商务应用领域、提高应用能力
3、、改善发展环境，促进全县电子商务网购网销得到快速发展，农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高，基本实现快递到乡（镇），配送到村，电商氛围浓厚，配套体系健全，农村电子商务交易额明显提升，电子商务零售额占全县社会消费品零售额的比重明显上升。三、实施内容围绕工作思路和目标，通过建设“县级农村电子商务公共服务中心和农村电子商务服务站体系、农村电子商务培训体系、农村电子商务物流体系、农产品电子商务供应链管理体系、农村电子商务营销体系”等六大体系，推动农村电子商务发展。（一）县级农村电子商务公共服务中心。由公共服务中心牵头对各方资源进行互联网化改造，搭建培训、物流、农村服务站、农村产品营销和供应链体
4、系，整体解决理念、创业培训、氛围营造、农产品销售、OXXO农村消费等问题。提供公共仓储、代发货等公共基础服务；加强品控，制定标准，建立农村产品供应链上行体系；推动政府制定相关配套政策，整合资源，协助农村群众对接政府相关职能部门及第三方服务商（如：物流、银行、信用社）等，让有意参与农村电子商务发展的企业、农户等各个主体能在公共服务中找到所需要的相应服务。（二）农村电子商务服务站体系。突破农村信息瓶颈，为农村群众提供在线购物、售物、缴费、创业、出行、娱乐、咨询等服务，带动农村特色产品销售，促进农民增收，推动传统商贸企业转型升级，搞活农村经济。（三）农村电子商务培育体系。电商的发展关键在于人才，在未
5、来几年里，电商人才缺口在多数区域仍然会成为一个新常态，需要开展交流、培训、合作等形式多管齐下，推动解决人才问题。因此，要依托已有的电商平台，帮助电子商务经营主体发展壮大，支持社会青年和大学毕业生创办电子商务企业或开展网络销售；同时积极与科研院所、高校等机构合作建立教育实践和培训基地，组织开展面向基层政府、农业企业、合作社、电商、农民的电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训，提高电子商务从业人员和农民运用电子商务的能力。（四）农村电子商务物流体系。逐步完善电子商务物流配送，培育一批信誉良好、服务到位、运作高效的第三方物流企业，支持重点电子商务企业建设物流中心，尽快构建与电子商务快速
6、发展相匹配的现代物流配送体系。支持建立仓储配送中心，整合民营快递公司的配送网点，实现网销商品的品控分拣、打包配送和集采统储、互采分销、统配统送及协调售后服务等相关工作。利用农村现有乡镇商贸中心、配送中心等流通网络资源，推动第三方配送。基本实现快递到乡镇，配送到村庄，打通农村电子商务“最后一公里”。(五)农产品供应链管理体系。为县域内从事农村电子商务的群众，提供公共仓储配送、产品品质控制服务，指导开展农村产品标准化及产品溯源工作。建立电商产品供应体系。以“政府+运营服务商+网络平台”为运营模式，通过挖掘、整合全县的特色、优质农产品资源和供应体系，推动、扶持广大农业合作社、农企、农户“触网”，实现
7、在网销售。另一方面，通过专业的电商运营，与淘宝、京东帮等平台展开多样性的合作，吸引广大消费者进入上饶馆平台，为入驻平台的商家店铺带来大量的免费流量，促进在线成交。支持农村土地流转，提高农产品产量和规模，打造特色农产品品牌。推进农村电商“一村一产品，一镇一产业”的发展。（六）农村电子商务营销体系。为农村群众，提供活动策划、产品包装设计与视频拍摄、代运营、分销体系建设等服务，指导创建自有品牌，积极推动“三品一标”、“一村一品”农产品网上营销。结合现代城镇化建设，支持建设具备运营服务中心功能的县域电子商务服务平台。一方面采取对口指导孵化，为从事网络创业和服务人员提高技术支持、信息服务、营销推广、管理
8、咨询及其他增值业务等全面服务；另一方面开发、服务、管理村级服务站，为农村消费者提供代买代卖、包装设计、信息咨询、缴费充值、教育医疗资源共享等服务。（七）建立发展环境服务体系。一是硬件建设。加快网点信息化改造，完善网购、缴费、电子结算、物流跟踪、商品质量监管、售后等综合服务功能。逐步实现全县基础网络全覆盖，完善交通基础设施建设。二是软件建设。完善有利电子商务发展的财政、金融、土地、费税等政策体系；制定适应电子商务发展需要的标准、统计、信用制度等。加大摄影、美工、检测、包装、仓储等配套服务的力度。四、建设内容、投资规模及资金安排、效益预测（一）建设内容及投资规模。XX年到XXXXXXXX年共计投资
