1、解读解读企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范内内 容容 提提 要要企业安全生产标准化安全生产标准化的发展历史安全生产标准化的发展历史安全生产标准化的工作现状安全生产标准化的工作现状2 21 1企业安全生产标准化安全生产标准化的发展历史安全生产标准化的发展历史1 1企业安全生产标准化 安全生产标准化活动源自安全生产质量标准化安全生产标准化活动源自安全生产质量标准化工作。早在工作。早在20世纪世纪80年代开始，我国煤矿开展了年代开始，我国煤矿开展了安全生产质量标准化工作。安全生产质量标准化工作。2003年年3月，国家安月，国家安全生产监督管理局在黑龙江七台河矿业精煤集团全生产监督管
2、理局在黑龙江七台河矿业精煤集团召开的全国煤矿安全质量标准化现场会上，提出召开的全国煤矿安全质量标准化现场会上，提出了安全质量标准化的概念。了安全质量标准化的概念。 安全生产标准化的发展历史安全生产标准化的发展历史 20042004年，年，国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发（国发200420042 2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总局发布了全生产监督管理总局发布了关于开展安全质量
3、标准化活动的关于开展安全质量标准化活动的指导意见指导意见，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。 随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。产标准化的概念。 1 1企业安全生产标准化安全生产标准化的发展历史安全生产标准化的发展历史1 1企业安全生产标准化l20042号文，首次提
4、出了标准化活动的概念。活动是号文，首次提出了标准化活动的概念。活动是政府推行的，达标是由企业自主；传统的达标是行业管理政府推行的，达标是由企业自主；传统的达标是行业管理的要求，分为质量达标、安全达标和效率达标。当然开展的要求，分为质量达标、安全达标和效率达标。当然开展活动最好要达标，目前非煤矿山的安全生产达标实际上是活动最好要达标，目前非煤矿山的安全生产达标实际上是强制的。活动的内容强调：强制的。活动的内容强调：l1.1.建立严格的安全生产质量责任制；建立严格的安全生产质量责任制；l2.2.生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生
5、产技术规范的要求；和安全生产技术规范的要求；l3.3.做到规范化。做到规范化。工作现状工作现状政府安排部署，总体指导工作政府安排部署，总体指导工作 2 2国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发（国发201020102323号）号） 全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达和
6、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。标的，地方政府要予以关闭。企业安全生产标准化工作现状工作现状政府安排部署，总体指导工作政府安排部署，总体指导工作 2 2国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发（国发201020102323号号） 安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业省属企业实行严格的安全生产监督
7、检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。通报，作为企业信用评级的重要参考依据。企业安全生产标准化工作现状工作现状政府安排部署，总体指导工作政府安排部署，总体指导工作 2 2国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发（国发201020102323号）号） 建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完建立完善企业安全生产预警机制
8、。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。出现事故征兆要立即发布预警信安全生产风险分析。出现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。息，落实防范和应急处置措施。企业安全生产标准化工作现状工作现状政府安排部署，总体指导工作政府安排部署，总体指导工作 2 2国务院办公厅关于继续深化国务院办公厅关于继续深化“安全生产年安全生产年”活动的通知活动的通知国办发国办发201120111111号号 有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以运输
9、企业广泛开展以“企业达标升级企业达标升级”为主要内容的安全生为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步标。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。实施，促进企业安全基础不断强化。企业安全生产标准化工作现状工作现状政府安排部署，总体指导工作政府安排部署，总体指导工作 2 2国务院安委会关于深入开展国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见企业安全生产标准化建设的指导意见( (安委安委201120114 4号号)
