1、2022年高等教育自学考试当代中国政治制度试题两套及作业四次汇编附答案高等教育自学考试当代中国政治制度试题请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。选择题部分注意事项：1答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。2每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。 一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。1中华人民共和国立
2、法法颁布于【 C 】1-9A.1992年B.1998年C.2000年D.2001年2全国人大代表向全国人大提出法律案的法定联名人数为【 C 】5-76A.10人以上B.20人以上C.30人以上D.40人以上3社会主义国家的根本组织原则是【 B 】7-127A“三权分立”B.“议行合一”C.“党政合一”D.“政企合一”4中央军委总部机关包括总参谋部、总政治部、总后勤部和【 C 】13-278A军委办公厅B.武警总部C.总装备部D.国防部5下列属于总统制国家的是【 B 】7-115A英国B.美国C.意大利D.日本6全国人大常委会有权【 D 】5-79A批准省和直辖市的建制B.决定特别行政区的设立C
3、.任免国务院副总理D.解释宪法和法律7全国社会保障基金理事会是国务院的【 D 】8-145A组成机构B.直属机构C.办事机构D.直属事业单位8中国共产党全国代表大会代表名额和选举办法的决定权属于党的【 B 】14-305A全国代表大会B.中央委员会C.中央政治局D.中央书记处9现行选举法规定的县级人大代表名额基数是【 C 】4-57A.80名B.100名C.120名D.150名10县及县级以上地方各级人民政府首长及其副职以外其他组成人员的决定权属于【 A 】9-159A本级人民代表大会B.本级人大常委会C.上级人民政府D.本级人民政府首长11县级以上地方各级人大常委会始建于【 D 】2-24A
4、.1978年B.1979年C.1980年D.1982年12我国国家机关中居于最高地位的是【 A 】5-72A全国人民代表大会B.全国人大常委会C.国家主席D.国务院13省级人大常委会会议期间，其组成人员向常委会提出对本级人民政府质询案的法定联名人数为【 C 】6-100A.3人B.4人C.5人D.6人14.1947年重新定名，当时以“全国同胞及民主党派共同推进团结，实现和平统一，建立独立富强之中国”为纲领的民主党派是【 A 】14-322A中国农工民主党B.中国民主促进会C.中国民主建国会D.中国民主同盟15村民提议召集村民会议时，提议人数必须占全体村民的【 C 】16-354A1/20以上B
5、.1/15以上C.1/10以上D.1/5以上16宪法和选举法规定，全国人民代表大会代表名额不超过【 C 】4-60A.1000人B.2000人C.3000人D.4000人17我国国家主席有权【 D 】7-117A决定国家副主席人选B.决定全国或个别省进入紧急状态C.任免国务委员D.根据全国人大常委会决定发布全国动员令18香港基本法限制，外籍人士在香港特别行政区立法会中的人数不得超过【 D 】11-229A5%B.10%C.15%D.20%19中共中央军事委员会组成人员的决定权属于党的【 B 】13-277A全国代表大会B.中央委员会C.全国代表会议D.中央书记处20拥有特赦决定权的是【 B 】
6、7-123A最高人民法院B.国家主席C.国院D.全国人大常委会21我国国家主席候选人必须年满【 C 】7-120A.35周岁B.40周岁C.45周岁D.50周岁22决定设立、撤销、合并国务院直属机构的是国务院【 B 】8-144A全体会议B.常务会议C.总理D.总理办公会议23人民政协设置地方委员会始于【 C 】15-342A.1949年B.1953年C.1954年D.1956年24在直接选举中，选举有效须参加投票的选民达到选区全体选民的【 D 】4-50A.1/5以上B.1/4以上C.1/3以上D.1/2以上25人民法院助理审判员的任免权属于【 D 】12-248A本级人民代表大会B.本级人
7、大常委会C.上级法院院长D.本院院长26.1954年宪法规定每届任期四年的地方政府是【 D 】9-159A乡镇政府B.县政府C.地级市政府D.省政府27.1994年2月，民政部提出建立的村民委员会民主制度包括民主选举、民主决策、民主管理和【 B 】16-351A民主指导B.民主监督C.民主领导D.民主参与28下列人员中即使具有律师资格也不予颁发执业证的是【 D 】12-263A因过失犯罪受过刑事处罚的B.在社会团体中担任领导职务的C.政府机关退休人员D.被开除公职的29我国第一个现代意义上的政党是【 C 】14-314A华兴会B.光复会C.同盟会D.政闻社30省级人大常委会组成人员不得担任【
8、C 】6-97A人民团体领导B.中共省委委员C.审判机关职务D.省属事业单位领导二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。31下列属于我国宪法规定的中央国家机构有【 ACDE 】3-42A全国人大及其常委会B.政协全国委员会C.国务院D.国家中央军事委员会E最高人民法院32下列国家机构中拥有地方立法权的有【 ABCD 】6-97A省级人大常委会B.省人民政府所在地的市人大常委会C.国务院批准的较大的市的人大常委会D.直辖市所辖区的人大常委会E县人大常委会33.
