1、应 急 能 力 建 设 与 实 践专题讲座（企业版） 前 言 应急管理很重要，但能力是核心。不论应急意识多高，预案多完善，应急能力有问题，就无法实现事故预防和最大限度降低事故损失的目的。应急能力包括组织能力和个体应急能力；能力是需要培训和训练的；由于应急状况下人的失误率会大大提高，所以通过应急情景训练，使技能熟练甚至变成习惯化动作非常重要！ 应急能力训练应成为常规培训工作内容之一，而不仅仅是在每次演练前才突击宣贯，更不是历经事故后的沉痛反思! 1 应急能力体系概述2 应急事故案例分析3 应急知识与技能4 应急装备能力5 应急演练水平课程内容他山之石1 应急能力体系1.1 应急能力的构成 特殊应
2、急技能通用应急能力应急能力构成1.2 通用应急能力（1）应急逃生能力（2）应急呼救能力（3）灭火器操作能力（4）常规消防设施、器材的操作能力（5）心肺复苏能力（6）简单应急救护能力1.3 特殊应急能力（1）应急指挥能力（2）应急疏散能力（3）特殊防护器材能力（正压式空呼器、心肺复苏仪）（4）消防系统操作能力（5）消防报警系统处理能力（6）工艺安全连锁系统操作能力（7）工艺故障处置能力等等2 事故应急案例分析失败案例分析：2015.“8.12”天津滨海新区瑞海公司特别重大爆炸事故吉林省吉煤集团通化矿业集团公司八宝煤业公司“329”特别重大瓦斯爆炸事故国企反面典型民企是否存在？违背科学，盲目自信；
3、心怀侥幸，冒险蛮干；目无法纪，胆大妄为；欺上瞒下，一意孤行！葬送了53个同事、工友的生命，撕毁了几百个幸福的家庭，摧毁了他们的梦想！失败案例：2003.12.23” 重庆开县气矿井喷事件 造成死亡造成死亡243243人人! ! 造成造成21422142人中毒人中毒半径10公里范围内6.5万群众紧急疏散!成直接经济损失9500多万元!“12.23”井喷特大事故经过简述工人违规作业卸下减压阀井侵、溢流导致井喷21点55分井喷失控报警大喊自救、矿井警报、政府救援应急响应不足事态扩大应急救援不力无相关设施、延误点火时机事故应急缺陷分析事故应急缺陷分析事故预防方面事故预防方面 不能有效进行组织互救（相互
4、通知）。 厂区规划存在事故隐患如选址不符合安全标准要求1、应急策划不够2、应急安全教育欠缺公众不了解高含硫天然气的危害忽视警报起钻违章违规作业作业面少应急所需的必要设备、设施事故应急缺陷分析应急准备方面 1、缺少有效的防硫化氢中毒措施的事故应急预案。 3、缺乏应急培训及防喷演习。缺少专职安全管理人员。 2、应急设备与设施不足缺少警报系统及通讯设施1、应急准备不足：防护器材、抢险措施、事故通报程序、发出警报方法等方面均缺陷。 事故应急缺陷分析应急响应方面 2、应急指挥与控制不力：事故发生后未立即组织群众疏散。3、应急扩大后未及时与属地政府等有关部门通报并获援助4、交通及通讯不畅通5、井队人员撤离
5、事故现场后，未留专人监视井场有害气体浓度和井口喷势情况，不能及时确定何时具备点火条件，实施点火。墨西哥湾漏油事件经过作为“当事人”的石油公司英国石油公司作为“当事人”的石油公司康菲石油公司2、政府的反应与决策u 墨西哥湾漏油事件发生5 5天天后，美国相关官员赶到墨西哥湾；发生8 8天天后，美国总统奥巴马乘专机赶往事故现场。但奥巴马和他的官员遭到了民间的激烈批评，在美国民众看来，这个反应速度实在太慢。u 6月15日晚，就该事件发表演说，严厉要求BP对其“鲁莽行为”的事实“买单”，要求其在法律诉讼程序开始前，先提供巨额基金，来赔偿漏油事件的受害者。u 奥巴马有理由为此感到担心，事实上，随着墨西哥湾
