1、智慧住宅发展状况及趋势智慧住宅发展状况及趋势住房和城乡建设部住宅产业化促进中心住房和城乡建设部住宅产业化促进中心国务院特贴专家国务院特贴专家 娄乃琳娄乃琳目录目录一一 背景背景二二 智慧社区智慧社区三三 智慧养老智慧养老四四 智慧住宅智慧住宅2022-6-42背景背景 伴随着互联网和信息技术的发展，智慧城市的建设已成为国际上伴随着互联网和信息技术的发展，智慧城市的建设已成为国际上解决城市发展难题、实现城市可持续发展的重要举措解决城市发展难题、实现城市可持续发展的重要举措, ,近年来已逐步近年来已逐步成为我国城市建设的发展方向，成为我国城市建设的发展方向，20152015年年“发展智慧城市发展智
2、慧城市”更是首次被更是首次被写入我国政府工作报告。它已经成为贯彻党中央、国务院关于创新驱写入我国政府工作报告。它已经成为贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的有力保障。动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的有力保障。 智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是
3、利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市居住者创造进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市居住者创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续增长。随着人类社会的不断更美好的生活，促进城市的和谐、可持续增长。随着人类社会的不断发展，未来城市将承载越来越多的人口。目前，我国正处于城镇化加发展，未来城市将承载越来越多的人口。目前，我国正处于城镇化加速发展的时期，部分地区速发展的时期，部分地区“城市病城市病”问题日益严峻。为解决城市发展问题日益严峻。为解决城市发展难题，实现城市可持续发展，建设智慧城市已成为当今世界城市发展难题，实现城市可持续发展，建设智慧城市已成为当今世界城市发
4、展不可逆转的历史潮流。不可逆转的历史潮流。2022-6-43背景背景 智慧城市的建设工作，涉及国家发展改革委、住房城乡建设部、智慧城市的建设工作，涉及国家发展改革委、住房城乡建设部、中央网信办等中央网信办等2626个相关部门，十二五期间，各部门陆续出台了一些列个相关部门，十二五期间，各部门陆续出台了一些列政策法规进以引导我国智慧城市的发展方向。政策法规进以引导我国智慧城市的发展方向。十二五期间智慧城市相关政策文件汇编年份年份月份月份文件名称文件名称发布机构发布机构内容备注内容备注20121月养老住区智能化系统建设要点与技术导则养老住区智能化系统建设要点与技术导则住建部住宅中心住建部住宅中心指导
5、智慧养老住区建设12月关于开展国家智慧城市试点工作的通知关于开展国家智慧城市试点工作的通知住建部住建部国家智慧城市试点暂行管理办法国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）20131.29国家智慧城市试点创建工作会议工信部等公布首批智慧城市试点城市名单90个2.5关于推进物联网有序健康发展的指导意见国务院发布组织十个物联网发展专项行动计划5.3住房城乡建设部办公厅关于开展国家智慧城市2013年度试点申报工作的通知工信部8月5日公布第二批试点名单共103个城市8月关于促进信息消费扩大内需的若干意见国务院正式提出要在有条件的城市开展智慧城市试点示范建设11.5关于印发2014中国旅游主题年宣传主题
6、及宣传口号的通知国家旅游局“美丽中国之旅2014智慧旅游年”成为2014年旅游宣传主题12月智慧城市时空信息云平台建设试点技术指南国家测绘地理信息局包括太原、广州在内的9个城市列入时空信息云平台建设的全国试点工作2022-6-44年份年份月份月份文件名称文件名称发布机构发布机构内容备注内容备注20141.09关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知国家发展改革委等重点促进社保、医疗、教育、养老、就业、公共安全、食品药品安全等九大领域信息消费1.092013年中国信息化发展水平评估报告工业和信息化部城市信息化水平排名1.14“十二五”智慧城市建设战略合作协议国开行、住建部国家开发银行将在“十二五”
