1、1编制防洪评价报告的编制防洪评价报告的要求、重点和方法要求、重点和方法湖北省防汛抗旱指挥部办公室湖北省防汛抗旱指挥部办公室2015.05江炎生江炎生A2 一、防洪评价概念与法规依据一、防洪评价概念与法规依据汇报提纲汇报提纲 二、防洪评价主要内容及要求二、防洪评价主要内容及要求 三、防洪影响分析与防洪评价计算方法三、防洪影响分析与防洪评价计算方法A3 一、防洪评价概念与法规依据一、防洪评价概念与法规依据汇报提纲汇报提纲 二、防洪评价主要内容及要求二、防洪评价主要内容及要求 三、防洪影响分析与防洪评价计算方法三、防洪影响分析与防洪评价计算方法4 1991年长江、淮河地区发生了大洪水，淮河洪水仅次于
2、1954年。这次洪水充分暴露了我国江河防洪标准低、管理混乱等一系列问题，特别是河道管理范围内建设项目管理混乱，有的严重阻水，影响河道行洪；有的影响河势；有的影响堤防工程安全；有的影响防汛抢险及正常的水利管理工作。针对这种情况，1992年水利部、国家计委联合印发了河道管理范围内建设项目管理的有关规河道管理范围内建设项目管理的有关规定定（水利部、国家计委水政19927号）（以下简称有关规定有关规定）。1、防洪评价概念的提出、防洪评价概念的提出1.1 背景背景一、防洪评价概念与法规依据一、防洪评价概念与法规依据A5第二条：在河道管理范围内（包括河滩地、湖泊、水库、人工水道、行洪湖泊、水库、人工水道、
3、行洪区区、蓄洪区、滞洪区）新建、扩建、改建扩建、改建的建设项目，包括开发水利（水电）、防治水害、整治河道的各类工程，跨河、穿河、临河跨河、穿河、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水口、排污口等建筑物，厂房、仓库、工业和民用建筑以及其他公共设施，必须按照河道管理权限，必须按照河道管理权限，经河道主管机关审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续（以下所称建设项目均为河道管理范围内建设项目）。1.2 有关规定有关规定要求要求 1、防洪评价概念的提出、防洪评价概念的提出一、防洪评价概念与法规依据一、防洪评价概念与法规依据A6第三条：规定了大江大河的管理权限规定了大江大河的管理权限。第四条
4、：河道管理范围内建设项目必须符合国家规定的防洪标准必须符合国家规定的防洪标准和其他技术要求，维护堤防安全维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航运通畅保持河势稳定和行洪、航运通畅。蓄滞洪区、行洪区内建设项目还应符合蓄滞洪区安全与建设指导纲要的有关规定。 1.2 有关规定有关规定要求要求 1、防洪评价概念的提出、防洪评价概念的提出一、防洪评价概念与法规依据一、防洪评价概念与法规依据A7第五条：规定了向河道管理部门申请的文件要求，包括：（1）申请书；（2）建设项目所依据的文件；（3）建设项目涉及河道与防洪部分的初步方案；（4）占用河道管理范围内土地情况及该建设项目防御洪涝的设防标准与措该建设项目防御洪
5、涝的设防标准与措施施；（5）说明建设项目对河势变化、堤防安全，河道行洪、河水水质的影响以及拟采取的补救措施。对于重要的建设项目，建设单位还应编制更详尽的对于重要的建设项目，建设单位还应编制更详尽的防洪防洪评价报告评价报告。 1.2 有关规定有关规定要求要求 1、防洪评价概念的提出、防洪评价概念的提出一、防洪评价概念与法规依据一、防洪评价概念与法规依据A8第六条：规定了河道管理部门进行审查时，应重点审查的主要内容：（1）是否符合江河流域综合规划是否符合江河流域综合规划和有关的国土及区域发展规划，对规划实对规划实施有何影响施有何影响；（2）是否符合防洪标准和有关技术要求；（3）对河势稳定、水流形态
6、、水质、冲淤变化有无不利影响；（4）是否妨碍行洪、降低河道泄洪能力；（5）对堤防、护岸和其他水工程安全的影响；（6）是否妨碍防汛抢险；（7）建设项目防御洪涝的设防标准与措施是否适当；建设项目防御洪涝的设防标准与措施是否适当；（8）是否影响第三人合法的水事权益；（9）是否符合其他有关规定和协议。 1.2 有关规定有关规定要求要求 1、防洪评价概念的提出、防洪评价概念的提出一、防洪评价概念与法规依据一、防洪评价概念与法规依据A92、河道管理范围、河道管理范围防洪法和河道管理条例中把河道分为有堤防有堤防和无堤防无堤防两种情况，对河道管理范围河道管理范围作了如下划分：“有堤防有堤防的河道、湖泊，其管理
