1、 幼儿园的法律地位目录Contents1234幼儿园法律地位的特征幼儿园的设立幼儿园的权利与义务幼儿园的管理体制幼儿园法律地位的内涵及特征一幼儿园法律地位概述 （一）幼儿园法律地位的含义 是指幼儿园作为实施保育教育活动的社会组织，在法律上享有的权利能力、行为能力及责任能力。 幼儿园的法律地位，不仅包括幼儿园在民事法律关系中的法律地位，还包括在教育行政法律关系中的法律地位。 当幼儿园参与行政法律关系时，它就是行政法律关系主体；当其参与民事法律关系时，它就是民事法律关系的主体。一幼儿园法律地位概述 教育法第31条规定：“学校及其他教育机构具备法人条件的，自批准设立或登记注册之日起取得法人资格。”一
2、幼儿园法律地位概述作为民事法律关系的主体，作为民事法律关系的主体，幼儿园幼儿园应符合民法通则应符合民法通则规定的法人条件，具有法人资格。规定的法人条件，具有法人资格。幼儿园在民事关系中的法律地位 法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和民事义务的组织。 我国民法通则第36条法人条件：（1）依法成立；（2）有必要的财产和经费；（3）有自己的名称、组织机构和场所；（4）能独立承担民事责任。 一幼儿园法律地位概述 法人的民事权利能力：法人作为民事权利主体享有民事权利和承担民事义务的一种资格。法人的民事权利能力自其依法成立起至终止时止。 法人的民事行为能力：是指法人能够以自己的意志
3、独立地进行民事活动，行使权利和承担义务的资格。法人的民事权利的范围往往是由其性质、宗旨、章程等而定。 一幼儿园法律地位概述 幼儿园取得了法人地位，就意味着具有了法人相应的民事权利能力和民事行为能力。 对于幼儿园来讲，其民事行为能力的活动范围不能超出自己的权利能力的范围。 作为一种社会组织，幼儿园的民事行为能力是通过其法定代表人来实现的。 幼儿园取得了法人地位，就应依法主动行使法律所赋予的民事权利，自觉履行自己的民事义务，并以独立法人的身份承担相应的法律责任。一幼儿园法律地位概述 幼儿园在行政关系中的法律地位教育行政关系以权力服从为基本原则，以领导与被领导的行政管理为重要内容。 政府居于领导地位
4、，对幼儿园进行宏观调控，行使自己的教育管理职能，幼儿园依法行使自己的权利。 一幼儿园法律地位概述 幼儿园法人与企业法人有很大不同。不能象企业那样去经营，去赢利，不能用其资产作抵押或担保。1.幼儿园法人的民事权利有其特定范围 幼儿园机构的公益性特征，决定了幼儿园法人不可能象有的法人那样享有广泛的民事权利，其民事权利将受到法律的一定限制。（二） 幼儿园法律地位的特点 2.幼儿园享有办园自主权 幼儿园享有依法享有独立自主地组织实施、管理保育和教育活动及其他有关活动的资格和能力。这是区别于其他法人的一个重要特征。 幼儿园法律地位的特点（二） 依法自主管理 招生自主权 教师聘任自主权 组织实施保育、教育
5、活动自主权 管理使用设施经费自主权等。 幼儿园的自主权主要包括：幼儿园法律地位的特点（二） 3.幼儿园财产的独立性幼儿园要有独立的财产和经费。其含义有三：一是用于办园的资产应与举办者的其他资产相分离二是在民事活动中幼儿园以其资产独立承担民事责任三是幼儿园存续期间任何组织和个人不得非法侵害幼儿园财产。幼儿园法律地位的特点（二）（三） 幼儿园与教育行政机关的关系 两者之间是教育行政法律关系。 教育行政机关是代表着国家并以国家的名义来行使行政管理权的，处在领导者和管理者的地位，依法对幼儿园进行行政管理、行政干预、施加行政影响。 幼儿园不履行其法定义务时，行政机关可强制其履行。对于幼儿园而言，必须服从
6、这种行政管理，同时对政府行使以批评、建议为中心内容的监督权。 当行政机关不履行其职责时，幼儿园请求其履行或通过申诉、诉讼途径加以解决。 （三） 幼儿园与教育行政机关的关系 在教育行政法律关系中，幼儿园与教育行政机关之间的法律地位是不对等的，双方的权利义务是由教育法律法规预先设定的，既有管理与被管理的关系，又有相互制约的关系。（三） 幼儿园与教育行政机关的关系 案例：案例： 南方某市一家幼儿园，未取得办学许可证就招生。该幼儿园不仅违规发布招南方某市一家幼儿园，未取得办学许可证就招生。该幼儿园不仅违规发布招生广告，而且接受家长预约，预收了部分家长的费用。该幼儿园违规招生经生广告，而且接受家长预约，