7、的后3年内，提供不低于800亿元的投融资额度支持中国智慧城市建设。1.26中国国际智慧城市发展蓝皮书（2013）工业和信息化部、新华网总结2013年我国智慧城市发展情况2月2014年ICT深度报告工业和信息化部100%副省级以上城市在推进智慧城市3.19国家标准委将编制新型城镇化标准体系建设指南国家标准委、住建部文件通告3.16国家新型城镇化规划（20142020年）中共中央、国务院智慧城市正式引入规划4.28关于加快推进城市公共交通智能化应用示范工程建设有关事项的通知交通部确定在太原、石家庄等26个城市开展公共交通智能化应用示范工程建设5.4关于印发关于印发智慧社区建设指南（试行）智慧社区建
8、设指南（试行）的通知的通知住建部住建部文件通告6.12关于同意深圳市等80个城市建设信息惠民国家试点城市的通知国家发展改革委等发改委对智慧城市建设支持政策的落地8.27关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知国家发展改革委等国家发展改革委等建成一批特色鲜明的智慧城市，增强聚集和辐射带动作用20153月智慧园区与综合体智能化系统工程建设要点与技术智慧园区与综合体智能化系统工程建设要点与技术导则导则住建部住宅中心住建部住宅中心指导智慧园区与综合体的建设工作8.31国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知国务院全面推进我国大数据发展和应用，加快建设数
9、据强国十二五期间智慧城市相关政策文件汇编2022-6-45背景背景 自自20132013年起，智慧城市的试点年起，智慧城市的试点工作展开，截止到工作展开，截止到20142014年底，各部年底，各部委发布的不同类型智慧城市试点总委发布的不同类型智慧城市试点总计超过计超过400400个，住房和城乡建设部先个，住房和城乡建设部先后两批开展了后两批开展了193193个智慧城市试点，个智慧城市试点，指导了各地智慧城市建设，并对未指导了各地智慧城市建设，并对未来城市的试点项目进行评价。来城市的试点项目进行评价。 此外，科技部、国家标准化委员会下发了此外，科技部、国家标准化委员会下发了开展智慧城市试点示范开
10、展智慧城市试点示范工作的通知工作的通知，确定从，确定从2020个城市开展个城市开展“智慧城市智慧城市”技术和标准试点示范技术和标准试点示范工作，包括：大连、哈尔滨、大庆、合肥、青岛、济南、武汉、襄阳、工作，包括：大连、哈尔滨、大庆、合肥、青岛、济南、武汉、襄阳、深圳、惠州、成都、西安、太原、阳泉、南京、无锡、扬州、延安、杨深圳、惠州、成都、西安、太原、阳泉、南京、无锡、扬州、延安、杨凌和克拉玛依。所有试点城市的成果将凝聚形成我国智慧城市技术与标凌和克拉玛依。所有试点城市的成果将凝聚形成我国智慧城市技术与标准体系，并向全国其他城市推广，从而扶持和培育我国智慧城市创新链准体系，并向全国其他城市推广
11、，从而扶持和培育我国智慧城市创新链和产业链。和产业链。首批智慧城市试点分布2022-6-46背景背景 十二五期间，智慧城市建设除了横向的试点工作快速发展以外，十二五期间，智慧城市建设除了横向的试点工作快速发展以外，智慧城市的纵向相关模块如智慧社区、智慧园区、智慧养老及智慧住智慧城市的纵向相关模块如智慧社区、智慧园区、智慧养老及智慧住宅等已作为智慧城市重要组成部分的研究工作也不断深入。宅等已作为智慧城市重要组成部分的研究工作也不断深入。 智慧城智慧城市建设市建设智慧城智慧城市试点市试点试点试点示范示范智慧社智慧社区建设区建设智慧园智慧园区建设区建设智慧住智慧住宅建设宅建设智慧养智慧养老建设老建设
12、2022-6-47二二 智慧住区智慧住区 （一）发展情况（一）发展情况（二）智慧社区的概念（二）智慧社区的概念（三）相关标准（三）相关标准2022-6-48（一）发展情况 作为信息化战略的一部分，美国前副总统戈尔曾于 1998年提出了数字地球的概念：“我们需要一个数字地球，即对地球的一个多分辨率、三维的表示，可以在其添加许多与我们所处的星球有关的地学数据。”其主要思想在于数据的信息化集成和显示。数字地球的概念虽然转瞬即逝，但由于实际需求和信息技术的发展，其思想在不同层面获得了实际的推进和应用。 2022-6-49（一）发展情况（一）发展情况 20082008年，国际商用机器公司（年，国际商用机
13、器公司（IBMIBM）提出智慧地球的新概念，期望把）提出智慧地球的新概念，期望把智慧嵌入系统和流程之中，以智慧的方式实现服务的交付、产品开发、制智慧嵌入系统和流程之中，以智慧的方式实现服务的交付、产品开发、制造、采购和销售，从而使从人、资金到石油、水资源乃至信息的运动方式造、采购和销售，从而使从人、资金到石油、水资源乃至信息的运动方式都更加智慧，使亿万人生活和工作的方式都变得更加智慧。其是以一个产都更加智慧，使亿万人生活和工作的方式都变得更加智慧。其是以一个产业或者社会生态系统为对象，实际上是将智能技术有机应用于全过程，从业或者社会生态系统为对象，实际上是将智能技术有机应用于全过程，从而提高系