7、范围为堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤防及护堤地护堤地；无堤防无堤防的河道、湖泊，其管理范围管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地、行洪区。”河道管理条例同时还规定“在河道管理范围的相临地域划定堤防安全堤防安全保护区保护区。在堤防安全保护区内，禁止进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防安全的活动。”护堤地和堤防安全保护区的区别护堤地和堤防安全保护区的区别。护堤地属于河道管理范围，在“护堤地”（相当于禁脚地？）之外再划定“堤防安全保护区”（相当于工程留用地和安全保护区？）。建设项目建设项目河道管理范围河道管理范围一、防洪评价概念与法规依据一、防洪评价概念
8、与法规依据两个概念：两个概念：A102、河道管理范围、河道管理范围湖北省河道管理实施办法第四条规定：河道管理范围为河道管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）以及堤身、禁脚地、堤身、禁脚地、工程留用地和安全保护区工程留用地和安全保护区。无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水水位或者设计洪水水位确定。第十八条规定：禁脚地禁脚地：确保堤迎水面五十至一百米，背水面三十至五十米；干堤及重要支堤迎水面三十至五十米，背水面二十至三十米（从堤防两侧斜面与平地的交叉点算起）。工程留用地工程留用地：确保堤、干堤及重要支堤迎水面和背水面均为二百米（从禁脚地外沿算起）；安全保护区安全保护区：确保堤、
9、干堤及重要支堤迎水面和背水面均为三百米（从工程留用地外沿算起）。一、防洪评价概念与法规依据一、防洪评价概念与法规依据A112、河道管理范围、河道管理范围因此，在湖北，河道管理范围基本上包括两岸堤线以内及背水侧520米至550米（荆江大堤为1000米）。在这个范围内的建设项目都应纳入防洪评价报告编制范围。一、防洪评价概念与法规依据一、防洪评价概念与法规依据A123.1 法律依据法律依据3、法规依据、法规依据1991年之后，中华人民共和国水法（2002年修订稿）、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国河道管理条例（2010年修改）等相关法律、法规又对河道管理范围内建设项目管理进一步作了规定。2005
10、年7月中华人民共和国行政许可法颁布后，水利部关于水利行政审批项目目录的公告（水利部2005年第2号）把河道管理范围内建设项目审查列入了行政许可范畴，对建设项目审查进一步规范。 一、防洪评价概念与法规依据一、防洪评价概念与法规依据A133、法规依据、法规依据3.2 水法水法第十九条规定：建设水工程，必须符合流域综合规划。在国家确定的重要江河、湖泊和跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊上建设水工程，其工程可行性研究报告报请批准前，有关流域管理机构应对水工程的建设是否符合流域综合规划进行审查并签署意见；在其他江河、湖泊上建设水工程，其工程可行性研究报告报请批准前，县级以上地方人民政府水行政主管部门应当按
11、照管理权限对水工程的建设是否符合流域综合规划进行审查并签署意见。水工程建设涉及防洪的，依照防洪法的有关规定执行；涉及其他地区和行业的，建设单位应当事先征求有关地区和部门的意见。第三十八条规定：工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意政主管部门审查同意。一、防洪评价概念与法规依据一、防洪评价概念与法规依据A143、法规依据、法规依据3.2 水法水法第三十八条规定：在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合
12、国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求，工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意政主管部门审查同意。一、防洪评价概念与法规依据一、防洪评价概念与法规依据A153、法规依据、法规依据3.3 防洪法防洪法第十七条规定：在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站等，应当符合防洪规划的要求；水库应当按照防洪规划的要求留足防洪库容。前款规定的防洪工程和其他水工程、水电站的可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关水行政主管部门的符合防洪规划符合防洪规划的规划同意书的规划同意书。一、防洪评价概念与法规依据一
