1、工程项目管理培训资料2 一、 工程项目建设基本程序和内容 二、 工程投资项目管理流程 三、 非公开招标项目采用工程量清单进行综 合评定的效果和意义 四、 工程建设项目管理经验内容3 是指一个建设项目从策划、选择、评估、决策、设是指一个建设项目从策划、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序和相互关系。程中，各项工作必须遵循的先后顺序和相互关系。 建设程序是工程建设项目的技术经济规律的要求建设程序是工程建设项目的技术经济规律的要求, ,也是也是由工程项目的特点决定的，是工程建设过程客观
2、规律的反由工程项目的特点决定的，是工程建设过程客观规律的反映，是工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。映，是工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。 4项目建议书项目建议书可行性研究可行性研究初步设计、施工初步设计、施工图设计图设计建设准备建设准备建设施工建设施工生产准备生产准备竣工验收竣工验收项目后评价项目后评价项目建议书阶段项目建议书阶段设计阶段设计阶段建设准备阶段建设准备阶段施工安装阶段施工安装阶段可行性研究阶段可行性研究阶段生产准备阶段生产准备阶段竣工验收阶段竣工验收阶段后评价阶段后评价阶段51 1、编制项目建议书、编制项目建议书（投资主管部门）（投资主管部门）2 2、办理项目选址规划意
3、见书、办理项目选址规划意见书（规划部门）（规划部门）3 3、办理建设用地规划许可证和工程规划许可证、办理建设用地规划许可证和工程规划许可证（规划部门）（规划部门）4 4、办理土地使用审批手续、办理土地使用审批手续（国土部门）（国土部门）5 5、办理环保审批手续、办理环保审批手续（环保部门）（环保部门）6（项目审批部门）（项目审批部门）（国土部门）（国土部门） （国土、建设部门）（国土、建设部门）（规划、建设、（规划、建设、土地、人防、消防、环保、文物、安全、劳动、卫生等部门提出审查土地、人防、消防、环保、文物、安全、劳动、卫生等部门提出审查意见）意见）71 1、 初步设计初步设计2 2、 办理
4、消防手续办理消防手续（消防部门）（消防部门）3 3、 初步设计文本审查初步设计文本审查（规划部门、发改部门）（规划部门、发改部门）4 4、 施工图设计施工图设计5 5、 施工图设计文件审查、备案施工图设计文件审查、备案（报有相应资质（报有相应资质 的设计审查机构审查，并报行业主管部门备案）的设计审查机构审查，并报行业主管部门备案）81 1、 编制施工图预算编制施工图预算2 2、 编制项目投资计划书编制项目投资计划书（按建设项目审批权限报批（按建设项目审批权限报批）3 3、 建设工程项目报建备案建设工程项目报建备案4 4、 建设工程项目招标建设工程项目招标5 5、 开工建设前准备开工建设前准备（
5、包括征地、拆迁和场地平整；（包括征地、拆迁和场地平整； 三通一平；施工图纸三通一平；施工图纸）6 6、 办理工程质量监督办理工程质量监督（质监管理机构（质监管理机构）7 7、 办理施工许可证办理施工许可证（建设行政主管部门（建设行政主管部门）8 8、 项目开工前审计项目开工前审计（审计机关（审计机关）9 报批开工报批开工 （建设行政主管部门）（建设行政主管部门）10 对于生产性建设项目而言，生产准备是项目投对于生产性建设项目而言，生产准备是项目投产前由建设单位进行的一项重要工作。它是衔产前由建设单位进行的一项重要工作。它是衔接建设和生产的桥梁，是项目建设转入生产经接建设和生产的桥梁，是项目建设
6、转入生产经营的必要条件。营的必要条件。 （1 1）招收和培训生产人员。）招收和培训生产人员。 （2 2）组织准备。）组织准备。 （3 3）技术准备。）技术准备。 （4 4）物资准备。）物资准备。 11竣工验收竣工验收 （1 1）竣工验收的范围和标准。）竣工验收的范围和标准。 （2 2）竣工验收的准备工作。）竣工验收的准备工作。 （3 3）竣工验收的程序和组织。）竣工验收的程序和组织。 工程项目全部建完，经过各单位工程的验收，符合设工程项目全部建完，经过各单位工程的验收，符合设计要求，并具备竣工图、竣工决算、工程总结等必要文件计要求，并具备竣工图、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目主管部门