7、预收了部分家长的费用。该幼儿园违规招生经媒体报道后，当天上午，当地教育局立即行动，到幼儿园实地查看，并责令媒体报道后，当天上午，当地教育局立即行动，到幼儿园实地查看，并责令幼儿园立即收回招生广告，停止招生，在未取得办学许可证前不得办园。幼儿园立即收回招生广告，停止招生，在未取得办学许可证前不得办园。（四）幼儿园与教师的法律关系 我国教育法规定，学校有权聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分。 我国教师法第十七条明确规定： “学校和其他教育机构应当逐步实行教师聘任制教师的聘任应当遵循双方地位平等的原则，由学校和教师签订聘任合同，明确规定双方的权利、义务和责任。（四）幼儿园与教师的法律关系 就我国幼
8、儿园教师任用现状看，幼儿园与教师之间主要是聘任关系。 对于幼儿园而言，有权对符合条件的教师进行聘任；有权组织管理教师的教育教学活动，对教师实施包括奖励、处分在内的管理活动；有权对在聘教师进行考核；应为教师的教学、科研及进修提高提供相应条件。 对于教师而言，认真履行自己的职责，要从大局出发，服从安排。基于教师劳动的特殊性，幼儿园对教师必须加以合理使用，给予教师充分的自主权。 教师认为学校侵犯其教学科研、职务聘任、民主管理、培训进修、考核奖惩等合法权益的，或者对于幼儿园作出的处理不服的，可以依法提出申诉。（四）幼儿园与教师的法律关系 案例：案例：幼儿园老师体罚孩子被解除合同幼儿园老师体罚孩子被解除
9、合同 2007年年8月，李月，李某某进入徐汇区某幼儿园担任幼儿教师，双方签订进入徐汇区某幼儿园担任幼儿教师，双方签订了同年了同年9月月1日至日至2008年年8月月30日的日的劳动合同劳动合同，合同到期后顺延。，合同到期后顺延。2008年年11月月19日，幼儿园以李日，幼儿园以李某某存在严重体罚幼儿情况为由，存在严重体罚幼儿情况为由，书面告知其自次日起解除劳动合同。当月书面告知其自次日起解除劳动合同。当月28日，幼儿园再次向李日，幼儿园再次向李某某发出书面告知，称由于其违反了幼儿园规章制度，从当月发出书面告知，称由于其违反了幼儿园规章制度，从当月30日日起解除劳动合同。李起解除劳动合同。李某某实
10、际工作到当月实际工作到当月28日（以后两天系休息日（以后两天系休息日），其工资亦领到当月底。日），其工资亦领到当月底。（四）幼儿园与教师的法律关系 案例：案例：幼儿园老师体罚孩子被解除合同幼儿园老师体罚孩子被解除合同 之之后，后，李李某某向向上海上海市市当地当地劳动争议仲裁委员会劳动争议仲裁委员会申请申请仲裁仲裁，要求幼儿园要求幼儿园恢复劳动关系并返还恢复劳动关系并返还2008年年9月至月至11月的考核奖月的考核奖1950元。元。该该仲裁仲裁委员会委员会裁裁决支持了决支持了李李某某的的请请求后，求后，幼儿园幼儿园遂遂起诉起诉到到法院，请求不承担上述义务。法院，请求不承担上述义务。 一一审审中中
11、，由于，由于幼幼儿园未提供足够证据证明儿园未提供足够证据证明李李某某存存在体罚幼儿、未完成在体罚幼儿、未完成工作岗工作岗位位职责职责的的事由事由，幼，幼儿园败诉儿园败诉。之后之后幼幼儿园提起上诉。儿园提起上诉。 二二审中，幼儿园补充了几组证据材料，其中包括该园几名幼儿描述审中，幼儿园补充了几组证据材料，其中包括该园几名幼儿描述李李某某体体罚小朋友的视频资料，同时申请三位老罚小朋友的视频资料，同时申请三位老师出师出庭作证，由于庭作证，由于李李某某本本人同人同意幼儿园提供的上述证据材料质证，故法庭上当庭播放了视频资料，并根意幼儿园提供的上述证据材料质证，故法庭上当庭播放了视频资料，并根据法律规定组
12、织了双方质证。视频中数名据法律规定组织了双方质证。视频中数名李李某某班班里的幼儿纷纷指认里的幼儿纷纷指认李李某某曾曾经有抽打幼儿耳光等行为，并进行了模仿和演示。经有抽打幼儿耳光等行为，并进行了模仿和演示。（四）幼儿园与教师的法律关系 案例：案例：幼儿园老师体罚孩子被解除合同幼儿园老师体罚孩子被解除合同 法院法院审审理后认为，视频中幼儿的行为举止非常自然，发言内容也未超过该理后认为，视频中幼儿的行为举止非常自然，发言内容也未超过该年龄段儿童的一般认知范畴，故对其证明力予以认定。三位老师所述证年龄段儿童的一般认知范畴，故对其证明力予以认定。三位老师所述证言与言与视视频资料相频资料相互互补充印补充印