9、XXXXXXXX万元，其中：电商平台建设XXXXXX万元（含设备、网络、软件、技术支持、线上对接等），电子商务运营中心建设XXXXXX万元（含房屋、装修、设备设施等），电子商务结算中心建设XXXXXX万元，改扩建XX个商品集散仓储中心XXXXXX万元，升级改造XXXX个乡镇商品配送中心XXXXXX万元，新建XXXX个乡镇农资配送中心XXXXXX万元，装修改造XXXXXX个标准化电商实体服务点共XXXXXXXX万元，物流运输投入XXXXXX万元（车辆），人员培训XXXX万元，广告投放XXXX万元。（二）资金及项目安排进度第一阶段：XX年，进行电商平台建设、组建电子商务运营中心、建设电子商务结算中
10、心XX个、改扩建XX个商品集散仓储中心、升级改造XXXX个乡镇消费品配送中心、农村电商实体服务点建设XXXXXX个、人员培训XXXXXX人、物流运输投入XXXX万元、广告投入XXXX万元；第二阶段：XXXXXXXX年，改扩建XX个商品集散仓储中心、新建XXXX个乡镇农资配送中心、农村电商实体服务点建设XXXXXX个、人员培训XXXXXX人、物流运输投入XXXX万元、广告投入XXXX万元。（三）效益预测。到XXXXXXXX年，全县农村电子商务销售额达到XX亿元以上（其中零售额达到XX亿元以上）；培育XX家以上电商企业实体，年均增长达到XXXX%以上。解决XXXXXXXX人以上人员就业问题，农户就
11、近网上出售特色农副农产品、网购各类消费品，使广大农民朋友分享到信息化带来的便利。五、项目建设时间安排（一）启动阶段（XX年XX月XX年XX月）一是调查摸底，挖掘资源。对全县电子商务发展情况、产业发展情况、电子商务发展基础等情况进行调查摸底，挖掘全县发展农村电子商务资源。二是制定方案，规划平台。根据上级有关文件规定和元阳实际情况及时开展相关工作，制定电子商务进农村综合示范建设工作方案，规划电子商务进农村的平台建设项目。三是参观学习，考察招商。由县领导带队，组织有关部门和乡镇到沿海电子商务示范县和优秀电商企业考察，学习先进经验，并力争对接引进一家电商企业。（二）实施阶段（XX年XX月XXXXXXX
12、X年XX月）一是推进电子商务进农村综合示范建设项目实施。积极稳妥地开展电子商务进农村，在不断总结经验中推进项目实施。力争建成乡镇电子商务服务中心和乡镇农村电子商务物流配送中心，升级改造乡镇电子商务服务站体系、电子商务供应链管理体系及电子商务营销体系。二是开展业务培训。多层次、多渠道开展有针对性的农村电子业务培训，提高政府、企业等各行业人员应用信息技术、电子商务的能力。三是加强检查交流。要分层级加强检查调研，督促进度，发现问题，改进措施；适时开展参观交流，推广先进经验，促进平衡推进。四是开展中期评估。对规划实施及时开展中期评估，切实调整建设项目，完善推进措施，确保规划目标实现。（三）总结提高阶段
13、（XXXXXXXX年XX月XXXXXXXX年XXXX月）全面检查和验收电子商务进农村示范项目建设完成情况，县财政、县工商信局组织开展对项目实施和资金使用的绩效评价工作，评价结果作为今后是否继续支持及资金安排的重要依据。（四）全面推广阶段（XXXXXXXX年XX月XXXXXXXX年XXXX月）在总结全县电子商务进农村经验的基础上，全面推进电子商务进农村工程建设，加强跟踪督查，绩效考核，确保资金及时到位，责任落实到位，确保项目早日建成、早日见效，顺利通过验收。六、项目实施保障措施（一）明确职责分工。实行“属地推进，条块结合，以块为主”的办法。县人民政府是推进责任主体，负责向上申报方案，监督落实方案
