1、LOGO勤学多练勤学多练 厚积薄发厚积薄发 公文起草的基本程序和方法公文起草的基本程序和方法LOGO主要交流内容一、公文基础知识一、公文基础知识二、公文起草的基本程序二、公文起草的基本程序三、如何提高公文写作水平三、如何提高公文写作水平 （勤学、多练、厚积、善悟）（勤学、多练、厚积、善悟）LOGO 大学毕业生不一定要能写小说大学毕业生不一定要能写小说诗歌，但是一定要能写工作和诗歌，但是一定要能写工作和生活中实用的文章，而且非写生活中实用的文章，而且非写得既通顺又扎实不可。得既通顺又扎实不可。叶圣陶叶圣陶LOGO文稿人员的苦文稿人员的苦v 1.曾有人这样形容文秘人员：“当你在机关单位看到这么三五
2、个人，满脸憔悴、弓腰驼背、头发凌乱、不苟言笑，这几个人往往就是搞文字工作的同志”。 这样说虽然不太准确，但也确实反映出文秘人员的辛苦、乏味和无奈。LOGO 区委常委、区委办公室区委常委、区委办公室李德鸿李德鸿主任主任在今年在今年4月月22日办公室主任专题培训班结束时这样日办公室主任专题培训班结束时这样说：说：v 2.在这样一个重要岗位上，相信我在这样一个重要岗位上，相信我们大家都有同样的感受：我们不分白们大家都有同样的感受：我们不分白昼，放弃了休息甚至健康，常常与黑昼，放弃了休息甚至健康，常常与黑夜和星星为伴；我们步履匆匆，在熬夜和星星为伴；我们步履匆匆，在熬根守夜中，留下了太多的忍隐和疲惫根
3、守夜中，留下了太多的忍隐和疲惫；我们默默坚守，履职尽责，在平凡；我们默默坚守，履职尽责，在平凡岗位上抒写了不平凡的辉煌。岗位上抒写了不平凡的辉煌。Company Logo一、公文基础知识一、公文基础知识Company Logov什么是公文？什么是公文？v 公文是党政机关及其他社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理、商洽和交流工作而制作的具有法定效用和规范体式的文件，属于机关应用文的一个重要组成部分。v什么是公文写作？什么是公文写作？v 公文写作是指公务文书的撰写。公文写作是指公务文书的撰写。在一个在一个单位的文书处理工作中，单位的文书处理工作中，文稿起草文稿起草是第一是第一个工作环节，比较收
4、发、登记、办理、印个工作环节，比较收发、登记、办理、印制来说，往往需要更多的思考，花费较多制来说，往往需要更多的思考，花费较多的精力和时间，尤其是一些重要文件的起的精力和时间，尤其是一些重要文件的起草，可以说是一项非常艰苦细致的草，可以说是一项非常艰苦细致的创造性创造性脑力劳动脑力劳动。无论是担任领导职务，还是从。无论是担任领导职务，还是从事文秘工作，都免不了经常写文章。文字事文秘工作，都免不了经常写文章。文字表达水平也就成了业务能力的主要体现。表达水平也就成了业务能力的主要体现。Company Logo 党政机关公文的特点党政机关公文的特点 1、特定的作者。、特定的作者。公文作者必须是依法成
5、立并能以其名义行使权力和担负义务的组织和个人。公文的作者主要是以机关的名义，但有时也用机关首长的名义，这种情况是以其所在机关法定领导人身份行使职权的一种表现。 v v 2.特定的读者。特定的读者。公文的阅知者是定向的，从开始起草就确定了读者是谁，要求做什么，怎么做。 v v 3.特定的属性。特定的属性。这就是公文鲜明的政治性和强烈的政策性。v v 4.特定的格式。特定的格式。公文特定的格式是从维护党政机关文件的严肃性和处理公文便利的角度确定的，包括统一的文种、结构、用纸、文面格式以及文书处理的程序和制度等。任何机关和单位都不得违背统一规定的原则和要求各行其是。v v 5、特定的权威。、特定的权
6、威。公文体现的是党和国家机关的意志，一经发布，就具有约束力，有的还具有和法律同等的权威，任何组织和个人必须严格遵守，不得违背。v党政机关公文的作用党政机关公文的作用v v 1、确保政令畅通。、确保政令畅通。v 2、传递领导决策。、传递领导决策。v 3、实现组织协调。、实现组织协调。 v 4、沟通上下联系。、沟通上下联系。 v 5、实施宣传教育。、实施宣传教育。 v公文写作与文学写作的区别v 1.从功用性角度来看：应用写作的功能主要是用来办理事务，解决问题；文学写作则以塑造艺术形象反映社会社会为宗旨。v 2.从真实性角度来看:公文完全排斥虚构和杜撰，要求真实准确，实事求是；文学写作要求的是艺术真
