1、资料仅供参考,不当之处，请联系改正。重要性和必要性 1编制条件和依据2主要项目和内容3实施过程中需把握的问题4资料仅供参考,不当之处，请联系改正。一、重要性和必要性一、重要性和必要性v 煤炭在我国国民经济中居于重要战略地位，煤矿安全是安全生产工作的重中之中，历来受到党中央、国务院的高度重视。近年来随着我国经济社会发展和一系列安全生产政策措施的出台，煤矿安全生产形势趋稳向好。山西省是煤炭大省，多年来认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列要求，结合煤炭安全生产实际，制定实施了一系列实践证明为行之有效的政策和工作措施，在较短时间内扭转了全省安全生产的被动局面，实现了安全生产形势的明显
2、好转。“十一五”期间，煤炭百万吨死亡率从2006年的0.845逐年下降至2010年的0.188。进入“十二五”以来，针对煤矿企业整合后的安全生产形势和特点，我们突出“治瓦斯、摸清水”的重点，以安全质量标准化为抓手，创新安全风险防控新机制，推动了安全生产形势持续好转。2011年至2013年，百万吨死亡率连续两年均低于0.1以下。成绩的取得，一方面源于安全生产工作的不断加强，另一方面源于更加高效的应急救援体系的建设和成功实践。资料仅供参考,不当之处，请联系改正。一、重要性和必要性一、重要性和必要性20092009年年 1.屯兰矿“2.22”瓦斯爆炸事故，遇险436人中，有358人被救生还，78人遇
3、难。 2.同煤集团四老沟矿“5.16”顶板事故被困8人全部被救生还。 3.临汾新星煤矿“6.19”透水事故，被困4人全部被救生还。20102010年年 4.华晋焦煤王家岭矿“3.28”透水事故，被困153人中，有115人被救生还，38人遇难。 5.晋煤集团效南煤矿“6.3”透水事故, 被困11人中，有7人被救生还，4人遇难。 6.山西煤炭运销集团吉县盛平煤矿“6.30”洪水灌井事故，被困9人中，有8人被救生还，1人遇难。20122012年年 7.临汾基安达煤业“8.1”透水事故，被困12人中有4人被救生还，8人遇难。 8.吕梁中阳暖泉煤矿“8.27”顶板事故被困7人全部被救生还。2013201
4、3年年 9.同煤集团燕子山矿“8.12”水害事故，被困6人中，有4人被救生还，2人遇难。 10、汾西集团正升煤业“9.28”透水事故，被困12人中，有2人被救生还，10人遇 难。 经统计，遇险和被困658人，经紧急救援，有517人被救生还，救援生还率近78.6%。资料仅供参考,不当之处，请联系改正。一、重要性和必要性一、重要性和必要性 有关研究表明，区域内具有有效有关研究表明，区域内具有有效的应急响应体制会将事故损失减少到的应急响应体制会将事故损失减少到不采取应急措施情况下的不采取应急措施情况下的6%6%，能大大，能大大减少事故后果的严重性。减少事故后果的严重性。资料仅供参考,不当之处，请联系
5、改正。一、重要性和必要性一、重要性和必要性v 实践证明： v 一是必须坚持“以人为本、生命至上”的理念，这是成功救援的强大动力。v 二是必须加强应急指挥和协调，这是成功救援的坚强保证。v 三是必须科学决策、严密制定抢险救援方案，这是成功救援的关键。v 四是必须强化信息收集、报送和应急值守，这是成功救援的前提。v 五是必须调动有效的应急资源，形成抢险救援的合力，这是成功救援的重要支撑。v 六是切实提高从业人员的安全自救能力，是成功救援的重要环节。v 七是必须坚持“预防与应急并重、常态与非常态相结合”的原则，加强应急管理“一案三制”建设和应急能力建设，这是成功救援的基础。资料仅供参考,不当之处，请
6、联系改正。一、重要性和必要性一、重要性和必要性 十八大报告提出： “加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制” “加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制” 十八届三中全会决定： “深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。健全防灾减灾救灾体制” 习近平： “各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位” “所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产”资料仅供参考,不当之处，请联系改正。一、重要性
