通信工程概预算课件.ppt

1、通信工程概预算通信工程概预算编者：张智群编者：张智群 谢斌生谢斌生 陈佳陈佳全国高等职业教育规划教材全国高等职业教育规划教材机械工业出版社机械工业出版社目录第一章第一章 通信工程概述通信工程概述 第二章第二章 通信建设工程与定额通信建设工程与定额第三章第三章 通信建设工程费用定额通信建设工程费用定额第四章第四章 通信建设工程工程量计算通信建设工程工程量计算第五章第五章 通信工程概预算的编制通信工程概预算的编制第六章第六章 通信工程预算文件编制举例通信工程预算文件编制举例第七章第七章 概预算软件的应用概预算软件的应用 第一章第一章 通信工程概述通信工程概述本章要点：本章要点：通信工程的定义和内容

2、；通信工程的类别及划分；通信工程建设的一般步骤和程序。 1.1通信工程定义1.2通信工程分类1.3通信工程建设步骤第一章第一章 通信工程概述通信工程概述1.1.1 通信工程建设项目通信工程建设项目1、通信工程建设项目的基本概念通信工程建设项目是指按照一个总体设计进行、经济上实行统一核算、行政上有独立的组织形式并实行统一管理的通信建设单位。凡属于一个总体设计中分期分批进行的主体工程、附属配套工程、综合利用工程等都应作为一个建设项目。一个建设项目一般可由一个或若干个单项工程构成，这些单项工程在功能上应属于同一个总体设计方案。通信工程建设项目中的单项工程是指具有单独的设计文件、建成后能够独立发挥生产

3、能力或效益的工程。通信设计单位根据具体情况，还可以将单项工程划分为多个单位工程，单位工程又包含若干个分部、分项工程。根据邮部199239号邮电基本建设工程设计文件编制和审批办法的规定，通信建设项目的工程设计可按不同的通信系统或专业，划分为若干个单项工程进行设计。对于内容复杂的单项工程，或同一单项工程中分由几个单位设计、施工时，还可分为若干个单位工程。 第一章第一章 通信工程概述通信工程概述1.1 通信工程定义2、通信工程建设项目的基本特征通信工程建设项目作为一个系统，具有以下几个明显特征：（1）通信工程建设项目都是一次性的，没有两个完全相同的项目；（2）通信工程建设项目的全寿命周期一般由决策阶

4、段、实施阶段和运营阶段组成，各阶段的工作任务和工作目标不同，其参与和涉及的单位也不同；（3）一个通信工程建设项目的任务往往由多个单位共同完成，这些单位的合作关系一般不固定，各参与单位的利益也不尽相同，有时甚至相对立。根据上述特征，在进行通信工程建设项目设计和实施时，既要考虑到建设项目的系统整体性，又要考虑项目的复杂多样性。 第一章第一章 通信工程概述通信工程概述1.1.2 通信工程建设的主要内容在通信技术飞速发展的今天，通信工程建设就是指通信网的建设，包括通信系统的硬件建设和软件建设。随着第三代、第四代移动通信技术的发展，三网（电信网、因特网、广播电视网）融合、全IP化、移动互联的演进趋势已经

5、十分明确，因此，现代通信工程建设项目将围绕三网融合通信系统的硬件和软件共同展开。1、通信工程的硬件建设通信工程的硬件设施包括通信网络的终端节点、交换节点、业务节点和传输系统，它们完成通信网的接入、交换和传输等基本功能。通信工程的硬件建设就是完成上述节点和系统的室内外线路敷设连接、站点及中继设备及配套电源的布局安装调测等。2、通信工程的软件建设 网赚论坛通信工程的软件设施包括信令、协议、控制、管理、计费等，它们完成通信网的控制、管理、运营和维护，实现通信网络的智能化。通信工程的软件建设是在硬件建设的基础上进行的通信网络功能实现，包括业务网、传送网、支撑网的组建、调试、开通和维护等。 第一章第一章

6、 通信工程概述通信工程概述通信工程的分类方法很多。按照建设性质不同，可分为基本建设项目和更新改造项目两类。按工程用途的不同，可分为公用通信工程和专用通信工程两类。按项目规模大小，可分为大型、中型、小型三类。按工程结构和施工环境的不同，又可分为杆路建设工程、管路建设工程和机房建设工程三类。为了加强通信工程建设管理，规范建设市场行为，确保工程质量，原邮电部以邮部1995945号文件发布了通信建设工程类别划分标准，将通信建设工程分别按建设项目、单项工程划分为一类工程、二类工程、三类工程和四类工程。每一类工程的设计单位和施工企业级别都有严格的规定，级别低的单位或企业不得承建高级别的工程。表1-1所示为