7、实，来源于生活而高于生活，可以大胆地进行艺术虚构。v 3.从语言表达来看：公文的表述要求准确，语言简明、精炼、平实，限用修辞；文学写作多用修辞的方式，以达到特定艺术目的。v 4.从思维与结构的角度来看：公文写作更侧重逻辑思维；文学写作侧重于形象思维。公文多有惯用格式，具有一定的稳定性；而文学写作，除旧体诗词，一般没有惯用格式。公文写作与文学写作的区别公文写作与文学写作的区别公文种类v 党政机关公文处理工作条例第八条第八条规定了规定了1515个文种个文种，包括：决议、决定、命，包括：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、
8、议案、函知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。、纪要。v公文主要文种公文主要文种意见纪要请示通知v第一类第一类 通知类写法结构模式通知类写法结构模式v 直接下发通知的结构模式：v v 标题。发文机关+事由+文种v 由头。根据什么发通知。v 内容。发文的重要意义，具体通知实施事 v宜，加强组织领导等。 v标准的结构模式标准的结构模式v一、提高思想，统一认识。v二、明确目标任务，把握基本原则。v三、采取有效措施，分步推进实施。v四、加强领导，务求实效。 。v第二类意见的结构模式第二类意见的结构模式（条目式（条目式 ）v中共委关于的意见中共委关于的意见v （ 年年 月月 日）日）v 一、加强一
9、、加强 必要性和重要性的认识必要性和重要性的认识v （一）（一） v （二）（二）v （三）（三）v 二、指导思想、基本原则和总体目标二、指导思想、基本原则和总体目标v （四）指导思想（四）指导思想v （五）基本原则（五）基本原则v （六）总体目标（六）总体目标v三、主要举措三、主要举措v（七）（七）v（八）（八）v（九）（九）v四、加强组织领导四、加强组织领导v（十）（十） v作为县区、乡镇（街道）更多的是写实施方案v第三类第三类 请示类文种的结构模式请示类文种的结构模式v标题。机关+事由+文种v缘由。应有理有据，具体明白。v事项。具体明确，要实施什么项目，需要多少钱，需要成立什么机构。v要
10、求。请上级解决的事是什么，必须明确。v第四类第四类 会议纪要的结构模式会议纪要的结构模式v交待会议概况v纪要会议主要议题情况v具体要件不能残缺v会议纪要写法一：会议纪要写法一：v 11月9日上午，区委在二楼会议室主持召开专题会议，研究区人民政府与云南机电职业技术学院合作办学工作推进协调相关事宜。区长、副区长，区政府办、区委组织部、区委编办、.区人力资源和社会保障局等相关负责人参加了会议。会议听取了区职成教中心关于合作办学基本情况、需要协调解决的困难和问题以及工作意见汇报，区长传达了区委书记的指示及工作要求，与会各单位发表了意见和建议，现将会议内容纪要如下。v 一、原则同意区职成教中心针对合作办
11、学存一、原则同意区职成教中心针对合作办学存在在6个问题的处理意见。个问题的处理意见。v （一）关于问题。v （二）关于问题。v （二）关于问题。v会议纪要写法二：会议纪要写法二：v 4月19日，区委同志主持召开因民新区建设协调领导小组第一次会议，会议听取了因民镇就因民新区建设进展情况汇报，并就加快新区建设相关工作进行了安排布置。现将会议情况纪要如下：v 会议认为，自年月区委、区政府作出因民镇镇址迁移的决策部署以来，在区属相关部门和因民镇的共同努力、协力推进下，新区建设取得了实质性进展，.，但也存在建设资金压力大、失地农民后续保障难、.等方面的困难和问题，使新区推进步伐放缓，制约了因民镇镇址迁移
12、的进度。（基本情况介绍）v 会议要求，因民新区建设是全区上下的一件大事，新区建设领导小组成员单位要从全区工作的大局出发，全力支持因民镇协调解决工作推进中存在的困难和问题，积极配合向上争取镇址迁移的配套政策、项目和资金，在新区建设中各尽所能、献计出力，为加快新区建设提供组织保障和有力支撑。（谈重要性，相关单位应以什么样的态度来抓好新区建设）v 会议明确，.（安排工作，各职能部门要怎么做）避免文种混用： （1）办公室关于急需购买等办公设备的报告（应为“请示”） （2）关于拨付经费的请示（主送财政局，应为“函”） （3）县人民政府关于表彰计划生育先进集体和先进工作者的通知 （应为“通报”）v v 二