13、证证，幼儿园提供的证据形成证据链，足以证明幼儿园提供的证据形成证据链，足以证明李李某某在在教学过教学过程中存在体罚幼儿的行为。程中存在体罚幼儿的行为。李李某某的的行为严重违背了教师的职业准则，也违反了行为严重违背了教师的职业准则，也违反了幼儿园制定的规章制度，并给幼儿园的声誉造成了负面影响，遂改判幼儿园不幼儿园制定的规章制度，并给幼儿园的声誉造成了负面影响，遂改判幼儿园不与与李李某某恢恢复劳动关系，幼儿园不支付复劳动关系，幼儿园不支付李李某某2008年年11月考核奖月考核奖650元。元。 （四）幼儿园与教师的法律关系案例：案例： 赵某于赵某于20082008年年5 5月月1515日进入上海某幼
14、儿园担任教师职务，双方签订了自该日进入上海某幼儿园担任教师职务，双方签订了自该日起至日起至20112011年年6 6月月3030日的日的劳动合同书劳动合同书，约定试用期为三个月，试用期工，约定试用期为三个月，试用期工资为资为20002000元元/ /月，月，20092009年年2 2月月7 7日赵某提出辞职，辞职报告内容为：我因要日赵某提出辞职，辞职报告内容为：我因要在武汉考研，近段时间要上课，而不能到在武汉考研，近段时间要上课，而不能到xxxx幼儿园来上班，所以提出辞职，幼儿园来上班，所以提出辞职，望园领导批准。望园领导批准。20092009年年2 2月月1616日赵某向仲裁部门申请仲裁，要
15、求幼儿园支付日赵某向仲裁部门申请仲裁，要求幼儿园支付20092009年年1 1月工资月工资20002000元、元、20082008年年5 5月月1515日至日至20092009年年1 1月月3131日期间双休日加日期间双休日加班工资班工资500500元、代课费元、代课费320320元、元、20082008年年5 5月月1515日至日至20082008年年1212月月3131日期间工日期间工资差额资差额10001000元，并要求返还住房押金元，并要求返还住房押金250250元。元。 2009年年4月月10日幼儿园提起反诉，要求赵某支付赔偿金日幼儿园提起反诉，要求赵某支付赔偿金2242.20元、培
16、元、培训费训费450元。元。2009年年8月月20日上海市浦东新区劳动争议仲裁委员会就被告日上海市浦东新区劳动争议仲裁委员会就被告申请的仲裁案件作出裁决：幼儿园支付赵某申请的仲裁案件作出裁决：幼儿园支付赵某2009年年1月工资月工资1718.28元、元、代课费代课费320元、工资差额元、工资差额1000元，返还赵某住房押金元，返还赵某住房押金250元，对要求原告元，对要求原告支付双休日加班工资支付双休日加班工资500元的请求不予支持。元的请求不予支持。 幼儿园不服该裁决向法院提起诉讼。幼儿园不服该裁决向法院提起诉讼。20092009年年1111月月1616日法院以作出一审民日法院以作出一审民事
17、判决：一、幼儿园于判决生效之日起五日内支付赵某事判决：一、幼儿园于判决生效之日起五日内支付赵某20082008年年1212月月2626日至日至20092009年年1 1月月2222日期间的工资日期间的工资1222.091222.09元；二、幼儿园于判决生效之日起五日内元；二、幼儿园于判决生效之日起五日内支付赵某代课费支付赵某代课费320320元；三、幼儿园于判决生效之日起五日内返还赵某住房押金元；三、幼儿园于判决生效之日起五日内返还赵某住房押金250250元；四、幼儿园要求不支付被告元；四、幼儿园要求不支付被告20082008年年5 5月月1515日至日至20082008年年1212月月313
18、1日期间日期间工资差额工资差额10001000元的诉讼请求予以支持。元的诉讼请求予以支持。 幼儿园不服该判决向上海市第一中级人民法院提出上诉，要求依法改判原幼儿园不服该判决向上海市第一中级人民法院提出上诉，要求依法改判原告只需支付被告告只需支付被告20082008年年1212月月2626日至日至20092009年年1 1月月2222日期间的工资日期间的工资734.74734.74元。上元。上诉期间经上海市第一中级人民法院主持调解，双方于诉期间经上海市第一中级人民法院主持调解，双方于20102010年年1 1月月2121日达成调解日达成调解协议。协议。赵某于赵某于2009年年2月月7日提出解除劳
19、动合同后即离开原告单位，日提出解除劳动合同后即离开原告单位，未遵守提前三十天通知的法定义务，并确认幼儿园需另行招未遵守提前三十天通知的法定义务，并确认幼儿园需另行招聘教师产生聘教师产生1000元中介费，该元中介费，该1000元钱款属赵某给单位造元钱款属赵某给单位造成的损失，该损失应由赵某承担赔偿责任，法院判决赵某应成的损失，该损失应由赵某承担赔偿责任，法院判决赵某应于判决生效之日起五日内赔偿原告于判决生效之日起五日内赔偿原告xx幼儿园中介费幼儿园中介费1000元。元。案例：教师工伤认定案小王是北京市某校的一名教师。王是北京市某校的一名教师。20052005年年3 3月月1515日早晨，小张在送