6、漏油事件的扩大，媒体纷纷分析称，这样的反应速度极有可能威胁到民主党在即将进行的美国中期选举中的得票率。u 设立了官方网站，先向公众说明政府采取的措施、提供各类数据、公布相关部门的联系方式。美国政府2、政府的反应与决策u 中国国家海洋局的官员无需有此担心。面对近一个月后才披露事实的质疑，海洋局海洋环境保护司司长李晓明出面解释称，这是因为发生溢油的原因很复杂，监测数据的采集、污染面积的判断、事故原因的分析等，不可能在较短时间内得出准确的结论，需要一定的时间。u 没有解释披露漏油事件为什么需要首先对原因进行分析。u 康菲公司将受到何种惩罚，目前尚不明确。按照目前政策，行政处罚的上限应为20万元人民币
7、，至于其他后续损失的索赔，国家海洋局相关人士称，需要研究后才能确定。但该人士承认，“目前无法确定具体的索赔额度”。 中国政府3、媒体的表达与状态u 对BP公司穷追猛打，事件发生第二天，即使是远在中国的读者，也可以通过各种媒体看到许多令人震惊的照片。u 媒体几乎都在第一时间发出声音；每一次污染扩展，都会被立即播报。u 在事件发生8个月后，又进行了一次密集报道，集中于赔偿进度、环境后续影响等。u 事件发生一年后，再一次对类似的话题进行集中追踪和调查。u 在媒体上零星出现，渤海湾于6月中上旬发生漏油事件后近一个月，7月5日，中国国家海洋局对外正式通报了这一消息。u 此前，大多数人只能通过新浪微博上流
8、传的小道消息，以及记者们从内部人士口中掏出的隐晦信息，获悉这一事件的情况。u 7月初，猜测了许久的人们第一次获得权威消息：840平方公里水域受污染。美国美国中国中国成功案例一：5.12汶川大地震中桑枣中学地震发生后，安县桑枣初级中学全校师生，2200多名学生，上百名老师，从不同的教学楼和不同的教室中，全部冲到操场，以班级为组织站好，用时1分36秒。 80年代用17万元修建的教学楼建成之初就被定为危楼，叶志平校长历经艰辛筹措了40多万元进行了加固。定期开设安全教育课程，对教师、对学生，自2005年以来定期进行疏散演练，每个假期开学时，班主任要亲自检查宿舍架子床的安全状况。成功案例二：智利圣何塞金
9、铜矿塌方事故成功救援 3 应急技能与知识心肺复苏（Cardio-pulmonary Resuscitation CPR）3急、准、稳、快、全急、准、稳、快、全2013/4/203急、准、稳、快、全急、准、稳、快、全2013/4/20 心脏骤停的严重后果以分秒来计算： 3 35 5 秒：秒： 黑蒙黑蒙 5 510 10 秒：秒： 昏厥昏厥 15 15 秒左右：秒左右： Adams-Stokes Adams-Stokes综合征发作综合征发作 10 1020 20 秒：秒： 意识丧失意识丧失 30 3060 60 秒：秒： 瞳孔散大瞳孔散大 60 60 秒：秒： 呼吸渐停止呼吸渐停止 1 12 2
10、分钟：分钟： 瞳孔固定、二便失禁瞳孔固定、二便失禁 3 3 分钟：分钟： 开始出现脑水肿开始出现脑水肿 6 6 分钟：分钟： 开始出现脑细胞死亡开始出现脑细胞死亡 8 8 分钟：分钟： “ “脑死亡脑死亡” 心肺复苏的“黄金8分钟”3急、准、稳、快、全急、准、稳、快、全2013/4/20 心脏骤停时间内复苏 CPR成功率 1min 90% 4min 60% 6min 40% 8min 20% 10min 几乎0 % 即：32013/4/20 3急、准、稳、快、全急、准、稳、快、全2013/4/20（1）胸外按压频率由2005年的100次/分改为“至少100次/分”（2）按压深度由2005年的4
11、-5cm改为“至少5cm”（3）人工呼吸频率不变、按压与呼吸比不变（4）强烈建议普通施救者仅做胸外按压的CPR，弱化人工呼吸的作用，对普通目击者要求对ABC改变为“CAB”即胸外按压、气道和呼吸（5）除颤能量不变，但更强调CPR（6）肾上腺素用法用量不变，不推荐对心脏停搏或PEA者常规 使用阿托品（7）维持ROSC的血氧饱和度在94%-98%（8）血糖超过10mmol/L即应控制，但强调应避免低血糖（9）强化按压的重要性，按压间断时间不超过5s 几个数字的变化：心肺复苏BLS（CAB总结）2013/4/20内容内容建议建议识别识别无反应，没有呼吸或不能正常呼吸（仅仅是喘息）无反应，没有呼吸或不