7、或建设单位向负责验收的单位提出资料，由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。竣工验收申请报告。 12 项目后评价是工程项目竣工投产、生产运营一段时间项目后评价是工程项目竣工投产、生产运营一段时间后，再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生后，再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动，产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动，是固定资产投资管理的一项重要内容，也是固定资产是固定资产投资管理的一项重要内容，也是固定资产投资管理的最后一个环节。投资管理的最后一个环节。 从以下三个方面对建设项目进行后评价：从以下三个方面对建设项
8、目进行后评价： （1 1）影响评价。）影响评价。 （2 2）经济效益评价。）经济效益评价。 （3 3）过程评价。）过程评价。 13工程投资项目管理的关键要点：工程投资项目管理的关键要点： 1 1、工程项目周期长、内容复杂，执行过程需要多种制度和流、工程项目周期长、内容复杂，执行过程需要多种制度和流程加以规范，这里只对关键的项目管理环节进行界定，具体工程加以规范，这里只对关键的项目管理环节进行界定，具体工程项目的管控细节由具体项目管理人员进行界定，保障整个项程项目的管控细节由具体项目管理人员进行界定，保障整个项目执行过程的有序可控。目执行过程的有序可控。2 2、项目实施部门是整个项目的管理单位，
9、负责管理从项目策、项目实施部门是整个项目的管理单位，负责管理从项目策划、报批立项、项目实施、项目验收、项目结算的整个过程。划、报批立项、项目实施、项目验收、项目结算的整个过程。3 3、纪检监察科作为监督部门参与项目申请和预算审核，进行、纪检监察科作为监督部门参与项目申请和预算审核，进行项目概算审计、进度款支付审计和决算设计。项目概算审计、进度款支付审计和决算设计。4 4、工程投资项目根据实际需要上报，经上级审批确认后进入、工程投资项目根据实际需要上报，经上级审批确认后进入综合计划管理流程。综合计划管理流程。14步骤步骤 17项目策划项目策划项目实施项目实施项目结算项目结算项目报批立项项目报批立
10、项项目验收项目验收步骤步骤 812步骤步骤 1320步骤步骤 2124步骤步骤 252815第一阶段：项目策划第一阶段：项目策划 1 1、依计划编制项目申请报告；、依计划编制项目申请报告； （1 1）工程投资项目主要由厂内根据实际需要上报，经上级）工程投资项目主要由厂内根据实际需要上报，经上级审批确认后进入综合计划管理流程；（审批确认后进入综合计划管理流程；（2 2）项目实施部门根据经）项目实施部门根据经上级单位审批确认的年度投资计划要求编制项目申请报告，明确上级单位审批确认的年度投资计划要求编制项目申请报告，明确项目需求和项目概算；（项目需求和项目概算；（3 3）对于技术复杂度高、投资额较大
11、的）对于技术复杂度高、投资额较大的项目，可聘请外部有设计或咨询资质的单位编制。项目，可聘请外部有设计或咨询资质的单位编制。 2 2、审核项目申请报告和项目概算、审核项目申请报告和项目概算 纪检监察科审计项目申请报告和费用预算纪检监察科审计项目申请报告和费用预算, ,重点审计费用预重点审计费用预算编制的合规性算编制的合规性 。16第一阶段：项目策划第一阶段：项目策划 3 3、组织设计招标、组织设计招标 。 对于设计费用小于对于设计费用小于5050万元的项目，由项目实施部门进行招标；大万元的项目，由项目实施部门进行招标；大于于5050万元的项目，通过招标管理流程进行招标万元的项目，通过招标管理流程
12、进行招标 ； 4 4、确认中标单位，组织方案编写。、确认中标单位，组织方案编写。 依据招标结果依据招标结果, ,确认中标单位确认中标单位, ,并与中标单位协作并与中标单位协作, ,编制可行性报告、编制可行性报告、项目初步方案和概算。项目初步方案和概算。 5 5、优化方案并上报。、优化方案并上报。 项目实施部门初步优化方案上报上级单位审批。项目实施部门初步优化方案上报上级单位审批。 6 6、进行工程概算审计。、进行工程概算审计。 纪检监察科组织进行工程投资项目的概算审计，必要性可以委托纪检监察科组织进行工程投资项目的概算审计，必要性可以委托外部专业审计机构进行审计。外部专业审计机构进行审计。 7
