1、 第一部分：铀矿冶环保管理第一部分：铀矿冶环保管理2022-6-72009年7月6日星期一国家环境保护国家环境保护主要主要法律法规法律法规标准标准国家法律法规国家法律法规标准标准对对铀矿冶企业铀矿冶企业环境保护要求环境保护要求目前存在的主要问题目前存在的主要问题下一步铀矿冶环保重点工作下一步铀矿冶环保重点工作一、一、国家环境保护国家环境保护主要主要法律法规法律法规标准标准环境保护法规体系环境保护法规体系环境保护法环境保护法 水污染防治法水污染防治法 固体废物污染环境防治法固体废物污染环境防治法海洋环境保护法海洋环境保护法 清洁生产促进法清洁生产促进法 大气污染防治法大气污染防治法 环境噪声污染
2、防治法环境噪声污染防治法放射性污染防治法放射性污染防治法 环境影响评价法环境影响评价法 循环经济促进法循环经济促进法 民法通则民法通则 刑法刑法(重大环境污染重大环境污染事故罪事故罪)2022-6-72009年7月6日星期一建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例（中华人民共和国国务院（中华人民共和国国务院令第令第253253号，号，19981998年年1111月月2929日发布实施）日发布实施）规划环境影响评价条例规划环境影响评价条例（中华人民共和国国务院令第（中华人民共和国国务院令第559559号，号，20092009年年8 8月月1717日通过，日通过，20092009年年101
3、0月月1 1日实施）日实施）放射性废物安全管理条例放射性废物安全管理条例（中华人民共和国国务院令（中华人民共和国国务院令第第612612号，号，20112011年年1111月月1717日通过，日通过，20122012年年3 3月月1 1日实施）日实施）一、一、国家环境保护国家环境保护主要主要法律法规法律法规标准标准2022-6-72009年7月6日星期一 环境保护部第环境保护部第3333号令（号令（建设项目环境影响评价分类建设项目环境影响评价分类管理名录管理名录已于已于20201515年年3 3月月1 19 9日修订通过，自日修订通过，自20201515年年6 6月月1 1日起施行）日起施行）
4、环保部第环保部第3333号令是对环保部第号令是对环保部第2 2号令的修订和替代。号令的修订和替代。环境保护部公告（公告环境保护部公告（公告 2015 2015年年 第第1717号，关于发布号，关于发布环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录的公告）的公告）一、一、国家环境保护国家环境保护主要主要法律法规法律法规标准标准2022-6-72009年7月6日星期一主要标准主要标准 电离辐射防护与辐射源安全基本标准电离辐射防护与辐射源安全基本标准，GB18871-2002GB18871-2002 铀矿冶辐射防护和环境保护规定铀矿冶辐射防护和环境保护规定，
5、GB23727-2009GB23727-2009 铀矿冶辐射环境监测规定铀矿冶辐射环境监测规定，GB23726-2009GB23726-2009 辐射环境监测技术规范辐射环境监测技术规范，HJ/T 61-2001HJ/T 61-2001 污水综合排放标准污水综合排放标准，GB 8978-1996 GB 8978-1996 地表水环境质量标准地表水环境质量标准，GB 8978-1996GB 8978-1996 地下水质量标准地下水质量标准，GB/T 14848-1993 GB/T 14848-1993 一、一、国家环境保护国家环境保护主要主要法律法规法律法规标准标准2022-6-72009年7月
6、6日星期一环境保护法环境保护法 第二十四条第二十四条 排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。环境的污染和危害。排放污染物的企业事业单位，应当建立环境保护责任制度，明确单位排放污染物的企业事业单位，应当建立环境保护责任制度，明确单位负责人和相关人员的责任。负责人
7、和相关人员的责任。严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。放射性污染防治法放射性污染防治法 第三十七条对铀第三十七条对铀( (钍钍) )矿和伴生放射性矿开发利用过程中产生的尾矿，矿和伴生放射性矿开发利用过程中产生的尾矿，应当建造尾矿库进行贮存、处置；建造的尾矿库应当符合放射性污染应当建造尾矿库进行贮存、处置；建造的尾矿库应当符合放射性污染防治的要求。防治的要求。 第三十八条铀第三十八条铀( (钍钍) )矿开发利用