13、、文稿起草的基本程序二、文稿起草的基本程序文稿起草程序一文稿起草程序一v一、收集素材、调查研究一、收集素材、调查研究v 如果说写一篇文稿就像建一幢房子，那如果说写一篇文稿就像建一幢房子，那么素材就是钢筋、水泥、砂石料。么素材就是钢筋、水泥、砂石料。v 收集素材是文稿写作的重要步骤之一，收集素材是文稿写作的重要步骤之一，需要花费很多时间和精力。需要花费很多时间和精力。素材的种类素材的种类v第一类：第一类：政治理论、党和国家的方针政策及法规政治理论、党和国家的方针政策及法规类材料，特别是与本行业密切相关的理论和政策类材料，特别是与本行业密切相关的理论和政策法规；法规；v第二类：第二类：本单位现任主
14、要领导及领导班子的工作本单位现任主要领导及领导班子的工作思路、思想风格，单位的历史传统、文化和理念思路、思想风格，单位的历史传统、文化和理念，特别注意掌握领导讲话类材料等；，特别注意掌握领导讲话类材料等；v第三类：第三类：本单位主要业务方面的材料、本行业基本单位主要业务方面的材料、本行业基本材料和前沿情况；本材料和前沿情况；v第四类：第四类：行内行外、国际国内与业务有关的学习行内行外、国际国内与业务有关的学习型、启发型材料。型、启发型材料。 四类素材的作用四类素材的作用v第一类材料第一类材料能帮助作者把握公文是否符合党和国能帮助作者把握公文是否符合党和国家的方针政策与法规，能解决确定公文是否有
15、硬家的方针政策与法规，能解决确定公文是否有硬伤的问题；伤的问题；v第二类材料第二类材料主要用来吃透上情，决定公文的目的主要用来吃透上情，决定公文的目的和用途，避免下笔千言、离题万里；和用途，避免下笔千言、离题万里；v第三类材料第三类材料主要用来摸清下情，决定公文是否能主要用来摸清下情，决定公文是否能联系实际，避免出现空话、外行话；联系实际，避免出现空话、外行话；v第四类材料第四类材料决定公文能否创新，对于开展以文辅决定公文能否创新，对于开展以文辅政、发挥好参谋助手作用很有帮助。政、发挥好参谋助手作用很有帮助。v收集素材应把握的几个方法：收集素材应把握的几个方法：v 1.吃透上情。上情就是党的路
16、线、方针、政策，就是上级党委、政府的决策部署和领导的工作指示。上情是领导的关注点、兴奋点。v 一是一是从党的政策里去找。v 二是二是从领导的关注重点工作去找。v 三是三是从领导思考的热点问题去找。v 四是四是从领导讲话习惯里去找。v v 文稿起草需要具备一定的理论、政策水平。要经常学习党的各项方针、政策，阅读上级文件、上级领导的讲话稿以及本级领导的讲话精神、工作安排。只有吃透上情、把握精神，才能确保文稿的政治性、政策性。v2.巧借外情。v 虽然公文是很严肃的文种，但如果文稿总是“老生常谈”，写不不出新意，读者不感兴趣。所以在文稿写作中要善于学习借鉴外地、外单位现成的文稿，比如文稿中好的思想观点
17、、好的经验做法、好的提纲框架、好的语言描述，用好“剪刀”加“浆糊”的方法，但要避免原封不动的照搬照抄，这是文稿写作的大忌。v3.把握（区）镇情。v 文稿人员要把握本地方的实际情况，本地的优势是什么？薄弱环节是什么？一定要清清楚楚。在收集素材时要防止对上级政策、外地做法照搬照抄，写出来的文稿假、大、空，全国各地都可以用，甚至出现一些“天方夜谭”的观点，不切实际、无法执行。 v4.摸准下情。摸准下情。v 由于受条件的限制，办公室文稿人员大多是“闭门造车”，造成在文稿写作中不接地气，要解决这个问题，就要认真开展一些调查研究，摸清下面的情况，基层干部的期盼点是什么、关注点是什么？在文稿里面要有所回应，
18、也只有真正贴近基层、贴近群众、贴近实际的文稿，在执行过程中才能得到群众的拥护。v 比如，铜都街道要下发一份推进街道扶贫攻坚的实施方案，文稿人员在接到任务后可以这样收集素材：一是一是把中央、省市区今年以来对扶贫工作的相关文件找来学习；二是；二是学习借鉴其他几个乡镇的方案；三是三是在没有时间下去调研的情况下，可以请街道扶贫办先拟一份初稿，还要听听村干部甚至群众代表的意见。只有搞好上中下结合，方案才能上接天气、下接地气。材料的选择材料的选择v材料是撰写公文的基础，材料的选择和使用是为材料是撰写公文的基础，材料的选择和使用是为主题服务的。材料的选择和使用的前提是占有材主题服务的。材料的选择和使用的前提
19、是占有材料。料。v公文材料的选择原则公文材料的选择原则（1）切旨性：围绕主旨选材）切旨性：围绕主旨选材（2）真实性：材料真实可靠）真实性：材料真实可靠（3）现实性：新近发生事实）现实性：新近发生事实（4）典型性：有广泛代表性）典型性：有广泛代表性 （5）新颖性：体现时代精神）新颖性：体现时代精神v v 总之，收集素材过程中吃透上情、总之，收集素材过程中吃透上情、巧借外情、把握镇情、摸准下情四个巧借外情、把握镇情、摸准下情四个原则，也体现对上负责和对下负责相原则，也体现对上负责和对下负责相统一的原则，也是办公室工作服务领统一的原则，也是办公室工作服务领导、服务基层、服务群众相统一的体导、服务基层