10、) 在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。物品、冶金等行业（领域）。企业安全生产标准化工作现状工作现状政府安排部署，总体指导工作政府安排部署，总体指导工作 2 2指导意见指导意见 煤矿要在煤矿要在20112011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在在20122012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域
11、）年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在规模以上企业要在20132013年底前，冶金、机械等工贸行业年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在（领域）规模以下企业要在20152015年前实现达标。年前实现达标。企业安全生产标准化工作现状工作现状政府安排部署，总体指导工作政府安排部署，总体指导工作 2 2关于深入开展全国冶金等工贸企业关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见安全生产标准化建设的实施意见安委办安委办201120111818号号 20112011年重点抓好政策法规和评定标准的制订、考评体年重点抓好政策法规和评定标准的制订、考评体系的
12、建立及典型示范的创建等基础工作；系的建立及典型示范的创建等基础工作；20122012年全面开展年全面开展安全生产标准化建设工作，成熟一批、评审一批、公告一安全生产标准化建设工作，成熟一批、评审一批、公告一批，确保批，确保20152015年底前所有工贸企业实现安全达标。年底前所有工贸企业实现安全达标。企业安全生产标准化工作现状工作现状针对行业特点，加强制度建设针对行业特点，加强制度建设 2 2企业企业安全安全生产生产标准标准化系化系统统煤矿煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水危险化学品危险化学品通用规范、氯碱、合成氨、硫酸、电石、溶解乙炔、涂料通用规范
13、、氯碱、合成氨、硫酸、电石、溶解乙炔、涂料金属非金属矿山金属非金属矿山地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场烟花爆竹烟花爆竹生产企业、经营企业生产企业、经营企业机械制造机械制造基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康冶金企业冶金企业炼钢、炼铁、轧钢、烧结球团、焦化、铁合金等单元炼钢、炼铁、轧钢、烧结球团、焦化、铁合金等单元建筑施工建筑施工建筑施工安全检查标准（建筑施工安全检查标准（JGJ59-99） 、施工企业安全生产、施工企业安全生产评价标准评价标准 （JGJ/T77-2003）其其 他他电解铝、氧化铝
14、、水泥电解铝、氧化铝、水泥、平板玻璃、陶瓷等行业平板玻璃、陶瓷等行业企业安全生产标准化工作现状工作现状积极开展工作，取得初步成果积极开展工作，取得初步成果 冶金企业通过安全标准化一级企业的共四批，冶金企业通过安全标准化一级企业的共四批，2222个单元个单元（炼钢、炼铁）；（炼钢、炼铁）；机械制造企业通过安全标准化一级企业共十批机械制造企业通过安全标准化一级企业共十批221221家，有效家，有效期之内的期之内的112112家等家等; ;国家级安全质量标准化煤矿国家级安全质量标准化煤矿共两批，共两批，564564家；家；金属非金属矿山安全标准化一级企业共两批，金属非金属矿山安全标准化一级企业共两批
15、，3535家；家；危险化学品从业单位安全标准化一级企业共两批，危险化学品从业单位安全标准化一级企业共两批，3737家。家。2 2企业安全生产标准化 2010年年4月月15日，国日，国家安全生产监督管理总局家安全生产监督管理总局以以2010年第年第9号公告发布号公告发布了了企业安全生产标准化企业安全生产标准化基本规范基本规范安全生产行业安全生产行业标准，标准编号为标准，标准编号为AQ/T90062010，自，自2010年年6月月1日起实施。日起实施。 企业安全生产标准化内内 容容 提提 要要企业安全生产标准化 标准标准标准化标准化安全生产标准化安全生产标准化企业安全生产标准化什么是标准什么是标准
16、: : 对重复性事物和概念作出的统一规定。它以科学、技术和社会实践对重复性事物和概念作出的统一规定。它以科学、技术和社会实践的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管部门批准，以特定形的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管部门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。式发布，作为共同遵守的准则和依据。标准的特征：标准的特征： 标准的本质：标准的本质： 标准的对象特征就是标准的对象特征就是“重复性重复性” ” 。 标准的本质在于统一。标准的本质在于统一。标准的载体：标准的载体： 标准的属性是一种规范性文件标准的属性是一种规范性文件; ; 标准要具有统一的格式和制定颁布程序。标准要具