13、、防洪评价概念与法规依据A163、法规依据、法规依据3.3 防洪法防洪法第二十七条规定：建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航符合防洪标准、岸线规划、航运要求运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。前款工程设施需要占用河道、湖泊管理范围内土地占用河道、湖泊管理范围内土
14、地，跨越跨越河道、湖泊空间空间或者穿越穿越河床的，建设单位应当经有关水行政主管部门对该工程设施建设的位位置和界限置和界限审查批准审查批准后，方可依法办理开工手续；安排施工时，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行。一、防洪评价概念与法规依据一、防洪评价概念与法规依据A173、法规依据、法规依据3.3 防洪法防洪法第三十三条规定：在洪泛区、蓄滞洪区内洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，应当就洪洪水对建设项目可能产生的影响水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响建设项目对防洪可能产生的影响作出评价，编制洪水影响评价报告洪水影响评价报告，提出防御措施。建设项目可行性研究报告
15、按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关水行政主管部门审查批准的洪水影审查批准的洪水影响评价报告响评价报告。在蓄滞洪区内建设油田、铁路、公路、矿山、电厂、电信设施和管道，其洪水影响评价报告洪水影响评价报告应当包括建设单位自行安排的防洪避险方案应当包括建设单位自行安排的防洪避险方案。建设项目投入生产或者使用时，其防洪工程设施应当经水行政主管部门验收。在蓄滞洪区内建造房屋应当采用平顶式结构。一、防洪评价概念与法规依据一、防洪评价概念与法规依据A183.4 河道管理条例河道管理条例 第十一条规定：修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管
16、道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送河道主管机关审查同意将工程建设方案报送河道主管机关审查同意后，后，方可按照基本建设程序履行审批手续。建设项目批准后，建设单位应当将施工安排告知河道主管机关。 第二十一条规定：在河道管理范围内，水域和土地的利用应当符合江河行洪、输水和航运的要求；滩地的利用，应当由河道主管机关会同土地管理等有关部门制订规划，报县级以上地方人民政府批准后实施。3、法规依据、法规依据一、防洪评价概念与法规依据一、防洪评价概念与法规依据A193.4 河道管理条例河道管理条例 第十七条规定：河道岸线的利用和建设，应当服从河道整治规划和航道整治规划。计
17、划部门在审批利用河道岸线的建设项目时，应当事先征求河道主管机关的意见。 河道岸线的界限，由河道主管机关会同交通等有关部门报县级以上地方人民政府划定。3、法规依据、法规依据一、防洪评价概念与法规依据一、防洪评价概念与法规依据A20 2001年12月，水利部关于进一步加强和规范河道管理范围内建设项目审批管理的通知（水利部水建管2001618号）要求严格进行防洪与河势影响论证。建设项目申请时必须提出对防洪与河势影响评估报告，其报告的编写须由其报告的编写须由具有水利（水电）行业相应资质的单位承担具有水利（水电）行业相应资质的单位承担，评审工作由建设项目审批单位组织专家进行，专家评审意见作为建设项目申请
18、书附件一并上报。凡未进行防洪影响评估工作的，水行政主管部门不得受理。 2004年8月5日，水利部印发了河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则（试行）。2014年6月水利部发布了洪水影响评价报告编制导则（SL520-2014）。防洪评价报告防洪评价报告编制导则适用于涉河建设项目，洪水影响评价洪水影响评价报告报告编制导则主要适用于蓄滞洪区。3、法规依据、法规依据一、防洪评价概念与法规依据一、防洪评价概念与法规依据A21 一、防洪评价概念与法规依据一、防洪评价概念与法规依据汇报提纲汇报提纲 二、防洪评价主要内容及要求二、防洪评价主要内容及要求 三、防洪影响分析与防洪评价计算方法三、防洪影响分析与
