1、第六章 就业促进制度n宪法就业规定n劳动法就业规定n就业促进法就业促进制度n第一节 就业促进制度概述n第二节 保障公平就业n第三节 就业服务与管理n第四节 职业教育与培训n第五节 就业援助重点问题讲解n1、就业内涵（1）就业主体符合法定的就业年龄（禁止使用童工案例）（2）有劳动行为能力（3）出于就业主体的自愿（4）就业必须是一种能够为社会创造财富或者有益于社会的劳动 （从事贩毒、传销等活动是否就业？）（5）就业必须使就业主体获得一定的劳动报酬或者经营收入（从事家务劳动、参加社会义务劳动、刑事犯罪改造劳动是否是就业？）介绍不满16周岁未成人就业的法律责任n单位或者个人为不满16周岁的未成年人介绍
2、工作的，劳动保障行政部门将按照每介绍1人处5000元罚款的标准给予处罚。如果是职业中介机构给不满16周岁的未成年人介绍工作的，那么，除了罚款外，还将吊销其职业介绍许可证。 2、积极的就业政策和就业方针n（1）积极就业政策的含义n（2）积极就业政策体系的内容n一是在经济发展和结构调整中广开就业门路。二是运用财税、金融等政策扶持再就业。三是改进和完善就业服务体系，加强人力资源能力建设。四是加强对就业的管理和对失业的控制。五是继续巩固两个确保，做好社会保障工作。n（3）积极的就业方针n劳动者自主就业n市场调节就业n政府促进就业3、就业促进的法律原则n（1）非歧视原则。包含的含义三条n（2）照顾特殊就
3、业群体就业原则。n 政府的保障措施：安置就业；优先录用；集中就业；政策优惠。4、公平就业（机会公平和结果公平）n就业促进法中关于公平就业的具体规定n 第二十五条 各级人民政府创造公平就业的环境，消除就业歧视，制定政策并采取措施对就业困难人员给予扶持和援助。n 第二十六条 用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动，应当向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件，不得实施就业歧视。n 第二十七条 国家保障妇女享有与男子平等的劳动权利。n 第二十八条 各民族劳动者享有平等的劳动权利。n 第二十九条 国家保障残疾人的劳动权利。n 第三十条 用人单位招用人员，不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。
4、但是，经医学鉴定传染病病原携带者在治愈前或者排除传染嫌疑前，不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使传染病扩散的工作。n 第三十一条 农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的劳动权利，不得对农村劳动者进城就业设置歧视性限制。5、就业服务与管理n就业服务内容n职业介绍；转业训练；生产自救；失业救济。n就业服务的管理制度n（1）失业预警制度n（2）建立劳动力调查统计制度n（3）建立就业登记、失业登记制度案例分析n2005年5月，某化妆品公司招聘大学生。面试中根据应聘大学生的血型分组面试，最后录用的50余名学生基本为O型血和A型血，其中30余人为男性，20余人为女性。该公司与录用
5、大学生签订了一年期劳动合同，试用期三个月。试用期满后，该公司决定，部分员工需要延长试用期两个月。这些员工绝大部分为女大学生。其中的杨某、黄某等人非常气愤，认为自己在试用期表现良好，并不比男员工差，公司不能仅仅因为自己是女性便给予不公正的待遇。与公司多次协商未成，遂将公司诉至劳动争议仲裁委员会，请求撤销公司延长其试用期的规定，按转正工资标准补发其超过法定试用期期间的工资差额。 n分析：企业在开展招聘时，要避免因歧视带来的风险。具体歧视原因：年龄、性别、身高、姓氏、血型、政治、地域等。本案例中，该化妆品公司在招聘员工和为员工转正时，分别以同工作无关的血型和性别为判断标准，剥夺了应聘大学生的平等就业
6、权，引起劳动争议。 6、职业教育和培训n职业学校教育：初等、中等和高等职业教育 职业培训：就业前培训、在职培训、再就业培训、创业培训n劳动预备制度 含义、对象、职业培训形式和内容n职业资格证书制度 五个等级：初级（国家职业资格五级）、中级（国家职业资格四级）、高级（国家职业资格三级）、技师（国家职业资格二级）和高级技师（国家职业资格一级）7、就业援助n就业援助方法：税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等n就业援助的措施n（一）为就业困难人员提供公益性岗位n（二）针对就业困难人员提供的就业援助服务n（三）促进残疾人就业的特别扶助措施n（四）零就业家庭的就业援助n（五）资源开采型、独立工矿区