7、按建设项目划分的通信工程类别，其中只要满足分类条件的任何一个即可归类到相应工程类别中。表1-2是通信线路工程类别划分情况，表1-3是通信设备安装工程类别划分表。 第一章第一章 通信工程概述通信工程概述1.2 通信工程分类 第一章第一章 通信工程概述通信工程概述表1-1 建设项目分类表表1-2 通信线路工程类别划分表 第一章第一章 通信工程概述通信工程概述表1-3 通信设备安装工程类别划分 第一章第一章 通信工程概述通信工程概述1.2.1 杆路建设工程杆路是指露天架空敷设在山区和农田等空旷地带的通信线路。由于杆路工程建设成本低，架设操作简便，因此在离局较远、用户数较少而变动较大，敷设地下线缆有困

8、难的线路中被广泛采用。但架空杆路较易受外界影响，安全性差，也不美观。目前常用的电杆主要有油浸木杆和水泥杆两种，线缆的布放方式分自承式和吊线式。不论是哪种方式，都要保证电杆稳固、拉线安全可靠。 第一章第一章 通信工程概述通信工程概述1.2.2 管路建设工程管路是指通过开挖地下沟坑埋设管道的方式进行建设的通信线路。电缆管道是用以穿放电缆的地下管线建筑，由人孔、手孔及管路三部分构成，通过把电缆从管道人（手）孔中直接引入用户建筑物内，实现城区通信线路的全地下化。通信管道包括水泥管道、钢管管道和塑料管道三种，在建筑方式上，一般有隧道、管道、渠道三种类型。设计和实施管道电缆敷设工程时，应注意路由选择、与其

9、他地下管线和建筑物之间净距，并充分考虑规划要求和现实条件，以保证工程项目的顺利完成。 第一章第一章 通信工程概述通信工程概述1.2.3 机房建设工程机房建设工程是指室内机房的设备布局连接、线缆敷设布放、设备调试开通等，包括线缆入户、电源设备定位、附属安全设施安装等。随着通信网络覆盖范围的不断扩大，机房的建设数量和规模也在快速增加，不同类型机房的建设环境、技术要求及其在整个网络的地位和作用各不相同，给工程建设不断提出新的要求。机房从勘测设计到建设施工，都必须严格遵循通信行业和部门标准，以保证机房基本功能的发挥。第一章第一章 通信工程概述通信工程概述通信工程是一项复杂的系统工程，由于受环境、场所、

10、人员、设备、材料、方法等各种因素的影响，在建设过程中应综合分析其必要性与可行性，做到充分调研、合理规划、遵守规范、有条不紊，保证工程的合理性和有效性，充分发挥其工程和社会效益。通信工程的建设按照实施的主要过程分为立项阶段、实施阶段和验收投产阶段，主要包括工程勘测、工程设计、工程概预算、工程施工与监理、工程安装与验收等几个基本步骤。图1-1为项目基本建设程序图。 第一章第一章 通信工程概述通信工程概述1.3 通信工程建设步骤 第一章第一章 通信工程概述通信工程概述图1-1 基本建设程序图 1.3.1 工程勘测工程勘测是根据项目计划或用户要求对建设环境进行实地勘察和测量，获得现场的基本工程技术数据

11、，为工程设计提供充分的依据。通信工程勘测的主要内容包括：（1）建设环境基本情况（用户业务量、地形地貌、建设规模等）；（2）现场通信信号质量（当前信号覆盖情况、干扰等）；（3）采集现场路由相关数据（线路长度、关键参考点方位、站址方位及数量、地面点高程），绘制勘测草图。 网赚网赚1.3.2 工程设计 通信工程设计是在勘测数据及草图的基础上，经过进一步分析规划，最终形成设计方案的过程。主要内容有：（1）选择路由和电杆或人（手）孔位置；（2）确定架杆及人（手）孔规格、加固措施等；（3）确定管道、拉线及光（电）缆规格；（4）辅助装置、交越及接地保护措施设计；（5）绘制工程设计图纸，撰写设计报告。 第一章

12、第一章 通信工程概述通信工程概述1.3.3 工程概预算 工程概预算是根据建设内容和初步设计方案，按照国家主管部门颁发的概预算定额、设备材料价格、编制方法、费用定额、费用标准等有关规定，对通信工程项目按实物工程量法预先计算和确定的全部费用文件，是用货币形式综合反映和确定建设项目从筹建至竣工验收的全部建设费用。1、通信建设工程概预算的编制依据：（1）原邮电部，邮部1995945号文：“关于发布通信建设工程类别划分标准的通知”及附件。（2）信息产业部，信部规20001219号文：“关于发布通信工程建设监理费计费标准规定（试行）的通知”及附件。（3）国家发改委、财政部，计价格2001585号：关于全面