8、单位应当制定铀矿开发利用单位应当制定铀( (钍钍) )矿退役计划。铀矿矿退役计划。铀矿退役费用由国家财政预算安排。退役费用由国家财政预算安排。二、二、国家法律法规对国家法律法规对企业企业环境保护要求环境保护要求2022-6-72009年7月6日星期一 环境保护法环境保护法 第四十四条第四十四条 国家实行重点污染物排放总量控制制度。重点污染物排放总量控制指标由国务国家实行重点污染物排放总量控制制度。重点污染物排放总量控制指标由国务院下达，省、自治区、直辖市人民政府分解落实。企业事业单位在执行国家和院下达，省、自治区、直辖市人民政府分解落实。企业事业单位在执行国家和地方污染物排放标准的同时，应当遵
9、守分解落实到本单位的重点污染物排放总地方污染物排放标准的同时，应当遵守分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标。（量控制指标。（化学需要量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物化学需要量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物）对超过国家重点污染物排放总量控制指标或者未完成国家确定的环境质量目标对超过国家重点污染物排放总量控制指标或者未完成国家确定的环境质量目标的地区，省级以上人民政府环境保护主管部门应当暂停审批其新增重点污染物的地区，省级以上人民政府环境保护主管部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。排放总量的建设项目环境影响评价文件。 环境保护法环境保护法 第四十五条第四十五条 国家
10、依照法律规定实行排污许可管理制度。国家依照法律规定实行排污许可管理制度。实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。二、二、国家法律法规对国家法律法规对企业企业环境保护要求环境保护要求2022-6-72009年7月6日星期一环境保护法环境保护法 第十九条第十九条 编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响项目，应当依法
11、进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。响评价的建设项目，不得开工建设。 放射性污染防治法放射性污染防治法 第三十四条第三十四条 开发利用或者关闭铀开发利用或者关闭铀( (钍钍) )矿的单位，应当在矿的单位，应当在申请领取采矿许可证或者办理退役审批手续前编制环境影申请领取采矿许可证或者办理退役审批手续前编制环境影响报告书，报国务院环境保护行政主管部门审查批准。响报告书，报国务院环境保护行政主管部门审查批准。 二、二、国家法律法规对国家法律法规对企业企业环境保护要求环境
12、保护要求2022-6-72009年7月6日星期一环境保护法环境保护法第四十一条第四十一条 建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。放射性污染防治法放射性污染防治法第三十五条与铀第三十五条与铀( (钍钍) )矿和伴生放射性矿开发利用建设项目相配套的放矿和伴生放射性矿开发利用建设项目相配套的放射性污染防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工
13、、同时投入射性污染防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。使用。 放射性污染防治设施应当与主体工程同时验收；验收合格的，主放射性污染防治设施应当与主体工程同时验收；验收合格的，主体工程方可投入生产或者使用。体工程方可投入生产或者使用。二、二、国家法律法规对国家法律法规对企业企业环境保护要求环境保护要求2022-6-72009年7月6日星期一环境保护法环境保护法 第五十五条第五十五条 重点排污单位应当如实向社会公开其主要污重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的