7、和必要性一、重要性和必要性 煤矿安全生产应急救援体系建设是煤矿安全生产工作的重要组成部分，事关矿工生命和国家财产安全。加强安全生产应急救援体系建设是党中央、国务院的一贯要求，是应对严峻的安全生产形势的迫切需要。经济社会发展中出现的新情况、新问题，要求我们必须跨越传统的安全生产理念，必须以新的对策应对新的变化，全面加强安全生产工作，建立健全安全生产应急救援体系，不断提高“抗逆力”，有力有效地应对各类事故灾害，保障人民群众生命财产安全。资料仅供参考,不当之处，请联系改正。二、编制条件和依据二、编制条件和依据 条件：条件： 一是上级各级高度重视应急救援工作； 二是突发事件应对法及相配套的有关应急救援
8、法律法规体系基本形成，煤矿安全生产及应急救援相关政策、法规、规划、措施及应急控制指标体系不断探索完善，并对煤矿应急救援体系建设提出了新的要求； 三是应急救援体系建设为保障人民群众的生命财产安全已有正反两方面的经验和教训； 四是广大干部职工对建设更加高效的应急救援体系已形成共识；五是煤矿安全生产及应急救援工作实现了新的进展。资料仅供参考,不当之处，请联系改正。二、编制条件和依据二、编制条件和依据 依据：依据： 1.安全生产法、突发事件应对法； 2.生产安全事故报告和调查处理条例、突发事件应急预案管理办法、山西省安全生产条例、山西省突发事件应对条例； 3.煤矿生产安全事故报告和调查处理规定、生产安
9、全事故应急预案管理办法、生产安全事故信息报告和处置办法； 4.国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知、国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见 、国务院办公厅关于加强基层应急救援队伍建设的意见、国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知、国家安监总局关于加强基层安全生产应急队伍建设的意见、国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院精神进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见； 5.煤矿安全规程、矿山救护规程及矿山救护队质量标准化考核规范、矿山救护队资质认定管理规定及实施细则、生产经营单位安全生产应急预案编制导则（GB/T29639-2013）、生产经营单
10、位生产安全事故应急预案评审指南（试行）、突发事件应急演练指南、煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定、煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规范（试行）等； 6.省煤炭工业厅相关文件。资料仅供参考,不当之处，请联系改正。三、主要项目和内容三、主要项目和内容 应急救援专业标准是 山西省井工煤矿安全质量标准化标准的组成部分之一，是在国家总局制定标准的基础上，结合山西省煤矿安全管理实际制定而成，体现了山西省煤矿应急救援的特点和特色，使标准及考核评级办法更具有适应性和可操作性。 应急救援专业标准设置了基本条件和要求。 基本条件基本条件是煤矿不得存在以下情况： 1.存在明令禁止使用或者淘汰的设备； 2.
11、没有专业矿山救护队提供服务； 3.未编制应急预案。 基本要求基本要求主要就应急机构、设施和制度，应急救援队伍、应急 预案管理、 应急培训和演练、应急救援保障、资料和档案管理这六大项目提出的基本要求。资料仅供参考,不当之处，请联系改正。三、主要项目和内容三、主要项目和内容 应急救援安全质量标准化标准涉及6大项目19个小项目61个检查内容，基本涵盖了国家、省及相关部门应急管理和应急安全保障的基本要求。 其评分权重在整个安全质量标准化标准体系占0.06。 资料仅供参考,不当之处，请联系改正。三、主要项目和内容三、主要项目和内容应急指挥机构紧急避险设施（一）应急机构、（一）应急机构、设施和制度设施和制
12、度应急管理工作的 15项制度资料仅供参考,不当之处，请联系改正。三、主要项目和内容三、主要项目和内容 关于应急机构关于应急机构 对事故势态的管理方式决定了整个应急行动的效率。为保证应急救援工作的有效实施，必须实施统一的指挥和管理。这就需要按照“平战一体化”的原则，预先建立应急救援指挥机构和工作机构，这样将有助于在事故发生后的第一时间实施有效的指挥，保证应急各方明确各自的职责，并在应急救援过程中更好地履行职责。资料仅供参考,不当之处，请联系改正。三、主要项目和内容三、主要项目和内容 应急工作机构，一般指日常管理机构，应配备专职人员开展应急管理工作。主要任务建立应急管理组织和队伍体系、准备应急资源