13、整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知。（4）国家计委、建设部，计价格200210号：“关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知”。（5）国家计委、国家环境保护总局，计价格2002125号：关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知。（6）国家计委，计价格20021980号：招标代理服务费管理暂行办法。 第一章第一章 通信工程概述通信工程概述（7）国家发展计划委员会、建设部，工程勘察设计收费标准2002年修订版。（8）财政部国家税务总局文，财税200316号：“财政部国家税务总局关于营业税若干问题的通知”。（9）财政部、国家安全生产监督管理总局，财企2006478号：“关于发布高危行业企业安全生产费

14、用财务管理暂行办法的通知”。（10）国家发改委、建设部2007760号：“关于发布建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知”。（11）通信施工机械、仪器（仪表）台班单价（预算）的编制说明2008年版。（12）工业和信息化部，工信部规200875号：“关于发布通信建设工程概算、预算编制办法及相关定额的通知”及附件1：通信建设工程概算、预算编制办法，附件2：通信建设工程费用定额，附件3：通信建设工程施工机械、仪器仪表台班定额，附件4：通信建设工程预算定额（共五册：第一册 通信电源设备安装工程、第二册 有线通信设备安装工程、第三册 无线通信设备安装工程、第四册 通信线路工程、第五册 通信管道工程）。

15、第一章第一章 通信工程概述通信工程概述2、编制完成的概预算文件编制完成的概预算文件包括以下几个表格：（1）概预算总表（表一）；（2）建筑安装工程费用概预算表（表二）；（3）建筑安装工程量概预算表（表三）甲；（4）建筑安装工程施工机械使用费概预算表（表三）乙；（5）器材概预算表（表四）甲；（6）引进工程器材概预算表（表四）乙；（7）工程建设其它费用概预算表（表五）甲；（8）引进工程其它费用概预算表（表五）乙。 第一章第一章 通信工程概述通信工程概述1.3.4 工程施工与监理工程施工是指按照设计图纸、概预算文件等工程设计资料的要求，由施工单位制定并实施工程方案和计划的过程。通信工程施工应根据国家、

16、行业等现行的工程质量标准和技术规范，有计划、有步骤地实施，并随时接受有关部门的检查和监督。工程监理是指在工程施工的各个阶段，监理单位对施工条件、质量保证体系、设计文件和施工图纸、预算及开工后的质量、进度、投资等进行全面检查和监督，并进行合同管理、信息管理和工程协调，以保证工程质量和进度符合建设单位的要求。 第一章第一章 通信工程概述通信工程概述在施工准备阶段，监理工作的主要内容包括：（1）审查施工单位和分包单位的资质，审查施工单位施工组织设计；（2）对施工方案、劳动力、技术力量、材料、施工机具进行监督检查，并向建设单位提出监理的意见；（3）监督检查施工单位的质量保证体系及安全生产措施，完善质量

17、管理程序与制度；（4）审查设计文件是否符合设计规范和标准，施工图纸是否满足施工需要，预算是否准确，并参加设计交底、会审；（5）审批工程开工报告，由总监理工程师签署开工令。在施工阶段，监理工作主要包括质量、进度和投资控制。施工验收和试运行阶段，监理工作的主要内容包括：（1）督促检查施工单位及时整理竣工文件和验收资料；（2）根据施工单位的竣工报告，提出工程质量的检验报告；（3）组织工程预验，参加建设单位组织的竣工验收；（4）检查监督是运行和保修工作，对出现的问题，会同相关单位商讨解决办法；（5）定期向建设单位汇报工程试运行和保修情况。工程项目监理的常用方法包括旁站、巡视、见证和平行检验等。 第一章

18、第一章 通信工程概述通信工程概述1.3.5 工程验收工程验收包括随工验收、部分验收和竣工验收三个层次，是防止工程质量隐患的重要措施。随工验收和部分验收是通信建设工程中的关键环节，是考核工程建设成果、检验工程设计和施工质量是否满足要求的重要环节。1、随工验收随工验收是在通信设备安装、线路管道铺设、铁塔和天线及避雷针安装等施工过程中对工程的隐蔽部分边施工、边进行验收、边签字确认。对于隐蔽工程，随工验收是指将被后续工序所隐藏的工作量，在被隐蔽前所进行的质量方面的检查、确认，使进入下一步工序施工的前提和后续各阶段验收的基础。未经隐蔽工程验收或验收不合格的项目，不得进入下道工序施工，也不得进行后续各阶段

19、的验收。 第一章第一章 通信工程概述通信工程概述2、部分验收部分验收是指单位工程建设完成后，需要提前投产或交付使用时进行的验收工作。部分验收需报请上级主管部门批准后，由建设单位组织实施。部分验收工程的验收资料应作为竣工验收资料的组成部分。在竣工验收时，对已验收的工程一般不再进行复验。3、竣工验收竣工验收是在工程建设完成后，按照工程设计标准和质量的要求，对建设项目的整体性能及技术指标进行全面检验和确认，并出具验收报告。根据工程建设项目的规模大小和复杂程度，整个工程建设项目的验收可分为初步验收和竣工验收两个阶段进行。规模较大、较复杂的工程建设项目，应先进行初步验收，然后进行全部工程建设项目的竣工验