14、建设和运行情况，接受社会监督。，以及防治污染设施的建设和运行情况，接受社会监督。 第五十六条第五十六条 对依法应当编制环境影响报告书的建设项目对依法应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在编制时向可能受影响的公众说明情况，建设单位应当在编制时向可能受影响的公众说明情况，充分征求意见。充分征求意见。 负责审批建设项目环境影响评价文件的部门在收到建设项负责审批建设项目环境影响评价文件的部门在收到建设项目环境影响报告书后，除涉及国家秘密和商业秘密的事项目环境影响报告书后，除涉及国家秘密和商业秘密的事项外，应当全文公开；发现建设项目未充分征求公众意见的外，应当全文公开；发现建设项目未充分征求公
15、众意见的，应当责成建设单位征求公众意见。，应当责成建设单位征求公众意见。二、二、国家法律法规对国家法律法规对企业企业环境保护要求环境保护要求2022-6-72009年7月6日星期一环境保护法环境保护法 第四十七条第四十七条 各级人民政府及其有关部门和企业事各级人民政府及其有关部门和企业事业单位，应当依照业单位，应当依照中华人民共和国突发事件应中华人民共和国突发事件应对法对法的规定，做好突发环境事件的风险控制、的规定，做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。应急准备、应急处置和事后恢复等工作。 企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环企业事业单位应当按照国家有关规定制定
16、突发环境事件应急预案，报环境保护主管部门和有关部境事件应急预案，报环境保护主管部门和有关部门备案。门备案。二、二、国家法律法规对国家法律法规对企业企业环境保护要求环境保护要求2022-6-72009年7月6日星期一环境保护法环境保护法第四十七条第四十七条 在发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当立即在发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当立即采取措施处理，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向环境保护主管部采取措施处理，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向环境保护主管部门和有关部门报告。门和有关部门报告。突发环境事件应急处置工作结束后，有关人民政府应当立即组织评估事件造突
17、发环境事件应急处置工作结束后，有关人民政府应当立即组织评估事件造成的环境影响和损失，并及时将评估结果向社会公布。成的环境影响和损失，并及时将评估结果向社会公布。集团公司环保管理办法集团公司环保管理办法第四十七条第四十七条 环境事件发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人环境事件发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应在报告；单位负责人接到报告后，应在1 1小时小时内向当地人民政府环境保护行政内向当地人民政府环境保护行政主管部门报告，并同时向集团公司安全环保部、主管专业公司（事业部、支主管部门报告，并同时向集团公司安全环保部、主管专业公司（事业部、支持服
18、务机构）或总部值班部门报告。持服务机构）或总部值班部门报告。二、二、国家法律法规对国家法律法规对企业企业环境保护要求环境保护要求2022-6-72009年7月6日星期一环境保护法环境保护法 第二十四条第二十四条 重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录。证监测设备正常运行，保存原始监测记录。放射性污染防治法放射性污染防治法第三十六条第三十六条 铀铀( (钍钍) )矿开发利用单位应当对铀矿开发利用单位应当对铀( (钍钍) )矿的矿的流出物流出物和和周围的环境实施监测周围的环境实