14、。县工商信局：负责牵头，推进实施。县财政局：负责财政配套资金到位。县审计局：负责审计监督。县邮政局：负责商品储运、物流配送、金融服务、资金结算、产品推广（农产品进城、下乡双向流通），参与人才培训、电商平台、电商营运中心建设等。县国土资源局：负责落实土地利用规划。县住建局：负责编制、批复相关项目及规划。县农业局：负责组织全县专业合作社参与。各乡镇党委、政府：全面负责协调、配合支持。县供销社、有赞元阳商城投资商（云南一片林网络科技有限公司）等部门：参与电子商务进农村运营和管理；配送中心、实体店等实体网络建设；商品购销、加工、整理、冷链、仓储等业务经营。（二）加强组织领导。建立元阳县人民政府电子商务
15、进农村工作领导小组，由县长任组长，常务副县长及相关副县长任副组长，有关部门负责人为成员，领导小组办公室设在县工商信局，有关部门负责人为成员，负责组织指挥和协调指导相关部门、企业深入扎实推进工作。建立推进“互联网+”行动工作制度，全力推进“互联网+”行动落实有关工作。将“互联网+”纳入各乡镇、各部门重要工作。研究制定有关领域、区域的“互联网+”行动措施，做好“互联网+”重大工程项目储备，全力推动我县“互联网+”发展。建立规范高效的全过程监管体系，加大对“互联网+”重点实施项目建设专项督查，对进展缓慢的项目进行专题督办，严肃问责。（三）加大宣传力度。一是加强对各级干部的宣传、教育、培训，提升他们创
16、建电子商务进农村示范县的工作能力和业务素质。利用QQ、微信、微博等网络媒体和报纸、广播电视等传统媒体大力宣传创建电子商务进农村示范县的各项举措，增强企业投资和应用电子商务的信心。发挥行业协会、商会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用，举办形式多样的研讨会、座谈会、电商讲座等活动，营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。二是加大互联发展宣传力度和辐射范围，强化宣传互联网成果在产业转型升级、新型业态培育、政府公共服务、民生保障改善中的地位和作用，创造“互联网+”发展的良好舆论氛围和社会环境。三是开展“互联网+”专项系列宣传活动，增加全社会对“互联网+”工作的认知度和参与度。（四
17、）加强人员培训。多层次、多渠道开展有针对性的农村电子商务培训，提高政府、企业等各行业人员应用信息技术、电子商务的能力。依托元阳县委党校（元阳县职业教育培训中心）、元阳县高级中学等培训机构进行有针对性地培训农村电子商务人才，力争培育农村创业人才队伍XXXXXX人以上，培训电子商务应用技术人才XXXXXX人以上。每年在农村电子商务引导资金中安排培训经费，用于组织电子商务专题讲座、开展农村电子商务技能和法规培训。积极鼓励培训机构派员参加电子商务师资培训，参训者获得相应资格证书后，在培训费用中给予一定比例的补助。同时，聘请阿里巴巴高管、省内外高校专家和知名电商企业专家来元阳讲座，提高电子商务创新和适应
18、能力。（五）加大政策配套和支持力度。一是从XX年起（暂定三年），每年县财政安排XXXX万元的农村电子商务发展引导资金，用于农村电子商务的扶持、奖励、培训以及相关的服务支撑体系建设。资金的具体使用管理办法由团县委和县财政局共同制定下发。二是政府出台奖扶办法，落实政策扶持资金，采取以奖代补、专项补助等多种形式，加大对示范乡镇、示范企业及项目的扶持。三是统筹各部门现有信息化及信息产业发展等有关资金，采取贷款贴息、风险补偿、补贴奖励、购买服务相结合的方式，集中支持数据中心、网络基础设施、公共平台等骨干项目建设，支持互联网创业项目孵化、市场主体培育、创新创业平台打造、人才引进、产业环境营造；四是各金融机
19、构要大力扶持农村电子商务的发展，切实加大对农村电子商务企业的信贷扶持力度。要根据实际需求开发有利于农村电子商务发展的信贷产品，并在利率、办理手续等方面开放绿灯；五是鼓励和吸收社会资本通过政府和社会资本合作（PPP）模式参与社会公共服务领域的重点示范互联网项目的建设运营。鼓励各中小企业、农民专业合作社、创业青年、退伍军人的农村电子商务应用，对产业带动强、成长性好的网店给予一定的资金扶持。建立农村电子商务创业见习基地，对高校毕业生见习按照国家现行相关政策执行。（六）优化发展环境。围绕互联网产业发展新业态，推广负面清单监管模式，探索建立符合互联网产业发展的监管方式；提高政府公共服务水平，通过平台化服