20、收。规模较小、较简单的工程项目，可以一次进行全部工程项目的竣工验收。 第一章第一章 通信工程概述通信工程概述作业P8 1，5第二章第二章 通信建设工程与定额通信建设工程与定额第二章第二章 通信建设工程与定额通信建设工程与定额本章要点：本章要点：定额的基本概念；通信工程预算定额和概算定额；预算和概算定额的编制方法。 2.1定额的概念、特点及分类2.2通信建设工程的预算定额和概算定额2.3概算定额的编制第二章第二章 通信建设工程与定额通信建设工程与定额2.1.1 定额的产生与发展在生产建设过程中，完成任一单位产品，都需要消耗一定的人工、材料、机器工具设备和资金。由于这些消耗受当时的生产技术水平、组

21、织管理水平和其他客观条件的影响，为了统一核定这些消耗，以便进行经营管理和经济核算，就需要有一个统一的平均消耗标准，于是便产生了定额。定额是指在一定的生产技术和劳动组织条件下，为完成单位合格产品在人工、材料、机械（仪表）等方面的利用和消耗应当遵守的数量标准。定额反映了某一行业在一定时期内的生产技术和管理水平，是企业搞好经营管理的前提，也是企业组织生产、引入竞争机制的重要手段。在现代企业管理进程中，定额不仅是节约社会劳动、提高劳动生产率的重要手段，也是组织和协调社会化大生产的有力工具。同时，由于定额在实现按劳分配、兼顾效率与社会公平方面发挥的巨大作用，也成为国家进行宏观经济调控的重要依据。 第二章

22、第二章 通信建设工程与定额通信建设工程与定额2.1 定额的概念、特点及分类2.1.2 建设工程定额的特点定额水平以符合社会必要劳动量为原则，即在正常施工和生产条件下，多数企业经过努力可以达到的水平。一般来说，定额具有科学性、系统性、统一性、权威性、强制性、稳定性和时效性的特点。1、科学性建设工程定额是从生产活动客观实际出发，按照生产工程规律的要求，采用科学的方法在测定和计算的基础上制定的，它是随生产技术发展而不断提高和完善起来的，反映了工程消耗的普遍规律。建设工程定额的科学性包括两方面：（1）建设工程定额必须和生产力发展水平相适应，反映出工程建设中生产消费的客观规律；（2）建设工程定额管理在理

23、论、方法和手段上必须科学化，以适应现代科学技术和信息社会的发展需要。 第二章第二章 通信建设工程与定额通信建设工程与定额2、系统性建设工程定额是相对独立的系统，它是由多种定额有机结合形成的整体，其系统性是由工程建设的特点决定的。按照系统论的观点，工程建设就是一个庞大的实体系统，而建设工程定额是为这个实体系统服务的，因而工程建设本身的多种类、多层次也同时决定了以它为服务对象的建设工程定额的多种类、多层次。各类工程的建设都有严格的项目划分，如建设项目、单项工程、单位工程、分部分项工程，在计划和实施过程中有严密的逻辑阶段，如规划、可行性研究、设计、施工、竣工交付使用以及投入使用后的维修等。与此相适应

24、，必然形成建设工程定额的多种类、多层次。 第二章第二章 通信建设工程与定额通信建设工程与定额3、统一性建设工程定额的统一性主要是由国家对经济发展的有计划的宏观调控职能决定的。为了使国民经济按照既定的目标发展，需要借助于某些标准、定额、参数等，对工程建设进行规划、组织、调节、控制。而这些标准、定额、参数等必须在一定范围内具有统一的尺度，才能实现上述有计划的宏观调控职能，才能利用它对项目的决策、设计方案、投标报价、成本控制进行比较、选择和评价。建设工程定额的统一性按照其影响力和执行范围来看，有全国统一定额、地区性定额和行业定额等；按照定额的制定、颁布和贯彻使用来看，具有统一的程序、原则、要求和用途

25、。 第二章第二章 通信建设工程与定额通信建设工程与定额4、权威性和强制性主管部门通过一定程序审批颁发的建设工程定额具有很大权威，在一些情况下它具有经济法规性质和执行的强制性。建设工程定额的权威性反映统一的意志和统一的要求；反映信誉和信赖程度；强制性反映对建设工程的刚性约束和定额的严肃性。建设工程定额的权威性和强制性的客观基础是定额的科学性。只有科学的定额才具有权威性。在市场经济条件下，建设工程定额会涉及到各有关方面的经济关系和利益关系，赋予其一定的权威性，对于定额的使用者和执行者来说，可以避开主观的意愿，必须按定额的规定执行。在当前建设市场还不规范的情况下，这种强制性不仅是定额作用得以发挥的有