20、孩子上学途日早晨，小张在送孩子上学途中不幸遭遇车祸，导致腿部骨折，经交通部门鉴定双方各负一部分责任。受中不幸遭遇车祸，导致腿部骨折，经交通部门鉴定双方各负一部分责任。受伤后，小张在家休养两个月，花去医疗费、护理费、营养费等伤后，小张在家休养两个月，花去医疗费、护理费、营养费等13201320元。上班元。上班后，小张发现自己后，小张发现自己4 4、5 5月份的工资明显减少，询问会计后得知，学校对小张月份的工资明显减少，询问会计后得知，学校对小张按病假处理。按病假处理。校方认为，小张是在送孩子的路上发生的车祸，所以不能按工伤处理。小张校方认为，小张是在送孩子的路上发生的车祸，所以不能按工伤处理。小
21、张与校长交涉，认为自己虽然是在送孩子的路上发生的车祸，但是，那条路是与校长交涉，认为自己虽然是在送孩子的路上发生的车祸，但是，那条路是上下班途中的必经路线，自己虽有过错，但并无故意，因此，自己的情况应上下班途中的必经路线，自己虽有过错，但并无故意，因此，自己的情况应当被认定为工伤，应当享受工伤待遇，学校不应该扣自己的工资。双方各持当被认定为工伤，应当享受工伤待遇，学校不应该扣自己的工资。双方各持己见，相持不下，无奈，小张只好向区教委提出教师申诉，己见，相持不下，无奈，小张只好向区教委提出教师申诉，要求学校补发要求学校补发自自己的工资。己的工资。区教委审查后认为，小张的情况属于工伤，应享受工伤待
22、遇，区教委审查后认为，小张的情况属于工伤，应享受工伤待遇，要求学校为小张补发工资。学校不服区教委的申诉处理决定，把要求学校为小张补发工资。学校不服区教委的申诉处理决定，把区教委告上法庭。区教委告上法庭。法院受理此案后，将小张列为第三人，并委托区劳动保障部法院受理此案后，将小张列为第三人，并委托区劳动保障部门对小张的情况作出认定，劳动保障部门最终认定小张属于工伤。门对小张的情况作出认定，劳动保障部门最终认定小张属于工伤。法院据此作出判决（法院据此作出判决（1 1）区教委无权认定工伤，因此，撤销区教）区教委无权认定工伤，因此，撤销区教委作出的申诉处理决定；（委作出的申诉处理决定；（2 2）学校在）
23、学校在1010日内补发小张被扣的工日内补发小张被扣的工资。资。本案中，小张老师的情况是否属于工伤，需要由劳动保障部门依据法律有关规定来加以认定。而对于小张老师来讲，她认为学校所作出的决定侵犯了自己的合法权益，就有权提出申诉。案例： 张某系红星幼儿园有二十年教龄的老教师，也是该园的工会委员。张某系红星幼儿园有二十年教龄的老教师，也是该园的工会委员。 20072007年年1010月月1212日，为了维护包括自己在内的全园教职工的合法利益，日，为了维护包括自己在内的全园教职工的合法利益，他要求园长李某发放拖欠全园教职工几个月的补贴、奖金等，被李某拒他要求园长李某发放拖欠全园教职工几个月的补贴、奖金等
24、，被李某拒绝。绝。1010月月1515日，张某再次找到园长李某，要求他发放拖欠的奖金与困日，张某再次找到园长李某，要求他发放拖欠的奖金与困难补助等，李某不仅再次拒绝了张某的合法请求，而且威胁要将张某辞难补助等，李某不仅再次拒绝了张某的合法请求，而且威胁要将张某辞退。此后不久，红星幼儿园以张某不服从幼儿园管理为由，要求张某离退。此后不久，红星幼儿园以张某不服从幼儿园管理为由，要求张某离职并不再发放李某工资。职并不再发放李某工资。 对此，张老师应该怎么办？（五）幼儿园与幼儿的法律关系 监护转移说”、“监护代理说”和“委托监护说”。学界不同观点：（1）监护说（五）幼儿园与幼儿的法律关系 （2）教育、
25、管理与保护的关系 根据我国教育法的规定，学校对学生具有教育管理的权利与义务，负有保护职责。 根据教育部学生伤害事故处理办法，学校对未成年人负有教育、管理和保护的责任。 根据我国教师法的规定，教师具有教育、管理学生的权利义务。 案例：一幼儿课前游戏中摔伤，幼儿园承担主要责任4 4岁的小雨在南京栖霞区一家幼儿园上学。岁的小雨在南京栖霞区一家幼儿园上学。20122012年年1010月的一天，小雨月的一天，小雨来到了幼儿园，课前来到幼儿园楼顶的活动场所玩耍，玩起了滚轮胎的来到了幼儿园，课前来到幼儿园楼顶的活动场所玩耍，玩起了滚轮胎的游戏，老师看到孩子们玩得高兴，也就没有太关注小雨。当老师再次注游戏，老