20、、服务群众相统一的体现。现。文稿起草程序二文稿起草程序二v二、搭建框架、二、搭建框架、安排结构安排结构 提纲是文稿的灵魂，就像一间房子提纲是文稿的灵魂，就像一间房子框架，决定了这间房子是建成别墅、框架，决定了这间房子是建成别墅、瓦房还是茅草房。瓦房还是茅草房。提纲是文稿的内容要点，把它的主要框架勾画出来，以便正式动笔之前，对全篇做到通盘安排、胸有成竹，使写作进展顺利，尽量避免半途返工。 提纲不成熟中途返工的举例：提纲不成熟中途返工的举例：v 在昆明市东川区宣传思想工作会议上的讲话在昆明市东川区宣传思想工作会议上的讲话v （老提纲）（老提纲）v第一、打牢思想基础，把握意识形态第一、打牢思想基础，
21、把握意识形态“总开关总开关”v第二、提振精神士气，点燃干部群众第二、提振精神士气，点燃干部群众“创业梦创业梦”v第三、突出重点环节，凝聚推动发展第三、突出重点环节，凝聚推动发展“正能量正能量” （一）抓根本、明方向。（二）抓活动、强载体。（一）抓根本、明方向。（二）抓活动、强载体。 （三）抓典型、树形象。（四）抓产业、促发展。（三）抓典型、树形象。（四）抓产业、促发展。 （五）抓创新、求实效。（六）抓舆情、保安全（五）抓创新、求实效。（六）抓舆情、保安全 （七）抓文化、促繁荣。（七）抓文化、促繁荣。 第四、强化组织领导，打好宣传思想第四、强化组织领导，打好宣传思想“整体战整体战”提纲不成熟中途
22、返工的举例：提纲不成熟中途返工的举例：v 在昆明市东川区宣传思想工作会议上的讲话在昆明市东川区宣传思想工作会议上的讲话v （新提纲）（新提纲）v第一、凝聚思想共识，把握意识形态第一、凝聚思想共识，把握意识形态“主旋律主旋律”v第二、突出重点环节，凝聚推动发展第二、突出重点环节，凝聚推动发展“正能量正能量” （一）传承东川精神。（一）传承东川精神。 （二）传播东川声音。（二）传播东川声音。 （三）讲好东川故事。（三）讲好东川故事。 （四）树立东川形象。（四）树立东川形象。 （五）凝聚东川力量。（五）凝聚东川力量。 第三、强化组织领导，打好宣传思想第三、强化组织领导，打好宣传思想“整体战整体战”
23、v拟写提纲的方法。拟写提纲的方法。v 与领导沟通意见。与领导沟通意见。文稿人员为领导或领导集体起草文稿，是受领导同志委托、为领导提供服务的秘书性工作，为领导而写作的。公文写作可以说是“命题作文、遵命文章”，所以在草拟提纲前要与领导充分沟通，听听领导的思路和想法，弄清楚领导要从哪些方面来写。 v 提纲的详略，可以根据文件的具体情提纲的详略，可以根据文件的具体情况和个人的习惯、写作的熟练程度而定。况和个人的习惯、写作的熟练程度而定。篇幅不长的文稿，可以大致安排一下结构篇幅不长的文稿，可以大致安排一下结构，先写什么问题，依次再写什么问题，主，先写什么问题，依次再写什么问题，主要分几层意思等。篇幅较长
24、、比较重要的要分几层意思等。篇幅较长、比较重要的文件，往往需要拟出比较详细的提纲，包文件，往往需要拟出比较详细的提纲，包括文件共分几个部分，每一个部分又分作括文件共分几个部分，每一个部分又分作几个问题，各个大小问题的题目和要点及几个问题，各个大小问题的题目和要点及使用什么具体材料说明等。使用什么具体材料说明等。 v 拟定提纲有三种方式：一是领导先有明拟定提纲有三种方式：一是领导先有明确的思路或指示，拟稿人只要按照这个思确的思路或指示，拟稿人只要按照这个思路进行写作即可；二是拟稿人先埋头苦干路进行写作即可；二是拟稿人先埋头苦干，文稿写出来后再送领导审定；三是拟稿，文稿写出来后再送领导审定；三是拟
25、稿人先拟定提纲，经领导确认后再动笔。人先拟定提纲，经领导确认后再动笔。v 我们在写区委领导讲话稿时，一般采用我们在写区委领导讲话稿时，一般采用第三种方式，这种方式比较可靠，既尊重第三种方式，这种方式比较可靠，既尊重了领导的意见，又充分发挥了自己的主观了领导的意见，又充分发挥了自己的主观能动性。能动性。v 对一些分量较重的大文稿，一般由两到三名同志分工合作，每人先按照自己的思路拟定一个提纲，由科室长或分管副主任主持拟稿人员集体讨论研究和修改，把各自提纲中好的部分吸纳出来，重新组合成一个新的提纲，报办公室主任乃至区委领导审定。大家在相互讨论中，达成共识，以免发生前后重复、脱节或相互矛盾的现象。 v