26、力保障，也有利于理顺工程建设有关各方面的经济关系和利益关系。 第二章第二章 通信建设工程与定额通信建设工程与定额5、稳定性和时效性由于任何一种建设工程定额都是一定时期技术发展和管理水平的客观反映，因而在一段时期内，定额都表现出稳定的状态，根据具体情况不同，稳定的时间可能有长有短。保持建设工程定额的稳定性是维护其权威性所必不可少的，更是有效地贯彻建设工程定额所必须具备的条件。如果建设工程定额长期处于修改变动之中，那么必然造成执行中的困难和混乱，容易导致建设工程定额权威性的丧失。 第二章第二章 通信建设工程与定额通信建设工程与定额2.1.3 建设工程定额的分类建设工程定额是工程建设中各类定额的总称

27、。为了全面了解建设工程定额，可以按照不同的原则和方法对其进行科学的分类。1、按建设工程定额反映的物质消耗内容分类按建设工程定额反映的物质消耗内容不同，可以把建设工程定额分为劳动消耗定额、材料消耗定额和机械消耗定额三种。（1）劳动消耗定额：劳动消耗定额简称劳动定额，是完成一定的合格产品（工程实体或劳务）规定活劳动消耗的数量标准。此处，“劳动消耗”仅指活劳动的消耗，而不是活劳动和物化劳动的全部消耗。劳动消耗定额在施工定额、预算定额、概算定额、概算指标等多种定额中都是重要的组成部分。由于劳动消耗定额大多采用工作时间消耗量来计算劳动消耗的数量，因此劳动消耗定额的主要表现形式是时间定额，但同时也表现为产

28、量定额。 第二章第二章 通信建设工程与定额通信建设工程与定额（2）材料消耗定额：材料消耗定额简称材料定额，是指完成一定合格产品所需要消耗材料的数量标准。材料是指工程建设中使用的原材料、半成品、成品、构配件等。由于材料作为劳动对象是构成工程的实体物资，需要数量大、种类繁多，因此材料消耗量多少、消耗是否合理，不仅关系到资源的有效利用，影响市场供求状况，而且对建设工程的项目投资、建筑产品的成本控制都具有决定性影响。（3）机械消耗定额：机械消耗定额简称机械定额，是指为完成一定合格产品（工程实体或劳务）所规定的施工机械消耗的数量标准。机械消耗定额的主要表现形式是机械时间定额，但同时也表现为产量定额。在我

29、国，机械消耗定额主要是以一台机械工作一个工作班（8小时）为计量单位，所以又称为机械台班定额。（4）仪表消耗定额：仪表消耗定额简称仪表定额，是指为完成单位合格产品所规定的仪器仪表消耗的数量标准。 第二章第二章 通信建设工程与定额通信建设工程与定额2、按定额的编制程序和用途分类按照定额的编制程序和用途不同，可以把建设工程定额分为施工定额、预算定额、概算定额、投资估算指标和工期定额五个种类。（1）施工定额是施工单位直接用于施工管理的一种定额，是编制施工作业计划、施工预算、计算工料、向班组下达任务书的依据。施工定额主要包括劳动消耗定额、机械消耗定额和材料消耗定额三个部分。施工定额是按照平均先进的原则编

30、制的，它以同一性质的施工过程为对象，规定劳动消耗量、机械工作时间（单位是台班）和材料消耗量。（2）预算定额是编制预算时使用的定额，是确定一定计量单位的分部、分项工程或结构构件的人工（工日）、机械（台班）和材料的消耗数量的标准。 第二章第二章 通信建设工程与定额通信建设工程与定额（3）概算定额是编制概算时使用的定额，是确定一定计量单位扩大分部、分项工程的人工、材料和机械台班消耗量的标准，是设计单位在初步设计阶段确定建筑（构筑物）概略价值、编制概算、进行设计方案经济比较的依据。概算定额也可供概略地计算人工、材料和机械台班的需要数量，作为编制基建工程主要材料申请计划的依据。其内容和作用与预算定额相似

31、，但项目划分较粗，没有预算定额的准确性高。（4）投资估算指标是在项目建议书可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。它往往以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象，其概括程度与可行性研究阶段相适应，主要作用是为项目决策和投资控制提供依据。（5）工期定额是为各类工程规定的施工期限的定额天数，是评价工程建设速度、编制施工计划、签订承包合同、评价全优工程的可靠依据。 第二章第二章 通信建设工程与定额通信建设工程与定额3、按主编单位和管理权限分类按主编单位和管理权限不同，建设工程定额可分为行业定额、地区性定额、企业定额和临时定额四种。（1）行业定额是各行业主管部门根据其行业工程技术