26、师看到孩子们玩得高兴，也就没有太关注小雨。当老师再次注意到小雨时，孩子已经摔倒了。老师赶紧把小雨送到了医院，经诊断是意到小雨时，孩子已经摔倒了。老师赶紧把小雨送到了医院，经诊断是手臂骨折，医院立刻进行了切开复位手术，幼儿园垫付了医疗费手臂骨折，医院立刻进行了切开复位手术，幼儿园垫付了医疗费1000010000元。两个月后，小雨再次入院二次手术，家人又支付了医疗费元。两个月后，小雨再次入院二次手术，家人又支付了医疗费34003400多元。多元。（五）幼儿园与幼儿的法律关系 小雨父母认为孩子在幼儿园期间，父母不在场不能监护，所以幼儿园应小雨父母认为孩子在幼儿园期间，父母不在场不能监护，所以幼儿园应
27、承担所有责任；而园方则认为自己支付了第一次医疗费用是人情，并不是自己承担所有责任；而园方则认为自己支付了第一次医疗费用是人情，并不是自己真的有过失。真的有过失。 （五）幼儿园与幼儿的法律关系 一审法院认为，幼儿园没能证明自己已尽到了法律规定的教育、管理和一审法院认为，幼儿园没能证明自己已尽到了法律规定的教育、管理和保护责任，因而适用过错推定的原则，推定幼儿园对损害的发生存在过错。保护责任，因而适用过错推定的原则，推定幼儿园对损害的发生存在过错。一审法院判幼儿园承担全部责任。一审法院判幼儿园承担全部责任。 对于一审判决，幼儿园不服，提起上诉。中院最终以调解结案，由幼儿对于一审判决，幼儿园不服，提
28、起上诉。中院最终以调解结案，由幼儿园承担大部分医疗费用。园承担大部分医疗费用。 南昌一幼儿园发生集体甲醛中毒 某幼儿园于年月开始，利用双休日对全园教室地板、墙裙、门进行了更换维修。维修过程中，有幼儿陆续出现了咳嗽、头晕、皮肤过敏等症状。截至2014年月日，约有余名幼儿出现了不同程度的过敏现象。 当地教体局委托南昌市环境监测站对这家幼儿园的空气进行检测。结果显示，这家幼儿园有关室内空气甲醛、甲苯、二甲苯、氨超标。（五）幼儿园与幼儿的法律关系 交警查处校车视频截图（五）幼儿园与幼儿的法律关系幼儿园的设置（一） 幼儿园设立的条件 我国教育法第26条对设立学校的基本条件作了明确规定。 幼儿园章程是指幼
29、儿园为保证其工作的正常运行，主要就办园宗旨、内部管理体制、财务等重大问题作出规范而形成的自律性的基本文件，是幼儿园自主管理的基本依据。 1.有组织机构和章程（一） 幼儿园设立的条件 幼儿园命名不得冠以“中华”、“中国”、“国际”等字样 不得含迷信或宗教色彩 名称不得含有虚假宣传的用意。 2.有合格的教师 举办幼儿园必须有合格的保育、幼儿教育、医务和其他工作人员。 教师必须符合教师资格条件：遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备教师法规定的学历，有教育教学能力，经认定合格。（一） 幼儿园设立的条件 （4）保育员应当具有初中毕业程度，并受过幼儿保育职业培训。 慢性传染病、精神病患者
30、，不得在幼儿园工作。 （1） 幼儿园园长、教师应当具有幼儿师范学校（包括职业学校幼儿教育专业） 毕业程度，或者经教育行政部门考核合格。 （2）医师应当具有医学院校毕业程度，医士和护士应当具有中等卫生学校毕业程度，或者取得卫生行政部门的资格认可。 （3）保健员应当具有高中毕业程度，并受过幼儿保健培训。 幼儿管理条例（一） 幼儿园设立的条件 3.有符合规定标准的教学场所及设施、设备等举办幼儿园必须具有与保育、教育的要求相适应的园舍和设施（1）选址方面必须将幼儿园设置在安全区域内。严禁在污染区和危险区内设置幼儿园。 -幼儿园管理条例（一） 幼儿园设立的条件 公厕上的幼儿园（一）幼儿园设立的条件 案例
31、：一家“六无”幼儿园被依法取缔 4间加起来只有200多平方米的民用住宅，竟是一家容纳了170个孩子的无任何办学资质的私人幼儿园。38岁的经营者王某，无正当职业，于2011年9月租下这些民用住宅，开办“佳禾幼儿园”。幼儿园“招收”了2至6岁不等的幼儿170名，同时还聘请了7名“老师”和5名“保育员”。该幼儿园一无有关部门批文许可；二无有效消防设施；三无餐饮人员健康证；四无老师上岗资格证；五无技防设施和保安；六无儿童疏散活动场地。（一）幼儿园设立的条件 案例：一幼儿园被关停后继续招生被依法取缔 20132013年年3 3月梁某未经审批私自开办了一家幼儿园，这所幼儿园的园舍、月梁某未经审批私自开办了