13、；制定应急体系建设规划、各种应急管理制度、安全技术标准和规范；应急预案编制与管理；开展应急宣传、培训与演练和安全与应急技术研究；开展风险隐患排查和监控、应急值守和信息报告与处置等。资料仅供参考,不当之处，请联系改正。三、主要项目和内容三、主要项目和内容 应急指挥机构，要求有相对固定的成员，主要成员要定期接受必要的培训，其他部分成员可以分散于各相关部门或单位，常态时，可以在各自的部们或单位从事故自己的职业，应急时，按照明确的职责开展应急行动。 根据煤矿抢险救援实践，为使救援措施或行动能正常有序开展，应急指挥机构应明确总指挥、副总指挥和其他组成人员及应急指挥机构职责，明确各组成人员岗位职责。应急指
14、挥机构还应设立抢险救援组、治安保卫组、后勤保障组、善后处理组、医疗救护组、宣传组、专家组等专业小组，并明确组成人员及专业小组职责。 应急机构及职责通常以红头文件和预案等形式予以明确。资料仅供参考,不当之处，请联系改正。三、主要项目和内容三、主要项目和内容 XXXX煤矿应急救援指挥机构及职责煤矿应急救援指挥机构及职责 总指挥：企业主要负责人。 副总指挥：技术负责人、企业负责人、救援队负责人。 成员：企业有关部门负责人。 职责：负责抢险救援的全面工作，完善应急救援方案，发布抢险救援命令；根据抢险需要合理配置人、财、物等资源，组织抢险救援工作；核实遇险、遇难人员，汇报和通报事故有关情况，向上级救援机
15、构发出救援请求。做好稳定社会秩序、伤亡人员的善后和安抚等工作。接受上级有关部门的指导，配合有关部门进行事故调查处理工作。 应急救援指挥机构下设抢险救援组、治安保卫组、后勤保障组、善后处理组、医疗救护组、宣传组、专家组。示示 例例资料仅供参考,不当之处，请联系改正。三、主要项目和内容三、主要项目和内容 1.抢险救援组。由企业及有关机构和救援队主要负责人组成。 职责：按照救援方案组织、指挥救援队伍实施救援行动。紧急调用抢险物资、设备、人员和占用场地。根据事故情况，有危及周边工作地点和人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作。负责记录、保存救援过程资料，总结应急救援经验教训。参与和配合现场应急救援指挥
16、部的工作。 2.治安保卫组。由企业保卫机构及相关机构负责人等组成，必要时约请属地公安、武警负责人参与。 职责：维护矿区和居民生活区的治安，做好事故发生后的人员疏散，封闭 相关场所，维护交通秩序；杜绝无关人员进人事故救援现场，确保事故救援的 顺利进行，完成指挥部赋予的其他工作任务。示示 例例资料仅供参考,不当之处，请联系改正。三、主要项目和内容三、主要项目和内容 3.后勤保障组。由企业负责后勤保障的负责人及相关机构负责人组成。 职责：负责组织抢险救援所需各种物资装备、器材、人员和资金的调集和筹备；保障有关抢险救援人员的日常生活需要，保证矿区的正常秩序；完成指挥部赋予的其他工作任务。 4.善后处理
17、组。由企业工会负责人或劳资部门的负责人和有关机构、医疗机构负责人组成。 职责：负责核实遇难者身份，了解掌握家庭情况并通知其遇难者亲属；安排遇难者亲属善后处理期间的生活和遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件；完成指挥部赋予的其他工作任务。示示 例例资料仅供参考,不当之处，请联系改正。三、主要项目和内容三、主要项目和内容 5.医疗救护组。由企业医疗机构、地方医疗机构负责人等组成。 职责：组织医疗救治，提供所需药品、医疗器械；负责灾区消毒防疾，确保灾区饮食卫生；完成指挥部赋予的其他工作任务。 6.宝传组。由企业党委及宣传部门、办公室负责人等组成。 职责：做好宣传报道工作，协助现场保卫组维持矿区秩序；编发
18、事故简报，负责新闻媒体的组织与接待工作，发布事故抢险进展情况；完成指挥部赋予的其他工作任务。 7.专家组。由企业技术负责人及具有丰富救援经验的救援专家或指挥部聘用的相关专业技术人员组成。 职责：提供救援技术支持，参与抢险方案拟定；搜集整理救援过程中的技术资料，为指挥部提出建议意见及相关依据，参与分析事故原因和责任；完成指挥部赋予的其他工作任务。示示 例例资料仅供参考,不当之处，请联系改正。三、主要项目和内容三、主要项目和内容 救援人员岗位职责 1.总指挥：根据事故发生情况，统一组织应急救援预案的实施工作，根据预案采取紧急处理措施；联系救援相关事宜、争取社会支援；下达抢险救援命令。 2.副总指挥