32、特点，以及施工生产和管理水平编制的，在本行业范围内使用的定额。 （2）地区性定额（包括省、自治区、直辖市定额）是各地区主管部门考虑本地区特点而编制的，在本地区范围内使用的定额。（3）企业定额是指由施工企业考虑本企业具体情况，参照行业或地区性定额的水平编制的定额，它只在本企业内部使用，是企业素质的一个标志。企业定额水平一般应高于行业或地区现行施工定额，以满足生产技术发展、企业管理和市场竞争的需要。（4）临时定额是指随着设计、施工技术的发展，在现行各种定额不能满足需要的情况下，为了补充缺项由设计单位会同建设单位所编制的定额。设计中编制的临时定额只能一次性使用，并需向有关定额管理部门上报备案，作为修

33、、补定额的基础资料。 第二章第二章 通信建设工程与定额通信建设工程与定额2.1.4 建设工程定额管理建设工程定额是国家、行业、企业对建设工程实施过程及结果进行有计划监控的基本依据，是体现工程价值、劳动分配、质量评估的有效标准。在建设工程定额的编制、使用、修订过程中，要加强管理，坚持严密、严格、严肃的管理原则，保证建设工程定额的科学性、权威性和有效性。 第二章第二章 通信建设工程与定额通信建设工程与定额1、建设工程定额管理的原则 （1）集中领导和分级管理的原则 （2）标准化原则 （3）经济和技术统一的原则 （4）适应性原则 2、建设工程定额管理的内容 建设工程定额管理工作是一项复杂的系统工程，需

34、要全面掌握国际经济形势、国家建设政策、行业发展趋势和专业技术规范等各种信息和因素，适时总结定额使用过程中的实践经验，认真分析和研究影响定额发挥作用的关键问题，及时调整定额编制和修订方案，不断完善定额管理体系。一般来说，建设工程定额管理工作包含以下几项内容： 第二章第二章 通信建设工程与定额通信建设工程与定额（1）制定定额的编制计划和编制方案。（2）积累、收集和分析、整理基础资料。（3）编制修订定额。（4）审批和发行。（5）组织新编定额的征询意见。（6）整理和分析意见、建议，诊断新编定额中存在的问题。（7）对新编定额进行必要的调整和修改。（8）组织新定额交底和一定范围内的宣传、解释和答疑。（9）

35、从各方面为新定额贯彻创造条件，积极推行新定额。（10）监督和检查定额的执行，主持定额纠纷的仲裁。（11）收集、储存定额执行情况，反馈信息。 第二章第二章 通信建设工程与定额通信建设工程与定额2.2.1 预算定额的作用预算定额是在工程设计的基础上进行工程计价的基础，对工程招投标、工程施工效率的提高都会产生深远的影响。预算定额的作用表现在以下几个方面：1、在进行编制施工图预算、确定和控制建筑安装工程造价的计价过程中，必须以预算定额作为计价基础。2、工程建设单位在落实和调整年度建设计划时，预算定额是最直接最有效的依据。同时，预算定额在进行设计方案的技术经济分析和比较过程中，也是十分重要的参照工具。3

36、、施工企业进行经济活动分析时，必须以预算定额作为其效益评价和统计的基础。4、工程承包单位在编制标底、投标报价过程中，一定要事先利用预算定额确定工程量和工程造价，做到心中有数。5、预算定额还是编制概算定额和概算指标的基础。 第二章第二章 通信建设工程与定额通信建设工程与定额2.2 通信建设工程的预算定额和概算定额2.2.2 预算定额的编制原则与依据预算定额是决定工程造价和施工建设质量及工程效率的重要依据，因此，在进行预算定额的编制过程中，一定要严格把握以下原则和依据：首先，预算定额的编制和修订应以国家有关政策精神和相关部委的文件规定为依据，坚持实事求是的原则，科学合理，便于操作和维护。其次，预算

37、定额的编制和修订应坚持“控制量”、“量价分离”和“技普分开”的原则。其中，“控制量”是指预算定额中的人工、主要原材料和机械台班的消耗量是法定的，任何单位和个人不得擅自调整；“量价分离”是指预算定额中只反映人工、主要原材料、机械台班的消耗量，而不反映其单价，单价由主管部门或造价管理归口单位另行发布；“技普分开”是指凡是由技工操作的工序内容均按技工计取日工，由非技工操作的工序内容均按普工计取日工，军民共建通信工程中的普工均按成建制普工计取工日。第二章第二章 通信建设工程与定额通信建设工程与定额再次，预算定额子目编号规定由三部分组成：第一部分为汉语拼音字母缩写，表示预算定额的名称；第二部分为一位阿拉

38、伯数字，表示定额子目所在章节的章号；第三部分为三位阿拉伯数字，表示定额子目在章内的序号，如图2-1所示。例如，TXL2-003表示通信线路工程预算定额第二章第三子目的“专用塑料管道内敷设光缆”预算定额。 第二章第二章 通信建设工程与定额通信建设工程与定额图2-1 预算定额子目编号规则 2.2.3 预算定额的编制程序预算定额的编制程序包括以下几个方面：1、工程图纸识读在编制预算定额之前，首先要正确识读工程施工图纸，全面了解工程概况、工程类型、业务范围和图纸包含的各种数据信息，避免误解和错漏。对于工程图纸的绘制方法、技术标准和常用标注惯例应了然于心，并善于发现工程图纸中的问题。2、人工工日及消耗量