32、一家幼儿园，这所幼儿园的园舍、设施并不符合国家卫生标准和安全标准，存在严重的安全和卫生隐设施并不符合国家卫生标准和安全标准，存在严重的安全和卫生隐患。患。 吴中区教育局调查后对这家幼儿园作出了立即停止招生、停止办园的吴中区教育局调查后对这家幼儿园作出了立即停止招生、停止办园的行政处罚。在接到教育局责令关停的通知后非但没有停止办园，反而行政处罚。在接到教育局责令关停的通知后非但没有停止办园，反而继续招生，还预收了继续招生，还预收了4 4万多元的报名费。经吴中区教育局申请强制执万多元的报名费。经吴中区教育局申请强制执行，这家非法幼儿园在开学前夕被依法取缔。法院对梁某采取了司法行，这家非法幼儿园在开
33、学前夕被依法取缔。法院对梁某采取了司法拘留十五日的强制措施。拘留十五日的强制措施。（一）幼儿园设立的条件 （2）园舍方面 -幼儿园工作规程幼儿园应设：活动室、儿童厕所、盥洗室、保健室、办公用房和厨房。 有条件的幼儿园可单独设音乐室、游戏室、体育活动室和家长接待室等。（3）户外活动场地 应有与其规模相适应的户外活动场地，配备必要的游戏和体育活动设施，并创造条件开辟沙地、动物饲养角和植园地。 应根据幼儿园特点，绿化、美化园地。（一）幼儿园设立的条件 （2）园舍方面 -幼儿园工作规程幼儿园应设：活动室、儿童厕所、盥洗室、保健室、办公用房和厨房。 有条件的幼儿园可单独设音乐室、游戏室、体育活动室和家长
34、接待室等。（3）户外活动场地 应有与其规模相适应的户外活动场地，配备必要的游戏和体育活动设施，并创造条件开辟沙地、动物饲养角和植园地。 应根据幼儿园特点，绿化、美化园地。（一）幼儿园设立的条件 （一）幼儿园设立的条件 （4）设施设备方面 应配备适合幼儿特点的桌椅、玩具架、盥洗卫生用具，以及必要的教具、玩具、图书和乐器等 寄宿制幼儿园应配备儿童单人床。 幼儿园的教具、玩具应有教育意义并符合安全、卫生的要求 -幼儿园工作规程（一）幼儿园设立的条件 4.有必备的办学资金和稳定的经费来源举办幼儿园的单位或者个人必须具有进行保育、教育以及维修或扩建、改建幼儿园的园舍与设施的经费来源。（一）幼儿园设立的条
35、件（二）幼儿园举办的主体 幼儿园管理条例规定：地方各级人民政府可以（依据本条例）举办幼儿园，并鼓励和支持企业事业单位、社会团体、居民委员会、村民委员会和公民举办幼儿园或捐资助园。 国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）提出，要“建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制”。 哪些组织和个人不具备举办幼儿园的主体资格？1.不具有法人资格的社会组织2.以营利为办学目的，被主管教育行政部门给予停办处罚的。3.限制民事行为能力或无民事行为能力者。4.被剥夺政治权利或被判处徒刑以上刑罚正在服刑者。（二）幼儿园举办的主体 截至2013年底，全国幼儿园总数已达19.86万所，在园幼儿38
36、95万人，学前三年毛入园率达到67.5%。其中，民办幼儿园13.35万所，在园儿童1990.25万人，（在园儿童占48,78%）（二）幼儿园举办的主体（三）幼儿园设立的程序 国家实行幼儿园登记注册制度“登记注册制度”是指主管部门对申请者提交的申请设立教育机构的报告，进行认真审核，对符合设置标准的拟办的教育机构予以登记注册，使其取得合法地位。 1.幼儿园登记注册的机关 城市幼儿园的举办、停办、由所在区、不设区的市的人民政府教育行政部门登记注册。 农村幼儿园的举办、停办，由所在乡、镇人民政府登记注册，并报县人民政府教育行政部门备案 （三）幼儿园设立的程序 2.登记注册的程序（1）提出办园申请。由举
37、办者提出办园申请，并附相应文件：申办报告；举办者的资格证明文件；拟任园长或主要负责人及拟聘教师的资格证明文件；资产及经费来源的证明文件；章程和发展规划等。（2）审核。教育行政机关对办院申请进行审核。（3）答复。教育行政机关在收到申请之日起3个月内，以书面形式作出答复。 经审核后对办园申请作出答复。符合条件的，登记注册；不符合条件的，不予登记注册，并将原因通知申请者。（三）幼儿园设立的程序幼儿园的权利与义务（一）幼儿园的基本权利 1.按照章程自主管理权幼儿园章程是幼儿园为保证其工作的正常进行，主要就办园宗旨、内部管理体制、财务活动等重大问题作出全面规范而形成的自律性的基本文件。是幼儿园进行自主管