17、有统一的格式和制定颁布程序。企业安全生产标准化l什么是标准化什么是标准化 标准化是一个标准化是一个过程过程。 主要是通过制定、实施国家、行业等标准，来规范各种生产行为，以获得主要是通过制定、实施国家、行业等标准，来规范各种生产行为，以获得最佳生产秩序和社会效益的过程。最佳生产秩序和社会效益的过程。 标准化的活动是标准化的活动是有目的有目的的。的。 目的就是在一定范围内获得目的就是在一定范围内获得最佳秩序最佳秩序。l标准化的作用标准化的作用 现代化大生产的必要条件；现代化大生产的必要条件； 科学管理的基础；科学管理的基础； 调整产品结构和产业结构的需要；调整产品结构和产业结构的需要； 扩大市场的
18、需要。扩大市场的需要。企业安全生产标准化 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。强企业安全生产规范化建设。 这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展安全生产工作的基本要求和
19、衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段。企业安全生产标准化 严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”。加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各行业（领域）企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。企业安全生产标准化企业安全生产标准化 可以从以下几个方面来理解安全生产标准化：可以从以下几个方面来理解安全生产标准化：1.“安全系统工程安全系统工程”的原理；的原理；2. “自我发现、持续改
20、进、建立长效机制自我发现、持续改进、建立长效机制”的过程；的过程； 3. “我要安全我要安全”、“我懂安全我懂安全”、“我会安全我会安全”的的理念；理念；4.“全员、全过程、全方位全员、全过程、全方位”贯彻标准。贯彻标准。 它包括企业安全管理标准化、作业行为标准它包括企业安全管理标准化、作业行为标准化、生产条件标准化和作业环境标准化（人、设化、生产条件标准化和作业环境标准化（人、设备设施、环境），以及安全监督管理部门和中介备设施、环境），以及安全监督管理部门和中介机构在履行各自职责时的规范化和标准化机构在履行各自职责时的规范化和标准化。企业安全生产标准化 由此可见，安全生产标准化活动具有以下基
21、本由此可见，安全生产标准化活动具有以下基本属性：属性：第一，它是以体系管理、标准管理的方法来改进安第一，它是以体系管理、标准管理的方法来改进安全生产工作的活动；全生产工作的活动；第二，它是企业自查自纠，自觉主动进行安全绩效第二，它是企业自查自纠，自觉主动进行安全绩效改进的活动；改进的活动；第三，它是全员参与的一项安全文化活动。第三，它是全员参与的一项安全文化活动。 安全生产标准化活动是企业按照有关规定开展安全生产标准化活动是企业按照有关规定开展的一项全员参与的活动，在活动中制定每个岗位的一项全员参与的活动，在活动中制定每个岗位的安全生产规章、制度、规程、标准、办法，并的安全生产规章、制度、规程
22、、标准、办法，并通过自定标准、通过自定标准、 自评自审、自评自审、 自查自纠的方式，自查自纠的方式，调动每个岗位、每个员工安全生产的积极性，把调动每个岗位、每个员工安全生产的积极性，把安全生产贯穿企业整个生产、经营、技术、管理安全生产贯穿企业整个生产、经营、技术、管理全过程全过程 ，从而使企业的安全生产工作得到不断加，从而使企业的安全生产工作得到不断加强并持续改进，保证和促进企业安全发展强并持续改进，保证和促进企业安全发展 。企业安全生产标准化内内 容容 提提 要要企业安全生产标准化1 1企业安全生产标准化强制性强制性 依据依据国务院关于进一步加强安全生国务院关于进一步加强安全生产工作的决定产
23、工作的决定、国家安全生产监督管国家安全生产监督管理局关于开展安全质量标准化活动的指导理局关于开展安全质量标准化活动的指导意见意见的有关规定，企业必须开展安全生的有关规定，企业必须开展安全生产标准化活动。产标准化活动。 2 2企业安全生产标准化 全员性全员性 安全生产标准化活动要求企业全体员工必安全生产标准化活动要求企业全体员工必须参加。全体员工无论是管理者还是实际操作须参加。全体员工无论是管理者还是实际操作者，都要结合各自的工种、岗位学习国家法律、者，都要结合各自的工种、岗位学习国家法律、法规和技术标准，排查生产工艺过程法规和技术标准，排查生产工艺过程 、 环节环节和操作行为存在的安全隐患，对
24、不符合国家法和操作行为存在的安全隐患，对不符合国家法律、法规和技术标准的工艺律、法规和技术标准的工艺 、环节或操作行、环节或操作行为进行改造为进行改造 、改进，实现安全水平的提高。、改进，实现安全水平的提高。3 3企业安全生产标准化 系统性系统性 安全生产标准化安全生产标准化活动活动覆盖企业生产经营的各个方面，覆盖企业生产经营的各个方面，不仅包括生产活动，也包括管理活动；不仅包括各工不仅包括生产活动，也包括管理活动；不仅包括各工艺环节的安全标准化，也包括后勤保障各环节的安全艺环节的安全标准化，也包括后勤保障各环节的安全标准化；不仅包括技术标准，而且包括操作规范；不标准化；不仅包括技术标准，而且