39、的确定根据图纸上显示的数据和信息，区分各工程类型对应的人工（技工、普工），准确计算其人工工日及消耗量。3、主要材料及消耗量的确定根据工程技术规范的要求和工程类型，对照图纸相关数据确定各主材的规格型号、使用数量等。4、施工机械台班及消耗量的确定中等规模的建设工程一般都需要消耗机械台班，应根据实际工程需要统计机械台班种类和消耗量，保证预算合理。 第二章第二章 通信建设工程与定额通信建设工程与定额2.2.4 通信建设工程预算定额中人工、材料、机械台班消耗量的确定1、人工工日及消耗量的确定预算定额中人工消耗量是指完成定额规定计量单位所需要的全部工序用工量，一般应包括基本用工、辅助用工和其他用工。（1）

40、基本用工由于预算定额是综合性的定额，每个分部、分项定额都综合了数个工序内容，各种供需用工工效应根据施工定额逐项计算，因此完成定额单位产品的基本用工量包括该分项工程中主体工程的用工量和附属主体工程中各项工程的加工量。 （2）辅助用工辅助用工是劳动定额未包括的工序用工量，包括施工现场某些材料的临时加工用工和排除一般故障、维持必要的现场所需的安全用工等。施工现场某些材料的临时加工用工量一般是按加工材料的数量乘以相应时间定额来计算确定的。 第二章第二章 通信建设工程与定额通信建设工程与定额（3）其他用工其他用工是指劳动定额中未包括而在正常施工条件下必然发生的零星用工量，是预算定额的必要组成部分，内容包

41、括：在正常施工条件下各工序间的搭接和工种间的交叉配合所需的停歇时间；施工机械在单位工程之间转移及临时水电线路在施工过程中移动所发生的不可避免的工作停歇时间；工程质量检查与隐蔽工程验收而影响工人操作的时间；场内单位工程之间操作地点的转移影响工人操作的时间，以及施工过程中工种之间交叉作业的时间；施工中细小的、难以测定的、不可避免的工序和零星用工所需的时间等。其他用工一般按预算定额的基本用工量和辅助用工量之和的10%计算。 第二章第二章 通信建设工程与定额通信建设工程与定额2、主要材料及消耗量的确定主要材料指在建设安装工程中或产品构成中形成产品实体的各种材料。主要材料的消耗指标是根据编制预算定额时选

42、定的有关图纸、测定的综合工程量数据、主要材料消耗定额、科学实验资料、有关理论计算公式等逐项综合计算得出的，即先算出净用量，再加上损耗量，以实用量列入预算定额。（1）主要材料净用量（2）主要材料损耗量（3）周转性材料摊销量第二章第二章 通信建设工程与定额通信建设工程与定额3、施工机械台班及消耗量的确定通信工程中凡是可以计取台班的施工机械，定额子目中均给定了台班消耗量。预算定额中施工机械台班的消耗量标准包括完成定额计量单位产品所需要的各种施工机械的台班数量。所谓机械台班数量是指以一台施工机械一天（8小时）完成合格产品数量作为台班产量定额，再以一定的机械幅度差来确定单位产品所需要的机械台班量。基本用

43、量的计算公式是：或:与机械幅度差有关的主要因素包括：（1）初期施工条件限制所造成的工效差；（2）工程结尾时工程量是否饱满，利用率的高低；（3）施工作业区内移动机械所需要的时间；（4）工程质量检查所需要的时间；（5）机械配套之间互相影响的时间。 第二章第二章 通信建设工程与定额通信建设工程与定额2.2.5 现行通信建设工程预算定额的构成及使用方法现行通信建设工程预算定额由总说明、册说明、章节说明、定额项目表和附录构成。 1.总说明总说明主要包括定额的编制原则、指导思想、编制依据和适用范围等内容，以及编制定额时应考虑的各种因素、应遵守的有关规定和定额的使用方法等。按照最新的预算定额标准，总说明的具

44、体内容如下：（1）通信建设工程预算定额系通信行业标准。（2）通信建设工程预算定额按通信专业工程分册，包括：第一册 通信电源设备安装工程（册名代号TSD）第二册 有线通信设备安装工程（册名代号TSY）第三册 无线通信设备安装工程（册名代号TSW）第四册 通信线路工程（册名代号TXL）第五册 通信管道工程（册名代号TGD） 第二章第二章 通信建设工程与定额通信建设工程与定额（3）通信建设工程预算定额是编制通信建设项目投资估算、概算、预算和工程量清单的基础，也可作为通信建设项目招标、投标报价的基础。（4）通信建设工程预算定额适用于新建、扩建工程，改建工程可参照使用。通信建设工程预算定额用于扩建工程时