38、理、自律以及政府监督管理的基本依据 2.组织实施保育教育活动权 保育和教育是幼儿园最基本也是最主要的活动。 幼儿园自主决定和实施保育教育计划。 决定具体的教育模式和教学方法。 决定具体的活动安排。 组织保教活动评比、检查评议。（一）幼儿园的基本权利 3.招生权 根据国家规定，制定本机构具体招生办法。 决定招生具体数量，确定招生范围和来源。 幼儿园每年秋季招生，平时如有缺额，可随时补招。（一）幼儿园的基本权利 4.幼儿管理权 确定幼儿报名注册的管理办法。 建立幼儿学籍管理档案。如，花名册、登记幼儿身心发展记录等。（一）幼儿园的基本权利 5.聘任管理教师权 自主决定聘任、解聘教师和其他教职工。 对
39、教师实施包括奖励、处分在内的管理活动。 对教师进行考核与评价。（一）幼儿园的基本权利 5.聘任管理教师权 自主决定聘任、解聘教师和其他教职工。 对教师实施包括奖励、处分在内的管理活动。 对教师进行考核与评价。（一）幼儿园的基本权利 6.管理、使用本单位设施经费权 对其占有的场地、园舍和设备、办园经费及其他有关财产享有财产管理权 对其占有的设施设备和经费享有使用权（一）幼儿园的基本权利 7.拒绝对保教活动的非法干涉权有权拒绝和抵制来自园外其他组织和个人的非法干涉行为。如强行占用园舍和场地，随意抽调园内职工另作他用、延误保教活动开展；乱摊派等。 （一）幼儿园的基本权利 某幼儿园中某幼儿园中(1)(
40、1)班的教室内，除了班的教室内，除了4040名学龄前幼儿，还有两名特名学龄前幼儿，还有两名特殊的殊的“听课者听课者”。教室内靠窗的地方摆放着一张老式木床，床上。教室内靠窗的地方摆放着一张老式木床，床上挂着毛巾和衣物。一位老人坐在床沿，而他的老伴则盖着被子躺挂着毛巾和衣物。一位老人坐在床沿，而他的老伴则盖着被子躺在床上。在接受采访时，叶某点着了他人递来的香烟，虽然当时在床上。在接受采访时，叶某点着了他人递来的香烟，虽然当时教室里还有几十个孩子。叶某称现在谷联幼儿园所在的约教室里还有几十个孩子。叶某称现在谷联幼儿园所在的约900900平平米的地皮原是他们家祖上留下的宅基地，要求归还地基。据了解，米
41、的地皮原是他们家祖上留下的宅基地，要求归还地基。据了解，老人原本打算把煤气灶具等也搬进幼儿园的，幼儿园的保安暂时老人原本打算把煤气灶具等也搬进幼儿园的，幼儿园的保安暂时劝阻了他。劝阻了他。案例：永嘉两老人因宅基地纠纷案例：永嘉两老人因宅基地纠纷 强住幼儿园教室半个月强住幼儿园教室半个月 当地政府的调查结果显示，此地基是当地政府的调查结果显示，此地基是“原解放前地主房子火烧后原解放前地主房子火烧后留下的地基留下的地基”，解放后在该地基上建造村委办公楼和后来出租办，解放后在该地基上建造村委办公楼和后来出租办幼儿园都是合法的，且办公楼现在属于村集体所有，叶某的要求幼儿园都是合法的，且办公楼现在属于村
42、集体所有，叶某的要求不合法。不合法。永嘉两老人因宅基地纠纷永嘉两老人因宅基地纠纷 强住幼儿园教室半个月强住幼儿园教室半个月 (二)幼儿园的义务1.遵守法律、法规幼儿园不仅应履行一般意义上的对于社会组织的义务，还应履行教育法律法规中为教育机构所确立的特定义务。 (二)幼儿园的义务2.贯彻国家的教育方针，执行国家保育教育标准，保证教育教学质量： 必须贯彻国家教育方针，坚持社会主义办学方向 执行国家教育教学标准，加强育人环节，保证达到国家的教育质量标准。 幼儿园“小学化”现象堪忧(二)幼儿园的义务 案例：一幼儿园打出雷人招生广告 2014年9月海口一家幼儿园打出雷人招生广告。蓝底白字的广告条幅约有2
43、米多长，一米多宽。条幅上写道：这里将要培养出5个省长、10个市长、10个百万富翁、10个千万富翁，这里是成功人士的摇篮。 据记者调查，一位自称是李老师工作人员说，她们幼儿园注重孩子创造性思维的培养，从小培养孩子的强者意识和大爱的胸怀,通过一个个具体的活动来引导培养孩子的这种思维。(二)幼儿园的义务 幼儿园自身行为不得侵犯幼儿、教师及其他职工的合法权益，如不得拖欠、克扣教师工资、不得乱收费，不得在危及幼儿安全的场所进行教学等。 当园外其他社会组织和个人侵犯了本园幼儿、教职工的合法权益时，应以合法方式，积极协助有关单位查处违法行为当事人，维护本机构成员的合法权益。3.维护受教育者、教职工的合法权益
44、(二)幼儿园的义务 案例：湖北一幼儿园86幼儿集中军训被叫停(二)幼儿园的义务 “流血流汗不流泪，掉皮掉肉不掉队。”2013年14日上午，黄梅县某幼儿园86名幼儿进行“我是一名小小兵”的集体宣誓活动，开始该园为期一周的军训。让五六岁的孩子参加军训是否合理？当地教育局获悉后，已紧急叫停该军训活动。 幼儿园开展军训，违背了幼儿教育规律。(二)幼儿园的义务案例：湖北一幼儿园86幼儿集中军训被叫停 案例：幼儿著作权纠纷案 某幼儿园的李明小朋友颇具绘画天赋，他的画多次在儿童画展上获奖。某幼儿园的李明小朋友颇具绘画天赋，他的画多次在儿童画展上获奖。一家出版社计划出版一家出版社计划出版儿童优秀美术作品选儿童