25、包括操作规范；不仅涉及到每个岗位的安全操作，而且涉及到每个员工仅涉及到每个岗位的安全操作，而且涉及到每个员工的责任和行动。的责任和行动。3 3企业安全生产标准化 系统性系统性 内容内容涉及到了涉及到了安全生产的各个方面，安全生产的各个方面，从安全生产从安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和安全目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和安全管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业安全、职业健康、应急救援、事故报告调查施、作业安全、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等和处理、绩效评估和持续改进等十三个方
26、面十三个方面提出了比提出了比较全面的要求，而且这十三个方面是有机、系统的结较全面的要求，而且这十三个方面是有机、系统的结合，具备系统性和全面性。合，具备系统性和全面性。 管理方法的先进性管理方法的先进性 采用了国际通用的采用了国际通用的策划策划(Plan)、实施实施(Do)、检检查查(Check)、改进改进(Act)动态循环的动态循环的PDCA现代安全现代安全管理模式管理模式。通过企业自我检查、自我纠正、自我。通过企业自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好地促进完善这一动态循环的管理模式，能够更好地促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的企业安全绩效的持续改进和安全
27、生产长效机制的建立。建立。4 4企业安全生产标准化较强的可操作性较强的可操作性 结合我国已经制定的标准化工作的做法结合我国已经制定的标准化工作的做法和经验，对核心要素的都提出了具体、细化和经验，对核心要素的都提出了具体、细化的内容要求。企业在贯彻时，全员参与规章的内容要求。企业在贯彻时，全员参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期评估检制度、操作规程的制定，并进行定期评估检查，这样使得查，这样使得规章制度、操作规程与企业的规章制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合实际情况紧密结合，避免，避免“两张皮两张皮”情况的情况的发生，有较强的可操作性，便于企业实施。发生，有较强的可操作性，便于企业实施。
28、5 5企业安全生产标准化管理的量化性管理的量化性 基本规范基本规范吸收了传统标准化吸收了传统标准化量化分级量化分级管理管理的思想，有配套的评分细则，在企业自主的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到量化的评价结果，量化的评价结果，能够比较真实地反映自身的能够比较真实地反映自身的安全管理水平和改进方向，便于企业进行有针安全管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管部门部门分类监管分类监管的依据。的依据。 6 6企业安全生产标准化主体责任与外部监督相
29、结合主体责任与外部监督相结合 基本规范基本规范要求企业对安全生产标准要求企业对安全生产标准化工作进行自主评定，自主评定后申请外部化工作进行自主评定，自主评定后申请外部评审定级，并由安全生产监督管理部门对评评审定级，并由安全生产监督管理部门对评审定级进行监督，体现了企业审定级进行监督，体现了企业主体责任与外主体责任与外部监督相结合的思想部监督相结合的思想。7 7企业安全生产标准化强调预测预警强调预测预警 安全生产标准化要求企业应根据生产经安全生产标准化要求企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安定量的安全生产预测预警技术全生产预测预警技术，定期分析安全
30、生产情，定期分析安全生产情况，况，分类研究产生的原因及可能引发的后果，分类研究产生的原因及可能引发的后果，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。警指数系统。8 8企业安全生产标准化 先进管理思想与传统管理经验相结合先进管理思想与传统管理经验相结合 隐患排查与危险源辨识相结合隐患排查与危险源辨识相结合 持续改进与分级考评相结合持续改进与分级考评相结合企业安全生产标准化落实企业主体责任落实企业主体责任、规范安全生产工作的规范安全生产工作的必要途径必要途径 国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业
31、安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，充分调动企企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，充分调动企业及其主要负责人在内的全体人员的积极性和主动性，使业及其主要负责人在内的全体人员的积极性和主动性，使其自觉承担安全生产管理的各项工作和相应的责任，不断其自觉承担安全生产管理的各项工作和相应的责任，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。进
