1、金属非金属矿山安全生产标准化体系宣贯金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022年6月6日星期一2金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化创建过程及组织工作创建过程及组织工作金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022年6月6日星期一3金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022年6月6日星期一4u安全标准化系统建立实施流程安全标准化系统建立实施流程组织策划组织策划培训培训实施风险分析与评估实施风险分析与评估系统文件编写系统文件编写执行执行内审内审外审外审纠纠正正金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022
2、年6月6日星期一5安全生产法律法规安全生产法律法规与其他要求与其他要求职业卫生管理职业卫生管理作业现场安全管理作业现场安全管理设备设施安全管理设备设施安全管理安全教育与培训安全教育与培训风险管理风险管理准备准备初始评审初始评审文件策划文件策划实施与运行实施与运行监督评价监督评价改进提高改进提高企业现状调查企业现状调查组织机构设置组织机构设置宣贯培训宣贯培训作业活动划分作业活动划分危害辨识危害辨识风险评价风险评价制度文件编写制度文件编写作业文件编写作业文件编写风险控制风险控制管理手册编写管理手册编写执行作业文件执行作业文件执行制度文件执行制度文件执行管理手册执行管理手册企业企业风险风险状态状态系
3、统系统雏形雏形内部审核内部审核管理评审管理评审安全安全绩效绩效安全标准化系统安全标准化系统人员人员与与机构机构绩效绩效与与需求需求绩效绩效与与需求需求安全生产组织保障安全生产组织保障安全生产检查安全生产检查应急管理应急管理绩效测量与评价绩效测量与评价安全投入、安全科安全投入、安全科技与工伤保险技与工伤保险事故、事件报告、事故、事件报告、调查与分析调查与分析生产工艺系统安生产工艺系统安全管理全管理安全生产方针与安全生产方针与目标目标金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022年6月6日星期一6步骤一步骤一 宣传与培训宣传与培训（1）矿山利用各种媒体和形式，进行安全标准化创建）
4、矿山利用各种媒体和形式，进行安全标准化创建宣传，发动全员关注和参与。宣传，发动全员关注和参与。 将在标准化创建的不同阶段，针对不同对象进行将在标准化创建的不同阶段，针对不同对象进行多次培训，以提高员工和相关方的风险意识和技能。多次培训，以提高员工和相关方的风险意识和技能。金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022年6月6日星期一7 （2）安全标准化体系宣贯）安全标准化体系宣贯1)金属非金属矿山安全标准化-背景及意义2)金属非金属矿山安全标准化-导则3)金属非金属矿山安全标准化实施指南-地下开采矿山、露天矿山及尾矿库4）国家总局金属非金属矿山安全标准化指导意见5）金属非金属
5、矿山安全标准化企业考核评分标准金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022年6月6日星期一8 （3）员工培训与教育）员工培训与教育1）安全生产法律、法规知识培训2）矿山安全技术标准培训3）风险辨识与评价培训4）职业卫生知识与防护措施 5）体系文件编制要求6）风险评价结果与体系文件培训与掌握情况考试7）各层阶员工的标准化知识及意识测评金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022年6月6日星期一9步骤二步骤二 资源准备资源准备标准化工作负责人机构来组织协同标准化的日常工作具备相应的知识与能力n安全标准化知识培训n现代安全健康风险管理n危险源辨识和风险评价技术
6、金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022年6月6日星期一10（1 1）成立安全标准化领导机构）成立安全标准化领导机构 由矿山安全生产第一责任人任主任或组长，由矿山安全生产第一责任人任主任或组长，矿党、政、工会领导，各部门负责人及生产单位矿党、政、工会领导，各部门负责人及生产单位（采矿场、选矿厂）的安全生产第一责任人组成。（采矿场、选矿厂）的安全生产第一责任人组成。金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022年6月6日星期一11 （2）成立矿安全标准化工作小组）成立矿安全标准化工作小组 由矿分管安全生产矿领导任组长，安防、生由矿分管安全生产矿领导任组长