14、统的运行效率，推动系统运行模式的变革。而提高系统的运行效率，推动系统运行模式的变革。 2009 2009年，年，IBMIBM又提出了智慧城市的概念，即它是城市运行各子系统智又提出了智慧城市的概念，即它是城市运行各子系统智慧化的综合。慧化的综合。IBMIBM所提概念是一个商业化的远景展望，它既有具体的商业所提概念是一个商业化的远景展望，它既有具体的商业方案，又有抽象的概念运作。方案，又有抽象的概念运作。 而智慧社区建设就是以上述概念为借鉴，包括智慧家居、智慧物业、而智慧社区建设就是以上述概念为借鉴，包括智慧家居、智慧物业、智慧政务、智慧公共服务等多项内容。智慧社区的概念一经提出便迅速普智慧政务、
15、智慧公共服务等多项内容。智慧社区的概念一经提出便迅速普及，结合多个领域展开深入发展。及，结合多个领域展开深入发展。 2022-6-410（一）发展情况存在问题存在问题 我国智慧社区建设仍然处于初级阶段，存在着一些困难和问题。比我国智慧社区建设仍然处于初级阶段，存在着一些困难和问题。比如社区基础设施建设水平参差不齐，缺乏社区综合服务平台，应用尚未如社区基础设施建设水平参差不齐，缺乏社区综合服务平台，应用尚未形成规模；社区治理职能亟待完善公共服务项目少且使用不便；小区房形成规模；社区治理职能亟待完善公共服务项目少且使用不便；小区房屋和物业管理屋和物业管理 服务层次低，社区自治能力尚未充分发挥；便民
16、利民领域服务层次低，社区自治能力尚未充分发挥；便民利民领域应用未能广泛推广；缺乏统筹规划，体制机制不顺畅，相关人才队伍欠应用未能广泛推广；缺乏统筹规划，体制机制不顺畅，相关人才队伍欠缺，可持续的建设运营模式尚未形成。缺，可持续的建设运营模式尚未形成。2022-6-411（二）智慧社区的概念 智慧社区是智慧城市建设的主要载体，它是通过综合运用现代科学技术，整合智慧社区是智慧城市建设的主要载体，它是通过综合运用现代科学技术，整合区域人、地、物、情、事、区域人、地、物、情、事、 组织和房屋等信息，统筹公共管理、公共服务和商业组织和房屋等信息，统筹公共管理、公共服务和商业服务等资源，以智慧社区综合信息
17、服务平台为支撑，依托适度领先的基础设施建服务等资源，以智慧社区综合信息服务平台为支撑，依托适度领先的基础设施建设，提升社区治理和小区管理现代化，促进公共服务和便民利民服务智能化的一设，提升社区治理和小区管理现代化，促进公共服务和便民利民服务智能化的一种社区管理和服务的创新模式，也是实现新型城镇化发展目标和社区服务体系建种社区管理和服务的创新模式，也是实现新型城镇化发展目标和社区服务体系建设目标的重要举措之一。设目标的重要举措之一。2022-6-412（三）（三） 相关标准相关标准 为了规范住宅智能化建设，原建设部住宅产业化办公室早在为了规范住宅智能化建设，原建设部住宅产业化办公室早在19991
18、999年年1212月就出台了月就出台了全国住宅小区智能化系统示范工程建设要点与技术全国住宅小区智能化系统示范工程建设要点与技术导则导则，智能化小区是智慧社区的前身，主要强调三方面内容，包括，智能化小区是智慧社区的前身，主要强调三方面内容，包括安全防范子系统、信息管理子系统、信息网络子系统。此外，为了促安全防范子系统、信息管理子系统、信息网络子系统。此外，为了促进平安城市建设，公安部于进平安城市建设，公安部于20052005年提出了年提出了31113111工程工程( (安防工程安防工程) )，31113111工程的推进对于小区安防水平提高起到了显著的促进作用。工程的推进对于小区安防水平提高起到了
19、显著的促进作用。 近年来，充分融合了物联网技术与传统信息技术的智慧社区解决近年来，充分融合了物联网技术与传统信息技术的智慧社区解决方案逐渐出现，并在一些发达地区实施，为进一步指导智慧社区建设，方案逐渐出现，并在一些发达地区实施，为进一步指导智慧社区建设，20142014年年5 5月，住建部发布了关于印发月，住建部发布了关于印发智慧社区建设指南（试行）智慧社区建设指南（试行）的的通知，通知，20152015年年3 3月，住建部住宅中心完成了月，住建部住宅中心完成了智慧园区与综合体智能化智慧园区与综合体智能化系统工程建设要点与技术导则系统工程建设要点与技术导则。 2022-6-4131 1居住小区