32、一步明确了安全生产工作干什么和怎么干的问题，能够进一步明确了安全生产工作干什么和怎么干的问题，能够更好地引导企业落实主体责任，建立安全生产长效机制，更好地引导企业落实主体责任，建立安全生产长效机制，持续改进提高安全管理水平。持续改进提高安全管理水平。1 1企业安全生产标准化落实企业主体责任落实企业主体责任、规范安全生产工作的规范安全生产工作的必要途径必要途径 不少企业的安全生产责任制只到车间和不少企业的安全生产责任制只到车间和安保部分一级，基层班组、员工及横向职能安保部分一级，基层班组、员工及横向职能部门的安全职责不明确。按安全生产标准化部门的安全职责不明确。按安全生产标准化的要求，把安全职责
33、按照分级、分线细化到的要求，把安全职责按照分级、分线细化到基层的各级人员和各个部门，使人人有专责，基层的各级人员和各个部门，使人人有专责，安全工作不再是安保科、安全员一家的事，安全工作不再是安保科、安全员一家的事，各级人员、各部门都相互配合，形成了齐抓各级人员、各部门都相互配合，形成了齐抓共管的好局面。共管的好局面。1 1企业安全生产标准化体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法重要方法 安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，根安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，根据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国据我国有关法律法
34、规的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性，借鉴国外现代先进安全管理思想，强化人文社会特性，借鉴国外现代先进安全管理思想，强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质风险管理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安全量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安全健康管理体系有更具体的实际内容，形成了一套系统的、健康管理体系有更具体的实际内容，形成了一套系统的、规范的、科学的安全管理体系，规范的、科学的安全管理体系，是现代安全管理思想和是现代安全管理思想和科学方法的中国化，科学方法的中国化，有利于形成和促进企业安全文化建有利于形成和促进企
35、业安全文化建设，促进安全管理水平的不断提升。设，促进安全管理水平的不断提升。2 2企业安全生产标准化强化企业安全生产基础工作的长效制度强化企业安全生产基础工作的长效制度 安全生产标准化建设涵盖了增强人员安安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平搞好安全生产的基业提高安全生产保障水平搞好安全生产的基础保障、提高企业本质安全水平的有效途径。础保障、提高企
36、业本质安全水平的有效途径。3 3企业安全生产标准化强化企业安全生产基础工作的长效制度强化企业安全生产基础工作的长效制度 一些企业讲安全工作总是一些企业讲安全工作总是“两张皮两张皮”，“说起来重说起来重要、做起来次要，忙起来不要要、做起来次要，忙起来不要”。对上级的要求，采取。对上级的要求，采取“以文件贯彻文件，以会议贯彻会议、以突击检查落实以文件贯彻文件，以会议贯彻会议、以突击检查落实上级要求上级要求”的形式化、运动式管理。通过安全生产标准的形式化、运动式管理。通过安全生产标准化活动，各项安全工作都明确化活动，各项安全工作都明确责任单位、工作流程和质责任单位、工作流程和质量要求量要求，完善了监
37、督机制，不管上级是否要求和检查，完善了监督机制，不管上级是否要求和检查，都能按部就班、有条不紊地按计划进行，形成了都能按部就班、有条不紊地按计划进行，形成了“自我自我发现、持续改进发现、持续改进”的常态机制。的常态机制。3 3企业安全生产标准化有效预防控制风险、防范事故发生的重要手段有效预防控制风险、防范事故发生的重要手段 有效防范事故发生的重要手段。深入开展有效防范事故发生的重要手段。深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，提员的安全行为，提高机械化和信息化水平，提升了设备设施的本质安全程度，促进现场各类升
38、了设备设施的本质安全程度，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进安全生产有效防范和坚决遏制事故发生，促进安全生产状况持续稳定好转。状况持续稳定好转。 4 4企业安全生产标准化提高了各级领导对安全工作的重视程度提高了各级领导对安全工作的重视程度 一些企业领导把安全和生产看成是一对矛盾，对一些企业领导把安全和生产看成是一对矛盾，对安全工作有顾虑、怕影响生产，畏难情绪大。通过创安全工作有顾虑、怕影响生产，畏难情绪大。通过创建工作，能认识到开展安全生产标准化活动，是企业建工作，能认识到开展安全生产标准化活动，是企