26、三、落笔起草、拟写正文v 结构安排好后，要按照要求所列顺序，开宗明义、紧扣主题、拟写正文。写作中注意两点： v 1. 观点鲜明，用材得当。也就是说要用观点来统帅材料，使材料来为观点服务。用材料要能说明问题，做到材料与观点统一。vv 在写作当中，要注意明确观点，用语不能含糊不清，模棱两可、词不达意，似是而非。如果观点不明，令人不知所云。有些文稿，只讲观点没有实际材料，就会使人感到抽象空洞、缺乏依据，不易信服。而只罗列材料没有鲜明的观点，则会使人弄不清要说明什么问题，不了解发文的意图 ，特别是情况汇报、工作汇报介绍。 举例：东川交通建设问题汇报。v 2.语句简练，交代清楚。语句简练，交代清楚。拟写
27、文件既要尽量拟写文件既要尽量节省用字、缩短篇幅、简洁通顺，又要注意交代节省用字、缩短篇幅、简洁通顺，又要注意交代的问题清楚明了。如果为了说清楚问题，就写得的问题清楚明了。如果为了说清楚问题，就写得啰嗦冗长，是不可取的；而为了简便省事，交代啰嗦冗长，是不可取的；而为了简便省事，交代不清，使人莫名其妙，也是不符合要求的。正确不清，使人莫名其妙，也是不符合要求的。正确的写法，应该是宜简则简，宜详则详，详略得当的写法，应该是宜简则简，宜详则详，详略得当。 v 还应该注意的是，在文字组织过程中，材料运还应该注意的是，在文字组织过程中，材料运用必须紧密结合观点，要防止简单的拼凑和堆砌用必须紧密结合观点，要
28、防止简单的拼凑和堆砌，不能刻意地编造、移花接木、渲染拔高。，不能刻意地编造、移花接木、渲染拔高。v (经验写作法、百度写作法）经验写作法、百度写作法）v四、反复检查，认真修改四、反复检查，认真修改v 初稿写出后，要认真进行修改。写文章，须要下功夫。自古以来，好文章都是改出来的。写公文也同样，尤其是重要的文稿，往往要经过几稿才能成熟，象区里面的党代会报告，一般要改到30稿左右。拟写文稿时，自己起草以后，一定要反复阅读几遍，仔细地逐字逐句斟酌修改，连标点符号也不要放过。v1、关于主题的修改、关于主题的修改v v 看主题思想是否正确，主题的论述是否看主题思想是否正确，主题的论述是否集中，主题挖掘得是
29、否深刻。只有主题改集中，主题挖掘得是否深刻。只有主题改好了，其他方面的修改才会有所依据。好了，其他方面的修改才会有所依据。v 2、关于观点的修改、关于观点的修改 v 修改公文要考虑观点是否正确，表达有修改公文要考虑观点是否正确，表达有无问题。凡属思想感情不健康，看法不够无问题。凡属思想感情不健康，看法不够全面，提法不够妥当，概念模糊，以及推全面，提法不够妥当，概念模糊，以及推理、论证不合逻辑的地方，都要进行修改理、论证不合逻辑的地方，都要进行修改。 v3、关于材料的修改、关于材料的修改v 材料是文件的基础，有了正确的观点，材料是文件的基础，有了正确的观点，还要通过恰当的材料表现出来，如果文件还
30、要通过恰当的材料表现出来，如果文件只有观点而无材料，或者有了材料而不能只有观点而无材料，或者有了材料而不能说明观点，或者材料过多而湮没了观点，说明观点，或者材料过多而湮没了观点，就要对材料进行适当的修改。就要对材料进行适当的修改。v4、关于结构的修改、关于结构的修改v 修改文件的结构，包括文件总体结构的修改文件的结构，包括文件总体结构的修正，起承转合的调整，层次位置的改变修正，起承转合的调整，层次位置的改变，以及详略的更动等等。目的在于使文件，以及详略的更动等等。目的在于使文件更加严谨、畅达、匀称和完整。更加严谨、畅达、匀称和完整。v5、关于语言的修改、关于语言的修改v 主要是修改不通顺的字句
31、，不规范的字主要是修改不通顺的字句，不规范的字以及标点符号，以达到语言准确、鲜明、以及标点符号，以达到语言准确、鲜明、精炼、生动的要求。精炼、生动的要求。v 修改工作要做到认真仔细，必须有足够修改工作要做到认真仔细，必须有足够的耐心和精益求精的精神。通过修改，不的耐心和精益求精的精神。通过修改，不仅可以提高文件质量，为审核、签发打好仅可以提高文件质量，为审核、签发打好基础，也可从中提高写作能力。基础，也可从中提高写作能力。v体会：体会：v 1.起草公文有一些技巧（孰能生巧）；v 2. 写文章“抄”是一种学习，一种借鉴，一种启迪；v 3.讲话与开饭馆一样，必须讲点“口味”、有点招牌菜，才能吸引读