13、 7、厂务会审批确认。、厂务会审批确认。 厂务会厂务会/ /职工代表联系会议审批确认优化后的方案。职工代表联系会议审批确认优化后的方案。 17该阶段需收集一项一卷资料该阶段需收集一项一卷资料 1 1、项目立项申请报告、项目立项申请报告 2 2、项目建设请示文件、项目建设请示文件 3 3、项目概算编制资料、项目概算编制资料 4 4、概算评估报告、概算评估报告18第二阶段：项目报批立项阶段第二阶段：项目报批立项阶段 8 8、 省中烟公司审批确认。省中烟公司审批确认。 省中烟公司审批确认优化后的初步设计方案省中烟公司审批确认优化后的初步设计方案。如果投资金。如果投资金额大于额大于10001000万元
14、，则报请国家烟草专卖局进行审批。万元，则报请国家烟草专卖局进行审批。 9 9、 国家局审批。国家局审批。国家局审批确认工程投资项目。国家局审批确认工程投资项目。 1010、 接收批复接收批复。项目实施部门接收上级单位的项目批复文件。项目实施部门接收上级单位的项目批复文件。 1111、 市建设主管单位审批。市建设主管单位审批。项目实施单位将上级批准的项目项目实施单位将上级批准的项目报当地市建设行政主管部门。报当地市建设行政主管部门。 1212、 接收批复。接收批复。项目实施部门接收当地市建设主管单位的项项目实施部门接收当地市建设主管单位的项目批复文件。目批复文件。19该阶段需收集一项一卷资料该阶
15、段需收集一项一卷资料 1 1、项目立项批复文件、项目立项批复文件 2 2、项目预算编制资料、项目预算编制资料 3 3、项目预算审计文件、项目预算审计文件20第三阶段：项目实施阶段第三阶段：项目实施阶段 1313、进行勘察、监理、施工招标。、进行勘察、监理、施工招标。 项目施工图设计完成后，项目实施部门向招标办提出勘察、项目施工图设计完成后，项目实施部门向招标办提出勘察、监理、施工以及可能的装修、园林招标监理、施工以及可能的装修、园林招标 。 1414、签定合作合同。、签定合作合同。 根据招标结果，应投标方签定合作合同。根据招标结果，应投标方签定合作合同。 1515、审核确认合同。、审核确认合同
16、。 纪检监察科依据合同管理办法审核确认合同。纪检监察科依据合同管理办法审核确认合同。 1616、办理工程相关手续。、办理工程相关手续。 项目实施部门根据招标结果，交各种规费，办理工程其他手项目实施部门根据招标结果，交各种规费，办理工程其他手续。续。 1717、市建设主管部门审批、备案。、市建设主管部门审批、备案。 市主管建筑部门对项目审批、备案。市主管建筑部门对项目审批、备案。21第三阶段：项目实施阶段第三阶段：项目实施阶段 1818、项目施工。、项目施工。 项目实施部门组织项目工程勘察、设计、监理进行项目施项目实施部门组织项目工程勘察、设计、监理进行项目施工。工。 1919、进度款支付审计。
17、、进度款支付审计。 （1 1）对工程投资项目的进度款，纪检监察科可以委托外部）对工程投资项目的进度款，纪检监察科可以委托外部专业机构进行审计，出具审计报告。专业机构进行审计，出具审计报告。 （2 2）项目实施部门根据审计意见支付项目进度款，具体流）项目实施部门根据审计意见支付项目进度款，具体流程参见综合计划项目付款流程。程参见综合计划项目付款流程。 2020、市建设主管部门验收工程结束报验。、市建设主管部门验收工程结束报验。 项目实施部门在项目结束后，提出项目报验。项目实施部门在项目结束后，提出项目报验。22该阶段需收集一项一卷资料该阶段需收集一项一卷资料 1 1、项目招投标资料、项目招投标资
18、料 2 2、合同签订资料（授权委托申请书法定代表人、合同签订资料（授权委托申请书法定代表人 授权委托书签订合同审批表项目建设施工合授权委托书签订合同审批表项目建设施工合 同）同） 3 3、项目监督资料（招标、比价采购方式讨论廉、项目监督资料（招标、比价采购方式讨论廉 政监督表、开标、评标会议廉政监督表、抽政监督表、开标、评标会议廉政监督表、抽 取评标、比价采购专家签名表、开标、评标取评标、比价采购专家签名表、开标、评标 纪律监标组名单、廉政协议）。纪律监标组名单、廉政协议）。23第四阶段：项目验收第四阶段：项目验收 2121、市建设主管部门验收。、市建设主管部门验收。 市建设主管部门验收、备案