9、2005年国务院重新修订并公布的信访条例规定依法保障的公民权利包括【 ABCDE 】8-156A批评B.建议C.申诉D.控告E检举34中国共产党全国代表大会的职权包括【 ABCDE 】14-304A听取和审查中央委员会报告B.听取和审查中央纪律检查委员会报告C.讨论并决定党的重大问题D.修改党的章程E选举中央委员会和中央纪律检查委员会35我国职工代表大会的职权包括【 ABCDE 】16-345A审议建议权B.审查同意权C.审议决定权D.评议监督权E民主选举权非选择题部分注意事项：用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。三、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分）36
10、简述我国人民民主专政的特点。2-27/28答：（1）中国的人民民主专政坚持以工人阶级为领导，以工农联盟为基础。（2）中国共产党在人民民主专政的国家制度中居于领导地位。（3）人民民主专政的国家政权具有很大的灵活性和适应性，把新民主主义革命任务和社会主义革命任务、社会主义现代化建设任务有机联结起来。（4）人民民主专政具有广泛的民主性和群众基础，能够团结一切可以团结的力量，结成广泛的统一战线，调动一切积极因素，保证社会主义事业胜利发展。37简述国家主席对外方面的职权。7-124/125答：（1）代表中华人民共和国，进行国事活动。（2）根据全国人大常委会的决定，派遣和召回驻外全权代表。（3）根据全国人
11、大常委会的决定，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。38简述国务院常务会议的主要任务。8-151答：（1）讨论决定国务院工作中的重要事项；（2）讨论法律草案、审议行政法规草案；（3）通报和讨论国务院其他事项。国务院常务会议一般每月召开三次，如有需要可临时召开。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。39简述军队政治工作的主要内容。13-293答：（1）组织部队学习马克思主义，三大纪律八项注意，抵御消极的不良思潮。（2）管理军队中基层党组织的思想工作和组织工作，发挥党组织核心作用。（3）进行军事训练和战时政治工作。（4）管理干部工作，按德才兼备的原则选拔干部。（5）加强法制和防特保密教育等
12、。40简析我国实行直接选举与间接选举相结合的原因。4-54答：我国一方面要努力实现社会主义民主，人民当家作主，由人民自己选择国家权力机关和其他国家机关领导人，另一方面又要从我国地广人多的实际出发，在十几亿人口的大国，全部实行直接选举，无论在技术上、经济上、公民素质上都还不具备条件。四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）41试述民族自治地方自治机关的任务。10-202/203答：（1）必须维护国家的统一，保证宪法和法律在本地方的遵守和执行。（2）领导各族人民集中力量进行社会主义现代化建设。（3）要把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的各项任务。（4）维护和发展各民族的
13、平等、团结、互助的社会主义民族关系。（5）保障本地方各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。（6）保障各民族公民有宗教信仰自由。42如何坚持和完善我国人民代表大会制度？6-111/112答：（1）提高对人民代表大会制度的认识，自觉地维护国家的这一根本制度。（2）加强人民代表大会立法和执法监督职权，全国人民代表大会及其常委会，省级地方人大及其常委会和经国务院批准的较大的市人大及其常委会具有立法权，可以制定全国性法律或地方性法规。（3）健全监督机制，加强国家监督。（4）加强国家权力机关的组织制度建设。（5）加强和改善党对人大的领导。五、材料分析题（本题10分