20、智能化系统示范工程建设要点与技术导则居住小区智能化系统示范工程建设要点与技术导则 为促进住宅建设的科技进步，提高住为促进住宅建设的科技进步，提高住宅功能质量，采用先进适用的高新技术推宅功能质量，采用先进适用的高新技术推动住宅产业现代化进程，建设部在总结动住宅产业现代化进程，建设部在总结“20002000年小康型城乡住宅科技产工程项目年小康型城乡住宅科技产工程项目”工作经验的基础上，拟自工作经验的基础上，拟自20002000年起，用年起，用五年左右的时间组织实施全国住宅小区智五年左右的时间组织实施全国住宅小区智能化系统示范工程能化系统示范工程( (以下简称示范工程以下简称示范工程) )。 其总体
21、目标是：通过采用现代信息传其总体目标是：通过采用现代信息传输技术、网络技术和信息集成技术，进行输技术、网络技术和信息集成技术，进行精密设计、优化集成、精心建设和工程示精密设计、优化集成、精心建设和工程示范提高住宅高、新技术的含量和居住环境范提高住宅高、新技术的含量和居住环境水平，以适应水平，以适应2121世纪现代居住生活的需求。世纪现代居住生活的需求。目标与实施原则目标与实施原则 2022-6-414 2智慧社区建设指南（试行）智慧社区建设指南（试行）近期目标近期目标 通过综合运用现代科学技术，结合当地实际，整合社区各类资源，通过综合运用现代科学技术，结合当地实际，整合社区各类资源，加强社区服
22、务能力建设，到加强社区服务能力建设，到20152015年，初步建成年，初步建成100100个左右的智慧社区示范个左右的智慧社区示范点。示范点应具备完善的基础设施、高效的社区服务和治理水平、多元点。示范点应具备完善的基础设施、高效的社区服务和治理水平、多元化的社区公共服务、智能化的便民利民服务能力，以及具备良好的政策化的社区公共服务、智能化的便民利民服务能力，以及具备良好的政策、组织、人才、资金等保障条件。、组织、人才、资金等保障条件。中长期目标中长期目标 总结总结“十二五十二五”期间建设成果，通过分类总结智慧社区建设模期间建设成果，通过分类总结智慧社区建设模式，争取式，争取 到到 2020 2
23、020 年，使年，使 50% 50%以上的社区实现智慧社区的标准化建以上的社区实现智慧社区的标准化建设，同时建立可持续设，同时建立可持续 发展的社区治理体系和智能化社会服务模式，发展的社区治理体系和智能化社会服务模式，建立完善的社区服务体系。基础设施建设全面覆盖；形成成熟的社建立完善的社区服务体系。基础设施建设全面覆盖；形成成熟的社区治理模式；建立社区公共服务模式；便民利民服务广泛应用；构区治理模式；建立社区公共服务模式；便民利民服务广泛应用；构建健康可持续的智慧社区建设环境。建健康可持续的智慧社区建设环境。2022-6-415 2智慧社区建设指南（试行）智慧社区建设指南（试行） 包括智慧社区
24、的指导思想和发展目标、评价指标包括智慧社区的指导思想和发展目标、评价指标体系、体系、 总体架构与支撑平台、基础设施与建筑环境总体架构与支撑平台、基础设施与建筑环境、社区治理与公共服务、小区管理服务、便民服务、社区治理与公共服务、小区管理服务、便民服务、主题社区、建设运营模式、保障体系建设等。主题社区、建设运营模式、保障体系建设等。主要内容主要内容评价指标体系评价指标体系 智慧社区指标体系涉及保障体系、基础设施与智慧社区指标体系涉及保障体系、基础设施与建筑环境、社区治理与公共服务、小区管理、便民建筑环境、社区治理与公共服务、小区管理、便民服务和主题社区等六个领域，制定智慧社区评价指服务和主题社区
25、等六个领域，制定智慧社区评价指标体系的目的在于通过量化的科学评测体系，引导标体系的目的在于通过量化的科学评测体系，引导智慧社区规划、建设和运行，评价智慧社区建设的智慧社区规划、建设和运行，评价智慧社区建设的效果，发挥指引方向和量效果，发挥指引方向和量 化评估作用。化评估作用。2022-6-416 3智慧园区与综合体智能化系统工程建设要点与技术导则智慧园区与综合体智能化系统工程建设要点与技术导则 为促进建设行业的科技进步，提高公共建筑的功能为促进建设行业的科技进步，提高公共建筑的功能与质量，采用先进适用的高新技术推动建筑产业现代化与质量，采用先进适用的高新技术推动建筑产业现代化，在城市综合体及开
26、发园区智能化系统的建设中进行总，在城市综合体及开发园区智能化系统的建设中进行总体设计、优化集成、精心建设，提高建筑智能化系统的体设计、优化集成、精心建设，提高建筑智能化系统的工程质量和运行水平，为智慧城市建设提供发展基础。工程质量和运行水平，为智慧城市建设提供发展基础。总体目标总体目标主要内容主要内容 导则共分导则共分5 5章和章和4 4个附录个附录，主要技术内容有：，主要技术内容有：总则，术总则，术语，系统功能要求，系统技术要求，实施细则语，系统功能要求，系统技术要求，实施细则。导则将智。导则将智能化系统分为能化系统分为信息通信基础设施、智能化应用系统和综合信息通信基础设施、智能化应用系统和
