1、各国食品安全监管介绍各国食品安全监管介绍欧洲食品安全管理欧洲食品安全管理英国食品标准局英国食品标准局德国联邦风险评估所德国联邦风险评估所 食品安全白皮书食品安全白皮书食品卫生法食品卫生法食品安全卫生制度食品安全卫生制度、欧盟食品标签法规欧盟食品标签法规 欧盟食品安全管理欧盟食品安全管理 欧盟食品安全局欧盟食品安全局主要进行风险评估和交流，主要进行风险评估和交流，为欧盟食品安全政策和为欧盟食品安全政策和立法提供依据立法提供依据 欧盟委员会健康欧盟委员会健康和消费者保护局和消费者保护局主管公共卫生、食品安全主管公共卫生、食品安全和消费者事务，监督法律和消费者事务，监督法律执行情况执行情况 食物链及
2、动物食物链及动物健康常务委员会健康常务委员会 有一定立法权限：食品有一定立法权限：食品标签在内的食品安全措施标签在内的食品安全措施 欧盟欧盟食品与饲料快速预警系统（食品与饲料快速预警系统（RASFF） Germany FOOD SAFETY德国的食品安全监管机构联邦消费者保护、食品与农业部（联邦消费者保护、食品与农业部（BMELV） 联邦消费者保护与联邦消费者保护与食品安全局（食品安全局（BVL） 联邦风险评估联邦风险评估研究局（研究局（BfR） 管理联邦研究管理联邦研究中心（中心（FR） 食品卫生食品卫生管理条例管理条例 主导性政策主导性政策 限量标准限量标准残留物最高限量残留物最高限量管理
3、条例管理条例等等 德国食品汇编集德国食品汇编集 HACCP体系体系食品法食品法 德国的食品安全德国的食品安全法律体系法律体系Germany FOOD SAFETY德国的食品安全法律法规FOOD SAFETY英国的食品安全监管英国的食品安全监管 除遵照执行欧盟制定的除遵照执行欧盟制定的农产品品质管理法农产品品质管理法、畜产品加工处理法畜产品加工处理法和和食品卫生法食品卫生法等涉等涉及农产品质量安全管理及农产品质量安全管理的法律外，英国还结合的法律外，英国还结合本国实际制定了本国实际制定了食品食品法法、食品安全法食品安全法和和食品标准法食品标准法等基等基本法，以及本法，以及甜品规甜品规定定、食品标
4、签规定食品标签规定等必要补充的规定，形等必要补充的规定，形成了内部和谐一致、有成了内部和谐一致、有机联系的整体，为农产机联系的整体，为农产品安全监管提供了严密品安全监管提供了严密的法律支撑。的法律支撑。食品安全监管食品安全监管的执法工作由中央的执法工作由中央(联邦联邦)政府、地政府、地方主管当局和多个组织共同承担。在中央一级，方主管当局和多个组织共同承担。在中央一级，由环境、食品及农村事务部负责，地方各郡、区由环境、食品及农村事务部负责，地方各郡、区设立相应机构，实行垂直管理。设立相应机构，实行垂直管理。食品标准局食品标准局，代表女王履行职能，实行卫生大臣代表女王履行职能，实行卫生大臣负责制，
5、不隶属于任何政府部门的独立监督机构负责制，不隶属于任何政府部门的独立监督机构每年向议会报告工作。同时，负责监督中央、地每年向议会报告工作。同时，负责监督中央、地方主管当局等执法部门的执法情况。方主管当局等执法部门的执法情况。食品法食品法等等法律法规和规程法律法规和规程 企业合作社企业合作社组织组织FOOD SAFETY丹麦的食品安全监管丹麦农食渔业部丹麦的猪肉贸易额丹麦的猪肉贸易额约占全球的约占全球的23%，是世界第三大的猪是世界第三大的猪肉出口国。肉出口国。农兽渔药数据农兽渔药数据管理中心管理中心FOOD SAFETY澳洲的食品安全监管澳洲的食品安全监管澳大利亚作为一个联邦制国家，联邦政府负
6、责对进出口澳大利亚作为一个联邦制国家，联邦政府负责对进出口食品的管理，保证进口食品的安全和检疫状况，确保出食品的管理，保证进口食品的安全和检疫状况，确保出口食品符合进口国的要求。国内食品由各州和地区政府口食品符合进口国的要求。国内食品由各州和地区政府负责管理，各州和地区制定自己的食品法，由地方政府负责管理，各州和地区制定自己的食品法，由地方政府负责执行。负责执行。 澳大利亚新西兰澳大利亚新西兰食品监管部长理事会食品监管部长理事会 澳大利亚新西兰澳大利亚新西兰食品管理局食品管理局(ANZFA) (ANZFA) 澳大利亚澳大利亚检疫检验局检疫检验局(AQIS)(AQIS) 州政府食品监管局州政府食
