1、.（Job Hazard Analysis简称简称JHA）是一个事先或定期对工作场所的工作任务进是一个事先或定期对工作场所的工作任务进行风险评估的管理工具；行风险评估的管理工具；通过有组织的过程对存在的危害进行识别、通过有组织的过程对存在的危害进行识别、评估和制定相应的控制措施的一个过程；评估和制定相应的控制措施的一个过程；是最大限度消除工作风险或控制风险的一种是最大限度消除工作风险或控制风险的一种方法。方法。.消除重大的危害消除重大的危害,减少事故减少事故改善对危害的认识或增强识别新危害的改善对危害的认识或增强识别新危害的能力，增强全员参与安全管理能力，增强全员参与安全管理确保控制措施有效并
2、得到落实确保控制措施有效并得到落实持续改善安全标准和工作条件持续改善安全标准和工作条件. 1、危害：可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏的根、危害：可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。源或状态。 2、危害辨识：识别危害的存在并确定其性质的过程。、危害辨识：识别危害的存在并确定其性质的过程。 3、风险：特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。可认为是潜、风险：特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。可认为是潜在的伤害，可能致伤、致命、中毒、设备或财产等损害。风险具有两在的伤害，可能致伤、致命、中毒、设备或财产等损害。风险具有两个特定性，即可能性和严重性，如果其中
3、任一个不存在，则认为这种个特定性，即可能性和严重性，如果其中任一个不存在，则认为这种风险不存在。另外，风险一般不能转化为安全的，但可以减小风险的风险不存在。另外，风险一般不能转化为安全的，但可以减小风险的可能性或严重性或者两者均减小来降低风险的程度。可能性或严重性或者两者均减小来降低风险的程度。 4、风险评价：评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。、风险评价：评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。 5、安全：免遭不可接受的风险的伤害。不可接受风险的发生，通常、安全：免遭不可接受的风险的伤害。不可接受风险的发生，通常会带来人员伤害或物的损失，因此，避免此类事件发生的过程和结果会带
4、来人员伤害或物的损失，因此，避免此类事件发生的过程和结果也可称为安全。也可称为安全。 6 6、可承受的风险：根据国家或地方法律法规及公司职业安全健康方可承受的风险：根据国家或地方法律法规及公司职业安全健康方针和目标，已降至公司可接受的风险。针和目标，已降至公司可接受的风险。.1）分解步骤时应注意：）分解步骤时应注意： 不可过于笼统；不可过于笼统； 不可过于细节化；不可过于细节化； 可参照规程标准可参照规程标准. 环境因素：环境因素：室内外作业场所环境不良室内外作业场所环境不良室内外安全通道缺陷室内外安全通道缺陷采光照明不良采光照明不良气候与环境恶劣气候与环境恶劣地下、水下作业环境不良地下、水下
5、作业环境不良 管理因素：管理因素：机构不健全（包括人员配机构不健全（包括人员配置不足）置不足）制度不健全制度不健全操作不成不规范操作不成不规范投入不足投入不足.在确定事故类型在确定事故类型时时：可可参考参考GB6441-86企业伤亡事故分类，该国企业伤亡事故分类，该国标将伤亡事故分为如下标将伤亡事故分为如下20类：类： 物体打击物体打击 、车辆、车辆伤、机械伤害、起重伤害、触电伤、机械伤害、起重伤害、触电 、淹溺、灼烫、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌火灾、高处坠落、坍塌 、冒顶片帮、透水、放炮、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸瓦斯爆炸、火药爆炸 、锅炉爆炸、容器爆炸、其、锅炉爆炸、容
6、器爆炸、其他爆炸、他爆炸、 中毒和窒息、其他伤害。中毒和窒息、其他伤害。.3）风险评估：）风险评估：风险：特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。风险：特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。风险评估是确定风险度和风险等级的过程风险评估是确定风险度和风险等级的过程风险风险度（度（R R） = = 可能性（可能性（L L）x x严重性（严重性（S S）. 项目项目 赋值赋值 偏差发生偏差发生频率频率安全检查安全检查操作规程操作规程员工胜任程度（意员工胜任程度（意识、技能、经验）识、技能、经验）控制措施（监控、联锁、控制措施（监控、联锁、报警、应急措施）报警、应急措施）5每次作业或每月发生无检查（