19、施监测，并定期向并定期向国务院环境保护行政主管部门国务院环境保护行政主管部门和和所在地省、自治区、直辖市人民政府环境所在地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门报告保护行政主管部门报告监测结果。监测结果。监测计划制定依据监测计划制定依据电离辐射防护与辐射源安全基本标准电离辐射防护与辐射源安全基本标准，GB18871-2002GB18871-2002铀矿冶辐射防护和环境保护规定铀矿冶辐射防护和环境保护规定，GB23727-2009GB23727-2009铀矿冶辐射环境监测规定铀矿冶辐射环境监测规定，GB23726-2009GB23726-2009辐射环境监测技术规范辐射环境监测技术规范，
20、HJ/T 61-2001HJ/T 61-2001污水综合排放标准污水综合排放标准，GB 8978-1996GB 8978-1996二、二、国家法律法规对国家法律法规对企业企业环境保护要求环境保护要求2022-6-72009年7月6日星期一流出物监测项目流出物监测项目依据依据铀矿冶辐射环境监测规定铀矿冶辐射环境监测规定，GB23726-2009GB23726-2009 气载流出物气载流出物 氡浓度、氡子体氡浓度、氡子体潜能浓度、长寿命潜能浓度、长寿命气溶胶活度浓度。气溶胶活度浓度。 液态流出物液态流出物 放射性：放射性：U U天然天然质量浓度、质量浓度、Ra-226Ra-226、Po-210Po
21、-210、Pb-210Pb-210活度浓度。活度浓度。 非放射性：非放射性： 重金属、化学有毒有害物质重金属、化学有毒有害物质国家环境保护要求国家环境保护要求2022-6-72009年7月6日星期一铀矿冶流出物监测方案铀矿冶流出物监测方案 2022-6-72009年7月6日星期一外排废水放射性核素排放浓度限值外排废水放射性核素排放浓度限值 水环境状况水环境状况放射性物质或核素放射性物质或核素单位单位废水排放口处废水排放口处限值限值第一取水点处第一取水点处限值限值有稀释能力的受纳有稀释能力的受纳水体（稀释倍水体（稀释倍数数5倍以上）倍以上）Umg/L0.30.05Ra-226Bq/L1.11.1
22、Th-230Bq/L1.851Po-210Bq/L0.50.1Pb-210Bq/L0.50.1没有受纳水体没有受纳水体Umg/L0.05Ra-226Bq/L1.1Th-230Bq/L1Po-210Bq/L0.1Pb-210Bq/L0.12022-6-72009年7月6日星期一环境监测项目环境监测项目 环境监测范围为测量厂矿区边界外环境监测范围为测量厂矿区边界外5km5km以内范围。以内范围。 环境监测的监测介质和监测项目主要包括：环境监测的监测介质和监测项目主要包括： 空气：空气： 氡及其子体浓度、铀系长寿命氡及其子体浓度、铀系长寿命气溶胶浓度；陆地气溶胶浓度；陆地辐射水平；辐射水平；水体、河
23、底泥、土壤、生物：水体、河底泥、土壤、生物： U U、ThTh，Ra-226Ra-226、Po-210Po-210、Pb-210Pb-210核素活度浓度；或总核素活度浓度；或总、总、总活度浓活度浓度、非放射性污染物。度、非放射性污染物。 国家环境保护要求国家环境保护要求2022-6-72009年7月6日星期一铀矿山水冶单位环境监测方案铀矿山水冶单位环境监测方案 2022-6-72009年7月6日星期一 流出物及环境监测报告上报要求流出物及环境监测报告上报要求 - -国家环境保护部国家环境保护部（按照环评批复和验收的要求）（按照环评批复和验收的要求） - -省级环保部门省级环保部门（铀矿山按照环
24、评批复和验收的要（铀矿山按照环评批复和验收的要求，其他按照地方管理制度要求）求，其他按照地方管理制度要求） - -集团公司集团公司（按照集团环境统计管理制度要求）（按照集团环境统计管理制度要求）二、二、国家法律法规对国家法律法规对企业企业环境保护要求环境保护要求2022-6-72009年7月6日星期一第二十五条第二十五条 企业事业单位和其他生产经营者违反法律企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职
25、责的部门，可以查封、扣押造成污染物排护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。放的设施、设备。按日计罚按日计罚第五十九条第五十九条 企业事业单位和其他生产经营者违法排放企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。起，按照原处罚数额按日连续处罚。前款规定的罚款处罚，依照有关法律法规按照防治污染前款规定的罚款处罚，依照有关法律法规按照防治污染设施的运行成本、违法行