20、务促进与公众之间的互动，确保公共服务产品的有效供给，促进公平共享；减少政策障碍，进一步放宽互联网市场主体准入条件；优化产业政策，通过龙头和骨干企业的发展带动产业提速，搭建政府、投资企业方与创新项目信息对接平台，实现投资供需信息的高效互通，促进互联网创新公司与专业投资公司线上自主匹配，线下合作共赢，提高互联网创业创新项目融资效率，形成良好的“互联网+”发展环境。（七）支持网上销售专业服务平台建设。采取企业主导、市场化运营、政府支持方式，鼓励各骨干企业积极参与元阳本地产业电子商务专业服务平台建设。（八）培育农村电子商务重点示范企业。制订元阳县农村电子商务示范企业评选办法，每年从全县较大的电子商务企
21、业中，通过申报、考核，择优认定一批规模较大、成长性较好、创新能力强的农村电子商务重点示范企业，一次性给予一定的奖励。（九）创新网上创业就业认定办法。鼓励农村电子商务企业或网店进行工商注册登记，登记失业人员和残疾人、大学毕业生、退伍军人创办网店并进行工商注册登记的，县工商、税务等部门按规定给予免收管理类、登记类、证照类行政事业性收费。符合条件的网店经营业主，经认定后，同等享受相关群体创业就业的优惠政策。（十）加快农村信息化基础建设。要根据农村电子商务建设的需要加快推进全县农村的信息化基础设施建设，努力实现网络村村通。同时各运营商要积极支持农村电子商务企业的发展，在提供优质服务的同时，在基本网络建
22、设、资费等方面给予一定的优惠。（十一）加强专业人才管理。将对引进电子商务领域优秀技术、管理专家人才，和农村电子商务创业者纳入到农村实用人才培养，给予扶持。对为我县农村电子商务发展作出突出贡献的高级人才给予一定奖励。（十二）鼓励和支持本地职业技术学校开设电子商务相关专业。依托红河学院、红河州农校、元阳职业学校，培养适合元阳农村青年和元阳产业发展的电子商务专业。加强电子商务职业教育和专业技术培训。（十三）规范农村电子商务行业监管。发挥公安、工商、税务、工信、文化等部门在电子商务活动中的监管职能，研究制定电子商务监督管理规范。抓紧开展农村电子商务公共服务平台建设，建立协同监管机制，加强对农村电子商务
23、从业人员、企业、相关机构的管理，加大对网络经济活动的监管力度，维护电子商务活动的正常秩序。要积极支持电子商务中介组织、行业协会充分发挥作用，加强行业自律，促进农村电子商务健康发展。（十四）强化督查落实。制定电子商务进农村综合示范绩效评价办法，将电子商务进农村综合示范工作纳入有关部门和乡镇目标考核并设立专项工作奖励基金。由县工商信局牵头，组织县督查室、县监察局、县审计局、县工商局、县财政局等部门督查落实各项计划目标、工作任务的完成情况，定期通报，并搞好绩效评估，确保目标任务如期实现。电子商务进农村综合示范项目实施方案二为加快推进电子商务进农村综合示范工作，促进全市电子商务健康快速发展，根据关于开
24、展XX年电子商务进农村综合示范工作的通知（财办建XXXXXX号）和关于印发（试行）和（试行）的通知（商建字XXXXXX号）以及自治区商务厅有关电子商务进农村综合示范工作相关要求，按照我市“三重一大”制度规定及电子商务进农村综合示范项目绩效评考核办法，结合我市实际，特制定本方案。一、总体思路按照“政府引导、企业主体、社会参与、鼓励创新、公开公正”的原则,以建设全国电子商务进农村综合示范市为契机，以农村流通现代化为目标，以信息化促进产业发展为方向，完善电子商务公共服务体系和运营服务体系，加强农村电子商务服务站和智慧社区服务站建设，解决物流快递“最后一公里”。加强平台建设，完善电商人才培训，解决好工
25、业品下行和农产品上行问题。孵化和壮大农村电子商务从业队伍，探索建立促进农村电子商务发展的体制机制，构建“连接城乡、双向流通、虚实结合、平台共用、融合一体”的城乡现代流通服务体系，努力开创全市农村电子商务建设新局面。完善政策扶持机制，健全服务体系，培育和壮大农村电子商务经营主体，扩大农村电子商务应用范围，拓宽我市特色农产品网络销售渠道，实现网订店取，同城配送，推动公共服务城乡共享。推进脱贫产业发展，促进贫困人口脱贫,加快推进农村经济快速健康发展。二、基本原则XX坚持公开、公正、透明的原则。按照国家电子商务综合示范项目建设要求，坚持公开、公正、透明原则开展工作，按照规定程序使用项目资金，同时由纪检