39、业的一种战略投资，投入的是企业的安全建设费用，产的一种战略投资，投入的是企业的安全建设费用，产出的是降低了企业的经营风险，尤其能避免企业在发出的是降低了企业的经营风险，尤其能避免企业在发展过程中可能发生的灾难性后果，并且还能从减少事展过程中可能发生的灾难性后果，并且还能从减少事故损失、提高管理效率和促进现场管理中直接受益，故损失、提高管理效率和促进现场管理中直接受益，是企业的一件大好事。是企业的一件大好事。5 5企业安全生产标准化强化了企业职工的安全意识和行为强化了企业职工的安全意识和行为 安全生产标准化活动，就是一次在全体职工中普安全生产标准化活动，就是一次在全体职工中普遍开展安全教育的活动
40、，广大干部职工通过亲身参遍开展安全教育的活动，广大干部职工通过亲身参与，安全意识有了很大提高。过去是与，安全意识有了很大提高。过去是“要我安全要我安全”，安全工作靠上级要求下级，干部要求职工，一些职安全工作靠上级要求下级，干部要求职工，一些职工不服管，经常与安全管理人员发生矛盾。现在是工不服管，经常与安全管理人员发生矛盾。现在是“我要安全我要安全”、“我懂安全我懂安全”、“我会安全我会安全”，职，职工安全意识普遍提高了，对安全工作形成了反向监工安全意识普遍提高了，对安全工作形成了反向监督，提高了安全意识。督，提高了安全意识。6 6企业安全生产标准化内内 容容 提提 要要企业安全生产标准化n范围
41、范围n规范性引用文件规范性引用文件n术语和定义术语和定义n一般要求（原则、建立和保持、一般要求（原则、建立和保持、评定和监督）评定和监督） n核心要求（核心要求（13个一级要素、个一级要素、40个二级要素）个二级要素）企业安全生产标准化n工矿企业工矿企业n创建创建n咨询咨询n服务服务n评审评审n其他企业参照执行其他企业参照执行适用适用范围范围一、范围一、范围企业安全生产标准化定位定位n有关行业制定安全生产标准化有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求；标准应满足本标准的要求；n已经制定行业安全生产标准化已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用行业安全生标准的，优先适用行业安全生产标准
42、化标准。产标准化标准。一、范围一、范围企业安全生产标准化GB2894 GB2894 安全标志及其使用导则安全标志及其使用导则GBZ158 GBZ158 工作场所职业病危害警示标识工作场所职业病危害警示标识总局总局1616号令号令 安全生产事故隐患排查治理暂行规安全生产事故隐患排查治理暂行规定定二、规范性引用文件二、规范性引用文件企业安全生产标准化规范性规范性引用文件引用文件nGB18218-2009 危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识nAQ/T9002-2006 生产经营单位安全生产事生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则故应急预案编制导则nAQ/T9004-2008 企业安全
43、文化建设导则企业安全文化建设导则n总局总局3号令号令 生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定n总局总局23号令号令 作业场所职业健康监督管理暂作业场所职业健康监督管理暂行规定行规定n总局总局30号令号令 特种作业人员安全技术培训考特种作业人员安全技术培训考核管理规定等核管理规定等企业安全生产标准化术语定义术语定义安全生安全生产标准产标准化化安全安全绩效绩效资源资源相关方相关方三、术语和定义三、术语和定义企业安全生产标准化原则原则n安全第一、预防为主、综合治理方针；安全第一、预防为主、综合治理方针；n以隐患排查治理为基础；以隐患排查治理为基础；n提高安全生产水平；提高安全生产水平；n减
44、少事故发生；减少事故发生；n保障人身安全健康；保障人身安全健康；n保证生产经营活动的顺利进行。保证生产经营活动的顺利进行。四、一般要求四、一般要求企业安全生产标准化nPDCA动态循环模式；动态循环模式；n建立并保持安全生产标准化系统；建立并保持安全生产标准化系统；n自我检查、自我纠正和自我完善；自我检查、自我纠正和自我完善；n建立安全绩效持续改进的安全生产长效建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。机制。建立建立保持保持四、一般要求四、一般要求企业安全生产标准化持续改进持续改进目标目标组织机构和职责组织机构和职责安全生产投入安全生产投入法律法法律法规和安全管理制度规和安全管理制度 教育培训教育
45、培训 生产设备设施生产设备设施 作业安全作业安全 隐患排查和治理隐患排查和治理 重大危险源监控重大危险源监控 职业健康职业健康 应急救援应急救援 事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进企业安全生产标准化n自主评定，外部评审自主评定，外部评审n企业根据本标准和有关评分细则进行自企业根据本标准和有关评分细则进行自主评定，申请外部评审定级；主评定，申请外部评审定级；n分一级、二级、三级，一级最高；分一级、二级、三级，一级最高；n安监部门对评审定级进行监管。安监部门对评审定级进行监管。评定评定监督监督四、一般要求四、一般要求企业安全生产标准化5.1 目标目标5.