7、就业援助制度规定工资是指基于劳动关系，用人单位按照工资是指基于劳动关系，用人单位按照法律、法规的规定和合同的约定，以货币法律、法规的规定和合同的约定，以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬。形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬。一般包括计时工资、计件工资、奖金、津一般包括计时工资、计件工资、奖金、津贴与延长工作时间的工资报酬及特殊情况贴与延长工作时间的工资报酬及特殊情况的工资。的工资。工资特性工资特性对价性预定性周期性支付形式的法定性强制性强制性原则n劳动合同法第三十条n 用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定及时足额发放劳动报酬。 用人单位拖欠或者未足额发放劳动报酬的，劳动者可以依法向当
8、地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令 n劳动合同法第八十五条n 用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：n（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；n（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；n（三）安排加班不支付加班费的；n（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。n根据本法和民事诉讼法的有关规定，用人单位拖欠或者未足额发放劳动报酬的，劳动者与用人
9、单位之间没有其他债务纠纷且支付令能够送达用人单位的，劳动者可以向有管辖权的基层人民法院申请支付令。劳动者在申请书中应当写明请求给付劳动报酬的金额和所根据的事实、证据；劳动者提出申请后，人民法院应当在五日内通知其是否受理；人民法院受理申请后，经审查劳动者提供的事实、证据，对工资债权债务关系明确、合法的，应当在受理之日起十五日内向用人单位发出支付令；人民法院经审查认为劳动者的申请不成立的，可以裁定予以驳回；用人单位应当自收到支付令之日起十五日内清偿债务，或者向人民法院提出书面异议；用人单位在前款规定的期间不提出异议又不履行支付令的，劳动者可以向人民法院申请强制执行；人民法院收到用人单位提出的书面异
10、议后，应当裁定终结支付令这一督促程序，支付令自行失效，劳动者可以依据有关法律的规定提出调解、仲裁或者起诉。补充津贴类型分类n津贴可分为：n（1）为补偿职工额外劳动消耗而建立的津贴，如高空津贴、高温津贴、夜班津贴；n（2）为保障职工身体健康而建立的津贴，如有毒有害岗位津贴，林区、高原、水下工作津贴等；n（3）为补偿职工生活费额外支出而建立的津贴，如外勤工作津贴、铁路乘务津贴； n（4）为保障职工的实际生活水平而建立的津贴，如主要副食品价格补贴；n（5）为补偿职工的特殊贡献而设立的奖励性津贴，如对做出突出贡献的专家、学者和科技人员的政府特殊津贴。 不列入工资总额的项目n (一)根据国务院发布的有关
11、规定颁发的创造发明奖、自然科学奖、科学技术进步奖和支付的合理化建议和技术改进奖以及支付给运动员、教练员的奖金;n(二)有关劳动保险和职工福利方面的各项费用;n(三)有关离休、退休、退职人员待遇的各项支出;n(四)劳动保护的各项支出;n(五)稿费、讲课费及其他专门工作报酬;n(六)出差伙食补助费、误餐补助、调动工作的旅费和安家费;n(七)对自带工具、牲畜来企业工作职工所支付的工具、牲畜等的补偿费用;n(八)实行租赁经营单位的承租人的风险性补偿收入;n(九)对购买本企业股票和，债券的职工所支付的股息(包括股金分红)和利息;n(十)劳动合同制职工解除劳动合同时由企业支付的医疗补助费、生活补助费等;n