7、，安防、生产、地测、机动、采场、选矿厂有关安全管理部产、地测、机动、采场、选矿厂有关安全管理部门及技术人员组成。门及技术人员组成。 因而，在条件允许的情况下，企业在领导机构下面应设立相应的专业小组，以确保每一项具体工作的落实。金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022年6月6日星期一12 这些专业小组包括：这些专业小组包括： 1 1）标准化建设的组织协调组。）标准化建设的组织协调组。负责安全标准化整负责安全标准化整体工作的计划与安排，各小组之间的协调，与外体工作的计划与安排，各小组之间的协调，与外部机构的总体交流与沟通等。部机构的总体交流与沟通等。 2 2）风险评价组。）
8、风险评价组。负责风险评价的组织、现场实施、负责风险评价的组织、现场实施、质量回顾等。质量回顾等。 3 3）宣传小组。）宣传小组。依据安全标准化的整体实际计划，依据安全标准化的整体实际计划，安排安全标准化知识及各阶段进程的宣传，不断安排安全标准化知识及各阶段进程的宣传，不断提升员工对安全标准化的认知，倡导全员参与的提升员工对安全标准化的认知，倡导全员参与的氛围。氛围。金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022年6月6日星期一13 4 4）安全标准化制度编写小组。）安全标准化制度编写小组。负责安全标准化制负责安全标准化制度编写的前期资料与信息收集、整理，管理制度、度编写的前期
9、资料与信息收集、整理，管理制度、技术标准、作业指导书与各类表格的编写组织；技术标准、作业指导书与各类表格的编写组织；编写过程与执行部门的交流；制度的审核、批准、编写过程与执行部门的交流；制度的审核、批准、颁发等协调，制度应用培训等。颁发等协调，制度应用培训等。 5 5）现场工作环境改造小组。）现场工作环境改造小组。负责矿山企业内所有负责矿山企业内所有环境改造的计划、资金安排、进度跟踪、质量回环境改造的计划、资金安排、进度跟踪、质量回顾等工作。顾等工作。金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022年6月6日星期一14 6 6）应急预案与响应小组。）应急预案与响应小组。负责应急
10、响应的整体负责应急响应的整体管理，包括预案的修订、人员能力培训、演习、管理，包括预案的修订、人员能力培训、演习、回顾、应急设备检查等工作。回顾、应急设备检查等工作。 7 7）其他小组。）其他小组。按实际需要而配置的小组。按实际需要而配置的小组。 矿山企业可以根据各自的实际情况，配备矿山企业可以根据各自的实际情况，配备各个小组相应的成员。对于小型矿山企业来说，各个小组相应的成员。对于小型矿山企业来说，可以将几个小组合并为一个小组，但其职责应涵可以将几个小组合并为一个小组，但其职责应涵盖上述全部内容。盖上述全部内容。金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022年6月6日星期一1
11、5 （3）在创建的中后期成立自评机构）在创建的中后期成立自评机构 由工作小组成员、工会、员工代表等与咨由工作小组成员、工会、员工代表等与咨询专家组成，并可邀请上级部门派员指导。询专家组成，并可邀请上级部门派员指导。 （4）其它人员任命）其它人员任命1 1）管理者代表）管理者代表2 2）员工代表）员工代表3 3）急救员）急救员4 4）事故调查员）事故调查员5 5）与风险评估相关职位的人）与风险评估相关职位的人6 6）企业自评人员等）企业自评人员等金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022年6月6日星期一16 （5）办公资源保障）办公资源保障 矿山企业应根据工作要求配备创建工
12、作中要求的办公设施、设备，专用的手提电脑、打印机等 现场记录的影像记录的摄像机、数码像机 培训授课所需要的投影仪金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022年6月6日星期一17 （6）管理资源的支持）管理资源的支持 安全标准化创建工作需要全员参与（包括矿安全标准化创建工作需要全员参与（包括矿山采掘工程施工承包商）及各类管理资源的支持山采掘工程施工承包商）及各类管理资源的支持 包括财务、专业技术人员、交通、档案资料包括财务、专业技术人员、交通、档案资料等；还包括党务、工会、共青团等；还包括党务、工会、共青团金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022年6月