19、防洪评价计算方法 对防洪评价报告编制的总体要求是总体要求是：评价报告应独立成册，完整、全面地反应建设项目对防洪工程的影响建设项目对防洪工程的影响和洪水可能对建设项目产生的影响洪水可能对建设项目产生的影响，对防洪标准、水文分析、壅水、冲刷等项目应借助现有计算方法进行定量分析，对通航、防汛抢险、第三人合法水事权益、河道演变及河势稳定等难以定量分析的应进行定性分析，提出补救措施或建议。报告采用的资料和评价依据资料和评价依据应齐全、可靠，符合时效性要求应齐全、可靠，符合时效性要求；评价范围应完整，评价内容要全面，技术评价范围应完整，评价内容要全面，技术路线正确，评价结论要可信路线正确，评价结论要可信。
20、对防洪工程可能有较大影响、所在河段有重要防洪任务或重要防洪工程的建设项目，应进行专题研究（数学模型计算、物理模型试验或其他试验）。报告编制的时间应该是项目建议书或预可行性研究报告审查批准后、可行性研究报告审查批准前由建设单位建设单位委托具有相应资具有相应资质的编制单位质的编制单位进行编制。关于资质目前只强调有，并没有具体规定资质等级。二、防洪评价主要内容及要求二、防洪评价主要内容及要求 根据上述要求，报告编写的主要内容包括：1、概述2、基本情况3、河道演变分析4、防洪评价计算5、防洪综合评价6、防治与补救措施7、结论与建议总共七章。二、防洪评价主要内容及要求二、防洪评价主要内容及要求概述应包括
21、项目背景项目背景、评价依据评价依据、技术路线及工作内容技术路线及工作内容等。1.1 项目背景项目背景1、概述、概述二、防洪评价主要内容及要求二、防洪评价主要内容及要求主要介绍项目所在地理位置（附地理位置示意图）、总体建设规模、项目项目前期工作概况前期工作概况及防洪评价报告编制单位受委托后进行防洪评价编制工作的基本受委托后进行防洪评价编制工作的基本情况情况。前期工作概况前期工作概况包括项目建议书或预可行性研究、可行性研究的承担单位、完成时间、审查或批复情况以及水土保持、取水许可（或入河排污口设置论证）、通航安全论证等工作情况及主要结论；评价单位工作情况评价单位工作情况应重点介绍实地踏勘、资料收集
22、、评价计算、与业主和主体工程设计单位沟通等情况。要求列出评价报告编制涉及的主要法律法规及规范性文件、规程规范、技术资料等。1）法律法规和规范性文件（按法律、法规、规范性文件顺序排列，最好注明发布机关和发布日期）。2）规程规范。相关的技术规程规范，且为最新版。3）有关规划文件，包括建设项目所在河段的综合规划及防洪规划、治导线规划、岸线规划及其他水利规划等。4）有关设计报告和审查、批复文件等。1、概述、概述1.2 评价依据评价依据二、防洪评价主要内容及要求二、防洪评价主要内容及要求1.3 技术路线及工作内容技术路线及工作内容主要包括采用的基础资料（实地踏勘、测量）、分析计算方法选用及试验手段、方法
23、等，简述评价范围、评价计算项目、影响分析内容等防洪评价的主要工作内容。报告采用的高程基准、坐标系及不同高程的换算关系。报告采用的高程基准、坐标系及不同高程的换算关系。1、概述、概述二、防洪评价主要内容及要求二、防洪评价主要内容及要求2、基本情况、基本情况二、防洪评价主要内容及要求二、防洪评价主要内容及要求基本情况包括建设项目概况建设项目概况、建设项目所在河段的河道基本情况建设项目所在河段的河道基本情况、现有水利现有水利工程及其他设施工程及其他设施、水利规划及实施安排水利规划及实施安排等。关键是针对性、准确性和规范性。建设项目概况应重点介绍与防洪评价有关的涉河建筑物及其与堤防、河道岸坡的位置关系
24、等基本情况，包括下列内容：1) 涉河建筑物的名称、地点和建设目的。2）涉河建筑物的建设规模、特性、防洪标准（标准及主体工程设计单位采防洪标准（标准及主体工程设计单位采用的相应洪峰流量、水位，施工期防洪标准及相应洪峰流量、水位等）。用的相应洪峰流量、水位，施工期防洪标准及相应洪峰流量、水位等）。3）涉河建筑物的设计方案，包括总体布置、结构型式、建筑物轮廓尺寸、与河道（岸坡）堤防的连接方式、与其他水利工程交叉或连接方式、占用河道管理范围内土地及建筑设施情况。报告文字部分可用示意图，后面附设计单位提供的总平面布置图和主要建（构）筑物平面图、纵横断面图以及涉河建筑物与其他工程的相对位置图。4）涉河建筑