19、。如果不合格则按要求进行整改，市建设主管部门验收、备案。如果不合格则按要求进行整改，如果合格则组织工程竣工验收。如果合格则组织工程竣工验收。 2222、组织竣工验收。、组织竣工验收。 工程各单项验收合格完成后，项目实施部门组织所有参建单位、工程各单项验收合格完成后，项目实施部门组织所有参建单位、各建设行政主管部门，使用部门、监督部门等部门召开项目竣工验各建设行政主管部门，使用部门、监督部门等部门召开项目竣工验收会。收会。 2323、参与工程竣工验收。、参与工程竣工验收。 纪检监察科等监督部门参与工程竣工验收。纪检监察科等监督部门参与工程竣工验收。 2424、交付使用。、交付使用。 工程竣工验收
20、后，项目实施部门将项目交付给使用和管理部门工程竣工验收后，项目实施部门将项目交付给使用和管理部门使用。使用。24该阶段需收集一项一卷资料该阶段需收集一项一卷资料 1 1、项目竣工决算审计报告。、项目竣工决算审计报告。 2 2、项目验收申请报告。、项目验收申请报告。 3 3、项目验收报告单。、项目验收报告单。25第五阶段：项目结算第五阶段：项目结算 2525、项目资料整理。、项目资料整理。 项目实施部门收集整理决算资料项目实施部门收集整理决算资料 。 2626、项目决算审计。、项目决算审计。 项目实施部门将决算资料报监察科，由监察科进行工程决项目实施部门将决算资料报监察科，由监察科进行工程决算审
21、计算审计 。 2727、提出付款申请。、提出付款申请。 在项目验收合格后，项目实施部门依据合同约定提出付款在项目验收合格后，项目实施部门依据合同约定提出付款申请申请 。 2828、依据合同约定支付款项。、依据合同约定支付款项。 财务科依据合同约定支付款项。财务科依据合同约定支付款项。 26该阶段需收集一项一卷资料该阶段需收集一项一卷资料 1 1、工程进度结算书。、工程进度结算书。 2 2、工程款支付证书。、工程款支付证书。 3 3、跟踪审计审核结果。、跟踪审计审核结果。 4 4、付款凭证。、付款凭证。27 工程变更基本步骤工程变更基本步骤： 工程变更关键要点：工程变更关键要点： 1 1、项目实
22、施部门、设计单位、施工单位都可能根据实际需要提、项目实施部门、设计单位、施工单位都可能根据实际需要提出工程变更需求，如果变更影响到施工量，则施工单位需要准出工程变更需求，如果变更影响到施工量，则施工单位需要准备工程签证，经设计单位、监理单位、业主项目实施部门等几备工程签证，经设计单位、监理单位、业主项目实施部门等几方确认工作量后方可实施。方确认工作量后方可实施。 2 2、反映工程变更的工程签证是项目范围变化和后期项目工作量、反映工程变更的工程签证是项目范围变化和后期项目工作量结算的重要依据，须经业主、监理单位、施工单位、纪检检察结算的重要依据，须经业主、监理单位、施工单位、纪检检察科、项目管理
23、公司等几方确认才能生效。科、项目管理公司等几方确认才能生效。 3 3、对于重大的工程变更工程项目（单笔、对于重大的工程变更工程项目（单笔1010万元、零星基建维万元、零星基建维修项目单笔修项目单笔20%20%或累计或累计40%40%），提交厂务会审批，需报请厂），提交厂务会审批，需报请厂务会讨论确认。务会讨论确认。确认变更提请变更28 1 1、依据项目实际情况提出变更请求。、依据项目实际情况提出变更请求。 施工单位、设计单位、项目实施部门、项目管理公司根据工施工单位、设计单位、项目实施部门、项目管理公司根据工程现场情况，提出工程变更，施工单位根据变更提供签证程现场情况，提出工程变更，施工单位根
24、据变更提供签证 。 2 2、依据实际情况审核。、依据实际情况审核。 项目实施单位依据实际情况审核项目实施单位依据实际情况审核 。 3 3、依据国家设计标准审核。、依据国家设计标准审核。 设计单位依据国家设计标准审核设计单位依据国家设计标准审核 。 4 4、依据国家建筑标准审核。、依据国家建筑标准审核。 监理单位依据国家建筑标准审核监理单位依据国家建筑标准审核。第一阶段：提出变更第一阶段：提出变更29第二阶段：变更确认第二阶段：变更确认 5 5、 根据变更内容范围进行相应处理。根据变更内容范围进行相应处理。项目实施部门根项目实施部门根据变更内容范围进行相应处理。工程项目单笔据变更内容范围进行相应
25、处理。工程项目单笔1010万元、零万元、零星基建维修项目单笔星基建维修项目单笔20%20%或累计或累计40%40%，提交厂务会审批。，提交厂务会审批。 工程项目单笔工程项目单笔1010万元，零星基建维修项目单笔万元，零星基建维修项目单笔20%20%或累计或累计40%40%，实施部门进行核准。，实施部门进行核准。 6 6 、监督处理过程的合规性。、监督处理过程的合规性。纪检监察科通过管理审计监纪检监察科通过管理审计监督处理过程的合规性督处理过程的合规性 。 7 7 、讨论确认变更。、讨论确认变更。厂务会讨论确认设计变更厂务会讨论确认设计变更 。 8 8、 确认变更。确认变更。项目实施部门确认变更