26、、审计等部门按相关规定进行监督。项目所涉及的内容，通过竞争性选择或招投标等方式组织实施。XX坚持计划引领、统筹发展的原则。坚持计划先行原则，根据项目要求，以电子商务进农村为重点，制定和完善全市电子商务发展具体实施方案，推动全市电子商务有序发展，集聚发展。XX坚持企业主体、政府引导的原则。遵循市场规律，充分发挥企业在电商发展过程中的主体作用。政府通过加强示范引导、统筹协调、政策支持和环境改善，充分调动和激发社会各方广泛参与电子商务进农村的创新力和创造力。XX坚持贫困户广泛参与的原则。电商发展要侧重吸收贫困户广泛参与，贫困户通过电子商务，确定脱贫方向，实现产业脱贫。三、发展目标（一）总体目标。根据
27、XX市区域经济、交通物流、产业基础和城乡消费等市情，计划用XX年时间，将我市创建成自治区内电子商务进农村综合示范项目的典型，创新创业领军人才培育基地，发展环境更加良好的示范基地，力争在具体做法上有创新，在体制机制方面有所突破。电子商务网购网销得到快速发展，农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高，实现物流快递配送到村屯，电商氛围浓厚，配套体系健全。开展农产品、手工艺品、优特农畜产品等农村特色商品销售的网商或网店得到较快发展，电子商务交易额大幅增加，电子商务物流成本逐年下降，农村流通现代化水平显著提高。实现“一网多用、城乡互动、双向流通、平急共用、融合一体”的农村现代流通体系。到XXXXXX
28、XX年底，在全市建成完备的现代农村流通体系，形成电子商务应用广泛、保障体系健全、配套服务完善、产业发展集聚的农村电子商务新格局。XX市电子商务整体交易额年均增长XXXX%以上；农产品交易额年均实现XX亿元以上。（二）具体目标。按照电子商务进农村示范项目建设要求与标准，结合我市实际，实现“亿万千百十”工作目标。即XX年-XXXXXXXX年末，我市农产品交易额年均实现XX亿元以上。我市年交易额XXXXXXXX万元以上电商企业或电商平台增加XX家以上。电商从业人员达XX千人以上，新增农产品网店XX百家以上，农村人口XXXX人中有XX人从事电商相关工作。使电子商务成为农民增收奔小康，农业结构调整，农村
29、脱贫攻坚，农业健康发展，全民创新创业的重要平台和渠道。四、项目建设内容按照电子商务进农村示范项目总体要求，结合我市实际，项目建设主要内容为启动实施“六大工程”。“六大工程”中涉及的各类服务商竞争性选择或招投标工作，均由市电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室具体负责，包括制定招聘方案并按竞争性选择或招投标程序完成此项工作。（一）农村电商公共服务体系建设工程XX、完善电子商务公共服务中心。XX市电子商务公共服务中心，主要是由商务局、物流园区相关人员组成，对内为园区信息中心，对外为电商公共服务中心。服务中心功能是为全市电商工作进行规划、指导、监督、和行业管理等。同时建立全市电子商务公共服务平台，
30、该平台集“政务、服务、商务”于一体，整合全市电商资源，为政府、企业及个人提供政策咨询、业务指导和公共服务。该平台交由电子商务运营中心运营维护。根据实际需要，申请市政府同意聘任相关专业技术人员XXXX人以上，从事电商公共服务中心工作。XX、完善电子商务运营中心。该中心由XX市电子商务公共服务中心指导和管理，同时以政府购买服务方式，竞选有实力、有经验的企业或团队统一运营、维护、管理。该运营中心主要负责为全市从事电子商务的企业、个体、青年创业者等提运营服务和指导及产品数据包打造，对接各种资源，政府部门，协调解决供应链各环节存在的问题，培育引导本地电商服务企业发展。通过运营中心实现电商服务配套、人才培
31、养、创业孵化、各类资源对接、电商信息发布等功能。为企业提供咨询、培训、人才、运营托管、电子商务金融等一站式电子商务服务。同时对接农村电商服务站，畅通工业品下乡、农产品进城双向渠道。实现“一镇一产业”、“一村一品牌”， 对商品进行统一设计、包装、营销、管理和培育，打造农村品牌商品。职能分为线下服务中心+线上服务平台，形成“技术支持+人才培育+产品对接+品牌策划+网络推广”的服务模式。第三方企业或团队需要按照项目要求及我市电商实际需要，制定项目计划、运营方案、实施细则、考核验收方案等，全程协助我市做好项目实施各项工作并提供相应的技术支撑。（二）农村物流配送进村入户工程农村物流配送进村入户工程，将分