19、：协助总指挥工作，检查救援工作落实情况。 3.各有关副矿长：根据抢险救援方案组织所需人员、及时调集救援所需的物资装备、控制入井人员，实施抢险救援方案。 4.调度室主任：做好应急救援指挥部现场办公室的各项应急工作。准确、快速地完成接警和正确下达接警后的初次响应调度命令，组织灾区人员撤离，进行自救互救及避灾。按照报告程序，快速报告事故信息。不断收集和处理事故灾情信息。通知相关单位统计遇险职工人数，通知相关人员在调度室集结待命。转达指挥部的各项救援命令，完成各项救援协调工作。 5.矿山救护队负责人：参与制定抢险救援方案；负责制定矿山救护队行动方案；具体指挥矿山救护队和辅助救护队积极展开事故救援；参与
20、事故处理工作，努力完成指挥部下达的作战计划或和抢险救灾任务。示示 例例资料仅供参考,不当之处，请联系改正。三、主要项目和内容三、主要项目和内容 6.总调度室和值班员：及时、准确地上报事故情况，传达总指挥命令；了解记录事故发生的时间、地点和灾难情况、事故救援情况；整理抢险救援命令、工程(工作)进度等有关救援信息；核实、统计灾区人数，组织灾区人员撤离；召集有关人员在调度室待命；完成总指挥赋予的其他工作任务。 7.通风部门负责人：提供通风系统图及瓦斯、其他有毒有害气体通风情况。按照指挥部命令负责调整矿井通风系统。密切注意主要通风机的工作状况和气体变化情况，组织完成必要的应急通风工程和执行有关的通风应
21、急措施。通风部门的专职瓦检员和放炮员在发生灾害事故时要协助现场跟班的生产单位区队长或班(组)长，查清灾情，提出现场避灾建议。要立即向通风部门值班人员汇报事故情况。 8.保卫部门负责人：组织人员维护事故矿井的秩序和治安，积极与当地公安部门沟通信息，协助公安部门对事故直接责任人实施监护和控制，协助追捕逃逸人员等。 9.安全监察部门负责人：协调并参与事故的应急救援，参与应急救援方案制订、修定与实施，协助事故调查组开展工作。示示 例例资料仅供参考,不当之处，请联系改正。三、主要项目和内容三、主要项目和内容 10.物资供应部门负责人：积极准备救援装备和器材，并运送到指定地点，做好相关保障工作。 11.机
22、电、安装部门负责人：根据指挥部命令，组织实施通风机、供配电应急安装工程，保证矿井主要电气设备正常运转，及时抢修和安装抢险救灾机电设备。 12.地质测量部门负责人：提供灾区图纸和资料并根据指挥部命令完成灾区相关测量工作。 13.技术部门负责人：参与事故灾害初步评估、信息分析，提出应急处置措施的初步意见，参与救援方案的制定，完成指挥部交办的其他事项。 14.医疗救治单位负责人：负责提供相关医疗救治。组织医疗救治队伍，调集药品和医疗器材，实施现场伤员救治，参与相关事故调查工作。 15.通信信息部门负责人：确保现场应急救援通信和电子信息采集、传输工作。 16.工会、劳资、社保部门负责人：负责事故善后处
23、理工作。 示示 例例资料仅供参考,不当之处，请联系改正。三、主要项目和内容三、主要项目和内容 10.物资供应部门负责人：积极准备救援装备和器材，并运送到指定地点，做好相关保障工作。 11.机电、安装部门负责人：根据指挥部命令，组织实施通风机、供配电应急安装工程，保证矿井主要电气设备正常运转，及时抢修和安装抢险救灾机电设备。 12.地质测量部门负责人：提供灾区图纸和资料并根据指挥部命令完成灾区相关测量工作。 13.技术部门负责人：参与事故灾害初步评估、信息分析，提出应急处置措施的初步意见，参与救援方案的制定，完成指挥部交办的其他事项。 14.医疗救治单位负责人：负责提供相关医疗救治。组织医疗救治
24、队伍，调集药品和医疗器材，实施现场伤员救治，参与相关事故调查工作。 15.通信信息部门负责人：确保现场应急救援通信和电子信息采集、传输工作。 16.工会、劳资、社保部门负责人：负责事故善后处理工作。 示示 例例资料仅供参考,不当之处，请联系改正。三、主要项目和内容三、主要项目和内容 17.区(队)、班(组)负责人及相关人员 (1)区队长、班(组)长是本单位(区、组)应急管理的负责人，对本单位所有作业和作业人员的应急管理承担责任。负责本单位应急组织工作和应急责任制的制定，承担应急管理教育和宣传培训任务。 (2)发生灾难，现场跟班的区队长或班(组)长是自救互救负责人，是避灾的现场指挥者。 (3)现
25、场跟班的区队长或班(组)长和所有现场人员承担向调度室汇报灾情的义务。要注意观察灾情的变化，查清灾区人员情况，组织灾区人员避灾和撤离。向指挥部汇报灾区情况和事故前的相关现场作业情况。 (4)现场的瓦斯检查人员或其他安全检查人员要协助现场跟班的区队长或班(组)长查清灾情，判断情况，定期检查瓦斯和一氧化碳浓度等有毒有害气体，并注意观察风流变化。 示示 例例资料仅供参考,不当之处，请联系改正。三、主要项目和内容三、主要项目和内容 18.关键岗位和个人 (1)现场瓦斯检查员、爆破员、安检员、井下钻探工、探水工、电气工、各类司机、采煤工、掘进工、支架工、监测监控系统维护人员、井下通信维护人员等都是煤矿井下