14、）43.2010年1月，F县政府下发了F县招商引资目标任务及考核奖惩办法，将招商引资目标任务逐层分解到县直部门和各个乡镇，并制定了严厉的考核奖惩办法。因未完成任务，教育局局长陈某被停职并予以行政记过处分，民政局局长李某被免职并予以行政记大过处分。结果造成：是“逼官造假”，全县上报招商项目100多个，实际只有30多个；二是“问题项目”，多个项目存在各种隐患。请回答下列问题：(1)F县政府的做法有何不妥？9-答：市场经济条件下，县级政府的主要职能是公共服务、社会管理、市场监督和经济调节，政府职能部门应各司其职，各尽其责。招商引资不是教育、民政等部门的份内之事，教育局长、民政局长不应受上如此处分。(
15、2)结合案例，说明县级政府职能转变的必要性。9-166答：目前，县乡政府的职能既有“缺位”也有“越位”。“缺位”主要表现为对农村义务教育、公共医疗卫生、农田水利等基础设施建设没有承担起应有的责任，欠账较多，农业税费改革引发的县乡财政紧张有可能使“缺位”现象进一步加剧。“越位”则主要表现在某些地方政府出于追求政绩、屈从于不切合实际的“达标升级”要求，向农民提供超出其有效需求的公共产品和服务，如高标准的公路，过高标准的文化娱乐体育设施等。这些超出农民有效需求的公共产品和服务，不是导致农民负担加重，就是形成县乡政府的债务负担。“越位”还表现为部分地方政府直接参与经济活动，甚至干预企业经营。县乡政府职
16、能的“错位”加深了农村的社会经济矛盾，因此，县乡政府职能的转变就非常必要了。 (3)如何实现县级政府的职能转变？9-166/167答：县乡政府最贴近农民，更容易获得和把握农民对公共产品和服务的需求信息，由县乡政府分析利用这些信息，可以避免信息在政府间传递过程中可能发生的信息不对称乃至信息失真，从而可以使公共支出的安排更有效。与中央和省级政府相比，由县乡政府负责农村公共产品的供给，具有信息搜寻费用低、安排的项目针对性强和更便于引导农民参与等优势。从建设服务型政府的角度看，县乡政府在新农村建设中的职能包括三个方面。一是为新农村建设提供基本的公共管理服务，包括为国家机器正常运转所提供的管理服务，以确
17、保县域社会经济运行的协调有序。这是县乡政府的基本职能，也是开展社会主义新农村建设的必要条件。二是落实中央提出的扩大公共财政覆盖农村范围的目标，促进县域范围内的公共事业的发展 一方面，为辖区内农民提供教育、卫生、环保等公共产品和服务；另一方面，完善农村优抚、救济、救灾等社会保障体系，在有条件的地方建立农村最低生活保障和养老、医疗失业保障制度，创建和谐有序的社会氛围。三是把握辖区的社会经济走向，特别是区域的比较优势及其变化，并通过制订新农村建设规划和提供政策指导，为区域比较优势的发挥作出应有的贡献。高等教育自学考试当代中国政治制度试题选择题部分一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分
18、）1.1979年选举法规定，选民或代表推荐代表候选人的条件是（ A ）4-49A.1人提名3人以上附议B1人提名5人以上附议C.1人提名10人以上附议D1人提名15人以上附议2“文化大革命”期间集党政军大权于一身的国家政权机构是（ C）2-21A人民代表大会B“文革小组”C革命委员会D中共党委3选举委员会汇总由选民直接选举的人民代表候选人后，公布候选人的日期应在选举日的（ C）4-58A.5日以前B10日以前C.15日以前D20日以前4当代中国的国体是（ C）2-25A工农民主专政B“三三制”C人民民主专政D人民代表大会制5县级以上各级人大在选举上一级人大代表时，提名、酝酿的时间不得少于（ A