12、能正常呼吸（仅仅是喘息）10s10s内未扪及脉搏（医务人员）内未扪及脉搏（医务人员）心肺复苏程序心肺复苏程序CABCAB按压速率按压速率 100100次次/ /分分按压幅度按压幅度 5cm5cm胸廓回弹胸廓回弹保证每次按压后胸廓回弹；保证每次按压后胸廓回弹；2min2min交换一次交换一次气道气道仰头提颏法（医务人员怀疑外伤：推举下颌）仰头提颏法（医务人员怀疑外伤：推举下颌）按压按压- -通气比通气比（置入高级气道前）（置入高级气道前）30:230:2通气：非专业或不熟练时通气：非专业或不熟练时单纯胸外按压单纯胸外按压使用高级气道（医务人员）使用高级气道（医务人员）呼吸呼吸：8-108-10次
13、次/ /分；与胸外按压不同步分；与胸外按压不同步大约每次呼吸大约每次呼吸1s1s；明显胸廓隆起；明显胸廓隆起除颤除颤尽快连接并尽快连接并使用非同步，最大能量，使用非同步，最大能量，1 1次方案；次方案；尽可能尽可能缩短电击前后的胸外按压中断缩短电击前后的胸外按压中断；电击；电击后后立即立即CPRCPR有力按，快速有力按，快速按，减少中断按，减少中断避免过度通气避免过度通气知识链接1： 2010胸外按压心肺复苏指南 第一步：判断有无意识第二步：呼叫救援力量知识链接1： 2010胸外按压心肺复苏指南 第三步：判断有无脉搏第四步：确定正确按压部位知识链接1： 2010胸外按压心肺复苏指南 第五步：确
14、定正确的按压部位第六步：确定正确按压部位胸外按压频率由2005年的100次/min改为“至少100次/min”按压深度由2005年的4-5cm改为“至少5cm”知识链接1： 2010胸外按压心肺复苏指南 第七步：口对口人工呼吸人工呼吸与胸外按压比例为2:30外伤急救四项技术创伤急救技术止血 Hemostasis包扎 Bandaging固定 Fixed搬运 Transport掌握内容止血注意事项止血带的应用要点绷带包扎伤口的方法夹板固定的方法及注意事项颈椎外伤的搬运方法外伤现场急救原则先抢后救 先重后轻 先急后缓 先近后远 先止血后包扎 先固定后搬运 6钳夹止血法2敷料加压包扎法1指压法5止血带
15、法3填塞止血法4屈肢加压法7其他：止血海绵等现场止血法带压堵漏技术 带压堵漏，Pressure Seal（也称“带压密封”）全称为“管道容器不动火不停输快速带压堵漏”。是利用合适的密封件，彻底切断介质泄漏的通道；或者堵塞，或者隔离泄漏介质通道；或者增加泄漏介质通道中流体流动阻力，以便形成一个封闭的空间，达到阻止流体外泄的目的。 带压堵漏通常需要制作和安装卡具，然后通过专门的注胶工具，把专用带压堵漏密封胶注入卡具，形成密实的充填物，形成新的密封。带压堵漏技术措施1 调整消漏法 2 机械堵漏法 3 塞孔堵漏法 4 焊补堵漏法 5 粘补堵漏法 6 胶堵密封法 7 换密封法改 8 其他堵漏法适用范围
16、法兰、 接头、 阀门压盖、 阀门盘根、 压力容器 管道砂眼等等 除氧器法兰泄漏带压堵漏阀门盘根泄漏带压堵漏带压堵漏 （一）、物资准备：1、堵漏工具：带压堵漏专用工具，包括超高压泵，高压油管，快装接头，压力表，注胶枪；钢带捆扎机，不锈钢带，刚带卡；手动注射工具；各种注射接头。2、堵漏夹具。3、密封剂。4、辅助工具、器件：无火化榔头、扳手、起子、撬棍；木头；铜丝；铁丝；铝块；铅块；铲刀；钢锯；橡胶。（二）、现场准备：1、需要撤退的通道。2、需要有效的高空保护措施，但不允许使用安全带。3、清理出泄漏点。4、测量必须的尺寸。（三）、方案准备（包括安全措施）：必须是根据实际情况的适合带压堵漏的方案。4