26、作业的关键岗位和个人，以上人员必须编制对应的岗位和个人预案，认真学习对应的应急预案和现场应急措施。 (2)发生灾害事故，相关的责任岗位和个人，应承担第一时间向矿调度室汇报的义务，判断事故的准确地点、原因、影响范围，提出抢救和处理的防线。 (3)根据自身的岗位特点，依靠工作岗位经验，第一时间发现和判断事故预兆，及时报告预警信息，必要时带领人员撤出可能发生事故的区域。 (4)发挥自己的岗位技能，协助现场指挥者进行自救、互救和避灾，完成灾区内人员的安全撤离。示示 例例资料仅供参考,不当之处，请联系改正。三、主要项目和内容三、主要项目和内容 需要注意的是，应急指挥机构及应急小组名称、功能设置、规模大小
27、、组成人员及职责应单位内设机构组成及职能，并结合可能发生事故的性质、范围、处理的难易程度及救援需要等实际予以确定，以保证应急救援工作快速有序和决策指挥顺畅为前提。资料仅供参考,不当之处，请联系改正。三、主要项目和内容三、主要项目和内容 关于紧急避险系统建设 目前，国家局文件煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定、煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规范（试行）、关于煤矿井下紧急避险系统建设管理有关事项的通知（安监总煤装201215号）、关于加快推进煤矿井下紧急避险系统建设的通知（安监总煤装201310号）等均有明确规定，省煤炭厅“六个标准”也有明确的要求。 国家局就紧急避险系统竣工验收事项有
28、八个基本要求：资料仅供参考,不当之处，请联系改正。三、主要项目和内容三、主要项目和内容 1.所有井工煤矿应为入井人员配备额定防护时间不低于30min的隔离式自救器。 2.所有煤与瓦斯突出矿井都应建设井下紧急避险设施。其他矿井在突发紧急情况时，凡井下人员在自救器额定防护时间内靠步行不能安全撤至地面的，应建设井下紧急避险设施。煤与瓦斯突出矿井应建设采区避难硐室,并按永久避难硐室的标准建设。永久避难硐室应具有应急逃生出口或采用2个安全出入口。 3.突出煤层的掘进巷道长度及采煤工作面推进长度超过500m时，应在距离工作面500m范围内建设临时避难硐室或设置可移动式救生舱。其他矿井应在距离采掘工作面10
29、00m范围内建设避难硐室或设置可移动式救生舱。 4.紧急避险设施的数量、容量、位置应满足服务区域所有人员紧急避险需要，包括生产人员、管理人员及可能出现的其他临时人员，并按规定留有一定的备用系数。 5.紧急避险设施应具备安全防护、氧气供给保障、有害气体去除、环境监测、通讯、照明、动力供应、人员生存保障等基本功能，在无任何外界支持的条件下额定防护时间不低于96h。设置满足煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定。 6.紧急避险设施的设置应与矿井避灾路线相结合，矿井井下有关巷道和场所必须按规定设置矿井安全标识，应明确井下发生各种灾害时的不同避灾路线，并绘制相应避灾路线图。制定符合实际的应急预案并经演练。
30、 7.紧急避险系统应与监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络等系统相互连接，在紧急避险系统安全防护功能基础上，依靠其他避险系统的支持，提升紧急避险系统的安全防护能力。 8.永久避难硐室及救生舱必须按规定进行功能测试，提交测试报告。应进行硐室安全避险模拟综合防护性能试验。资料仅供参考,不当之处，请联系改正。三、主要项目和内容三、主要项目和内容 关于应急管理制度 应急管理制度是应急管理“一案三制”中“应急法制”的具体体现，也是应急准备的体现，其目的是通过制度的建立和执行，规范日常应急管理工作行为，保障煤矿事故应急处置快速、有序、高效实施。 根据有关要求，本标准列出15条应制定的应急管理制
31、度。资料仅供参考,不当之处，请联系改正。三、主要项目和内容三、主要项目和内容 应急救援队伍建设，各类法律法规和规定均有要求，煤矿安全规程、矿山救护规程及质量标准化考核规范、矿山救护队资质认定管理规定及实施细则，对队伍设置、资质认定、管理训练、装备管理等均有明确具体的规定和要求。（二）（二）应应急急救救援援队队伍伍资料仅供参考,不当之处，请联系改正。三、主要项目和内容三、主要项目和内容 有关规定和说明：有关规定和说明： 煤矿应依照煤矿安全规程和矿山救护规程（AQ10082007）的规定：矿山企业（包括生产和建设矿山的企业）（以下同）均应设立矿山救护队，地方政府或矿山企业，应根据本区域矿山灾害、矿