27、综合信息集成管理系统信息集成管理系统3 3大部分。大部分。其中智能化应用系统又分为其中智能化应用系统又分为安全防范系统、交通综合管理系统、数字标牌及信息发布安全防范系统、交通综合管理系统、数字标牌及信息发布系统、广播系统、能源管理系统、环境管理系统和建筑设系统、广播系统、能源管理系统、环境管理系统和建筑设备监控系统等备监控系统等7 7个子系统；综合信息集成管理系统又分为个子系统；综合信息集成管理系统又分为运行管理系统、应急响应系统、公共服务平台和运行管理系统、应急响应系统、公共服务平台和BIMBIM应用应用等。等。2022-6-417项目分类项目分类 1 1为使不同类型的城市综合体及开发园区合
28、理配置智能化系统，示范为使不同类型的城市综合体及开发园区合理配置智能化系统，示范工程按功能要求、技术含量、经济合理性等因素综合考虑，划分为：一工程按功能要求、技术含量、经济合理性等因素综合考虑，划分为：一星级（基本型，符号）、二星级（提高型，符号）、三星级（超星级（基本型，符号）、二星级（提高型，符号）、三星级（超前型，符号）三种类型。前型，符号）三种类型。 2 2 城市综合体是指单体建筑面积超过城市综合体是指单体建筑面积超过1010万平方米的新建大型城市商万平方米的新建大型城市商业综合体，开发园区是指由建筑群构成的各类产业园区。业综合体，开发园区是指由建筑群构成的各类产业园区。 3 3 校园
29、、医院等园区型建筑群可参考执行。校园、医院等园区型建筑群可参考执行。星级评定方法星级评定方法 星级评定采用综合评分法，满分星级评定采用综合评分法，满分100100分。总分达分。总分达6060分为一星级，总分为一星级，总分达分达8080分为二星级，总分达分为二星级，总分达9090分为三星级分为三星级。 3智慧园区与综合体智能化系统工程建设要点与技术导则智慧园区与综合体智能化系统工程建设要点与技术导则2022-6-418城市综合体及开发园区智能化综合评分表城市综合体及开发园区智能化综合评分表2022-6-419三三 智慧养老智慧养老 （一）中国人口老龄化发展现状（一）中国人口老龄化发展现状 1 1
30、 相关名词解释相关名词解释 2 2 中国进入人口老龄化快速发展阶段中国进入人口老龄化快速发展阶段 3 3 中国人口老龄化进程中的机遇和挑战中国人口老龄化进程中的机遇和挑战 4 4 相关养老国家政策介绍相关养老国家政策介绍（二）（二）智慧养老的智慧养老的概念概念（三）相关标准（三）相关标准2022-6-4202022-6-421 1 相关名词解释相关名词解释 老年人老年人 19561956年联合国年联合国-65-65岁岁 19821982年维也纳老龄问题世界大会年维也纳老龄问题世界大会-60-60岁岁 欧美国家及发达地区欧美国家及发达地区-65-65岁岁 亚太地区和发展中国家（包括中国）亚太地区
31、和发展中国家（包括中国）-60-60岁岁 老年人口系数老年人口系数 即老年人口比例，老年人口占全人口的比值即老年人口比例，老年人口占全人口的比值 老年型社会老年型社会 世界卫生组织规定：世界卫生组织规定：6060岁以上老年人口系数岁以上老年人口系数10%10% 或或6565岁以上老年人口系数岁以上老年人口系数7%7% 中国采用前一标准，而发达国家采用后一标准。中国采用前一标准，而发达国家采用后一标准。2022-6-4221 相关名词解释相关名词解释 年龄段划分年龄段划分 准老年人（准老年人（55-6455-64岁）、岁）、 青年老年人（青年老年人（65-7565-75岁）、岁）、 高龄老年人（
32、高龄老年人（7575岁）、岁）、 高龄期（高龄期（80-80-）、）、 长寿期（长寿期（90-90-）、）、 百岁老人（百岁老人（100-100-） 长寿水平长寿水平 8080岁以上的高龄人口数与岁以上的高龄人口数与6060岁以上老年人口数的比值，即高龄老年人岁以上老年人口数的比值，即高龄老年人在老年人中的比例，反映达到长寿的可能性。在老年人中的比例，反映达到长寿的可能性。10%10%以上属较高水平。以上属较高水平。2022-6-423年龄中位数年龄中位数 从从0 0岁起将各个年龄的人口总数逐年累加至总人口数的岁起将各个年龄的人口总数逐年累加至总人口数的50%50%时的年龄。时的年龄。 年龄中