32、别建设市级物流配送分拨中心，农村电商服务站和社区电商服务站。形成“物流分拨中心+农村电商服务站” 运营服务模式，主要解决农产品下行问题。形成“农村电商服务站+物流分拨中心+社区电商服务站”运营服务模式，重点解决农产品上行问题。构建工业品下行智慧配送，农产品上行网订店取、同城配送，城乡一体化的农村电商发展模式。XX、建设市级物流配送分拨中心，解决农村物流“最后一公里”问题。以政府购买服务的方式招投标或竞争性选择有能力的运营商负责该项目的实施。根据实际情况，完善农村电商市场化物流解决方案。建设功能完善的市村两级农村电子商务物流配送体系。集零担、同城速配、快递等物流业务与供应链管理业务于一体，并具备
33、智能化仓配管理能力，为农产品全网销售与工业品下行提供仓储、分拣、分装、打包、快递五位一体智能化仓配服务。解决农村物流“最后一公里”问题。XX、完善农村电子商务服务站，解决我市农产品下行问题。在原有村级电商服务站基础上完善调整提升电商服务站功能，打造XXXX-XXXX个功能完善、服务到位、正常运转的村级电子商务服务站。建立完善 “物流分拨中心+村级电商服务站”两级电子商务运营服务模式，解决我市工业品下行问题。农村电商服务站要实现为当地村民提供商品代购、产品代销、信息采集、发布、进货、在线配送、快递收发、农产品在线销售等服务。通过农村电商服务站建设解决农村物流最后一公里和工业品下行问题。XX、建设
34、社区电商服务站，解决我市农产品上行问题。计划打造XXXX-XXXX余个社区电商服务站，并配套信息化管理，达到网订店取，同城配送，有效解决农产品上行问题，打造全区领先的城乡一体化农村电商发展模式。通过“村级电商服务站+物流分拨中心+社区电商服务站”模式，即村级电商服务站收集、提供产品，再由物流分拨中心配送至社区电商服务站，实现网定店取，同城配送。社区电商服务站将以市场化方式，选择有实力有经验的企业指导建设和管理。（三）农产品溯源与标准化建设工程XX、建立农产品溯源体系。选择能够代表我市特色产品或农村名优特产品，在生产过程中应用农产品质量标准、行业标准或地方标准，同时探索制定此类商品网络流通标准，
35、打造其网销溯源体系，购买相关技术软件，做到智慧配送。通过在PC端、手机终端运作，清楚地看到供货商后台、运营商后台，消费者手机终端数据，通过数据分析出产品销售情况，消费者需求，供货商商品库存量等等，解决农产品电子商务交易标准化问题。XX、加快网货研发。选择农村名优特产品、农畜产品、工业品，制定出商品网络流通标准，并按照质量标准、行业标准或地方标准等，打造研发出适合网销产品，形成农产品标准化，探索农村产品网络销售营销新途径。XX、建立数据中心。为我市行政村及企业、协会等建设数据库，建立数据中心。为全市农产品市场分析、农产品品牌培养、农业结构调整提供数据支持。并根据数据回馈，分析，定期或时实发布电商
36、相关信息、新动向等。以此促进全市农村种植、养殖结构调整，农产品研发及产品销售推广。初步建成我市农产品数据中心，为电商进农村综合示范工作提供完整、科学、准确的支撑依据。（四）农产品平台建设与产品推广工程XX、培养打造本土优势的电子商务平台。通过竞争性选择等方式聘用国内优秀管理团队，代运营我市 “惠村淘”、“XX特色馆”等平台。同时进一步完善线下OXXO体验馆，做到线上线下融合发展。把“惠村淘”、“XX特色馆”等打造成我市农产品销售优势平台。支持鼓励社区电商平台、企业自建电商平台及企业使用第三方平台等进行农产品推广，拓展农产品销售渠道，实行统一对外的宣传推介，抱团发展开拓网上市场，推动我市特色产业
37、集聚发展，带动我市农业生产的组织化、标准化和品牌化发展。XX、打造地标性产品，培养我市产品牌化。聘用专业团队开展土特产品、农畜产品、工业品等产品特色挖掘、品牌打造、品牌注册、统一包装和网上推广运营专业服务和农村产品网络销售促进服务。项目实施后，定期现场查看项目运行情况，并根据实际情况和运营团队所出方案制定考核标准、按照指标进行考核和奖惩，以保证项目顺利实施。依托地域特色的优质产品网上销售平台，打造我市地标性产品，推动全市农产品品牌化发展。（五）实施电商人才培养工程XX、成立电商学院，做好电商普及培训工作。计划与我市职教中心合作，成立电商培训学院，进行专业化电商知识培训普及，计划培养XXXXXX