19、 ）4-62A.2天B3天C.4天D5天6.1970年毛泽东提出召开第四届全国人大并修改宪法，决定不再设立（ C ）2-22A全国人大常委会委员长B国务院总理C国家主席D中央军委主席7关于第十届全国人民代表大会的代表名额和选举问题的决定规定香港特别行政区应选全国人大代表的人数为（B）4-61A.24人B36人C.48人D52人8规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度的是（B ）5-79A全国人民代表大会B全国人大常委会C国务院D中央军事委员会9全国人大常委会会议期间，其组成人员向常委会书面提出对最高人民法院质询案的法定联名人数为（ B ）5-86A.5人以上B10人以上C.15人以上D
20、20人以上10县级以上地方各级人大换届选举本级国家机关领导人员时，提名、酝酿候选人的时间不得少于（ A ）6-95A.2天B3天C4天D5天11地方人大代表向本级人大提议组织特定问题调查委员会的法定人数为（ D）6-102A.1/3以上代表B1/5以上代表C.1/8以上代表D1/10以上代表12国家主席有权（ C）7-123A任免国家副主席B决定国务院个别副总理人选C根据全国人大常委会决定发布特赦令D批准全国人大常委会制定的法律13由总理、副总理、国务委员、秘书长组成的会议是国务院（ C ）8-151A全体会议B办公会议C常务会议D例行会议14国有资产监督管理委员会属于国务院（ D ）8-14
21、3A组成机构B办事机构C直属事业单位D直属特设机构15中华人民共和国第一任国家主席是（ A）7-117A毛泽东B周恩来C刘少奇D朱德16批准自治区的自治条例和单行条例的是（ B ）10-205A全国人民代表大会B全国人大常委会C中共中央委员会D国务院17我国基层国家行政机关是（ B ）9-170A乡级人民代表大会B乡级人民政府C居民委员会D村民委员会18我国实施西部大开发始于（ B ）10-211A.1998年B2000年C.2004年D2006年19民族区域自治法颁布于（ D ）9-185A.1952年B1954年C.1982年D1984年20特别行政区法院司法人员履行审判职责的行为不受法律
22、追究，体现了（ A）11-233A独立审判原则B遵循先例原则C陪审制度原则D保留普通法的诉讼原则21广西壮族自治区成立于（ C）10-201A.1954年B1955年C.1958年D1965年22特别行政区行政长官任期为（ C ）11-222A.3年B4年C.5年D6年23中国人民解放军总装备部组建于（ B ）13-279A.1997年B1998年C.1999年D2000年24主持人民法院审判委员会的是（ B ）12-246A法庭庭长B法院院长C法庭副庭长D法院副院长25决定不再设立中央顾问委员会的是中共（ C ）14-304A十二大B十三大C十四大D十五大26政协第五届全国委员会主席是（A
23、）15-332A邓小平B华国锋C邓颖超D李先念27中华人民共和国法官法施行于（A ）12-247A.2002年B2003年C.2004年D2005年28担任人民陪审员，一般应具备的文化程度为（ B）12-243A高中毕业以上B大学专科以上C大学本科以上D硕士研究生以上29中国公证协会的性质是（ D）12-269A党政机关B人民团体C企业法人D社会团体法人30我国村民委员会发端于（ A ）16-350A.20世纪80年代初期B20世纪80年代末期C.20世纪90年代初期D20世纪90年代末期二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）31属于国务院组成人员的有（ ABDE ）8-130
24、A国务委员B审计长C国家税务总局局长D国务院秘书长E教育部部长32改革开放初，邓小平指出我国党和国家领导制度存在的主要弊端有（ ABCDE ）1-7A官僚主义现象B权力过分集中现象C家长制现象D干部领导职务终身制现象E形形色色的特权现象33香港特别行政区司法制度的基本原则有（ ABCD ）11-233A独立审判原则B遵循先例原则C陪审制度原则D保留普通法的诉讼原则E四级二审制原则34中国人民武装警察部队的职能包括（ ABCDE ）13-283A维护国家主权和尊严B维护社会治安C保卫国家安全D保卫党政领导机关、重要目标E保护人民生命财产安全35中共党员在留党察看期间不享有（CDE ）14-308