25、物的施工方案，主要包括施工布置、施工交通、主要施工机械设备和施工方法、施工临时建筑物、施工工期安排、施工度汛方案等。对于涉及河道管理范围内的取土和弃土工程，还应有取、弃土方案，土方平衡等。2、基本情况、基本情况2.1 建设项目概况建设项目概况二、防洪评价主要内容及要求二、防洪评价主要内容及要求1）建设项目所在区域的自然地理、河流水系、水文气象、社会经济和工程状况。2）河道概况，包括水文、泥沙、气象特征、河道长度（宽度）、流域面积、主要控制站、工程河段及工程所在河道断面情况工程所在河道断面情况（断面形态、堤距、深槽、滩岸及岸坡等）。3）河道边界条件，河道险工情况（崩岸）。4）地形、地貌、地质情况
26、。主要是涉河建筑物区的地形地貌情况及河道地质情况，建筑物和堤防工程地质条件、水文地质条件（地下水）。工程地质条件是重点，应包括地基岩土层结构、岩性、物理力学指标，特别是各土层层次、土类名称、层厚（顶、底板高程），粘性土的界限含水量（液限、塑限）、液性指数和塑性指数，砂性土的颗粒组成，各土层的渗透系数和抗剪强度指标（有效应力指标和总应力指标）等。附土工试验成果表、地质钻孔平面布置图、钻孔柱状图、地质剖面图。5）现状防洪（排涝）标准及相应的洪峰流量、水位。历史洪水等情况。2、基本情况、基本情况2.2 河道基本情况河道基本情况二、防洪评价主要内容及要求二、防洪评价主要内容及要求工程河段附近的水利工程
27、包括堤防、水库、涵闸、泵站等工程的位置、规模、设计洪水标准及洪水成果、调度运用要求等基本情况；其他设施情况包括桥梁、码头、港口、取水、排水、航道整治等设施的位置、规模、设计标准、设计水位、功能、特点及运用要求等基本情况。重点是涉及到的堤防工程情况，包括堤身断面（堤顶高程、顶宽、内外坡重点是涉及到的堤防工程情况，包括堤身断面（堤顶高程、顶宽、内外坡度）、堤基地质条件（重点是透水层埋深、渗透系数）、堤身填筑质量（地质度）、堤基地质条件（重点是透水层埋深、渗透系数）、堤身填筑质量（地质提供的渗透系数等）、堤防历年出险情况（堤身散浸、堤基管涌等）、堤防加提供的渗透系数等）、堤防历年出险情况（堤身散浸、
28、堤基管涌等）、堤防加固达标建设方案（包括堤身加培、渗控）及实施情况。固达标建设方案（包括堤身加培、渗控）及实施情况。2、基本情况、基本情况2.3 现有水利工程及其他设施情况现有水利工程及其他设施情况二、防洪评价主要内容及要求二、防洪评价主要内容及要求水利规划及实施安排应简述与防洪评价有关的水利规划内容及实施安排，包括流域综合利用规划、防洪规划、岸线利用规划、河道（口）整治规划等专业规划，建设项目所在河段的具体规划要求、规划实施情况，建设项目运用期内因规划实施引起的防洪形势、标准等变化情况。主要是河道整治、航道整治、岸线利用、河道采砂等规划。基本情况的介绍要注意针对性，结合后面要讲的防洪影响分析
29、应关注的重点进行介绍，为后面的评价计算提供支撑。在报告的目录前可附一个项目特性表。2、基本情况、基本情况2.4 水利规划及实施安排水利规划及实施安排二、防洪评价主要内容及要求二、防洪评价主要内容及要求主要介绍建设项目所在河段的历史演变过程与特点，分析近期河床冲淤和河势变化情况，明确河床演变的主要特点、规律和原因，对河道演变趋势进行预估。3、河道演变分析、河道演变分析二、防洪评价主要内容及要求二、防洪评价主要内容及要求评价计算内容主要包括水文分析水文分析、壅水壅水、冲刷与淤积冲刷与淤积、河势影响分析计算河势影响分析计算（数学模型分析计算）（数学模型分析计算）、堤防渗流和边坡稳定分析计算堤防渗流和
30、边坡稳定分析计算。计算工况条工况条件一般应包括：所在河段的平槽标准（有深泓情况）、现状防洪标准、规划标准；建设项目本身设计（校核）标准。4、防洪评价计算、防洪评价计算二、防洪评价主要内容及要求二、防洪评价主要内容及要求防洪综合评价是报告的重点和难点。主要内容包括：（1）项目建设与有关规划的关系及影响分析项目建设与有关规划的关系及影响分析。分析项目建设是否符合流域综合规划及防洪规划、治导线规划、岸线规划等的总体要求与整治目标。重点是对这些规划的实施可能带来的影响重点是对这些规划的实施可能带来的影响。（2）项目建设是否符合防洪标准、有关技术和管理要求的影响分析项目建设是否符合防洪标准、有关技术和管
31、理要求的影响分析。重点是项目本身的防洪标准选用及主体工程设计单位确定的设计洪水成果是重点是项目本身的防洪标准选用及主体工程设计单位确定的设计洪水成果是否合适，否合适，以及建设项目与堤防等水利工程的接触关系是否符合相关设计规范、维修养护规程、管理规范、管理法规等要求。比如对水文测站的测验精度影响、跨河立交工程的净空高度、桥墩与堤防（岸坡）的距离、桥墩轴线与水流夹角等。（3）建设项目对河道泄洪能力的影响分析建设项目对河道泄洪能力的影响分析。目前是从两方面进行定量和定性分析控制。一是阻水面积百分比。一般要求重要河段不超过5%，一般河段不超过7%。二是壅水计算。一般是毫米级的影响，极少厘米级影响。5、