17、应急装备要求应急救援物资配备标准GB 30077-2013 危险化学品单位应急救援物资配备要求QSY136-2012生产作业现场应急物资配备选用指南5 应急演练 关于印发突发事件应急演练指南的通知关于印发突发事件应急演练指南的通知 应急办函应急办函200962200962号号各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，国务院各部委、各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，国务院各部委、各直属机构办公厅（室）：各直属机构办公厅（室）： 为贯彻落实为贯彻落实中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法和和国家突发公共事件总体应国家突发公共事件总体应急预案急预案，加强对应急演练工作的指导，增强应对突
18、发事件的能力，国务院应急办，加强对应急演练工作的指导，增强应对突发事件的能力，国务院应急办组织有关方面研究编制了组织有关方面研究编制了突发事件应急演练指南突发事件应急演练指南，经领导同志批准，经领导同志批准，现予印发，供你们在组织指导应急演练时参考。现予印发，供你们在组织指导应急演练时参考。 国务院办公厅国务院应急管理办公室国务院办公厅国务院应急管理办公室 二九年九月二十五日二九年九月二十五日演练与评估标准 AQ/T9007-2011 生产安全事故应急演练指南 AQ/T9009-2015 生产安全事故应急演练评估指南5.1 演练的定义、目的及原则 应急演练的定义： 应急演练是指各级人民政府及其
19、部门、企事业单位、社会团体等（以下统称演练组织单位）组织相关单位及人员，依据有关应急预案，模拟应对突发时间的活动。 应急演练的目的： 应急演练的组织原则： （1）检验预案 结合实际，合理定位； （2）完善物资 着眼实战，讲求实效； （3）锻炼队伍 精心组织，确保安全； （4）磨合机制 统筹规划，厉行节约。 （5）科普宣教 5.2、应急演练分类按组织形式： 按内容划分： 按目的作用划分： （1）桌面演练 单项演练 检验性演练 （2）实战演练 综合演练 示范性演练 研究型演练 不同类型的演练可以相互结合 演练规划：先单项后综合、先桌面后实战、循序渐进、时空 有序。应合理规划演练的频次、规模、形式、
20、时 间、地点 5.2.1 桌面演练 桌面演练是指参演人员利用地图、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段，针对事先假定的演练情景，讨论和推演应急决策及现场处置的过程，从而促进相关人员掌握应急预案中所规定的职责和程序，提高指挥决策和协同配合能力。桌面演练通常在室内完成。5.2.2 实战演练 实战演练是指参演人员利用应急处置涉及的设备和物资，针对事先设置的突发事件情景及其后续的发展情景，通过实际决策、行动和操作，完成真实应急响应的过程，从而检验和提高相关人员的临场组织指挥、队伍调动、应急处置技能和后勤保障等应急能力。实战演练通常要在特定场所完成。5.2.3 单项演练与综合演练 单项演练。单项
21、演练是指涉及应急预案中特定应急响应功能或现场处置方案中一系列应急响应功能的演练活动。注重针对一个或少数几个参与单位（岗位）的特定环节和功能进行检验。 综合演练。综合演练是指涉及应急预案中多项或全部应急响应功能的演练活动。注重对多个环节和功能进行检验，特别是对不同单位之间应急机制和联合应对能力的检验。5.2.4 按照演练目的不同划分 检验性演练。检验性演练是指为检验应急预案的可行性、应急准备的充分性、应急机制的协调性及相关人员的应急处置能力而组织的演练。 示范性演练。示范性演练是指为向观摩人员展示应急能力或提供示范教学，严格按照应急预案规定开展的表演性演练。 研究性演练。研究性演练是指为研究和解决突发事件应急处置的重点、难点问题，试验新方案、新技术、新装备而组织的演练。应急管理 是风险管理的重要环节应急能力 是应急管理的根本保障