33、位数在年龄中位数在3030以上时为老年型社会。以上时为老年型社会。老少比老少比 老年人口（老年人口（6060岁及以上）与少儿人口（岁及以上）与少儿人口（0-140-14岁）数之比。岁）数之比。 老少比达到老少比达到30%30%以上时为老年型社会。以上时为老年型社会。抚养系数抚养系数 老年抚养系数：老年抚养系数：6060岁及以上人口与岁及以上人口与15-5915-59岁组人口数之比；岁组人口数之比； 少年抚养系数：少年抚养系数：1414岁及以下人口与岁及以下人口与15-5915-59岁组人口数之比；岁组人口数之比； 总抚养系数：以上两者之和。总抚养系数：以上两者之和。 老龄化社会的老年抚养系数增
34、高，则少年抚养系数下降。老龄化社会的老年抚养系数增高，则少年抚养系数下降。 1 相关名词解释相关名词解释2022-6-424世界人口老龄化概况世界人口老龄化概况 世界人口老龄化始于欧洲，法国于世界人口老龄化始于欧洲，法国于18501850年成为世界第一个进入年成为世界第一个进入老龄化社会的国家。老龄化社会的国家。 老龄化程度最高的国家：日本、意大利、希腊、瑞典，老龄化程度最高的国家：日本、意大利、希腊、瑞典，6060岁以岁以上者达到上者达到20%20%以上。以上。 20002000年世界年世界6060岁以上人口为岁以上人口为6 6亿，已达总人口数的亿，已达总人口数的10%10%，全球进，全球进
35、入老龄化社会。入老龄化社会。日本人口老龄化概况日本人口老龄化概况2022-6-425 20132013年年1111月，月，6565岁以上日本岁以上日本国民人数占总人口百分比首次超国民人数占总人口百分比首次超过过25%25%。四分之一的国民都是。四分之一的国民都是6565岁岁以上的老人，而且这样的老龄化以上的老人，而且这样的老龄化速度还在加快。速度还在加快。 市场研究机构市场研究机构Euromonitor 预期，预期，20152015年日本成人纸尿片的年日本成人纸尿片的销量已超越婴儿纸尿片，销量已超越婴儿纸尿片，20122012至至20172017年成人纸尿片销量可望增加年成人纸尿片销量可望增加
36、25%25%。中日两国人口老龄化对比2022-6-426 据华尔街见闻报道援引彭博图表显示，据华尔街见闻报道援引彭博图表显示，20302030年中国的人口结构将和年中国的人口结构将和今天日本的人口结构相同。今天日本的人口结构相同。2022-6-42720102010年世界各国人口中位数年龄年世界各国人口中位数年龄 Japan 44.6Japan 44.6 Italy 44.3 Italy 44.3 Germany 43.7 Germany 43.7Austria 42.6Austria 42.6Finland 42.3Finland 42.3Greece 42.2Greece 42.2Belg
37、ium 42.0Belgium 42.0Sweden 41.7Sweden 41.7Bulgaria 41.6Bulgaria 41.6Spain 41.5Spain 41.5Switzerland 41.3Switzerland 41.3Netherlands 40.8 Netherlands 40.8 Canada 40.7 Canada 40.7Denmark 40.7Denmark 40.7United Kingdom 40.5United Kingdom 40.5France 39.7France 39.7Hungary 39.7Hungary 39.7Norway 39.7Norw
38、ay 39.7Portugal 39.7Portugal 39.7Ukraine 39.7Ukraine 39.7 Singapore 39.6 Singapore 39.6Russia 38.5Russia 38.5Poland 38.2Poland 38.2Korea, South 37.9Korea, South 37.9Australia 37.5Australia 37.5New Zealand 36.8New Zealand 36.8United States 36.8United States 36.8China 35.2China 35.2Korea, North 33.9Ko
39、rea, North 33.9Thailand 33.7Thailand 33.7Chile 31.7 Chile 31.7 Argentina 30.3 Argentina 30.3Tunisia 29.7Tunisia 29.7Brazil 28.9Brazil 28.9World 28.4World 28.4 Indonesia 27.9Indonesia 27.9Iran 27.6Iran 27.6Vietnam 27.4Vietnam 27.4Mexico 26.7Mexico 26.7India 25.9India 25.9Egypt 24.0Egypt 24.0Niger 15.