13、6日星期一18准备阶段应确定企业安全标准化的目标，并对企业安全管理现状进行初始评估 步骤三步骤三 初始评价初始评价与企业的管理现状与文化状态结合为企业安全标准化系统的建立提供有力的事实依据标准化的持续改进提供送一个基准的平台金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022年6月6日星期一19 初始评估的主要内容初始评估的主要内容（1 1）安全生产法律、法规（广义）安全生产法律、法规（广义）（2 2）安全生产管理制度（三项制度）安全生产管理制度（三项制度）（3 3）作业场所、设备设施及人员行为等）作业场所、设备设施及人员行为等（4 4）安全生产应急资源）安全生产应急资源（5 5）
14、安全生产技术管理档案（三同时）安全生产技术管理档案（三同时）（6 6）安全生产条件合法性）安全生产条件合法性金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022年6月6日星期一20 （1）安全生产法律、法规）安全生产法律、法规(广义）广义）1 1）国家相关安全生产法律）国家相关安全生产法律2 2）安全生产行政法规和地方法规）安全生产行政法规和地方法规3 3）部门和地方行政规章）部门和地方行政规章4 4）安全生产技术标准、规程和规范（包括国家、行）安全生产技术标准、规程和规范（包括国家、行业和地方）业和地方）5 5）各级行政部门规范性文件）各级行政部门规范性文件6 6）我国加入的国际
15、劳工公约）我国加入的国际劳工公约金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022年6月6日星期一21 （2）企业建立的安全生产管理制度）企业建立的安全生产管理制度 1 1）各级、各部门和各岗位人员安全生产责任制）各级、各部门和各岗位人员安全生产责任制2 2）安全生产管理规章制度）安全生产管理规章制度3 3）各工种、岗位和设备作业规程和安全操作规程）各工种、岗位和设备作业规程和安全操作规程金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022年6月6日星期一22 （3）基础设施与作业环境评估）基础设施与作业环境评估 针对井下开采，基础设施包括提升、运输、针对井下开采，基
16、础设施包括提升、运输、通风防尘、防灭火、防排水、供配电、供气、通通风防尘、防灭火、防排水、供配电、供气、通信与充填信与充填8 8大系统；作业环境评估包括安全出口、大系统；作业环境评估包括安全出口、人行通道、水沟、空气质量、照明、风、水、电人行通道、水沟、空气质量、照明、风、水、电管线、巷道规格、文明生产、标识、支护、采空管线、巷道规格、文明生产、标识、支护、采空区处理、塌陷区管理、劳动防护用品的使用等。区处理、塌陷区管理、劳动防护用品的使用等。金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022年6月6日星期一23 针对露天开采，基础设施包括运输、供配电、排针对露天开采，基础设施包
17、括运输、供配电、排土与防排水系统等。作业环境包括标识、边坡、土与防排水系统等。作业环境包括标识、边坡、台阶、平台、人行道、运输、粉尘、铲装、排土、台阶、平台、人行道、运输、粉尘、铲装、排土、穿孔、爆破、劳动防护等。穿孔、爆破、劳动防护等。金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022年6月6日星期一24 针对尾矿库，基础设施包括尾矿排放系统、尾矿针对尾矿库，基础设施包括尾矿排放系统、尾矿库监测系统、尾矿库排水系统、尾矿库防洪系统、库监测系统、尾矿库排水系统、尾矿库防洪系统、尾矿库应急系统。作业环境包括标识、照明、干尾矿库应急系统。作业环境包括标识、照明、干滩、坝体、植被、周围
18、山体情况等。滩、坝体、植被、周围山体情况等。 评估主要针对基础设施与作业环境配置的充分性、评估主要针对基础设施与作业环境配置的充分性、维护与管理的有效性及运行的安全性。维护与管理的有效性及运行的安全性。金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022年6月6日星期一25 （4）人员安全意识与能力评估）人员安全意识与能力评估 企业任何管理与操作都是以人员为载体，企业任何管理与操作都是以人员为载体，因此，人员的安全知识水平、安全应用能力如何因此，人员的安全知识水平、安全应用能力如何决定了企业安全管理的状况。在安全标准化建立决定了企业安全管理的状况。在安全标准化建立前应系统评估其意识