38、XX人。与市职教中心合作培养电商人才通过签订战略合作协议方式确定。XX、聘请第三方机构培养我市实训实操电商人才。聘用有实力的培训机构或有经验的运营商，针对机关干部、企事业单位等干部职工、乡镇干部、村嘎查“两委”干部、大学生村官、农村青年、企业、农民、贫困户等进行集中实操培训，培养出可以上岗就业创业的电商从业人员，壮大电商人才队伍。计划培训实训实操型电商人才XXXXXXXX人以上。XX、聘请第三方机构开展精英培训。聘用有实力的培训机构或有经验的运营商，针对企事业单位高管、精英人士等做精英培训。（六）实施电商扶贫、带动旅游工程XX、电商助力精准扶贫。（XX）电商助力精准就业创业。选择我市农村有意向
39、做电商的农户或贫困户，进行定向定人专业培训，实现精准培训，精准创业就业。培训效果要达到独立开网店或可以上岗从事相关电商工作的程度。由运营中心和电商服务站负责对接农户，进行指导和服务。（XX）精准促销。利用 “惠村淘”网站等平台，由运营中心和电商服务站负责策划，挖掘农村产品，定向对村、户、产品进行策划销售，拓宽农产品网上销售渠道，达到精准促销。（XX）开展主题活动，精准结对扶贫。通过开展“土地众筹”等项专题活动，同时动员党员、干部、相关企事业单位等与贫困户结成扶贫对子，根据每个家庭实际情况，制定切实可行的产业扶贫办法，形成企业与贫困户、干部与贫困户结对帮扶精准扶贫。（XX）培养电商扶贫典型。从设
40、施农业、庭院经济等方面培养电商扶贫典型，发挥其示范引导作用，带动我市农户学会用互联网思维发展种植业、养殖业，实现电商助力扶贫。促进农业供给侧改革及农村经济发展，农民增收，贫困人口脱贫。XX、电商带动旅游业发展。通过现有平台线上展示、推介我市独具特色的蒙元文化、红色文化、草原文化、民俗文化等旅游资源，打造我市特色旅游品牌，线下带动培育精品旅游路线，加强与旅游业配套的住宿、餐饮、购物等设施建设，提升住宿、餐饮等方面接待服务水平，营造良好的旅游消费环境。参与“乡村旅游后备箱工程示范基地”建设，把我市打造成国内知名的旅游集散地和目的地。五、实施步骤（一）准备阶段(XX年XX月XX年XX月)。按照项目要
41、求梳理基本情况、制定工作方案、做好基础工作。一要制定完善具体实施方案，完善组织机构。二要与相关运营企业、物流企业等进行前期对接洽谈，了解企业实力，为下一步招投标或竞争性选择运营商、物流配送企业、第三方培训团队等做准备。三是对已建电子商务农村服务站进行摸底，下一步启动实施物流配送进村入户工作做好准备。（二）实施阶段(XX年XX月XXXXXXXX年XX月)。电子商务进农村综合示范项目全面推进实施，推进六大工程建设。一要实施农村电商公共服务体系建设工程，该工程分别打造农村电子商务公共服务中心和打造XX市电子商务运营中心。二要实施农村物流配送进村入户工程。该工程分为建设市级物流配送分拨中心，完善农村电
42、子商务服务站，建设社区电商服务站。三要实施农产品溯源与标准化建设工程。建立农产品溯源中心、加快网货研发，初步建成农产品数据中心。四要实施农产品平台建设与产品推广工程，培养打造本土有影响力的电子商务平台，建设完善OXXO体验馆，拓展农产品销售渠道，打造地标性产品，培养我市产品品牌化。五要实施电商人才培养工程。分别按普及性培训、实训性培训、精英式培训等方式，与我市职教中心、第三方培训企业等合作，成立电商培训学院。进行多层次的电商人才培训，培养电商人才，营造电子商务进农村全民参与良好氛围。六要实施电商助力精准扶贫工程，从电商助力精准就业创业、精准促销、精准结对扶贫、培育典型等方面实施。（三）总结提升