26、项目实施部门确认变更 。 9 9、 将工程签证归档，实施变更。将工程签证归档，实施变更。施工单位将工程签证归施工单位将工程签证归档，实施变更档，实施变更 。30工程变更需收集一项一卷资料工程变更需收集一项一卷资料工程投资项目工程投资项目 1 1、项目变更报告。、项目变更报告。 2 2、项目变更批复文件。、项目变更批复文件。 3 3、工程进度签证资料。、工程进度签证资料。 4 4、工程认质认价资料。、工程认质认价资料。维修项目维修项目 人工费及工程量签证单人工费及工程量签证单31第一阶段：立项第一阶段：立项 1 1、提出维修申请。、提出维修申请。 使用部门根据基础设施情况提出维修申请。使用部门根
27、据基础设施情况提出维修申请。 2 2、接收申请，并估算费用。、接收申请，并估算费用。 接收使用部门申请，进行维修费用估算。对于计划外维修项接收使用部门申请，进行维修费用估算。对于计划外维修项目，编制工程量及设备材料清单，报审计部门审计。目，编制工程量及设备材料清单，报审计部门审计。 3 3、审核项目申请与项目预算，并上报。、审核项目申请与项目预算，并上报。 对实施部门递交的计划外维修项目的项目预算、工程量清单、对实施部门递交的计划外维修项目的项目预算、工程量清单、设备材料清单进行审核，并上报厂务会。设备材料清单进行审核，并上报厂务会。 4 4、研究批准立项。、研究批准立项。 厂务会研究计划外项
28、目申请，经厂领导审批后，完成立项。厂务会研究计划外项目申请，经厂领导审批后，完成立项。 32该阶段需收集一项一卷资料该阶段需收集一项一卷资料 1 1、立项审批资料（立项申请、立项审批资料（立项申请/ /方案、项目决方案、项目决策会议纪要）策会议纪要） 2 2、项目概算或预算资料（项目预算编制资、项目概算或预算资料（项目预算编制资料）料）33第二阶段：第二阶段：选定项目施工单位选定项目施工单位 5 5、以估算价选择确定施工单位。、以估算价选择确定施工单位。 估算价小于估算价小于2 2万元的维修项目，从备选施工单位中随机抽取一家，选万元的维修项目，从备选施工单位中随机抽取一家，选中的施工单位进行报
29、价。根据报价不得超出估算价，确定施工单位中的施工单位进行报价。根据报价不得超出估算价，确定施工单位 。 6 6、以最低报价选择施工单位。、以最低报价选择施工单位。 估算价为估算价为2 2万万55万元（不含万元（不含5 5万元）的维修项目，随机抽取万元）的维修项目，随机抽取3 3家备选施家备选施工单位，进行报价。对备选单位的报价与审核后预算进行比较，凡低于工单位，进行报价。对备选单位的报价与审核后预算进行比较，凡低于审核后预算价的施工单位，以最低报价选出审核后预算价的施工单位，以最低报价选出1 1家单位，形成会议纪要家单位，形成会议纪要 。 7 7、通过综合评比，确定施工单位。、通过综合评比，确
30、定施工单位。 估算价为估算价为5 5万万5050万元（不含万元（不含5050万元）的维修项目，随机抽取万元）的维修项目，随机抽取5 5家备选家备选施工单位，用综合评比方式，确定施工单位施工单位，用综合评比方式，确定施工单位 。 8 8、论证与完善实施方案。、论证与完善实施方案。 对实施方案进行论证与完善对实施方案进行论证与完善 。34该阶段需收集一项一卷资料该阶段需收集一项一卷资料 1 1、抽取施工单位会议纪要；、抽取施工单位会议纪要； 2 2、抽取的施工单位报价或预算资料；、抽取的施工单位报价或预算资料； 3 3、招标采购申请表；、招标采购申请表； 4 4、综合评比标准；、综合评比标准； 5
31、 5、综合评比报告；、综合评比报告； 6 6、谈判成交通知书和谈判结果通知书。、谈判成交通知书和谈判结果通知书。35第三阶段：项目实施第三阶段：项目实施 9 9、签订合同。、签订合同。 与施工单位签订合同。与施工单位签订合同。 1010、组织实施。、组织实施。 组织维修项目实施，并在全程进行监督与管理组织维修项目实施，并在全程进行监督与管理 。该阶段需收集一项一卷资料该阶段需收集一项一卷资料 1 1、合同签订资料（合同审批表、转授权委托、合同签订资料（合同审批表、转授权委托 书、项目建设施工合同）书、项目建设施工合同） 2 2、项目监管资料（廉政协议、项目廉政监督、项目监管资料（廉政协议、项目