25、A申诉权B控告权C表决权D选举权E被选举权非选择题部分三、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分）36简述邓小平提出的我国政治体制改革总目标。1-8答：（1）巩固社会主义制度。（2）发展社会主义社会的生产力。（3）发扬社会主义民主，调动广大人民的积极性。37简述我国行政首长负责制的基本内容。8-148-149答：（1）国家权力机关通过宪法和法律，规定国家行政机关的职权，并按法定程序决定行政首长的人选。（2）行政首长全面领导本机关的工作，其他领导成员协助行政首长工作，并对行政首长负责。（3）行政首长须对本机关的工作担负个人责任。38简述特别行政区立法会的职权。11-230答：（1）制定法律
26、方面的职权。（2）财政、税收方面的职权。（3）对行政长官提弹劾案的职权。（4）监督权。（5）对基本法的修改提案权。（6）立法会行使的其他职权。39简述国家主席的法律地位。7-122答：中华人民共和国国家主席是独立的国家机构，它在整个国家机构中的地位是：（1）它代表中华人民共和国。（2）由全国人民代表大会选举产生，全国人民代表大会有权罢免。（3）根据全国人民代表大会及其常委会的决定行使职权。（4）它在宪法第三章国家机构的排列上，排在全国人民代表大会之后，国务院之前。40简述我国职工代表大会的职权。16-345答：（1）审议建议权（2）审查同意权（3）审议决定权（4）评议监督权（5）民主选举权四、
27、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）41试述人民政协的主要任务。15-337-338答：（1）要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽政协工作。（2）要坚持按照围绕中心、服务大局的要求开展工作，积极为中国特色社会主义事业贡献力量。（3）要切实做好各方面的团结工作，不断壮大最广泛的爱国统一战线。（4）要推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化。（5）要进一步加强人民政协的自身建设。42试析检察机关与审判机关的关系。12-249-250答：（1）设立检察机关的国家在确立其与审判机关的关系时，要么将检察机关附设于法院内（即审检合署），要么单独设立检察机关（即审检分离）。（2）采取
28、审检分离方式是世界上大多数国家的做法，但是不同国家在是否隶属于行政机关、是否与法院处于对等关系问题上仍有不同。（3）我国的检察机关是独立的，在地位上与法院是平等的。因为社会主义国家的检察权是一项非常重要的独立的国家权力，如果实行审检合署，势必与检察机关的监督职能严重冲突。五、材料分析题（本题10分）43近年来，“地沟油”、“毒奶粉”等食品安全事件频发；引起社会的普遍关注。2013年秋，L市政府又破获了一宗特大“地沟油”案，取缔了多个制造和销售“地沟油”的食品企业。据L市政府相关部门调查，M企业法人代表汪某明知乌某等人提供的毛油是由废弃油脂等非食品原料火炼出来的，仍然大量购买，加工成所谓“食用油
29、”，销售到多个省市共计百余家企业，涉案金额达数千万元。请回答下列问题： (1)上述案件的破获体现地方政府行使的职权是什么？9-162答：（1）管理权。地方政府有全面管理本行政区域内的经济、文化、卫生、环境和资源保护、公安等职权。（2）保障权。地方政府有保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利，保护各种经济组织的合法权利等职权。(2)“地沟油”等食品安全问题频发反映了地方政府履行职能存在哪些问题？9-教材没有明确的答案答：地方政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，“地沟油”等食品安全问题频发，凸显了地方政府市场监管不力、社会管理不完善、公共服务不到位。(3)