32、山生产规模、企业分布等情况，合理划分救护服务区域，组建矿山救护大队或矿山救护中队。生产经营规模较小、不具备单独设立矿山救护队条件的矿山企业应设立兼职救护队，并与就近的取得三级以上资质的矿山救护队签订有偿服务救护协议，签订救护协议的救护队服务半径不得超过100km；矿井比较集中的矿区经各省（区）煤炭行业管理部门规划、批准，可以联合建立矿山救护大（中）队。矿山救护队驻地至服务矿井的距离，以行车时间不超过30min为限。年生产规模60万吨（含）以上的高瓦斯矿井和距离救护队服务半径超过100km的矿井必须设置独立的矿山救护队。（二）（二）应应急急救救援援队队伍伍资料仅供参考,不当之处，请联系改正。三、
33、主要项目和内容三、主要项目和内容 专职矿山救护队：处理矿山灾害事故的职业性、技术性并实行军事化管理的专业队伍。任务是抢救遇险遇难人员，处理矿山灾害事故，参加排放瓦斯、震动性爆破、启封火区、反风演习和其他需要氧气呼吸器作业的安全技术工作，参加审查矿山应急预案或灾害预防处理计划，做好矿山安全生产预防性检查，参与矿山安全检查和消除事故隐患的工作；负责兼职矿山救护队的培训和业务指导工作；协助矿山企业搞好职工的自救、互救和现场急救知识的普及教育。 兼职矿山救护队：由符合矿山救护队员身体条件，能够佩用氧气呼吸器的矿山骨干工人、工程技术人员和管理人员兼职组成，协助专业矿山救护队处理事故的组织。应根据矿山的生
34、产规模、自然条件、灾害情况确定编制。原则上应由2个小队组成，每个小队由9人以上组成。应设专职队长及仪器装备管理人员，直属矿长领导，业务上受矿总工程师（或技术负责人）和签订协议专职矿山救护队指导。队员由符合矿山救护队员条件，能够佩用氧气呼吸器的矿山生产、通风、机电、运输、安全等部门的骨干工人、工程技术人员和管理人员兼职组成。任务是引导和救助遇险人员脱离灾区、协助专职救护队积极抢救遇险遇难人员；做好矿山安全生产预防性检查，控制和处理矿山初期事故；参加需要佩用氧气呼吸器作业的安全技术工作；协助专职矿山救护队完成矿山事故救援工作；协助做好矿山职工自救与互救的宣传教育工作。（二）（二）应应急急救救援援队
35、队伍伍资料仅供参考,不当之处，请联系改正。三、主要项目和内容三、主要项目和内容 矿山救护队必须经过资质认证，取得资质证书后，方可从事矿山救护工作，从事救援技术服务。 矿山救护队资质认定和管理工作，实行两级发证、属地监管。根据矿山救护队的编制、人员构成与素质、技术装备、训练与培训设施和救援业绩等条件，矿山救护队资质分为一级、二级、三级、四级。一级、二级、三级矿山救护队可以面向社会从事矿山及相关的救援技术服务活动，一级、二级矿山救护队可以根据国家安全生产监督管理总局的有关规定，承担矿山救护队员的培训工作。一级矿山救护队可以参与或承担有关国际交流合作工作。（二）（二）应应急急救救援援队队伍伍资料仅供
36、参考,不当之处，请联系改正。三、主要项目和内容三、主要项目和内容 矿山救护队实行军事化管理和训练，坚持“加强战备、严格训练、主动预防、积极抢救”的工作原则，各项工作按矿山救护队质量标准化考核规范的要求定期进行检查、验收评比。 救护队必须建立昼夜值班制度，中队以上指挥员及汽车司机须轮流上岗值班。值班和待机小队的技术装备，必须装在值班、待机汽车上，保持战斗准备状态。救护队接警后必须在1min内出动，不需乘车出动时，不得超过2min；按照事故性质携带所需救护装备迅速赶赴事故现场。（二）（二）应应急急救救援援队队伍伍资料仅供参考,不当之处，请联系改正。三、主要项目和内容三、主要项目和内容 各级矿山救护
37、队、兼职矿山救护队及救护指战员的基本装备按照矿山救护规程基本装备配备标准配 备，救护队使用的装备、器材、防护用品和安全检测仪器，必须符合国家标准、行业标准和矿山安全有关规定。 救护队应根据技术和装备水平的提高不断更新装备，并及时对其进行维护和保养，以确保矿山救护设备和器材始终处于良好状态。（二）（二）应应急急救救援援队队伍伍资料仅供参考,不当之处，请联系改正。三、主要项目和内容三、主要项目和内容 对相关内容的检查评定主要是以查阅组建文件、资质证件、有关记录和资料、救护协议、队伍培训训练和装备实际情况的方式实施。（二）（二）应应急急救救援援队队伍伍资料仅供参考,不当之处，请联系改正。三、主要项目
38、和内容三、主要项目和内容 应急预案是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。 应急预案要对应急组织体系与职责、人员、技术、装备、设施设备、物资、救援行动及其指挥与协调等预先做出具体安排，明确在突发事件发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁来做、做什么、何时做，以及相应的处置方法和资源准备等。所以，应急预案实际上是各个相关地区、部门和单位为及时有效应对突发事件事先制定的任务清单、工作程序和联动协议，以确保应对工作科学、快速、有序，最大程度地减少突发事件造成的危害。 还需要注意的是，应急