32、廉政监督 表、维修项目备案表）表、维修项目备案表）36第四阶段：项目验收第四阶段：项目验收 11 11、参与验收。、参与验收。 项目维修结束之后，使用部门参与验收，并在实施部门出具项目维修结束之后，使用部门参与验收，并在实施部门出具的验收报告上签字确认。的验收报告上签字确认。 1212、组织验收。、组织验收。 组织项目验收，出具验收报告。验收报告上列有验收清单，组织项目验收，出具验收报告。验收报告上列有验收清单，参照验收清单，保留痕迹化记录参照验收清单，保留痕迹化记录 。 1313、资料整理，移交厂档案室。、资料整理，移交厂档案室。 整理维修项目在维修过程中的各类材料，并移交厂档案室整理维修项
33、目在维修过程中的各类材料，并移交厂档案室该阶段需收集一项一卷资料该阶段需收集一项一卷资料 验收会议纪要验收会议纪要37第五阶段：结算第五阶段：结算 1414、工程结算，申请付款、工程结算，申请付款 。 项目验收之后，进行工程结算，并向财务科申请付款项目验收之后，进行工程结算，并向财务科申请付款 。 1515、财务付款、财务付款 。 财务科付款。财务科付款。该阶段需收集一项一卷资料该阶段需收集一项一卷资料 付款凭证（复印件）付款凭证（复印件）38 定义：定义： 1 1、非公开招标项目：、非公开招标项目：依据工厂规定大于依据工厂规定大于5 5万元且小于万元且小于5050万元万元的工程投资项目，不采
34、用公开招标，由各实施部门实施，在评标的工程投资项目，不采用公开招标，由各实施部门实施，在评标过程中采用综合评定的方式确定施工单位。过程中采用综合评定的方式确定施工单位。 2 2、工程量清单：、工程量清单：是依据招标文件规定、施工设计图纸、施是依据招标文件规定、施工设计图纸、施工现场条件和国家制定的统一工程量计算规则、分部分项工程的工现场条件和国家制定的统一工程量计算规则、分部分项工程的项目划分计量单位及其有关法定技术标准项目划分计量单位及其有关法定技术标准, ,计算出构成工程实体各计算出构成工程实体各分部分项工程，可提供编制标底和投标报价的实物工程量的汇总分部分项工程，可提供编制标底和投标报价
35、的实物工程量的汇总清单。工程量清单是编制招标工程标底和投标报价的依据清单。工程量清单是编制招标工程标底和投标报价的依据, ,也是支也是支付工程进度款和办理工程结算、调整工程量以及工程索赔的依据。付工程进度款和办理工程结算、调整工程量以及工程索赔的依据。39定义：定义： 3 3、综合评定：、综合评定：由于我厂每年对维修施工单位进由于我厂每年对维修施工单位进行公开比选或评审，确定符合要求的施工单位，成行公开比选或评审，确定符合要求的施工单位，成立维修施工单位备选库。按照立维修施工单位备选库。按照“公平、公正、科学、公平、公正、科学、择优择优”的原则，对备选施工单位提出的工程质量、的原则，对备选施工
36、单位提出的工程质量、施工工期、报价、施工组织设计等能否最大限度地施工工期、报价、施工组织设计等能否最大限度地满足要求进行评审、赋分，得分最高者即为选定施满足要求进行评审、赋分，得分最高者即为选定施工单位。工单位。40综合评定方法：综合评定方法： 例如：对分部分项工程量清单综合单价综合评比例如：对分部分项工程量清单综合单价综合评比 由评委对所有分部分项工程量清单进行综合单价由评委对所有分部分项工程量清单进行综合单价的评审。的评审。 以每项综合单价的算术平均值以每项综合单价的算术平均值9595，作为该综，作为该综合单价的最高得分点合单价的最高得分点C C（每项最高得分（每项最高得分2525分分/n
37、/n），），各有效报价中的相应综合单价与各有效报价中的相应综合单价与C C值比较（值比较（C C为分为分母），每增加母），每增加1%1%扣扣0.020.02分，每减少分，每减少1%1%扣扣0.010.01分，扣分，扣完为止。完为止。 n n为分部分项工程量清单的个数。为分部分项工程量清单的个数。41工程量清单报价工程量清单报价 工程量清单报价，工程量清单报价，是一种全新的报价方式，采是一种全新的报价方式，采用的是综合单价，明细地反映了工程的实物消耗和用的是综合单价，明细地反映了工程的实物消耗和包括人工、材料、机械、管理费和利润等有关费用。包括人工、材料、机械、管理费和利润等有关费用。在综合评比