32、防洪综合评价、防洪综合评价二、防洪评价主要内容及要求二、防洪评价主要内容及要求（4）建设项目对河势稳定的影响分析建设项目对河势稳定的影响分析。一般项目可结合壅水和冲刷计算成果相对定量分析工程局部河床冲淤变化，结合建筑物水流、岸坡的位置关系定性分析挑流对岸坡稳定及分叉河段的分流比等的影响。重要项目结合数学模型计算或物理模型试验结果，分析：1）分析平滩流量平滩流量、现状防洪标准现状防洪标准和规划洪水标准规划洪水标准条件下项目实施对总体流态、工程影响区域局部流场的影响。2）对分叉河段，应分析项目建设是否会引起各叉道分流比、分沙比的变化。3）通过代表断面和代表垂线流速、流向以及工程河段冲淤的变化情况的
33、统计分析成果，分析对总体河势和局部河势稳定影响。5、防洪综合评价、防洪综合评价二、防洪评价主要内容及要求二、防洪评价主要内容及要求（5）项目建设对堤防、护岸和其他水利工程及设施的影响分析项目建设对堤防、护岸和其他水利工程及设施的影响分析。结合堤防渗流、边坡稳定分析成果分析其对堤防安全影响；结合壅水成果分析对取排水口的影响；结合局部冲刷分析对护岸工程影响分析；结合与涉水工程（设施）安全管理范围的位置关系，分析其影响。（6）项目建设对防汛抢险的影响分析项目建设对防汛抢险的影响分析。主要是对防汛抢险通道和场地的影响。（7）建设项目防御洪涝的设防标准与措施是否适当的影响分析建设项目防御洪涝的设防标准与
34、措施是否适当的影响分析。结合防洪标准的选用和设计洪水成果复核等分析其标准和措施的合理性。（8）建设项目对第三人合法水事权益的影响分析建设项目对第三人合法水事权益的影响分析。主要是通航净空、航道整治工程实施和安全、通航安全（横向流速的改变）、取排水等的影响，以及施工中交通和施工方法、固体废弃物、废气废水等可能对周围环境的影响。5、防洪综合评价、防洪综合评价二、防洪评价主要内容及要求二、防洪评价主要内容及要求按照导则要求，重点是对主体工程的设计方案调整和优化方面的要求。实践上则一般是在评价过程中协调好方案的调整与优化问题，而后结合评价计算对堤防渗透稳定、堤坡和岸坡抗滑稳定与防护等进行补救工程建设，
35、对于跨堤工程则要对跨越堤防进行达标建设、对近堤桥墩等进行防冲防渗处理。6、防治与补救措施、防治与补救措施二、防洪评价主要内容及要求二、防洪评价主要内容及要求一般要明确补救措施专项设计的范围和内容。7、结论与建议、结论与建议二、防洪评价主要内容及要求二、防洪评价主要内容及要求A39 一、防洪评价概念与法规依据一、防洪评价概念与法规依据汇报提纲汇报提纲 二、防洪评价主要内容及要求二、防洪评价主要内容及要求 三、防洪影响分析与防洪评价计算方法三、防洪影响分析与防洪评价计算方法跨河工程影响主要是净空影响和支墩影响。其中桥梁工程的影响最为明显。一是桥位选择一是桥位选择。要尽量选择河段顺直，河床与岸坡稳定
36、，水流平缓，河床断面大致对称，河床岩土构成比较单一，两岸有足够施工场地等有利河段。宜避开下列河段：（1）河道异常弯曲，主流不固定，经常改道；（2）河床为粉细砂组成，冲淤变幅大；（3）岸坡岩土松软，不良地质作用发育，对工程稳定性有直接影响或潜在威胁；（4）断层河谷或发震断裂。1、各类工程防洪影响分析、各类工程防洪影响分析1.1 跨河工程（桥梁、输配电线路）跨河工程（桥梁、输配电线路）三、防洪影响与防洪评价三、防洪影响与防洪评价跨河工程影响主要是净空影响和支墩影响。其中桥梁工程的影响最为明显。二是净空高度二是净空高度。规划堤顶（不仅是现状堤顶）以上的净空，在堤顶作防汛通道时一般不得小于4.5m，堤
37、顶不作防汛通道（另外还建辅道）时也不应低于2.2m，以满足日常管理、防汛巡查和抢险要求。通航河道最高通航水位以上的净空要满足通航要求。桥梁建设后可能影响堤防加固达标建设，所以一般要在桥梁建设前进行堤防加固达标建设，作为补救措施。三是桥梁跨度三是桥梁跨度。桥跨小，河道内桥墩就多，会过多占用行洪断面，同时桥墩离堤防内外坡脚距离太近，局部绕流形成冲刷坑，影响堤防安全，一般要求离堤外坡脚的距离不小于桥梁承台宽度的4-5倍。1、各类工程防洪影响分析、各类工程防洪影响分析1.1 跨河工程（桥梁、输配电线路）跨河工程（桥梁、输配电线路）三、防洪影响与防洪评价三、防洪影响与防洪评价跨河工程影响主要是净空影响和