26、为造成的直接损失或者违法所设施的运行成本、违法行为造成的直接损失或者违法所得等因素确定的规定执行。得等因素确定的规定执行。地方性法规可以根据环境保护的实际需要，增加第一款地方性法规可以根据环境保护的实际需要，增加第一款规定的按日连续处罚的违法行为的种类。规定的按日连续处罚的违法行为的种类。查封扣押查封扣押二、二、国家法律法规对国家法律法规对企业企业环境保护要求环境保护要求2022-6-72009年7月6日星期一第六十条第六十条 企业事业单位和其他生产经营者超过污染物企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排
27、放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。停建罚款停建罚款第六十一条第六十一条 建设单位未依法提交建设项目环境影响评建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责
28、令恢复原状。处以罚款，并可以责令恢复原状。第六十二条第六十二条 违反本法规定，重点排污单位不公开或者违反本法规定，重点排污单位不公开或者不如实公开环境信息的，由县级以上地方人民政府环境不如实公开环境信息的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令公开，处以罚款，并予以公告。保护主管部门责令公开，处以罚款，并予以公告。 停业关闭停业关闭二、二、国家法律法规对国家法律法规对企业企业环境保护要求环境保护要求2022-6-72009年7月6日星期一第六十三条第六十三条 企业事业单位和其他生产经营者有下列行为企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处之一，
29、尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留轻的，处五日以上十日以下拘留：( (一一) )建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的；拒不执行的；( (二二) )违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责
30、违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的；令停止排污，拒不执行的；( (三三) )通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；排放污染物的；( (四四) )生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的。改正，拒不改正的。刑事责任刑事责任第六十九条第六十九条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。责任。
31、行政拘留行政拘留二、二、国家法律法规对国家法律法规对企业企业环境保护要求环境保护要求2022-6-72009年7月6日星期一目前环境保护工作的形势外部：外部：1、新的环保法2015年1月1日实施对环境保护提出了更高要求；2、国家对环境保护执法力度加强；3、公众和社会对环境保护更加关注，环保意识加强。内部：内部：1、铀矿冶环境保护工作的基础薄弱，有些方面如废水处理设施、监测人员、管理还不满足国家法规标准的基本要求，超标排放和环境纠纷时有发生；2、铀矿冶企业正处在比较困难的时期，经济效益差，硬岩矿山将进行调整。三、目前存在的主要问题三、目前存在的主要问题 2022-6-72009年7月6日星期一废
32、水处理设施包括工艺废水、矿井水、尾矿库渗析水的处理设施，废水处理设施包括工艺废水、矿井水、尾矿库渗析水的处理设施，处理能力不足，工艺上一些重金属元素不能处理，如锰、铊等。处理能力不足，工艺上一些重金属元素不能处理，如锰、铊等。个个别单位仍有超标排放情况发生。别单位仍有超标排放情况发生。废水处理设施运行管理不规范、不严格，废水监测及排放管控不严废水处理设施运行管理不规范、不严格，废水监测及排放管控不严，未达标废水返回处理无记录，未严格执行槽式排放要求。，未达标废水返回处理无记录，未严格执行槽式排放要求。固体废物尾矿库或废矿石场尾渣、废石堆放不规范，截洪沟不完整固体废物尾矿库或废矿石场尾渣、废石堆