38、过程中，招标方按照在综合评比过程中，招标方按照计价规范计价规范编制编制工程量清单工程量清单; ;投标方按照招标文件和施工图纸，以投标方按照招标文件和施工图纸，以人工、材料和机械的市场价格为计价依据，以单位人工、材料和机械的市场价格为计价依据，以单位自身的管理和技术水平确定管理费、利润和措施项自身的管理和技术水平确定管理费、利润和措施项目费，真正做到了企业自主报价。目费，真正做到了企业自主报价。42 1 1、增加透明度，使公平、公正、公开性得到更充分、增加透明度，使公平、公正、公开性得到更充分体现。体现。 采用工程量清单报价方式进行综合评定，标底只采用工程量清单报价方式进行综合评定，标底只作为招
39、标人对投标的上限控制线，评标时不作为评分作为招标人对投标的上限控制线，评标时不作为评分的基准值，其作用也不再突出。通过资格预审选择信的基准值，其作用也不再突出。通过资格预审选择信誉好、质量优、管理水平高的施工单位参加投标誉好、质量优、管理水平高的施工单位参加投标; ;无无特殊技术要求的工程项目，如果其技术标经专家评审特殊技术要求的工程项目，如果其技术标经专家评审合格，经济标的评审原则上选取报价最低合格，经济标的评审原则上选取报价最低( (不低于成不低于成本本) )的单位为中标单位。操作公开、透明，无人为操的单位为中标单位。操作公开、透明，无人为操作的环节和余地，杜绝了暗箱操作。作的环节和余地，
40、杜绝了暗箱操作。采用工程量清单进行综合评定的意义和效果采用工程量清单进行综合评定的意义和效果43采用工程量清单进行综合评定的意义和效果采用工程量清单进行综合评定的意义和效果 2 2、激化施工单位转变机制，强化自身管理。、激化施工单位转变机制，强化自身管理。 采用工程量清单计价模式进行综合评定，投采用工程量清单计价模式进行综合评定，投标单位可以结合本身的特点，充分考虑自身的优势，标单位可以结合本身的特点，充分考虑自身的优势，考虑可竞争的现场费用，技术措施费用及所承担的考虑可竞争的现场费用，技术措施费用及所承担的风险，最终确定综合单价和总价进行投标。真正体风险，最终确定综合单价和总价进行投标。真正
41、体现施工单位自主报价，体现我国工程造价管理改革现施工单位自主报价，体现我国工程造价管理改革的目标的目标“控制量，指导价，竞争费控制量，指导价，竞争费”，实现通过市，实现通过市场机制决定工程造价。场机制决定工程造价。44 3 3、有利于我厂以最合理的造价发包工程，降低工程、有利于我厂以最合理的造价发包工程，降低工程造价。造价。 按照工程量清单计价确定的中标价格，在没有设按照工程量清单计价确定的中标价格，在没有设计变更的情况下，中标价与最终结算价是一致的，就计变更的情况下，中标价与最终结算价是一致的，就是说中标单位所报的综合单价是不变的，而且工程量是说中标单位所报的综合单价是不变的，而且工程量清单
42、计价实体项目和措施项目分开，实体项目费可随清单计价实体项目和措施项目分开，实体项目费可随工程量的变化而变化，措施项目费不随工程量变化。工程量的变化而变化，措施项目费不随工程量变化。国际承包工程中，一般工程量超过国际承包工程中，一般工程量超过1515时才允许调整。时才允许调整。因此，有利于建设单位控制造价。因此，有利于建设单位控制造价。 采用工程量清单进行综合评定的意义和效果采用工程量清单进行综合评定的意义和效果45采用工程量清单进行综合评定的意义和效果采用工程量清单进行综合评定的意义和效果 4 4、有利于中标单位合理组织施工，有效控制成本。、有利于中标单位合理组织施工，有效控制成本。 中标后，
43、施工单位可根据中标价和承诺，通过对中标后，施工单位可根据中标价和承诺，通过对工程成本和利润分析，统筹考虑，选择最合理的施工工程成本和利润分析，统筹考虑，选择最合理的施工方案方案; ;根据施工单位定额和劳动定额，合理地确定人根据施工单位定额和劳动定额，合理地确定人工、材料、机械的投入和配置，优化组合，合理地控工、材料、机械的投入和配置，优化组合，合理地控制现场费用和施工技术措施费用等制现场费用和施工技术措施费用等; ;积极采取新技术、积极采取新技术、新工艺，提高管理水平等来降低承包风险。新工艺，提高管理水平等来降低承包风险。46采用工程量清单进行综合评定的意义和效果采用工程量清单进行综合评定的意
44、义和效果 5 5、有利于工程索赔，搞好合同管理。、有利于工程索赔，搞好合同管理。 采用工程量清单计价模式，由于工程的综合采用工程量清单计价模式，由于工程的综合单价不因施工数量、施工难易度、施工技术措施差单价不因施工数量、施工难易度、施工技术措施差异、价格及取费的变化而调整，这就避免企业不合异、价格及取费的变化而调整，这就避免企业不合理索赔的可能。理索赔的可能。 47采用工程量清单进行综合评定的意义和效果采用工程量清单进行综合评定的意义和效果 6 6、减少招标工作的耗用时间和工作量。、减少招标工作的耗用时间和工作量。 采用工程量清单报价招标，是按照采用工程量清单报价招标，是按照“控制量，放控制量