39、预案是立足现有资源的应对方案，主要是使应急资源找得到、调得动、用得好，而不是能力建设的实施方案。 （三）（三）应应急急预预案案管管理理资料仅供参考,不当之处，请联系改正。三、主要项目和内容三、主要项目和内容 根据突发事件应对法关于“国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制”的原则，应急预案管理与之相适应，遵循“统一规划、分类指导、分级负责、动态管理”的原则。 按突发事件类型可划分为自然灾害应急预案、事故灾难应急预案、公共卫生事件应急预案和社会安全事件应急预案。 按照制定主体划分，分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。（三）（三）应应急急预预案
40、案管管理理资料仅供参考,不当之处，请联系改正。三、主要项目和内容三、主要项目和内容 根据生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）生产经营单位的应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。 综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。 专项应急预案是生产经营单位为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的应急预案。主要包括事故风险分析、应急指挥
41、机构及职责、处置程序和措施等内容。 现场处置方案是生产经营单位根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。生产经营单位应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本单位现场作业人员及安全管理等专业人员共同编制现场处置方案。（三）（三）应应急急预预案案管管理理资料仅供参考,不当之处，请联系改正。 三、主要项目和内容三、主要项目和内容成立编制组成立编制组资料收集资料收集风险和风险和能力评估能力评估编制预案编制预案预案评审预案评审应急预案编制程序应急预案编制程序（三）（三）应应急急预预案案管管理理资料仅供参考
42、,不当之处，请联系改正。三、主要项目和内容三、主要项目和内容 为确保应急预案的针对性、实用性和可操作性，在应急预案编制完成后，生产经营单位应组织评审。评审分为内部评审和外部评审，内部评审由生产经营单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由生产经营单位组织外部有关专家和人员进行评审。 应急预案经评审后，应由单位主要负责人签署发布，并报送有关部门和应急机构备案。同时，应通过有效的宣传、培训、演练、修订完善和更新等实施，确保其有效性。 （三）（三）应应急急预预案案管管理理资料仅供参考,不当之处，请联系改正。三、主要项目和内容三、主要项目和内容 评审的评审的主要依据主要依据是是生产经营单位生产安
43、全事故应急预案评审指南（试行）（安监总厅应急200973号） 1.合法性。符合有关法律、法规、规章和标准，以及有关部门和上级单位规范性文件要求。 2.完整性。具备导则所规定的各项要素。 3.针对性。针对性。紧密结合本单位危险源辨识与风险分析。 4.实用性。实用性。切合本单位工作实际，与生产安全事故应急处置能力相适应。 5.科学性。组织体系、信息报送和处置方案等内容科学合理。 6.操作性。操作性。应急响应程序和保障措施等内容切实可行。 7.衔接性。综合、专项应急预案和现场处置方案形成体系，并与相关部门或单位应急预案相互衔接。 （三）（三）应应急急预预案案管管理理资料仅供参考,不当之处，请联系改正
44、。三、主要项目和内容三、主要项目和内容 应急预案修订的重要性并不亚于应急预案的编制。由于客观情况经常发生变化，只有及时对应急预案进行修订，才能更有效地应对突发事故灾难。突发事件应对法突发事件应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法等有关法律法规和规定都有相关要求。 第一、有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有 关规定发生变化的。 第二、应急指挥机构及其职责发生重大调整的。 第三、面临的风险发生重大变化的 第四、重要应急资源发生重大变化的。 第五、预案中的其他重要信息发生变化的。 第六、在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的。 第七、应急预案制定单位认为应当修订的其他情