12、(十一)因录用临时工而在工资以外向提供劳动力单位支付的手续费或管理费;n(十二)支付给家庭工人的加工费和按加工订货办法支付给承包单位的发包费用;n(十三)支付给参加企业劳动的在校学生的补贴;n(十四)计划生育独生子女补贴。工资分配的原则n按劳分配n同工同酬原则n在经济发展的基础上逐步提高工资水平n宏观调控原则确定最低工资标准应考虑的因素n劳动者本人及平均赡养人口的最低生活费用n社会平均工资水平n劳动生产率n就业状况n地区之间经济发展水平的差异最低工资标准的形式n月工资标准 全日制工资n小时工资标准 非全日制工资n最低工资标准由各地政府根据自己实际情况决定，基本上2年至少调整一次 各主要省市20
13、13年最低工资标准北京上海广州深圳浙江月最低工资标准（元）14001620155016001470非全日制用工小时最低工资标准（元）15.2141514.512王小姐在某鞋厂当操作工。鞋厂规定，包食包住，月工资1000元，包括个人缴纳的社会保险费和住房公积金。近日，王小姐提出，上海市最低工资标准已调至每月1120元，她的工资也该增加了。鞋厂则认为，她的工资加上企业包食包住的费用，早就不止1120元，因而拒绝增加工资。n5、案例分析n吴某与上海某公司签订劳动合同，合同中约定吴某工资为2000元，其中，基本工资1500元，岗位津贴500元，奖金根据绩效考核情况确定发放。合同中还约定，员工经过审批确
14、实需要加班的，公司以基本工资作为加班费计算基数。另外，公司还发放交通补贴100元/月和午餐补贴240元/月。2009年“十一”期间，吴某根据公司要求在10.1-10.3加班3天。公司未支付加班费。于是向仲裁委员会申请仲裁。吴某认为加班公司应为全部收入包括当月奖金及过节费全部加起来/21.75*3*300%。公司认为应该以1500/21.75*3*300%.你如何看待？n案例某浴场休息大厅里，技师小王一边为客人修脚，一边和别人交流股市信息。忽然，客人哇哇大叫，原来小王一不小心把客人的脚扎得鲜血直流。领班赶来对客人连连道歉，并对其消费的240元予以免单。 浴场以违反劳动纪律为由对小王罚款500元。
15、小王不服，说他一个月到手的工资才1200元，尽管自己有错，情愿受罚，但不能仅因工作时出了一次错，就让他半个月的活白干了。n公司能否对员工罚款，法律尚无明确规定，实践中亦有不同意见。从公司能否对员工罚款，法律尚无明确规定，实践中亦有不同意见。从上海市审判实践来看，因单位处分员工发生争议的，单位处分虽涉及上海市审判实践来看，因单位处分员工发生争议的，单位处分虽涉及经济扣罚等内容，但属于特定性、阶段性的，不涉及劳动合同的解除经济扣罚等内容，但属于特定性、阶段性的，不涉及劳动合同的解除、变更的，单位有权对劳动者进行管理，一般不作为劳动争议案件；、变更的，单位有权对劳动者进行管理，一般不作为劳动争议案件
16、；用人单位做出的处分涉及劳动合同的变更或解除的，或者经济扣罚影用人单位做出的处分涉及劳动合同的变更或解除的，或者经济扣罚影响劳动者基本生活的，则可作为劳动争议案件。响劳动者基本生活的，则可作为劳动争议案件。 虽然这在一定程度虽然这在一定程度上默认用人单位对违纪劳动者罚款的权利，但企业对于违纪员工罚款上默认用人单位对违纪劳动者罚款的权利，但企业对于违纪员工罚款至少必须符合两个要件，一是处理程序符合法律、集体合同、劳动合至少必须符合两个要件，一是处理程序符合法律、集体合同、劳动合同以及用人单位规章制度的规定；二是处罚的内容、程度不得超过为同以及用人单位规章制度的规定；二是处罚的内容、程度不得超过为
17、维护用人单位正常生产秩序所必需的限度，不能影响劳动者基本生活维护用人单位正常生产秩序所必需的限度，不能影响劳动者基本生活，即扣罚后的工资不能低于当地最低工资水平。，即扣罚后的工资不能低于当地最低工资水平。 但经济扣罚无规定但经济扣罚无规定，经济赔偿有依据。上海市企业工资支付办法规定，劳动者因本，经济赔偿有依据。上海市企业工资支付办法规定，劳动者因本人原因给单位造成经济损失，用人单位依法要其赔偿，并需从工资中人原因给单位造成经济损失，用人单位依法要其赔偿，并需从工资中扣除赔偿费的，扣除的部分不得超过劳动者当月工资收入的扣除赔偿费的，扣除的部分不得超过劳动者当月工资收入的20%，且扣除后的剩余工资不得低于本市规定的最低工资标准。且扣除后的剩余工资不得低于本市规定的最低工资标准。 浴场对小浴场对小王实施罚款王实施罚款500元未必有依据，但可要求小王赔偿浴场的直接损失元未必有依据，但可要求小王赔偿浴场的直接损失240元。不过，由于目前上海市的最低工资标准是元。不过，由于目前上海市的最低工资标准是1120元，小王到元，小王到手的月工资是手的月工资是 1200元，所以浴场每月最多只能扣除元，所以浴场每月最多只能扣除80元，可分元，可分3个个月扣除。月扣除。