45、，扩建施工降效部分的人工工日按乘以系数1.1计取，拆除工程的人工工日计取办法见各册的相关内容。（5）通信建设工程预算定额以现行通信工程建设标准、质量评定标准、安全操作规程为编制依据。（6）通信建设工程预算定额是按符合质量标准的施工工艺、机械（仪表）装备、合理工期及劳动组织的条件制定。（7）通信建设工程预算定额的编制条件：设备、材料、成品、半成品、构件符合质量标准和设计要求。通信各专业工程之间、与土建工程之间的交叉作业正常。施工安装地点、建筑物、设备基础、预留孔洞均符合安装要求。气候条件、水电供应等应满足正常施工要求。第二章第二章 通信建设工程与定额通信建设工程与定额（8）通信建设工程预算定额根

46、据量价分离的原则，只反映人工工日、主要材料、机械（仪表）台班的消耗量。（9）关于人工：本定额人工的分类为技术工和普通工。本定额的人工消耗量包括基本用工、辅助用工和其他用工。基本用工完成分项工程和附属工程定额实体单位产品的加工量。辅助用工定额中未说明的工序用工量，包括施工现场某些材料临时加工、排除故障、维持安全生产的用工量。其他用工定额中未说明的而在正常施工条件下必然发生的零星用工量。包括工序间搭接、工种间交叉配合、设备与器材施工现场转移、施工现场机械（仪表）转移、质量检查配合以及不可避免的零星用工量。 第二章第二章 通信建设工程与定额通信建设工程与定额（10）关于材料：本定额中的材料长度，凡未

47、注明计算单位者均为毫米（mm）。本定额中的材料消耗量包括直接用于安装工程中的主要材料使用量和规定的损耗量。规定的损耗量指施工运输、现场堆放和生产过程中不可避免的合理损耗量。施工措施性消耗部分和周转性材料按不同施工方法、不同材质分别列出一次使用量和一次摊销量。本定额仅计列直接构成工程实体的主要材料，辅助材料的计算方法按通信建设工程费用定额的相关规定计列。定额子目中注明由设计计列的材料，设计时应按实计列。本定额不含施工用水、电、蒸汽消耗量，此类费用在设计概算、预算中根据工程实际情况在建筑安装工程费中按实计列。 第二章第二章 通信建设工程与定额通信建设工程与定额（11）关于施工机械：本定额的机械台班

48、消耗量是按正常合理的机械配备综合取定的。施工机械单位价值在2000元以上，构成固定资产的列入本定额的机械台班。施工机械台班单价参照有关部门动态发布的通信建设工程施工机械、仪表台班定额。（12）关于施工仪表：本定额的施工机械（仪表）台班消耗量是按通信建设标准规定的测试项目及指标要求综合取定的。施工仪器仪表单位价值在2000元以上，构成固定资产的列入本定额的仪表台班。施工仪器仪表台班单价按照有关部门动态发布的通信建设工程施工机械、仪表台班定额。第二章第二章 通信建设工程与定额通信建设工程与定额（13）定额子目编号原则：定额子目编号由三个部分组成：第一部分为册名代号，表示通信建设工程的各个专业，由汉

49、语拼音（字母）缩写组成；第二部分为定额子目所在的章号，由一位阿拉伯数字表示；第三部分为定额子目所在章内的序号，由三位阿拉伯数字表示（参见图2-1）。（14）本定额适用于海拔高度2000m以下、地震烈度为7度以下的地区，超过上述情况时，按有关规定处理。（15）在以下的地区施工时，定额按下列规则调整：高原地区施工时，本定额人工工日、机械台班消耗量乘以高原地区调整系数，如表2-1所示。表2-1 高原地区调整系数表 第二章第二章 通信建设工程与定额通信建设工程与定额第二章第二章 通信建设工程与定额通信建设工程与定额原始森林地区（室外）及沼泽地区施工时人工工日、机械台班消耗量乘以系数1.30。非固定沙漠

50、地带，进行室外施工时，人工工日乘以系数1.10。其他类型的特殊地区按相关部门规定处理。以上四类特殊地区若在施工中同时存在两种以上情况时，只能参照较高标准计取一次，不应重复计列。（16）本定额中注有“以内”或“以下”者均包括“”本身；“以上”者则不包括“”本身。（17）本说明未尽事宜，详见各专业册章节和附注说明。 2.册说明通信建设工程预算定额包括五册，册说明阐述该册的内容、编制基础和使用该册时应注意的问题及有关规定等。以第四册通信线路工程为例，其册说明如下：（1）通信线路工程预算定额适用于通信光（电）缆的直埋、架空、管道、海底等线路的新建工程。（2）通信线路工程，当工程规模较小时，人工工日以总