33、放不规范，截洪沟不完整，防洪能力和清污分流存在缺陷。，防洪能力和清污分流存在缺陷。三、目前存在的主要问题三、目前存在的主要问题 2022-6-72009年7月6日星期一地表工业场存在环境污染热点，缺少有效的清污分流措施，工作现场地表工业场存在环境污染热点，缺少有效的清污分流措施，工作现场废水没有得到有效的收集和处理，发生环境污染事件的风险较大。废水没有得到有效的收集和处理，发生环境污染事件的风险较大。一些单位铀矿液体输送管线存在泄露，事故池容量不够等，发生环境一些单位铀矿液体输送管线存在泄露，事故池容量不够等，发生环境污染事件的风险。污染事件的风险。由于以前环保管理和生产运行，造成周边农田、河
34、床底泥、地下水的由于以前环保管理和生产运行，造成周边农田、河床底泥、地下水的一些污染，存在环境纠纷风险。一些污染，存在环境纠纷风险。排风井、尾矿（渣）库、地表设施等间隔距离不满足要求等，存在环排风井、尾矿（渣）库、地表设施等间隔距离不满足要求等，存在环境纠纷风险。境纠纷风险。三、目前存在的主要问题三、目前存在的主要问题 2022-6-72009年7月6日星期一 监测人员数量和素质不能满足要求，内部培训取监测人员数量和素质不能满足要求，内部培训取证没有做到证没有做到100%100%； 环境监测计划执行不严格，如缺少监测项目、监环境监测计划执行不严格，如缺少监测项目、监测点位等；测点位等； 对监测
35、发现的异常数据，未查找分析原因，未制对监测发现的异常数据，未查找分析原因，未制定整改措施定整改措施 。三、目前存在的主要问题三、目前存在的主要问题 2022-6-72009年7月6日星期一 几次环境事件都没有按照集团和国家的报告制度及时几次环境事件都没有按照集团和国家的报告制度及时上报。上报。三、目前存在的主要问题三、目前存在的主要问题 2022-6-72009年7月6日星期一 某铀矿单位某铀矿单位20152015年发生堆浸工业场地雨水收集池收集的雨水外溢事年发生堆浸工业场地雨水收集池收集的雨水外溢事件，雨水外溢到周边环境，周边村民举报后，地方环保部门到现场件，雨水外溢到周边环境，周边村民举报
36、后，地方环保部门到现场调查，并对外溢水取样检测，外溢水超过国家排放标准，为此，地调查，并对外溢水取样检测，外溢水超过国家排放标准，为此，地方环保部门下达了责令改正违法行为决定书。方环保部门下达了责令改正违法行为决定书。 某铀矿单位某铀矿单位20102010年发生铀液体泄漏事件，水冶车间压滤机进料过滤年发生铀液体泄漏事件，水冶车间压滤机进料过滤的塑料法兰连接处橡胶垫破裂，致使含天然铀液体泄漏。事件造成的塑料法兰连接处橡胶垫破裂，致使含天然铀液体泄漏。事件造成重大影响。重大影响。三、目前存在的主要问题三、目前存在的主要问题 2022-6-72009年7月6日星期一四、下一步铀矿冶环保重点工作四、下
37、一步铀矿冶环保重点工作 加大环保隐患整改力度，完善环保设施。目前，加大环保隐患整改力度，完善环保设施。目前，除锰、除锰、除铊设施的运行。除铊设施的运行。 开展矿石、浸出液、废水中全元素分析，全面了解我们开展矿石、浸出液、废水中全元素分析，全面了解我们企业有什麽污染物，改进处理工艺。企业有什麽污染物，改进处理工艺。 强化环保设施日常维护管理。严格执行环保设施运行规强化环保设施日常维护管理。严格执行环保设施运行规程，定期开展环保设施及仪器设备的检查、维修，保证程，定期开展环保设施及仪器设备的检查、维修，保证设施及仪器设备运行的有效性和可靠性，确保环保设施设施及仪器设备运行的有效性和可靠性，确保环保
38、设施稳定运行。稳定运行。2022-6-72009年7月6日星期一 严格执行流出物及环境监测计划。严格执行流出物及环境监测计划。做好环境数据档案管理做好环境数据档案管理，保证监测数据的如实、完整和准确。，保证监测数据的如实、完整和准确。 铀矿冶企业流出物及环境监测人员铀矿冶企业流出物及环境监测人员100%100%持证上岗持证上岗。 各单位要务必高度重视，自觉安排人员培训，地矿事业部各单位要务必高度重视，自觉安排人员培训，地矿事业部组织化冶院环境分析中心开展培训任务。组织化冶院环境分析中心开展培训任务。 集团安全环保部和地矿事业部将进行专项监督检查，集团安全环保部和地矿事业部将进行专项监督检查，检