46、2 组织机构和职责组织机构和职责5.3 安全生产投入安全生产投入5.4 法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度5.5 教育培训教育培训5.6 生产设备设施生产设备设施5.7 作业安全作业安全5.8 隐患排查治理隐患排查治理5.9 重大危险源监控重大危险源监控5.10 职业健康职业健康5.11 应急救援应急救援5.12事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理5.13 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进核心核心要求要求企业安全生产标准化n根据实际，制定总体和年根据实际，制定总体和年度安全生产目标；度安全生产目标；n按照职能，制定安全生产按照职能，制定安全生产指标和考核办法。指标和考核办法。
47、5.1 目标目标规范规范要求要求企业安全生产标准化5.2 组织机构和职责组织机构和职责5.2.1 组织机构组织机构规范规范要求要求n设置安全生产管理机构；设置安全生产管理机构；n配备安全生产管理人员。配备安全生产管理人员。企业安全生产标准化n矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，从业矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，从业人员超过三百人的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构人员超过三百人的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。或者配备专职安全生产管理人员。n从业人员在三百人以下的其他生产经营单位，应当配备专职或者从业人员在三
48、百人以下的其他生产经营单位，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。5.2.1 组织机构组织机构企业安全生产标准化n非煤矿山企业要设立专门安全管理机构，配备专职安全管理人员。非煤矿山企业要设立专门安全管理机构，配备专职安全管理人员。地下矿山专职管理人员不少于地下矿山专职管理人员不少于3人，露天矿山不少于人，露天矿山不少于2人，小型露天采人，小型露天采石场不少于石场不少于1人，每班必须确保有专（兼）安全员在岗。大中型企业人，每
49、班必须确保有专（兼）安全员在岗。大中型企业要配备安全总监和副总监。（安委办要配备安全总监和副总监。（安委办201017号）号）n危险化学品专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的危险化学品专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的2%（不足（不足50人的企业至少配备人的企业至少配备1人），要具备化工或安全管理相关专业人），要具备化工或安全管理相关专业中专以上学历，有从事化工生产相关工作中专以上学历，有从事化工生产相关工作2年以上经历，取得资质。年以上经历，取得资质。（安监总管三（安监总管三2010186号）号）5.2.1 组织机构组织机构企业安全生产标准化5.2 组织机构和职责组织机构和职责
50、5.2.2 职责职责规范规范要求要求n企业主要负责人全面负责安全生产工作，企业主要负责人全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。并履行安全生产义务。n建立安全生产责任制，明确各级单位、建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。部门和人员的安全生产职责。企业安全生产标准化企业主要负责人企业主要负责人职责职责: :（法定代表人、董事长、总经理等）（法定代表人、董事长、总经理等） 全面负责企业的安全生产工作全面负责企业的安全生产工作。认真贯彻。认真贯彻落实落实党和党和国家安全生产的方国家安全生产的方针、政策，严格执行针、政策，严格执行国家国家有关安全生产的法律法规和标准，有关安全