40、2 Niger 15.2 美国美国20012001年的年的中位数中位数是是35.135.1，现在是，现在是36.836.8，中国当时是，中国当时是2929，现在是，现在是35.235.2，而现在，而现在一个美国妇女平均生育一个美国妇女平均生育2.12.1个孩子，中国是个孩子，中国是1.31.3，从这个角度而言，中国老龄化的，从这个角度而言，中国老龄化的速度远远超过美国。速度远远超过美国。 从联合国的统计资料可以看出：从联合国的统计资料可以看出：1919世纪世纪50-7050-70年代中期是人口出生高峰年代中期是人口出生高峰期，随着计划生育政策的实施，快速期，随着计划生育政策的实施，快速增长的势
41、头得到缓和：增长的势头得到缓和：20062006年中国人口达到年中国人口达到1313. .14481448亿人，位亿人，位居世界第一：居世界第一：预计到预计到 20502050年中国的人口会达到年中国的人口会达到1616亿亿的顶峰：的顶峰：从从20002000年起中国步入了老龄化社会年起中国步入了老龄化社会2022-6-4282 2 中国进入人口老龄化快速发展阶段中国进入人口老龄化快速发展阶段2022-6-429快速发展阶段快速发展阶段特点：特点： 规模大；速度快；峰值高；规模大；速度快；峰值高； 不均衡；不均衡； 跨度长。跨度长。急速发展阶段急速发展阶段深度发展阶段深度发展阶段均衡发展阶段均
42、衡发展阶段中国老年人口数量、总人口数量及老年人口比例的变化趋势中国老年人口数量、总人口数量及老年人口比例的变化趋势中国人口老龄化的五个显著特征中国人口老龄化的五个显著特征 规模大规模大20132013年底，老年人口超过年底，老年人口超过2 2亿，未来亿，未来2020年平均每年增加年平均每年增加10001000万，目前老年人人口占全万，目前老年人人口占全球的球的22%22%，20302030年将升至年将升至26.9%26.9%， 20332033年前后将翻番到年前后将翻番到4 4亿。亿。 速度快速度快本世纪前半叶，全球本世纪前半叶，全球6060岁以上人口比重上升岁以上人口比重上升11.8%11.
43、8%，中国上升，中国上升23.6%23.6%。 峰值高峰值高2040-20602040-2060年，人口老龄化存在一个凸起的高峰。年，人口老龄化存在一个凸起的高峰。 不均衡不均衡20302030年，农村老年人口比重突破年，农村老年人口比重突破33%33%，高于城市，高于城市1212个百分点；少数省市突破个百分点；少数省市突破30%30%。 跨度长跨度长人口老龄化高峰与人口数量高峰相重叠，需要长期保持适度低生育水平。人口老龄化高峰与人口数量高峰相重叠，需要长期保持适度低生育水平。2022-6-4303 中国人口老龄化进程中的机遇和挑战（1 1） 体制优势体制优势社会主义市场经济体制的国家制度，具
44、有较强的资源调控能力。社会主义市场经济体制的国家制度，具有较强的资源调控能力。（2 2） 互补优势互补优势中国处于快速城镇化发展时期，农村大量富余青壮年劳动力向城市转移。中国处于快速城镇化发展时期，农村大量富余青壮年劳动力向城市转移。（3 3） 文化优势文化优势中国拥有优良的敬老文化和养老传统，城乡老年人具有较强自我养老意识。中国拥有优良的敬老文化和养老传统，城乡老年人具有较强自我养老意识。（4 4） 后发优势后发优势人口老龄化起步晚，可以充分汲收发达国家的经验和教训。人口老龄化起步晚，可以充分汲收发达国家的经验和教训。2022-6-431机遇3 中国人口老龄化进程中的机遇和挑战（1 1）“未