7、作业）标准或不按标准检查（作业）无操作规程或从不执行操作规程不胜任（无上岗资格证、无任何培训、无操作技能）无任何监控措施或有措施从未投用；无应急措施。4每季度都有发生检查（作业）标准不全或很少按标准检查（作业）操作规程不全或很少执行操作规程不够胜任（有上岗资格证、但没有接受有效培训、操作技能差）有监控措施但不能满足控制要求，措施部分投用或有时投用；有应急措施但不完善或没演练。3每年都有发生发生变更后检查（作业）标准未及时修订或多数时候不按标准检查（作业）发生变更后未及时修订操作规程或多数操作不执行操作规程一般胜任（有上岗资格证、接受培训、但经验、技能不足，曾多次出错）监控措施能满足控制要求，但
8、经常被停用或发生变更后不能及时恢复；有应急措施但未根据变更及时修订或作业人员不清楚。2每年都有发生或曾经发生过标准完善但偶尔不按标准检查、作业操作规程齐全但偶尔不执行胜任（有上岗资格证、接受有效培训、经验、技能较好，但偶尔出错）监控措施能满足控制要求，但供电、联锁偶尔失电或误动作；有应急措施但每年只演练一次。1从未发生过标准完善、按标准进行检查、作业操作规程齐全，严格执行并有记录高度胜任（有上岗资格证、接受有效培训、经验丰富，技能、安全意识强）监控措施能满足控制要求，供电、联锁从未失电或误动作；有应急措施每年至少演练二次。表1 危害性事件发生的可能性等级.表2危害性事件后果的严重性 项目项目
9、赋值赋值 法律法规及法律法规及其他要求其他要求事故损失事故损失环境污染影响环境污染影响（经济损失：（经济损失：万元）万元）企业形象企业形象（受损程度）（受损程度）人员伤亡财产(万元)生产影响5违反法律法规及其他要求发生死亡事故或2人以上（含2人）重伤事故100造成1套主生产装置停产48h以上时间。经济损失100；发生重大污染事故， 需上报集团公司。引起地方政府主管部门、社会媒体或周围居民的强烈关注。4不符合集团公司、公司HSE方面的制度、规定发生重伤事故或3人以上（含3人）轻伤事故50造成1套主生产装置停产24h以上时间。经济损失50；发生较大污染事故， 需上报公司；在集团公司内受到通报批评，
10、引起地方政府、社会关注。3不符合本厂HSE方面的制度、规定发生12人轻伤事故或听力受损、慢性病30造成1套主生产装置停产12h以上生产时间。经济损失30；排污严重超标，受到地方环保部门处罚或公司处罚。环境污染引起周围居民、相关单位不满。2不符合本装置操作规程、安全技术规程轻微受伤、短时间身体不适10造成1套主生产装置生产波动。装置内有时乱排污染物，环境监测有害物质超标。在公司内不良影响，引起职工反感。1基本符合集团公司、公司HSE方面的制度、规定。无人员伤亡5造成主要辅助装置生产波动。无污染物乱排放；装置内空气指标基本符合国家标准。形象没有明显受损。. S L R123451123452246
11、810336912154481216205510152025表3风险评价矩阵风险评价矩阵表表 风险度（R） = 可能性（L）x严重性（S）风险度R=15为安全级, 风险等级0；R=610为较安全级，风险等级I，需监控运行情况，若监控出现失误，则危险级别就可能上升；R=1216为危险级，风险等级II，需制定风险控制措施加以控制和削减，使其风险至少下降一个级别；R=2025，风险等级III，为高度危险级，需制定风险控制措施立即进行整改，使其风险至少下降一个级别。风险度在6以上的作业，都需要加以控制。风险度越高，控制措施和监控力度越大。.风险水平风险水平措施措施O级级可容许的（1-5）不需另外的控制
12、措施，需要监测来确保控制措施得以维持。级级中度的（6-10）努力降低风险，但要符合成本-有效性原则。级级重大的（12-16）紧急行动降低风险。级级不可接受的（20-25）只有当风险以降低时，才能开始或继续工作，为降低风险不限成本。若即使以无限资源投入也不能降低风险，不许工作。表4 风险控制措施计划4)制定控制危害的制定控制危害的措施措施.1.消除消除: 消除风险消除风险2.取代取代: 减少源头的风险或移除源头减少源头的风险或移除源头3.工程控制工程控制: 采取公共的防护措施采取公共的防护措施4.管理控制管理控制: 培训培训 + 程序程序 + 指导指导5.PPE: 使人们配备使人们配备PPE.风
13、险评价完成后，各部门、车间/工序根据风险评价结果及经营运行情况等，确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。在选择风险控制措施时应依次考虑可行性、安全性、可靠性，控制措施应依次选择工程技术措施、管理措施、培训教育措施和个体防护措施对不可承受风险提出控制措施并制定控制方案。5）将 JHA分析结果与员工沟通.风险识别重在参与风险识别重在参与JHA是团队协作的成果没有任何个人是全知全能的参与得越多，则可以识别的风险就越多，每个人就越安全。不需要是专家或教授，识别与评估风险是不需要是专家或教授，识别与评估风险是很自然的事情，但需要相应的经验很自然的事情，但需要相应的经验.JHA简化应用：简化应用： 1. 识别工作识别工作 2. 工作分解工作分解 3. 每一步骤中有哪些危害每一步骤中有哪些危害? 4. 如何控制如何控制? 5. 谁来落实谁来落实? 6. 什么时间完成什么时间完成?.