30、地方政府怎样才能杜绝此类事件的发生，保“一方食品安全”？9-教材没有明确的答案答：进一步强化市场监管、社会管理和公共服务等政府职能；使市场监管有力、社会管理完善、公共服务到位；从各个环节、各个层面保“一方食品安全”。2022年自学考试当代中国政治制度四次作业汇编附答案第一次作业一、填充题1、人民民主专政制度是中国最根本的政治制度，核心是坚持中国共产党对国家的领导权。2、1954年9月1528日在北京召开的第一届全国人民代表大会第一次全体会议制定的宪法、法律，以及1953年初颁布的选举法，构成了中国政治制度的基本框架。3、现有的宪法分类，大致可以分为形式上的宪法和实质上的宪法两大类型。4、宪政是
31、以宪法为前提，以民主为核心，以法治为基石，以保障人权为目的的政治形态或政治过程。5、中国共产党中央委员和候补委员均需具备5年以上的党龄。中央政治局常务委员会由中央政治局委员通过互选方式产生。宪法最主要、最核心的价值是保障公民的基本权利。二、选择题1、中华人民共和国的国体是C.人民民主专政制度。2、中华人民共和国宪法是D.成文宪法。3、我国的制宪机关是A.全国人大。4、除中国共产党以外，中华人民共和国具有合法地位的政治党派总共有D.8个。5、中国共产党全国代表大会闭会期间的最高领导机构是A.中央委员会。6、宪法规定的我国最高国家权力机关是C.全国人民代表大会。7、全国人大常委会的每届任期是D.5
32、年。8、全国人民代表大会的代表在年龄上的要求是B.18岁以上。9、我国目前采取的国家结构形式是B.单一制。10、中国共产党目前有党员大约C.6700万。11宪法和法律上最基本的权利主体是(B公民)12中国共产党的根本组织原则是(B、民主集中制)三、名词解释1、制度制度是由一系列规则构成的体系，是人类社会各种关系的反映和体现。制度有广义和狭义之分。广义的制度指的是一个社会为确定人们的相互关系而人为设定的一些约束规则，一般包括非正式约束和正式约束两个部分。非正式约束是人们在长期的社会交往中无意识地形成的，主要包括价值观念、伦理规范、道德观念、风俗习惯、意识形态等因素，正式约束也称正式规则，是指人们
33、有意识创造的一系列带有强制性的规则，包括社会规则、政治规则、经济规则等。狭义的制度指的就是正式约束及其结构化的形式，特别是社会组织机构及其所遵循的规则。（P2）2、中共的组织原则民主集中制是中国共产党的根本组织原则，也是一种根本的组织制度。民主集中制，即民主基础上的集中和集中指导下的民主，是中共处理党内关系、甚至一切政治关系的最高原则。（P66）3、人大代表视察权即代表在人大闭会期间有权参加本级人大常委会组织的各种专题调查和视察活动，了解同级政府、法院、检察院的工作情况，收集选民的意见、建议和要求。（P108）四、简答题1、中国当代政治制度有哪些基本内容?答：中国当代政治制度的基本内容应当包括
34、：人民民主专政制度；宪法制度；政党制制度；人民代表大会制度；国家元首制度；国家行政制度；民族区域自治制度；特别行政区制度；司法制度；军事制度；干部人事制度；多党合作和政治协商制度；选举制度；以及基层自治与民主制度等。2、简述中国共产党的执政方式。（P77）答：组织和领导国家的立法和执法活动；加强对人民军队的领导；领导和管理干部工作；组织和动员社会；重视思想政治工作。五、论述题1、为什么说人民代表大会制是我国的根本政治制度?（P100）答：人民代表大会制度是中国的根本政治制度。所谓根本政治制度意味着：人民代表大会制度直接反映了中国的国家性质。宪法规定“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为