45、，放开价，竞争费开价，竞争费”的原则。在量相同的条件下，各投标的原则。在量相同的条件下，各投标单位可结合自身实力及市场情况综合考虑施工期间的单位可结合自身实力及市场情况综合考虑施工期间的各种消耗、风险、费用和期望利润，按清单逐项计算各种消耗、风险、费用和期望利润，按清单逐项计算出单价及合价，进而汇总得出投标报价。出单价及合价，进而汇总得出投标报价。48采用工程量清单进行综合评定的意义和效果采用工程量清单进行综合评定的意义和效果 7 7、工程量清单报价是与国际接轨的需求。、工程量清单报价是与国际接轨的需求。 工程量清单报价在国际上是一个成熟的方法。工程量清单报价在国际上是一个成熟的方法。随着我国
46、加入随着我国加入WTOWTO后，为建筑市场主体适时创造一个后，为建筑市场主体适时创造一个与国际惯例接轨的市场竞争环境，使之尽快适应国与国际惯例接轨的市场竞争环境，使之尽快适应国际竞争的需要，在我国工程项目招投标活动中实行际竞争的需要，在我国工程项目招投标活动中实行工程量清单形式势在必行。工程量清单形式势在必行。49 他山之石他山之石 可以攻玉可以攻玉 通过总结各地的施工经验，不难看出，在工程建设当中，通过总结各地的施工经验，不难看出，在工程建设当中，还存在还存在“设计变更、现场签证、施工组织设计设计变更、现场签证、施工组织设计”等几方等几方面的问题。工程项目管理要从几个重要环节抓起，具体面的问
47、题。工程项目管理要从几个重要环节抓起，具体来说要做好四个方面的工作，即要做到四明确和四严格。来说要做好四个方面的工作，即要做到四明确和四严格。 总之，工程建设管理是一项系统工总之，工程建设管理是一项系统工程，程， 更是对于企业管理能力的一个检验。更是对于企业管理能力的一个检验。 在工程建设的关键时期，抓好四明在工程建设的关键时期，抓好四明确确 和四严格，十分关键。和四严格，十分关键。50（1 1）工程建设四明确和四严格）工程建设四明确和四严格 1 1、要明确和严格设计变更、现场签证、材料代用、要明确和严格设计变更、现场签证、材料代用、施工组织设计（方案）的编写要求。施工组织设计（方案）的编写要
48、求。 2 2、要明确和严格设计变更、现场签证、材料代用、要明确和严格设计变更、现场签证、材料代用、施工组织设计（方案）的提出（编写）认证及批准程施工组织设计（方案）的提出（编写）认证及批准程序。序。 3 3、要明确和严格执行设计变更、现场签证、材料、要明确和严格执行设计变更、现场签证、材料代用和施工组织设计（方案）的接收、存档及发放的代用和施工组织设计（方案）的接收、存档及发放的程序标准。程序标准。 4 4、要明确和严格执行设计变更、现场签证、材料、要明确和严格执行设计变更、现场签证、材料代用和施工组织设计（方案）的检查与考核的标准。代用和施工组织设计（方案）的检查与考核的标准。 51（2）大
49、型基建项目管理的几点体会 在大型基建项目上，要更加注意以下四个问题：在大型基建项目上，要更加注意以下四个问题：一、严格地遵守基建程序的工作原则一、严格地遵守基建程序的工作原则 基建程序其实是大型项目建设的生命线，是贯基建程序其实是大型项目建设的生命线，是贯穿整个项目管理过程的一根主线，这根主线科学地穿整个项目管理过程的一根主线，这根主线科学地把项目建设过程的重大事件、关键活动和工作节点把项目建设过程的重大事件、关键活动和工作节点有机地串联在一起，构成了大型基建项目的主体。有机地串联在一起，构成了大型基建项目的主体。正是通过履行这些看似官僚主义、条条框框的程序，正是通过履行这些看似官僚主义、条条
50、框框的程序，国家才实现了对大型基建项目的把握和掌控。国家才实现了对大型基建项目的把握和掌控。52 因此，大型基建项目管理的基本工作原则是：凡因此，大型基建项目管理的基本工作原则是：凡是政策规定程序，必须勇敢面对和认真履行，不能立是政策规定程序，必须勇敢面对和认真履行，不能立足于回避或侥幸；要时刻提醒自己和管理团队，每一足于回避或侥幸；要时刻提醒自己和管理团队，每一步工作将会涉及到哪些基建程序，专心研究履行基建步工作将会涉及到哪些基建程序，专心研究履行基建程序的可行方案和工作步骤，细心讲究方式方法；程序的可行方案和工作步骤，细心讲究方式方法； 在做计划的时候，必须为履行程序留出足够时间在做计划的