43、阶段（XXXXXXXX年XX月XXXXXXXX年XXXX月）。经过一年的全面推进和实施，对项目进行全面总结提升、完善功能、规范运营。组织开展全面检查和验收，自查自纠，发现问题，及时整改。全面总结我市电子商务进农村工作做法和经验。在自查自纠的基础上接受项目绩效评价考核，对XX年以来项目实施效果评估，发现问题，解决问题，在XXXXXXXX年底前整改，进一步扩大农村电子商务示范效应。（四）巩固提高阶段（XXXXXXXX年XXXX月以后）。电子商务进农村综合示范项目全部实施完成后，要巩固项目建设成果，提高管理水平，建立项目建设管理长效机制，切实发挥项目实施效果。六、资金安排我市电子商务进农村示范县项目
44、，国家财政安排项目资金XXXXXXXX万元。国家财政已下拨资金XXXXXXXX万元，项目实施验收合格后国家财政再拨款XXXXXX万元。资金使用安排如下。（一）支持电子商务发展支撑体系建设。聘用有经验的一流团队协助我市运营管理整个项目，保证项目正常良好运作完成。聘用专业团队打造电商公共服务中心、电商运营中心以及建设各中心基础设施设备等。计划安排资金XXXXXX万元。 （二）支持城乡物流配送配套设施建设。聘请专业团队打造市级物流配送分拨中心，建设村级电商服务站和社区电商服务站，解决农村物流配送“最后一公里”瓶颈。计划安排资金XXXXXX万元。（三）支持电商人才培训。采取聘请专业团队、与职教中心合作
45、等方式开展电商培训工作，及走出去参加相关电商培训。支持组织开展面向政府部门、农业企业、农村、专业合作社、农村消费者和创业青年等开展电商知识普及性培训、实训性培训和精英培训。计划安排资金XXXXXX万元。（四）支持农村产品品牌培育。聘请专业团队进行农村产品商品化品牌培育，产品可追溯体系建设，质量保障体系建设，大数据中心建设，产品线上线下营销推广。计划安排资金XXXXXX万元。（五）支持本地优势农产品网销平台打造和推广。支持我市现有农产品销售平台、企业自建电商平台等打造成本土优势农产品网销平台。支持这些平台与线下OXXO体验馆融合发展，支持这些平台进行农产品推广，拓展农产品销售渠道，推动我市特色产
46、业集聚发展。计划安排资金XXXXXX万元。（六）建立电子商务发展奖励资金。制定完善电子商务奖励办法，对我市范围内从事生产、销售我市特色农产品、工业产品、旅游产品等产品的电子商务以相关企业、电商平台、网货研发、供应商、各类网站、支持我市电商发展的机构、团体、个人等进行奖励。计划安排资金XXXX万元。（七）安排调整使用资金。根据项目实施情况及实施进度，对以上各项资金计划安排进行调整，确保所有项目资金规范合理使用。计划安排资金XXXX万元。按照公开透明原则用好专项资金，设立专用账户，专款专用，不截留挪用，滞留不用或转移、侵占、浪费，定期对资金使用情况进行监督检查，确保专项资金发挥效益。定期现场查看项
47、目运行情况，并主动接受纪检、审计等部门监督。按照公正、公开原则实施整个项目，公开综合示范工作具体实施方案，公开招投标及竞争性选择全部信息，定期公布项目进展情况及资金使用安排等，公开项目具体网址及网页截图，整个项目实施、运作做到公开公正、阳光透明。七、组织领导为进一步推进我市电子商务进农村综合示范项目，加强组织领导，落实主体责任，经市政府研究，决定成立XX市电子商务进农村综合示范工作领导小组，具体事宜通知如下。（一）组织机构组 长：XXXX 市委副书记、代市长副组长：XXX 市政府副市长 XXX 盟物流园区管委会主任、市商务局局长成 员：XXX 市政府办公室主任XXX 市审计局局长XXX 市扶贫
48、办主任XX 市市场监督管理局局长XXX 乌兰哈达镇镇长XXX 义勒力特镇镇长XX 葛根庙镇镇长X XX 太本站镇镇长XXXX 斯力很现代农业园区管委会主任XXX 市委宣传部副部长XXXX市财政局副局长、金融办主任XXXX 市监察局副局长XXX 市商务局副局长领导小组下设办公室，办公室设在XX市商务局，办公室主任由郭春风兼任,组成人员从商务局和上述相关部门中抽调。（二）主要职责领导小组全面负责全市电子商务进农村综合示范项目实施工作的组织领导和统筹协调，制定电子商务进农村总体发展战略规划、专项资金使用办法、项目推进、考核验收，并组织各相关部门落实项目实施相关工作。领导小组办公室负责具体落实全市电子商务进农村各项工作开展，起草电子商务进农村项目相关文件，解决电子商务进农村工作中遇到的问题，指导、督促、检查电子商务进农村各项工作。30