38、支墩影响。其中桥梁工程的影响最为明显。四是墩台轴线四是墩台轴线。要与设计洪水时的水流线平行，避免挑流影响，墩台断面应尽量设计成流线型。五是桥面集中排水五是桥面集中排水。要避开堤身和岸坡，以免冲刷影响。六是防洪标准六是防洪标准。要符合国家标准要求。七是施工期七是施工期。桩基和承台施工对岸坡、堤坡稳定的不利影响，施工打桩可能造成饱和粉细砂振动液化，以及施工临时道路、便桥及其他临建设施的影响。1、各类工程防洪影响分析、各类工程防洪影响分析1.1 跨河工程（桥梁、输配电线路）跨河工程（桥梁、输配电线路）三、防洪影响与防洪评价三、防洪影响与防洪评价针对这些可能的不利影响，在建设项目基本情况、工程地质条件
39、等基本情况介绍中要有针对性，在防洪评价计算时应包括水文分析水文分析（堤防现状防洪标准、规划防洪标准、桥梁设计洪水标准的洪水分析、施工洪水分析）、阻水面积百分比阻水面积百分比计算计算、壅水计算壅水计算、冲刷计算冲刷计算、堤防渗流和堤坡及岸坡抗滑稳定分析计算堤防渗流和堤坡及岸坡抗滑稳定分析计算等。跨越河道的架空线缆的影响主要是悬垂高度要满足堤顶作为防汛通道以及最高通航水位时的通航净空要求，堤防背水侧的线塔基础施工破坏覆盖层带来的不利影响。防洪评价计算主要是水文分析、堤防渗流和边坡稳定计算。1、各类工程防洪影响分析、各类工程防洪影响分析1.1 跨河工程（桥梁、输配电线路）跨河工程（桥梁、输配电线路）
40、三、防洪影响与防洪评价三、防洪影响与防洪评价临河工程中码头的影响较大。一是码头前沿一是码头前沿及其河道内建（构）筑物影响。离靠船结构、与岸坡连接的斜坡道或栈桥等河道内建（构）筑物施工和运行期的影响。码头的结构型式又分浮码头、斜坡码头和高桩码头，其影响各不相同，浮码头最小。前沿结构主要是影响局部水流流态，栈桥影响可参照桥梁分析。二是码头陆域建筑物二是码头陆域建筑物可能也在河道管理范围之内，这些建筑物的基坑开挖，施工和运行期影响可参照基坑工程分析。1、各类工程防洪影响分析、各类工程防洪影响分析1.2 临河工程（码头、取排水工程）临河工程（码头、取排水工程）三、防洪影响与防洪评价三、防洪影响与防洪评
41、价三是河滩地上的建筑物三是河滩地上的建筑物，只能布置必须的生产设施，并且要严格限制平面尺寸和空间高度。四是施工期四是施工期临时道路、机械设备、施工方法等影响。五是五是码头运行高水位一般不宜高于堤防的警戒水位，栈桥梁底一般应高于设计洪水位。1、各类工程防洪影响分析、各类工程防洪影响分析1.2 临河工程（码头、取排水工程）临河工程（码头、取排水工程）三、防洪影响与防洪评价三、防洪影响与防洪评价取排水工程主要是取水口、排水口消能及两侧岸坡防护，穿堤管道施工及运行期影响。一般取水口的输水管道在河滩上浅埋、在堤内外坡半埋，在堤顶要在设计洪水位以上翻堤，在堤防背水侧一直到净化厂的管道敷设都要纳入评价范围。
42、堤基透水层埋深较浅时，背水侧管道沟埋时要做好反滤。排水工程的管道一般采用大开挖深埋或定向钻、顶管穿越堤基，大开挖埋管要注意管道接头止水及沿管道外壁的接触冲刷问题。定向钻和顶管可参照油气管道穿越工程分析。评价计算包括水文分析计算、河道内建筑物阻水面积百分比计算、壅水计算和冲刷计算，堤防渗流和堤坡与岸坡抗滑稳定计算。冲淤影响分析要重点分析取排水口局部淤积问题。1、各类工程防洪影响分析、各类工程防洪影响分析1.2 临河工程（码头、取排水工程）临河工程（码头、取排水工程）三、防洪影响与防洪评价三、防洪影响与防洪评价穿越工程的施工方法主要有定向钻、顶管、盾构等，一般在河道内无建（构）筑物，河滩太宽时也会
43、有河滩部分埋管的情况。一是一是出、入土点离堤脚的距离（堤防禁脚地以外）和出、入土角（入土角8-18；出土角4-12）；二是二是管道埋深除应根据地质条件与冲刷深度确定外，还应在水床中钻孔护壁泥浆压力下，不出现泥浆外冒。最小埋深大于设计洪水冲刷线以下6m；三是三是穿越管段两端地面，应根据地基土层的稳定性和密实性采取措施防止塌陷；四是四是不宜将整个穿越管段用水平定向钻敷设于卵石层中，若仅穿越两岸有一定厚度的卵石层时，宜采取套管、固结或开挖等措施进行敷设；1、各类工程防洪影响分析、各类工程防洪影响分析1.3 穿越工程（穿越工程（油气管道、隧洞油气管道、隧洞）三、防洪影响与防洪评价三、防洪影响与防洪评价
44、五是五是采用管段冲水的回拖方法时，应采取措施防止回拖至入土端上抬时，管内出现真空，造成钢管屈曲失稳。输油管道要在出、入土点两端设置截断阀室。顶管和盾构穿越则还有工作竖井，工作竖井离堤脚的距离及其影响要进行评价。防洪评价计算主要是水文分析计算、河床和河滩地冲刷计算、堤基渗透稳定分析计算。在河滩上沟埋敷设管道时存在施工期地下水控制和运行期管道抗浮稳定问题。1、各类工程防洪影响分析、各类工程防洪影响分析1.3 穿越工程（穿越工程（油气管道、隧洞油气管道、隧洞）三、防洪影响与防洪评价三、防洪影响与防洪评价堤防背水侧深基坑要布置在堤防禁脚地以外，其防洪影响主要是施工期基坑坑壁支护和地下水控制、施工期和运