45、优秀美术作品选，经该幼儿园老师的推，经该幼儿园老师的推荐，李明的作品被选中，李明署名。但出版印刷时，作品只有荐，李明的作品被选中，李明署名。但出版印刷时，作品只有“xxxx幼幼儿园供稿字样儿园供稿字样”。李明家长知道后，就找到出版社索要样书、稿酬及。李明家长知道后，就找到出版社索要样书、稿酬及作者证明。出版社的答复是：样书可以给，作者证明也可以开，但选作者证明。出版社的答复是：样书可以给，作者证明也可以开，但选登李明的画得到了幼儿园的同意，稿酬已统一支付给了幼儿园。登李明的画得到了幼儿园的同意，稿酬已统一支付给了幼儿园。 对此，幼儿园则认为，李明的画作得到了幼儿园老师的指导，又被推对此，幼儿园
46、则认为，李明的画作得到了幼儿园老师的指导，又被推荐出版，对李明来说是一种荣耀，家长不应再索要稿酬。荐出版，对李明来说是一种荣耀，家长不应再索要稿酬。 幼儿园的做法合法吗？为什么?(二)幼儿园的义务 根据我国著作权法的规定，李明作为该作品的创作人，对该作品享有著作权。幼儿园的做法侵犯了李明的著作权。由于李明为无民事行为能力人，该权利可由其监护人代为行使，幼儿园理应将稿酬付给李明的家长。(二)幼儿园的义务 4.以适当方式为幼儿监护人了解幼儿的有关情况提供便利(二)幼儿园的义务 可通过设“家长会”、“家长接待日”、家访等合法、正当的形式，为幼儿监护人了解相关情况提供便利条件。 注意保护幼儿的隐私权、
47、肖像权、名誉权 案例：幼儿园用小朋友照片制作挂历，引发家长不满 华林幼儿园制作了一套幼儿园宣传挂历，挂历中的图片使用了幼儿园华林幼儿园制作了一套幼儿园宣传挂历，挂历中的图片使用了幼儿园小朋友的照片。此举引来家长的不满，他们认为挂历有广告嫌疑，且小朋友的照片。此举引来家长的不满，他们认为挂历有广告嫌疑，且园方却没有通知家长，使用的照片侵犯了孩子的肖像权。园方却没有通知家长，使用的照片侵犯了孩子的肖像权。4 4月月1515日，欧先生去华林幼儿园接孩子。老师告诉他，幼儿园为孩子日，欧先生去华林幼儿园接孩子。老师告诉他，幼儿园为孩子们制作了一本挂历，家长需要的话，可以们制作了一本挂历，家长需要的话，可
48、以6868元买一本。元买一本。 欧先生当时买了一本挂历，他打开挂历，上面的照片都是华林幼儿园欧先生当时买了一本挂历，他打开挂历，上面的照片都是华林幼儿园的学生，自己孩子的照片也在其中，而在此之前，他并不知道有这回的学生，自己孩子的照片也在其中，而在此之前，他并不知道有这回事。事。 孩子同在华林幼儿园的王女士也有相同的经历：孩子同在华林幼儿园的王女士也有相同的经历：“之前说让孩子去照之前说让孩子去照相，相，4 4月月15 15 日去接小孩的时候才知道是用来做挂历的。日去接小孩的时候才知道是用来做挂历的。”(二)幼儿园的义务 虽然每本挂历中的照片都是自己的孩子，但对于华林幼儿园在制作该虽然每本挂历
49、中的照片都是自己的孩子，但对于华林幼儿园在制作该肖像挂历时不通知家长的做法，让家长们很不满。王女士认为，幼儿肖像挂历时不通知家长的做法，让家长们很不满。王女士认为，幼儿园至少要征求家长的意见，园至少要征求家长的意见，“既然打算要做，总要先问问家长愿不愿既然打算要做，总要先问问家长愿不愿意。意。”欧先生也觉得这样的行为不妥当：欧先生也觉得这样的行为不妥当：“起码要征求一下家长的意起码要征求一下家长的意见吧？见吧？” 由于挂历中的照片都是自家孩子的肖像，因此很多家长都买了一由于挂历中的照片都是自家孩子的肖像，因此很多家长都买了一本肖像挂历。但同时，家长们认为该挂历含有浓厚的广告意味，因此本肖像挂历
50、。但同时，家长们认为该挂历含有浓厚的广告意味，因此该挂历侵犯了自己孩子的肖像权。该挂历侵犯了自己孩子的肖像权。翻开挂历可以看到，除了孩子的照片和日历信息，剩下的是幼儿翻开挂历可以看到，除了孩子的照片和日历信息，剩下的是幼儿园的联系电话以及广告宣传语。园的联系电话以及广告宣传语。(二)幼儿园的义务 5.遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目要严格按照国家有关规定收取费用应向社会、家长公开收费项目，包括收费的具体名称和标准(二)幼儿园的义务 案例：某幼儿园向将于2011年9月份入园的托班新生家长收取捐赠款，标准为2000元/生6000元/生，已收34名；向将于2011年9月份入园的小班新生家长收取