19、与能力情况。通常，企业应前应系统评估其意识与能力情况。通常，企业应依据现状，设计出一个调查表，并通过对各级人依据现状，设计出一个调查表，并通过对各级人员的抽样，来诊断企业整体人员的安全意识与能员的抽样，来诊断企业整体人员的安全意识与能力状态力状态 . . 并为标准化培训提供输入信息。并为标准化培训提供输入信息。金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022年6月6日星期一26 （5）应急预案及资源评估）应急预案及资源评估 1 1）生产事故应急预案）生产事故应急预案2 2）自然灾害应急预案）自然灾害应急预案3 3）各类应急资源保障条件与情况）各类应急资源保障条件与情况4 4）应
20、急预案演练与评审）应急预案演练与评审5 5）预案管理与修订）预案管理与修订金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022年6月6日星期一27 （6）安全生产条件合法性）安全生产条件合法性1 1）各类人员资格）各类人员资格2 2）各类合法性证照）各类合法性证照3 3）各类安全检测检验的报告）各类安全检测检验的报告金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022年6月6日星期一28 组织与准备阶段的注意事项组织与准备阶段的注意事项1 1）领导要真正重视）领导要真正重视2 2）组织机构要合理，根据企业的人员和技术管理状）组织机构要合理，根据企业的人员和技术管理状况来
21、确定况来确定3 3）选择的各类人员应熟悉和擅长相应的角色和岗位，）选择的各类人员应熟悉和擅长相应的角色和岗位，且工作积极主动责任心强且工作积极主动责任心强4 4）合理编制工作规划，既要积极主动、又要兼顾与）合理编制工作规划，既要积极主动、又要兼顾与生产运行的关系协调生产运行的关系协调金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022年6月6日星期一295 5）提供各类资源保障）提供各类资源保障6 6）定期进行评审与回顾）定期进行评审与回顾7 7）采取适当的奖惩）采取适当的奖惩8 8）要将安全生产宣教与培训工作贯穿于安全标准化）要将安全生产宣教与培训工作贯穿于安全标准化创建的全过程
22、，充分发动全员参与，相关方关注创建的全过程，充分发动全员参与，相关方关注与配合与配合金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022年6月6日星期一30步骤四步骤四 计划计划明确的时间表，以确保每项工作按部就班实施n工作场所风险评价与关键任务分析n标准化目标与实施计划的制定与沟通n关键人员的任命n支撑系统的建立于完善n人员能力的提供培训分析与实施n人员行为观察与干预金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022年6月6日星期一31策划阶段应根据初始评估的结果和导则及相关实施指南的要策划阶段应根据初始评估的结果和导则及相关实施指南的要求，确定建立安全标准化系统的
23、内容求，确定建立安全标准化系统的内容 步骤一步骤一 政策发布政策发布在此期间，企业应结合本身的特点与实际，制定具体的政策，并正式发布，以体现组织对标准化系统建立的承诺。另外，组织开展标准化系统的宣贯与培训工作，确保企业各级人员对设计的体系有总的认识金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022年6月6日星期一32步骤二步骤二 风险评价风险评价危险源辨识与风险评价是标准化系统的根基危险源辨识与风险评价是标准化系统的根基n常规的、非常规的及紧急情况下的活动与条件n所有接近工作现场的人员（包括承包商、子承包商与访问者）n工作现场的设施，不论是自己的还是其他组织提供的n公众与社会因素
24、金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022年6月6日星期一33步骤二步骤二 风险评价风险评价n生产系统、工艺流程及设备设施的变化与改造n风险及其影响的评价标准n风险及其影响的评价方法n评价需覆盖企业所有责任和义务的范围n持续进行危险源辨识和风险评价金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022年6月6日星期一34步骤三步骤三 标准化支撑系统的建立标准化支撑系统的建立 为使企业的所有活动遵循政策和协议，企业应有一个基于风险并不断更新的支撑系统，以确保以确保企业满足法律法规、行业规范要求，并将风险减少到可以接受的水平。金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿
25、山安全标准化规范2022年6月6日星期一35步骤三步骤三 标准化支撑系统的建立标准化支撑系统的建立 在支撑系统中体现员工的主人翁身份很重要支撑系统编写组中应具备拥有对职业安全健康标准进行发展和整合能力的代表，编写组的主要工作内容包括：支撑系统的理解、编写和持续改进。支撑系统应主要包括下列文件：管理制度/程序、技术支持文件（如作业指导书）、检查清单等。金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022年6月6日星期一36 实施与运行阶段应根据策划结果，落实安全标准化系统的各实施与运行阶段应根据策划结果，落实安全标准化系统的各项要求，提供有效运行的必要资源项要求，提供有效运行的必要资
26、源 n组织机构及其权限n培训与沟通n文件与文件控制n操作控制n事件管理与调查n应急响应管理关注实施过程所产生的数据管理、分析与应用金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022年6月6日星期一37标准化运行记录标准化运行记录 矿山企业应建立可塑源的安全标准运行情况矿山企业应建立可塑源的安全标准运行情况的记录和凭据的记录和凭据 包括各种要素规定的运行记录包括各种要素规定的运行记录 可采用视听等多媒体方式建立运行记录可采用视听等多媒体方式建立运行记录金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022年6月6日星期一38 监督与评价阶段应对安全标准化的实施情况进行监督
27、、检查和内部评价，发现问题，找出差距，提出完善措施 对标准化的测量包括对安全活动的依从测量、标准化执行效果的测量及标准化系统充分性与适应性测量。测量方法包括检查、内外部评价及企业自身的管理评审金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022年6月6日星期一39 测量过程应关注：测量过程应关注：n测量人员的能力n测量标准的科学性与有效性n测量对象的全面性n测量过程的客观性n测量工具的实用性n测量结果的公正性金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022年6月6日星期一405 5、改进与提高、改进与提高 改进与提高阶段应根据监督与评价的结果，改进安全标准化系统，不
28、断提高安全标准化水平和安全绩效 具体做法：具体做法：n评估现状，确定改进的地方，在哪些方面是薄弱的，应当加以改进；n确定改进后目标，测量改进前的状态；总体上来平衡金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022年6月6日星期一415 5、改进与提高、改进与提高 n提出方案；n评估和选定方案；n实施改进；n测量改进后的状态。分析、验证结果。n把成果用正式文件固定下来；n考虑推广的价值和持续改进的机会，保持PDCA循环金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022年6月6日星期一42试运行与持续改进试运行与持续改进 经自评确认已基本建立了较为完善的安全标经自评确认
29、已基本建立了较为完善的安全标准化管理体系，则由最高管理者发布标准体系，准化管理体系，则由最高管理者发布标准体系，并进入试运行阶段。并进入试运行阶段。 试运行中针对安全隐患及问题要做到持续改试运行中针对安全隐患及问题要做到持续改进，并注意搜集员工对标准化认识及制度执行情进，并注意搜集员工对标准化认识及制度执行情况，以便于修正偏差，完善体系。况，以便于修正偏差，完善体系。 金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022年6月6日星期一43申请达标考评申请达标考评 在矿山企业自评各生产系统达到规定的得在矿山企业自评各生产系统达到规定的得分率，并且不得存在否决项，由企业按规定的格分率，并且不得存在否决项，由企业按规定的格式向安全生产监督管理部门申请达标外部考评。式向安全生产监督管理部门申请达标外部考评。金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022年6月6日星期一44金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范2022年6月6日星期一45年度预算经费分配祝大家万事如意！祝大家万事如意！谢谢！谢谢！