45、行期堤基渗透稳定问题。坑壁抗滑稳定一般基坑委员会会重点把握。水利上关注的重点是地下水控制问题和堤基渗透稳定问题。施工期的地下水控制方法主要有降水和隔渗。隔渗的措施有坑壁落底式帷幕、悬挂式帷幕+封底、悬挂式帷幕+抽水。帷幕主要选用水泥土搅拌桩帷幕、高压旋喷或摆喷注浆帷幕、地下连续墙或咬合式排桩。支护结构采用排桩时，可采用高压旋喷或摆喷注浆与排桩相互咬合的组合帷幕。1、各类工程防洪影响分析、各类工程防洪影响分析1.4 深基坑工程深基坑工程三、防洪影响与防洪评价三、防洪影响与防洪评价井点降水时要计算降水影响半径和堤基沉降量。采用落底式帷幕时，要注意帷幕进入相对隔水层的深度（一般应计算确定，最小不小于
46、1.5m）；采用悬挂式帷幕+抽水时，则要注意地下水从帷幕底绕流的渗透稳定问题和帷幕外地下水位下降引起降水漏斗和堤基沉降的影响问题；采用悬挂式帷幕+坑底全封闭的止水措施时，要注意帷幕桩和封底桩的搭接，避免因孔位误差（一般允许50mm）和垂直度偏差（一般1%）导致帷幕底部开叉，以及封底不实等问题。1、各类工程防洪影响分析、各类工程防洪影响分析1.4 深基坑工程深基坑工程三、防洪影响与防洪评价三、防洪影响与防洪评价评价计算包括水文分析计算（施工期水位、运行期设计洪水位）、基坑突涌复核、坑壁渗透稳定复核、施工期和运行期堤基渗透稳定计算。井点降水时影响半径和堤基沉降计算。一般离堤较近时，不允许采取抽水的
47、方式控制地下水。施工期安全措施包括帷幕质量检测和堤防安全监测（沉降、位移监测和巡视检查）、防汛抢险应急预案等。1、各类工程防洪影响分析、各类工程防洪影响分析1.4 深基坑工程深基坑工程三、防洪影响与防洪评价三、防洪影响与防洪评价防洪评价计算一般包括水文分析计算、阻水面积百分比计算、壅水和冲刷计算、堤基渗透稳定和堤坡与岸坡抗滑稳定计算、数学模型计算等。水文分析计算主要是要根据河道防洪标准（现状、规划、平滩）和拟建工程的洪水标准，然后分析计算洪峰流量、水位，以及施工期洪水。已有批准的洪水成果时，可直接引用，交代成果的来源、计算方法及批复情况即可。否则，应该按设计洪水计算的要求进行计算，包括水文测站
48、情况，资料来源及可靠性、一致性、代表性分析，洪水分析计算方法、公式、有关参数选取及其依据、计算成果，以及成果的合理性分析。阻水面积百分比的计算主要是要提供计算的中间过程和成果，不能直接摆出计算结果。报告中附必要的计算简图。2、评价计算的主要内容和方法、评价计算的主要内容和方法三、防洪影响与防洪评价三、防洪影响与防洪评价本节重点讨论如下几种分析计算要求和方法（一）（一）壅水壅水与与冲刷冲刷计算计算（二）堤防和深基坑渗透稳定计算（二）堤防和深基坑渗透稳定计算（三）堤坡和岸坡抗滑稳定计算（三）堤坡和岸坡抗滑稳定计算（四）数值分析计算（四）数值分析计算三、防洪影响与防洪评价三、防洪影响与防洪评价2、评
49、价计算的主要内容和方法、评价计算的主要内容和方法壅水计算可以采用铁路工程水文勘测设计规范（TB10017-99）中提供的经验公式计算；也可以采用推求水面线的方法计算，分析对比工程前后的水位变化。冲刷计算可以采用铁路工程水文勘测设计规范（TB10017-99）和公路工程水文勘测设计规范（JTGC30-2002）提供的桥下一般冲刷和墩台局部冲刷计算的经验公式计算。在堤防工程设计规范（GB502862013）中提供了平顺护岸和丁坝等河控工程的冲刷计算公式。要注意两者的适用条件和参数取值。要说明的是，公路工程水文勘测设计规范（JTGC30-2002）已取代了公路工程桥位勘测设计规范（JTJ062-91
50、），且没有推荐原规范中提供的壅水计算公式。而在铁路工程水文勘测设计规范（TB10017-99）中也仅保留了简化公式。（一）壅水和冲刷计算（一）壅水和冲刷计算三、防洪影响与防洪评价三、防洪影响与防洪评价Z=K(VM2-VOM2)/2g 式中：Z为桥前最大壅水高度，m；VOM为天然状态下平均流速，m/s, VOM=QOM/OM;QOM为天然状态下桥下通过的设计流量，m3/s;OM为桥下过水面积，m2；VM为桥下平均流速，m/s，VM=KPQP/j;QP为设计流量，m3/s; j为桥下净过水面积，m2；KP为考虑冲刷引入的流速折减系数，与河床粒径组成（d50）、冲刷系数P、水流方向与桥轴线间的夹角等