32、者。吃透上头，摸清下头，就有写头。v 4.文稿人员要做有心人、细心人，与领导心心相印，对领导意图心领神会，使自己的意见与领导的观点合拍。v 5.在构思中忘记自己的身份，学着做回领导，以领导的高度思考问题。v v总之：总之：v 我们文稿人员就像工厂里的工人，文稿就像产品，产品质量如何不是我们自己说了算，而是消费者（领导）说了算。v 同时，一份成功文稿既取决于领导是否满意，还取决于基层、群众的反响和认可。v“言之无文，行而不远。言之无文，行而不远。”一篇公文如果一篇公文如果没有思想性，肯定寸步难行。做到公文的没有思想性，肯定寸步难行。做到公文的文意深远，起草者的理论水平、思想修养文意深远，起草者的
33、理论水平、思想修养和知识储备起着至关重要的作用，而综合和知识储备起着至关重要的作用，而综合素质的提高只能靠勤奋学习。素质的提高只能靠勤奋学习。一、勤学一、勤学提高公文写作水平的前提提高公文写作水平的前提Company Logo 1.学习公文写作基础知识学习公文写作基础知识 必读的相关文件必读的相关文件 （1）国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法（9章章57条）条） （2）中国共产党机关处理条例中国共产党机关处理条例（12章章40条）条） （3）国家行政机关公文格式国家行政机关公文格式 （4）*国务院办公厅关于实施国务院办公厅关于实施国家行政机关国家行政机关公文处理办法涉及的几个具体
34、问题的处理意见公文处理办法涉及的几个具体问题的处理意见Company Logo1.行文关系行文关系1上下级上下级关系关系2 平级关系平级关系3非隶属非隶属关系关系上行文上行文下行文下行文平行文平行文 根据公文授受机关的工作关系不同，可以根据公文授受机关的工作关系不同，可以将公文划分为：将公文划分为： v上行文：上行文：指下级机关向上级机关发送的公指下级机关向上级机关发送的公文，如报告、请示等；文，如报告、请示等；v下行文：下行文：是上级机关向下级发送的公文，是上级机关向下级发送的公文，如批复、指示等。如批复、指示等。v平行文：平行文：同级机关和不相隶属机关相互发同级机关和不相隶属机关相互发送公
35、文都是平行文，如函等。送公文都是平行文，如函等。Company Logo（2）行文规则行文规则注重效用的规则注重效用的规则依据行文关系的规则依据行文关系的规则部门行文规则部门行文规则？越级各省、自治区、直辖市人民政府国务院国务院各部委、各直属机构各部门各部门各市、州、县（自治县）人民政府一级二级三级？越级？越权？越权部门行文规则部门行文规则Company Logo联合行文规则联合行文规则协商一致规则协商一致规则抄送规则抄送规则Company Logo请示规则请示规则报告规则报告规则报刊发表应视作正式报刊发表应视作正式公文的规则公文的规则不向上级机关负责人不向上级机关负责人报送规则报送规则公文文
36、面格式公文文面格式公文份数秘密等级/期限印制编号紧急程度XX省人民政府办公厅文件省人民政府办公厅文件X府办发2000第XX号（签发：XXX）关于发布省国家行政机关关于发布省国家行政机关公文处理实施细则的通知公文处理实施细则的通知各市、县、自治州(县)人民政府，省府直属单位：经省人民政府同意，现将省国家行改机关公文处理实施细则发给你们，请按照执行。附：省国家行改机关公文处理实施细则二000年月x 日（公章）主题词：秘书行政 公文 管理细则抄报抄报：国务院办公厅抄送抄送：省委办公厅、省顾委办公厅，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省纪委，x军区、海舰队、x x军区空军、省军区、省法院、省检察院，中
37、央驻省各单位，各民主党派，各人民团体，各高等院校；各新闻单位。秘书处2000年XX月XX日印发眉首部分主体部分版记部分1、公文份数序号4、发文机关标识5、发文字号6、签发人1、标题2、主送机关3、正文4、附件说明5、成文日期6、公文生效标识7、附注1、主题词2、抄送机关3、印发机关印发日期请点阅2、秘级3、紧急Company Logo2.多读并鉴赏公文的范文多读并鉴赏公文的范文v 通过阅读范文学习写作，是一条已被证实确通过阅读范文学习写作，是一条已被证实确有成效的途经。多读公文的范文，可以增加对公有成效的途经。多读公文的范文，可以增加对公文的感性认识。通过阅读熟悉公文，对公文文体文的感性认识。