35、基础的人民民主专政的社会主义国家”。国家的一切权力，包括运用和行使国家政权的权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家政权的组织形式。人民代表大会制度在整个国家的政治制度体系中具有“根本性”的权力渊源地位。其他的国家制度、国家机构，其权力、合法性均来自于人民代表大会制度，在宪法和法律上，人民代表大会与其他制度和机构相比，是本源性的、根本性的。人民代表大会是“人民”行使统治和管理国家政权权力的。具有相对低成本和较高可接近性的机构。相比较而言，在现有的国家政治制度中，人民代表大会与“人民”的距离最近、“人民”最容易进入和产生影响，人民代表大会最具有直接代表和反映“人民”意愿和要求的能力。人民代表大会
36、制度的丰富内涵也决定了它具有一种“根本性”。所谓人民代表大会制度，就是以人民代表大会为基石构建的国家政权体系，它主要规定了人民代表大会同产生它的人民的关系，规定了人民代表大会同它产生的“一府两院”等其他国家机关的关系，规定了中国共产党同人民代表大会及其他国家机关的关系。选举制度是人民代表大会制度的基础。民主集中制是人民代表大会制度的组织原则。这三个“关系”、一个“基础”、一个“原则”，概括地反映了我国政治生活的全貌，集中地体现了国家的性质。一句话，人民代表大会制度是实现党的领导和人民当家作主的有效的政权组织形式。人民代表大会的“根本性”还在于它与西方议会民主制具有根本的区别。中国实行中国共产党
37、领导下的多党合作制度，西方国家实行多党竞争制度。一党领导的多党合作制度与多党地位平等的多党竞争制度需要不同的政党生存和竞争的制度空间。与中国共产党领导下的多党合作制度相适应的政党活动空间是人民代表大会，而与西方多党竞争相适应的政党活动空间是议会民主制。在目前阶段，在中国实行有中国特色的社会主义政治制度具有根本的重要政治意义，因此具有中国特色的政治制度所必然要求的政党活动空间的模式人民代表大会制度也就具有了根本性的地位和意义。六、课堂讨论主题：应当如何理解宪法的基本原则。要求：每人都必须准备发言提纲；有一定见解；能够联系社会实际中正面和反面的具体事例。答：宪法的基本原则是人们在制定和实施宪法过程
38、中必须遵循的最基本的准则，是贯穿立宪和行宪的基本精神。宪法的基本原则主要有：卓越人社人民主权原则：主权是指一个国家所拥有的独立自主地处理其内外事务的最高权力。人民主权原则指的是国家中的绝大多数人拥有国家的最高权力，或者说国家的一切权力属于人民。人权保障原则：人权是指人依据其自然属性和社会本质所应平等享有的权利。社会主义国家在本质上由人民当家作主，人民在国家生活中处于主导的支配地位，而公民的权利和自由是人民当家作主的首要前提和直接表现，这就必然要求通过各种途径和形式来确保公民能够享受各种权利和自由。因此，社会主义同家理所应当地在宪法中确认了人权保障原则。权力制约原则：权力制约原则是指同家权力的各
39、部分之间相互牵制、彼此约束、互相监督，以保障国家权力正常运行并进而保障公民权利的原则。社会主义国家虽然不认同西方三权分立的原则，但也主张国家机关的职能分工和相互制约、相互监督。法治原则：法治也称“法的统治”，是指统治阶级按照民主原则把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行治理的一种思想理念、制度体系和运行状态。法治原则在各国宪法中都得到确认和体现，我国现行宪法同样肯定了这一原则。第二次作业一、填空题1、按照宪法规定，中华人民共和国主席主要是礼仪性的机构和职位：国家主席本身不独立决定任何国家事务。2、中华人民共和国国务院最早设立于1954年，此前国家最高行政机关是中央人民政府政务院。3、地方政府
40、行政首长负责制主要体现为地方政府行政首长对地方政府的工作享有全面领导权、最后决策权、人事提名权和全面负责任的“三权一责”模式。4、我国最早设立的自治区是内蒙古自治区，最晚设立的自治区是西藏自治区。5、1994年中央决定将原有的14个计划单列市以及杭州、济南升格为副省级市。目前的副省级市共15个。二、选择题1、中华人民共和国的国家元首是B.国家主席。2、中华人民共和国主席的任职资格的年龄要求是A.年满45周岁。3、中国的中央行政机关是D.国务院。4、提名国务院总理人选的是D.国家主席。5、国务院常务会议一般B.每月召开一次。6、管理对外事务，同外国缔结条约和协定的是C.国务院。7、目前国务院对企