45、富先老未富先老”的矛盾的矛盾 人口老龄化超前城镇化和工业化，须同时解决养老保障和经济发展人口老龄化超前城镇化和工业化，须同时解决养老保障和经济发展两方面问题。据测算：两方面问题。据测算：20112011年年-2050-2050年，劳动力人口将减少年，劳动力人口将减少24.2%24.2%，用于老年人养老、医疗、长期照护等费用占用于老年人养老、医疗、长期照护等费用占GDPGDP的比例将增长的比例将增长4.94.9倍，倍，老年消费占老年消费占GDPGDP的比例将增长的比例将增长3.23.2倍。但人口老龄化可能使经济年均倍。但人口老龄化可能使经济年均潜在增长率压低潜在增长率压低1.7%1.7%。202
46、2-6-432挑战3 中国人口老龄化进程中的机遇和挑战 （2 2） “未备先老未备先老”的矛盾的矛盾 发达国家在长时期内分阶段出现的老龄问题，在中国短期内集中呈现出来。发达国家在长时期内分阶段出现的老龄问题，在中国短期内集中呈现出来。 2022-6-433目前全国城镇职工养老保险制度内抚养比为目前全国城镇职工养老保险制度内抚养比为3:1,20303:1,2030年以后领取养年以后领取养老金人数将增加一倍，如保持现缴费年限不变，历年结余的基金结老金人数将增加一倍，如保持现缴费年限不变，历年结余的基金结余不足以弥补未来的支出缺口。全国养老保险财政资金需求量占财余不足以弥补未来的支出缺口。全国养老保
47、险财政资金需求量占财政收入的比例，将由政收入的比例，将由20112011年的年的4.55%4.55%提高到提高到20502050年的年的14%14%。 挑战2022-6-434据测算，老年人口疾病经济负担占据测算，老年人口疾病经济负担占GDPGDP的比重，将由当前的的比重，将由当前的2%2%提升提升到到20502050年的年的5%5%，老年人慢性病患病例数由，老年人慢性病患病例数由1.11.1亿例增长到亿例增长到20502050年的年的3 3亿例，目前中国医疗卫生事业不适应人口老龄化和高龄化的客观亿例，目前中国医疗卫生事业不适应人口老龄化和高龄化的客观需要，专业性的老年医疗机构和具有临终关怀功
48、能的护理机构很需要，专业性的老年医疗机构和具有临终关怀功能的护理机构很少，医疗资源和养老服务资源未能有效整合。少，医疗资源和养老服务资源未能有效整合。 医疗服医疗服务体系潜务体系潜在负担过在负担过重重20502050年中国年中国8080岁高龄老年人将达到岁高龄老年人将达到1.081.08亿，临终无子女的将达到亿，临终无子女的将达到70007000多万，均比现在增长近多万，均比现在增长近5 5倍，失能、半失能老年人将达到一亿，倍，失能、半失能老年人将达到一亿，比现在增长近比现在增长近3 3倍，社会养老服务需求巨大。倍，社会养老服务需求巨大。 养老服养老服务体系潜务体系潜在供需失在供需失调矛盾。调
49、矛盾。3 中国人口老龄化进程中的机遇和挑战挑战3 中国人口老龄化进程中的机遇和挑战（3 3） “抚养比高抚养比高”的矛盾的矛盾 老年人抚养比高是中国人口老龄化进程中最突出的矛盾。老年人抚养比高是中国人口老龄化进程中最突出的矛盾。2022-6-435挑战抚养比高三大原因2022-6-4364 相关养老国家政策介绍（1）相关养老国家政策总述（2）宏观政策（3）工程建设要求2022-6-437（1 1）相关养老国家政策总述）相关养老国家政策总述2022-6-438 近二十年来，全国人大及其常委会、国务院及其有关部门颁布的老龄近二十年来，全国人大及其常委会、国务院及其有关部门颁布的老龄法律、法规、规章
50、及有关政策达法律、法规、规章及有关政策达500500余件，初步形成以余件，初步形成以中华人民共和国中华人民共和国宪法宪法为基础、以为基础、以中华人人民共和国老年人权益保障法中华人人民共和国老年人权益保障法为主体，包含为主体，包含相关法律、行政法规、地方性法规、国务院部门章程、地方政府规章和有相关法律、行政法规、地方性法规、国务院部门章程、地方政府规章和有关政策，涉及养老保障、医疗卫生、老龄服务、养老设施、文化教育、社关政策，涉及养老保障、医疗卫生、老龄服务、养老设施、文化教育、社会参与、权益保障等为具体内容的老龄政策体系框架。会参与、权益保障等为具体内容的老龄政策体系框架。 中国科技投资杂志社