39、查检查重点：监测计划执行和持证上岗情况。重点：监测计划执行和持证上岗情况。 不能自主监测的要按要求及时委托有资质单位监测。不能自主监测的要按要求及时委托有资质单位监测。四、下一步铀矿冶环保重点工作四、下一步铀矿冶环保重点工作 2022-6-72009年7月6日星期一 认真按集团公司认真按集团公司中国核工业集团公司环境统计管理规中国核工业集团公司环境统计管理规定定的要求，做好环境月报和年报的上报工作。环境报的要求，做好环境月报和年报的上报工作。环境报表的填报和审核人员一定要认真负责，杜绝错报、迟报表的填报和审核人员一定要认真负责，杜绝错报、迟报等现象。对不达标数据，要认真分析原因，并制定整改等现
40、象。对不达标数据，要认真分析原因，并制定整改措施。措施。 发生超标排放，引起环境纠纷，或环保部门介入的情况发生超标排放，引起环境纠纷，或环保部门介入的情况，各单位应在，各单位应在1 1个小时内，上报集团公司安全环保部和个小时内，上报集团公司安全环保部和地矿事业部，严禁瞒报、迟报。地矿事业部，严禁瞒报、迟报。 四、下一步铀矿冶环保重点工作四、下一步铀矿冶环保重点工作 2022-6-72009年7月6日星期一四、下一步铀矿冶环保重点工作四、下一步铀矿冶环保重点工作 工业场地污染源的排查和治理。找出工业场地的污染源工业场地污染源的排查和治理。找出工业场地的污染源头，能够清除的立即清除，不能清楚的采取
41、措施，进一头，能够清除的立即清除，不能清楚的采取措施，进一步做好清污分流工作，加强对工业场地的雨水及时收集步做好清污分流工作，加强对工业场地的雨水及时收集监测，确保雨季超标废水不排放到环境。监测，确保雨季超标废水不排放到环境。液体输送管网管控。液体输送管网管控。对采矿工业场地、选冶工业场地防洪，堆浸池、积液池对采矿工业场地、选冶工业场地防洪，堆浸池、积液池防渗。防渗。尾渣库防洪和清污分流。尾渣库防洪和清污分流。2022-6-72009年7月6日星期一流出物及环境监测弄虚作假的。国家和集团公司各级检查流出物及环境监测弄虚作假的。国家和集团公司各级检查发现存在缺项、漏项或瞒报、谎报监测顺据的，集团
42、公司发现存在缺项、漏项或瞒报、谎报监测顺据的，集团公司将进行通报，并在各单位年度经营绩效考核中严格考核。将进行通报，并在各单位年度经营绩效考核中严格考核。隐患整改不力的，预期未完成的隐患整改不力的，预期未完成的环保风险管控不严，导致环境纠纷事件的环保风险管控不严，导致环境纠纷事件的环境影响三同时未按要求进行的环境影响三同时未按要求进行的 监测人员未监测人员未100%100%持证上岗的、监测计划执行不力的持证上岗的、监测计划执行不力的四、下一步铀矿冶环保重点工作四、下一步铀矿冶环保重点工作 2022-6-72009年7月6日星期一 对基层单位的约束性考核指标对基层单位的约束性考核指标序号序号主要
43、指标主要指标扣分或降级标准扣分或降级标准1 1 发生下列事件或事故之一：发生国际核事件等级（发生下列事件或事故之一：发生国际核事件等级（INESINES）三级及以上的核事件）三级及以上的核事件; ;发生重大及以上辐射事故；发生发生重大及以上辐射事故；发生较大及以上生产安全事故；较大及以上生产安全事故；发生较大及以上环境事件；发生较大及以上环境事件；发生重大及以上职业病危害事故；发生发生重大及以上职业病危害事故；发生瞒报、谎报、迟瞒报、谎报、迟报报安全、安全、环保、环保、辐射、职业病危害事故且造成恶劣影响辐射、职业病危害事故且造成恶劣影响的；的；发生其他造成严重后果或恶劣影响的安全环保事故发生其
44、他造成严重后果或恶劣影响的安全环保事故直接降为直接降为E E级级2 2发生下列事件或事故之一：发生发生下列事件或事故之一：发生1 1次国际核事件等级为二级次国际核事件等级为二级的核事件；发生的核事件；发生1 1次较大辐射事故次较大辐射事故扣扣1010分分3 3发生发生1 1次一般环境事件、次一般环境事件、1 1次一般辐射事故、次一般辐射事故、1 1次一般职业病次一般职业病危害事故之一者（第危害事故之一者（第1414条的情况除外）条的情况除外）扣扣5 5分分4 4发生发生1 1次国际核事件等级（次国际核事件等级（INESINES）为一级的核事件者）为一级的核事件者扣扣2 2分分5 5500050