45、况。（三）（三）应应急急预预案案管管理理资料仅供参考,不当之处，请联系改正。三、主要项目和内容三、主要项目和内容 应急教育、培训和演练是安全生产一项重要的基础工作，也是各类事故及灾害应急准备过程中的一项重要工作，对提高广大从业人员应急意识和应急处置能力，最大程度减少事故灾害造成的生命财产损失具有重要意义。（四）（四）应应急急培培训训和和演演练练资料仅供参考,不当之处，请联系改正。三、主要项目和内容三、主要项目和内容 关于宣传教育 目的：为公众提供智力支持和精神动力、唤起公众积极参与预防和处置突发事故灾难的责任感和自觉性、能使公众充分利用并掌握应急知识和技能等。 内容：安全和应急法律法规的宣传，
46、应急预案的宣传、解读，按照事前、事发、事中、事后的不同情况，分类宣传普及应急知识和技能，按照四种不同类的突发事件宣传有效处置方法和应对措施，通过典型案例分析，增强公众的安全意识和法制意识。 标准要求：制定年度应急宣传教育工作计划，结合实际采取多种形式进行应急宣传教育，普及生产安全事故预防和应急救援知识。（四）（四）应应急急培培训训和和演演练练资料仅供参考,不当之处，请联系改正。三、主要项目和内容三、主要项目和内容 关于应急培训关于应急培训 意义：是提高各级领导干部处置突发事件能力的需要，是增强公众安全意识、社会责任意识和自救、互救能力的需要，是最大限度预防和减少突发事件及其造成损害的需要。 方
47、法和内容：通过讲授法、案例法、观摩法、情境模拟法、研讨法等有效方法，领导干部要切实提高法制观念与意识、认识水平与能力、决策技术与方法、现场控制与执行能力。专业人员和广大职工要提高法制观念和忧患意识；学会识别、评价、确认危险因素；掌握危险因素的基本控制操作和了解先进的风险控制技术；熟悉应急预案和执行应急行动计划；了解应急救援系统各岗位的功能和作用；掌握和执行事故现场应急处置措施；掌握报警、疏散、自救与互救的原则、方法和技术。 标准要求：制定年度应急培训计划并审批，明确培训的时间、对象、目标、方式、方法、内容、师资、场所、考核办法及管理措施等，并严格按计划实施。（四）（四）应应急急培培训训和和演演
48、练练资料仅供参考,不当之处，请联系改正。三、主要项目和内容三、主要项目和内容 关于应急演练：主要参考依据是突发事件应急演练指南 定义：应急演练是针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。 目的：检验预案、完善准备、锻炼队伍、磨合机制、科普宣传。 原则：符合相关规定、切合企业实际、注重能力提高、确保安全有序。 类型：按组织形式划分，应急演练可分为桌面演练和实战演练；按内容划分，应急演练分为单项演练和综合演练；按目的和作用划分，应急演练可分为检验性演练、示范性演练和研究性演练。 不同类型的演练相互结合，可以形成单项桌面演练、综合桌面演练、单项实战演练、综合实战演练、示范性单项演练、
49、示范性综合演练等。 （四）（四）应应急急培培训训和和演演练练资料仅供参考,不当之处，请联系改正。三、主要项目和内容三、主要项目和内容 关于应急演练： 内容：预警与报告、指挥与协调、应急通讯、事故监测、警戒与管制、疏散与安置、医疗卫生、现场处置、社会沟通、后期处置、其他等。 演练过程： 1.制定演练规划、计划 应急演练规划是指对3个年度对综合预案和所有专项预案全面演练所做出的整体计划。 年度演练计划是指根据应急演练规划对本年度应演练的项目和内容做出的计划。应明确演练目的、形式、项目、规模、范围、频次、参演人员、组织机构、日程时间、考核奖惩等内容。 2.演练准备 （1）成立演练组织机构,即领导小组
50、，下设策划组、执行组、保障组、评估组等。 （2）编制演练文件，包括演练工作方案、演练脚本、演练评估方案、演练保障方案、演练观摩手册。 应急演练方案是指根据年度演练计划对每一个演练项目做出的具体计划。应明确演练目标、场景和情景、实施步骤、评估标准、评估方法、培训动员、物资保障、过程控制、评估总结、资料管理等内容。演练方案应经过评审和批准。（接下）（四）（四）应应急急培培训训和和演演练练资料仅供参考,不当之处，请联系改正。三、主要项目和内容三、主要项目和内容 关于应急演练： （接上） （3）演练工作保障，即人员、经费、物资和器材、场地、安全、通信、其他保障。 3.演练实施。 应严格依照批准的规划、