38、通过阅读熟悉公文，对公文文体熟悉了，写起来就容易多了。熟悉了，写起来就容易多了。v阅读方法阅读方法v（1）泛读。）泛读。 泛读是指阅读不同内容、不同体裁的书籍和文章泛读是指阅读不同内容、不同体裁的书籍和文章，目的在于获取广泛的信息，扩大知识面。，目的在于获取广泛的信息，扩大知识面。 v（2）精读。）精读。 精读主要是指在泛读的基础上重点阅读一些与本精读主要是指在泛读的基础上重点阅读一些与本职业务和当前主要工作有关，以及有重要参考价职业务和当前主要工作有关，以及有重要参考价值的书籍和材料。值的书籍和材料。 （3）比较鉴赏。）比较鉴赏。Company Logo阅读鉴赏方法AddYourTitleA
39、ddYourTitleAddYourTitle精读精读鉴赏法鉴赏法比较比较鉴赏法鉴赏法理论与理论与案例的案例的比较与比较与鉴赏鉴赏v跟大家分享一篇今年领导较为满意的文稿跟大家分享一篇今年领导较为满意的文稿v 在第十五届在第十五届(昆明昆明东川东川)国际诗人笔会开国际诗人笔会开幕式上的欢迎词幕式上的欢迎词v v （2014年年4月月12日）日）v 花开四月，春满铜都！花开四月，春满铜都！今天，我们隆重聚会，举办第今天，我们隆重聚会，举办第十五届十五届(昆明昆明东川东川)国际诗人笔会开幕式，这既是国际和国际诗人笔会开幕式，这既是国际和国内诗坛的一件盛事，也是云南、昆明、东川的一件大国内诗坛的一件盛
40、事，也是云南、昆明、东川的一件大喜事！表示感谢喜事！表示感谢.（开篇语，表达欢迎之意）（开篇语，表达欢迎之意）v v 这里历史厚重。这里历史厚重。追寻远古的踪迹，东川有记载的历史追寻远古的踪迹，东川有记载的历史已达已达3000多年，多年，.纵观东川的发展史，就是一部铜纵观东川的发展史，就是一部铜资源、铜工业、铜文化交替演进的文明史，为民族、为资源、铜工业、铜文化交替演进的文明史，为民族、为国家做出了重大贡献。（国家做出了重大贡献。（写东川历史写东川历史）v 这里文化灿烂。这里文化灿烂。汉族、彝族、回族、苗族、布依族等汉族、彝族、回族、苗族、布依族等10多个民族在这里繁衍生息、和睦相处；多个民族
41、在这里繁衍生息、和睦相处； 11年的年的泥石流国际汽车越野赛，逐步形成的赛车文化，正是东泥石流国际汽车越野赛，逐步形成的赛车文化，正是东川前进的展现川前进的展现 ”一定是熊熊燃烧了、一千多年的炼一定是熊熊燃烧了、一千多年的炼铜的炉火，烧起了这片土地；一定是辉映环宇、亿万载铜的炉火，烧起了这片土地；一定是辉映环宇、亿万载的绚灿的朝霞，浸透了这片土地；一定是满山遍野、年的绚灿的朝霞，浸透了这片土地；一定是满山遍野、年年盛开的茶花和映山红，溶入了这片土地年盛开的茶花和映山红，溶入了这片土地”。（借用云。（借用云南籍著名诗人晓雪的诗）这正是对东川文化之美、历史南籍著名诗人晓雪的诗）这正是对东川文化之美
42、、历史之美、景色之美的至真赞誉。之美、景色之美的至真赞誉。（写东川文化）（写东川文化）v 这里物华天宝。这里物华天宝。1865平方公里的富饶土地平方公里的富饶土地上上 .孕育物产、人才如宝，洋芋、面条、张丰孕育物产、人才如宝，洋芋、面条、张丰毅，是人人皆知的东川毅，是人人皆知的东川“老三宝老三宝”，古铜、奇石，古铜、奇石、红土地是见证着东川悄然转型、华丽转身的、红土地是见证着东川悄然转型、华丽转身的“新三宝新三宝”。 （写东川资源）（写东川资源）v 这里山川俊美。这里山川俊美。丹增主席曾在东川指导拍摄丹增主席曾在东川指导拍摄过一部电影红土地画，把东川的山河俊美表过一部电影红土地画，把东川的山河
43、俊美表现得淋漓尽致。现得淋漓尽致。107条泥石流沟渠，纵横分条泥石流沟渠，纵横分布在蜿蜒曲折的小江峡谷，既是大地上布在蜿蜒曲折的小江峡谷，既是大地上“最美丽最美丽的伤痕的伤痕”，也是享誉中外的，也是享誉中外的“天然泥石流博物馆天然泥石流博物馆”。 （写东川壮美山河）（写东川壮美山河）v 这里人杰地灵。这里人杰地灵。东川历来是商贾云集、群贤东川历来是商贾云集、群贤毕至、名人辈出的福地。解放后，走进东川的人毕至、名人辈出的福地。解放后，走进东川的人员数十万，走出东川的也有几万人；赞不尽的神员数十万，走出东川的也有几万人；赞不尽的神奇山川，说不出的山花烂漫，看不厌的红土风情奇山川，说不出的山花烂漫，
44、看不厌的红土风情，听不够的彝族情歌，尝不完的特产风味，写不，听不够的彝族情歌，尝不完的特产风味，写不尽的铜冶文明尽的铜冶文明现代首创矿区教育的赵章甫、现代首创矿区教育的赵章甫、老红军唐玉清、铁鹰战将马启国、矿业专家励润老红军唐玉清、铁鹰战将马启国、矿业专家励润生、戏剧专家王胜华、泥石流专家陈循谦，以及生、戏剧专家王胜华、泥石流专家陈循谦，以及被东川称为被东川称为“老三宝老三宝”的张丰毅，在银幕上演绎的张丰毅，在银幕上演绎了一个个鲜活的铁骨铮铮的了一个个鲜活的铁骨铮铮的“硬汉硬汉”形象，激励形象，激励着一代代东川人为家乡而不懈奋斗。着一代代东川人为家乡而不懈奋斗。（写东川人（写东川人物）物） v