45、00人（从业人员，下同）以上单位（非矿山、建筑企业，人（从业人员，下同）以上单位（非矿山、建筑企业，下同），生产安全事故死亡下同），生产安全事故死亡1 1人人扣扣4 4分分2022-6-72009年7月6日星期一 对基层单位的约束性考核指标对基层单位的约束性考核指标序号序号主要指标主要指标扣分或降级标准扣分或降级标准6 63000-50003000-5000人以上单位，生产安全事故死亡人以上单位，生产安全事故死亡1 1人人扣扣5 5分分7 71000-30001000-3000人以上单位，生产安全事故死亡人以上单位，生产安全事故死亡1 1人人扣扣7 7分分8 810001000人以下单位，生产
46、安全事故死亡人以下单位，生产安全事故死亡1 1人人扣扣1010分分9 9矿山、建筑企业，发生安全事故死亡矿山、建筑企业，发生安全事故死亡1 1人人扣扣4 4分分101010001000人以上单位，发生重伤事故人以上单位，发生重伤事故1 1人人扣扣1 1分分111110001000人以下单位，发生重伤事故人以下单位，发生重伤事故1 1人人扣扣2 2分分1212矿山、建筑企业，发生重伤事故矿山、建筑企业，发生重伤事故1 1人人扣扣1 1分分1313承包商发生生产安全事故每死亡承包商发生生产安全事故每死亡1 1人人对业主按对业主按0.50.5人计人计算算2022-6-72009年7月6日星期一 对基
47、层单位的约束性考核指标对基层单位的约束性考核指标序号序号主要指标主要指标扣分或降级标准扣分或降级标准1414发生下列情形之一：职业超剂量照射事故发生发生下列情形之一：职业超剂量照射事故发生1 1次；急性职次；急性职业病发生业病发生1 1例；例；流出物排放超标；流出物排放超标；尘毒或氡及氡子体年度尘毒或氡及氡子体年度合格率不达标合格率不达标扣扣2 2分分1515违反国家有关核安全、环保、职业安全、职业卫生法律法规违反国家有关核安全、环保、职业安全、职业卫生法律法规及标准规范，造成较大损失或影响及标准规范，造成较大损失或影响视情节严重程度视情节严重程度扣扣1-51-5分分1616违反国家有关核安全
48、、环保、职业安全、职业卫生法律法规违反国家有关核安全、环保、职业安全、职业卫生法律法规及标准规范，造成重大损失或影响，受到国家有关部门及标准规范，造成重大损失或影响，受到国家有关部门“通报通报”、“警告警告”、“限期整改限期整改”、“停工停工”等处罚等处罚视情节严重程度视情节严重程度扣扣3 31010分分对基层单位以上事项为累计扣分项，最高扣对基层单位以上事项为累计扣分项，最高扣4040分分2022-6-72009年7月6日星期一 对事业部的约束性考核指标对事业部的约束性考核指标序号序号主要指标主要指标扣分或降级标准扣分或降级标准1717 对国家和集团公司有关安全、环保、职业卫生、应急有对国家
49、和集团公司有关安全、环保、职业卫生、应急有关规定和要求执行不力，有下列情形的：单位资质不符关规定和要求执行不力，有下列情形的：单位资质不符合要求的；三类人员（单位负责人、安全管理人员、特合要求的；三类人员（单位负责人、安全管理人员、特种作业人员）资格不符合要求的；上岗、转岗、复岗人种作业人员）资格不符合要求的；上岗、转岗、复岗人员未经培训或培训不合格的；矿山企业上岗前未进行职员未经培训或培训不合格的；矿山企业上岗前未进行职业健康检查的；隐患排查治理不力或业健康检查的；隐患排查治理不力或“反三违反三违”不力，不力，一年内连续三次发生同一类隐患或三违现象的；各类风一年内连续三次发生同一类隐患或三违
50、现象的；各类风险点管理措施落实不到位的；核安全重要物项运行、维险点管理措施落实不到位的；核安全重要物项运行、维护规程、规定执行不力的；护规程、规定执行不力的；国家批准的运行限值和许可国家批准的运行限值和许可证条件执行不力的；集团公司要求上报的信息（报表、证条件执行不力的；集团公司要求上报的信息（报表、总结、方案、报告等）不及时、不准确、不完整的总结、方案、报告等）不及时、不准确、不完整的视情节严重程度视情节严重程度扣扣1-101-10分分1818 事业部、专业公司下属单位发生事业部、专业公司下属单位发生INESINES三级及以上核事件三级及以上核事件1 1次；发生较大及以上生产安全事故次；发生