41、业的管理主要通过A.行业协会进行。8、目前地方政府的层级设置最多有D.五级。9、我国农村基层行政单位一般是B.乡。10、从城市功能和能力的角度看，目前我国城市的主体是C.地级市。11、地方性法规与国家部门规章之间对同一事项的规定不一致,不能确定如何适用时,如果国务院认为应当适用部门规章的,应当由(C)。C.全国人大常委会裁决三、名词解释1、行政监督行政监督是指对国家行政机关及其工作人员的职务行为是否合乎宪法和法律而实施的全面监察与督促。包括上级监督，审计监督和监察监督。（173）2、民族乡是设置在以一个、两个或几个少数民族共同聚居的相当于乡的地方，或以少数民族聚居的地方为基础、并且包括一部分汉
42、族居民区的相当于乡的地方的基层行政单位。我国的民族乡最早设立于1955年。民族乡的名称一般以民族名称冠以地方名称组成。民族乡虽然集中居住了一定数量的少数民族，但不具有民族自治地方的法律地位。（P198）3、县级市是在符合国家设市标准的较小地域内设立的城市，它仍属于县的行政级别，下辖乡、镇、民族乡，也可以设立街道办事处。（P201）四、简答题1、简述我国国家主席的基本职权。（P166）答：我国国家主席的基本职权有对内职权和对外职权。国家主席的对内职权。公布法律；任免权；发布命令；宣布战争状态；发布动员令；国家主席的对外职权。代表中华人民共和国进行国事活动、接受外国使节、派遣和召回驻外全权代表、批
43、准和废除同外国缔结的条约和重要协定。2、国务院总理负责制体现在哪些方面?（P171）答：国务院总理负责制体现在以下五个方面。总理全面领导国务院工作。国务院的工作由总理对全国人大及其常委会负责。总理是国务院的惟一法定责任人和最高领导人；在国务院内部，实行总理负责制。只有总理才是国务院的负责人，国务院组成人员只是总理的助手，并只对总理承担责任；总理享有国务院职责范围内的决策权；总理享有任免国务院组成人员及其他国务院工作人员的提名权；总理享有决定、命令、行政法规和议案的签署权。五、论述题1、目前国务院主要使用的行政方式有哪些内容?（P179）答：宪法和法律没有明确、具体规定国务院作为中央行政机关在领
44、导全国行政时可以采取的行政方式和手段。由于国务院是人民代表大会制度下的最高国家行政机关，在理论上享有广泛、全面的行政权力，因此国家最高行政机关可以采取任何适当的方式和行政手段。国务院的主要行政方式是：参与立法；行政立法；编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算；直接命令；收集信息和要求地方政府报告工作；审计和行政监察；行业管理和部委联系企业；专项拨款；设立派出机构或代表；垂直管理。六、课堂讨论主题：你认为随着改革开放的深入，我国地方政府的类型会发生什么变化要求：每人必须有发言提纲；有一定见解；有一定根据。答：随着改革开放的深入，我国地方政府的类型发生如下变化：一般地方政府：一般地方政府是指设
45、置在普通地方的、兼具农村地区和城镇地区的政府。由于中国大部分地方城市化的发展水平相对较低，这种类型的行政区域在设立之初，其实主要是管辖农村地区的（当然也包括发展程度较低、数量较少的城镇），但由于城市化程度的提高，相应地一些地方政府的功能和形式也发生了变化，使不同性质的地方政府同质化倾向（即所有的地方政府基本都兼具管理城市和农村的功能）越来越明显。一般行政地方主要有省、地区、县、乡、民族乡。其中省是中国的一级政区，基本成形于元代。地区是一种特殊类型，它是省级行政区域内由省级行政机关派出的地方分治单位，本身并不是一级行政区划单位。与省制不同的是，地区级别的行政派出机构在不同的时期变化较大，职权也不稳定。地区体制发展的总的趋向是行政公署机构越来越多，功能越来越全面，以致尽管没有独立的地方政府单位的法律地位，但实质上与一般的地方政府单位越来越没有差异。城市地方政府：城市地方政府是国家在城市地区设立的地方分治单位。城市并不是一个自然的地理概念，而是与社会政治、