45、 这里铸就丰碑。这里铸就丰碑。毛泽东主席曾写下毛泽东主席曾写下“乌蒙磅礴走泥丸乌蒙磅礴走泥丸”、“金沙水拍云崖暖金沙水拍云崖暖”的光辉诗句，盛赞磅礴乌蒙、的光辉诗句，盛赞磅礴乌蒙、汹涌金沙的天下奇观；罗炳辉、何长工将军指挥的红九汹涌金沙的天下奇观；罗炳辉、何长工将军指挥的红九军团，从东川树桔强渡金沙江北上抗日，在这里播下革军团，从东川树桔强渡金沙江北上抗日，在这里播下革命的种子；命的种子；“驼峰航线驼峰航线”飞越东川牯牛山巅，在云南抗飞越东川牯牛山巅，在云南抗战史上留下浓墨重彩的一笔！战史上留下浓墨重彩的一笔！ （写东川的革命情缘写东川的革命情缘）v 这里大有可为。这里大有可为。东川的天与地、
46、山与水、人与情，东川的天与地、山与水、人与情，古今和未来，大有可观。各级领导、各个部门关怀备至古今和未来，大有可观。各级领导、各个部门关怀备至，社会各界、名人志士厚爱有加，当地干部群众合力共，社会各界、名人志士厚爱有加，当地干部群众合力共进，为东川的明天插上腾飞翅膀。进，为东川的明天插上腾飞翅膀。“头顶青天、脚踏云头顶青天、脚踏云海、胸怀祖国、放眼世界海、胸怀祖国、放眼世界”的矿山精神，激励我们砥砺的矿山精神，激励我们砥砺前行、乘风破浪，一代接着一代干，再谱铜都新辉煌！前行、乘风破浪，一代接着一代干，再谱铜都新辉煌！（写东川的美好前景写东川的美好前景）v 万里云烟挥翰墨，一天星斗焕文章。万里云
47、烟挥翰墨，一天星斗焕文章。习近平习近平总书记提出了总书记提出了“中国梦中国梦”，这是海内外每一个中，这是海内外每一个中华儿女的梦，也是中华民族伟大复兴的梦，东川华儿女的梦，也是中华民族伟大复兴的梦，东川的梦想就是建设的梦想就是建设“开放东川、富强东川、美丽东开放东川、富强东川、美丽东川、文化东川、和谐东川川、文化东川、和谐东川”。当前，我们正在开。当前，我们正在开展挖掘文物、搜集文史、发展文教、活跃文体、展挖掘文物、搜集文史、发展文教、活跃文体、创作文艺、建立文库、加强文产、建设文城、弘创作文艺、建立文库、加强文产、建设文城、弘扬文明、传承文脉的扬文明、传承文脉的“十大文化工程十大文化工程”，
48、提升文，提升文化软实力，走出转型发展特色路，为谱写化软实力，走出转型发展特色路，为谱写“中国中国梦梦”添砖加瓦！（添砖加瓦！（承上启下的段落，写东川如何承上启下的段落，写东川如何谱写中国梦）谱写中国梦）v 歌以咏志，诗以言情！歌以咏志，诗以言情！诗是会呼吸的思想，诗是会呼吸的思想，诗是凝固的音乐，诗是飘逸的画卷。诗人是精神诗是凝固的音乐，诗是飘逸的画卷。诗人是精神家园的守望者，是民族之魂的铸造者。来自海内家园的守望者，是民族之魂的铸造者。来自海内外的诗人名家共聚铜都、共叙情谊、共磋诗艺、外的诗人名家共聚铜都、共叙情谊、共磋诗艺、共建文化、共襄盛举，一切荣誉归功于诗的魅力共建文化、共襄盛举，一切
49、荣誉归功于诗的魅力，一切荣誉归功于诗人的感召力，一切荣誉归功，一切荣誉归功于诗人的感召力，一切荣誉归功于于“国际诗人笔会国际诗人笔会”的凝聚力。本届笔会将成为的凝聚力。本届笔会将成为诗人之会、文化之会、友谊之会、开放之会、合诗人之会、文化之会、友谊之会、开放之会、合作之会、发展之会。（作之会、发展之会。（讲话内容回到诗人笔会的讲话内容回到诗人笔会的主题上来，赞美诗人笔会的功劳主题上来，赞美诗人笔会的功劳）v 铜都谱诗篇，咏唱数千年。铜都谱诗篇，咏唱数千年。“天南铜都天南铜都”的的历史之美、历史之美、“乌蒙巅峰乌蒙巅峰”的磅礴之美、的磅礴之美、“六宝之六宝之乡乡”的富饶之美、的富饶之美、“泥石流
50、博物馆泥石流博物馆”的悲壮之美的悲壮之美、金沙江畔的灵动之美、小江河流的舒畅之美，、金沙江畔的灵动之美、小江河流的舒畅之美，这里的一山一水、一草一木、一境一物，定能触这里的一山一水、一草一木、一境一物，定能触发各位诗人朋友的诗情雅兴，把美妙的篇章镌刻发各位诗人朋友的诗情雅兴，把美妙的篇章镌刻在神奇的红土地上！我们恳请各位诗人朋友，用在神奇的红土地上！我们恳请各位诗人朋友，用你们的心、用你们的情、用你们的卓识、用你们你们的心、用你们的情、用你们的卓识、用你们的灵感、用你们的惬意，尽情的挥洒吧，抒写东的灵感、用你们的惬意，尽情的挥洒吧，抒写东川、宣传东川、唱响东川，让东川走出国门、走川、宣传东川、