7、品监管局 基础产业部门基础产业部门 澳新食品标澳新食品标准法典准法典 澳新食品标澳新食品标准法典准法典 FOOD SAFETY澳洲的食品安全监管澳洲的食品安全监管1 1、食品一般标准，列举所有食品的基本标准、食品、食品一般标准，列举所有食品的基本标准、食品的标签及其他信息的具体要求、食品添加物的规定、的标签及其他信息的具体要求、食品添加物的规定、污染物及残留物的具体要求以及需要上市前进行申报污染物及残留物的具体要求以及需要上市前进行申报的食品；的食品；2 2、食品的产品标准，具体阐述特定食品类别的标准，、食品的产品标准，具体阐述特定食品类别的标准，涉及谷物、肉、蛋和鱼、水果和蔬菜、油、奶制品、
8、涉及谷物、肉、蛋和鱼、水果和蔬菜、油、奶制品、非酒精饮料、酒精饮料、糖和蜂蜜特殊食品及其他食非酒精饮料、酒精饮料、糖和蜂蜜特殊食品及其他食品等共十类具体食品的详细标准；品等共十类具体食品的详细标准；3 3、食品的安全标准，包括食品安全计划、食品安全、食品的安全标准，包括食品安全计划、食品安全操作和一般要求、食品企业的生产设施及设备要求。操作和一般要求、食品企业的生产设施及设备要求。澳新食品标准法典澳新食品标准法典在澳大利亚具有法律效力，凡在澳大利亚具有法律效力，凡违反食品标准的行为都属于违法行为，都要受到处罚，违反食品标准的行为都属于违法行为，都要受到处罚，凡销售那些被损坏的、品质变质、腐烂掺
9、假的或不适凡销售那些被损坏的、品质变质、腐烂掺假的或不适用人类消费的食品行为还要受到刑法处罚。用人类消费的食品行为还要受到刑法处罚。澳新食澳新食品标准法品标准法典典 疾病预防和控制中心疾病预防和控制中心（CDCCDC）食品安全和检验局食品安全和检验局（FSIS） 联合研究教育联合研究教育服务局（服务局（CSREES） 动植物健康检验局动植物健康检验局（APHIS）美国商业渔业部美国商业渔业部 环境保护署环境保护署（EPA） 国立健康国立健康研究院（研究院（NIH）食品和药品管理局食品和药品管理局（FDAFDA） 严密的食品安全严密的食品安全监测体系监测体系 FOOD SAFETY美国的食品安全
10、监管机构美国的食品安全监管机构FOOD SAFETY美国的食品安全美国的食品安全 食品安全授权法：食品安全授权法：主要的食品安全授权法令包括：联邦食品、药品和化主要的食品安全授权法令包括：联邦食品、药品和化妆品管理妆品管理法（法（FFDCA）、联邦肉类检查法（）、联邦肉类检查法（FACA）、禽类产品检查法）、禽类产品检查法（PPIA）、蛋类产品检查法（）、蛋类产品检查法（EPIA）、食品质量保护法（）、食品质量保护法（FQPA）和公众健康服务法（和公众健康服务法（PHSA）。）。 美国食品安全管理的特点美国食品安全管理的特点1.1.三权分立，美国政府的三个独立分支机构三权分立，美国政府的三个独
11、立分支机构立法、司法和执立法、司法和执法。法。2.2.美国食品安全体系的特点是权利和以科学为基础的决策分开。美国食品安全体系的特点是权利和以科学为基础的决策分开。 3.3.食品安全法令授权且限权，还具有灵活性。食品安全法令授权且限权，还具有灵活性。FOOD SAFETY美国的食品安全美国的食品安全奶牛场、散装奶运输公司、散装转运站和液体奶加送设奶牛场、散装奶运输公司、散装转运站和液体奶加送设施食品安全预防措施指南施食品安全预防措施指南食品生产商、加工商和运输公司食品安全预防措施指南食品生产商、加工商和运输公司食品安全预防措施指南进口商和申请人食品安全预防措施指南进口商和申请人食品安全预防措施指
12、南化妆品生产厂及运输安全预防措施指南化妆品生产厂及运输安全预防措施指南 食品防护缓食品防护缓冲措施数据冲措施数据库库该数据库可提供不同的食品行业类别的预防措施，该数据库可提供不同的食品行业类别的预防措施，有助于减少攻击的可能性。有助于减少攻击的可能性。 食品防护专业食品防护专业知识视频培训知识视频培训主要用于对食品行业人员进行食品防护知识的培训。主要用于对食品行业人员进行食品防护知识的培训。FSIS-FSIS-肉蛋奶产品运输防护指南肉蛋奶产品运输防护指南肉类及禽类屠宰与加工厂制定食品防护计划指南肉类及禽类屠宰与加工厂制定食品防护计划指南故意掺假食品和食品加工的净化设施处置指南故意掺假食品和食品
13、加工的净化设施处置指南功能食品生产防护计划指南功能食品生产防护计划指南供食品加工生产商参考的安全准则供食品加工生产商参考的安全准则基本的食品防护计划基本的食品防护计划FSISFSIS指令指令5420.1-5420.1-食物防护验证程序和国家恐怖主义食物防护验证程序和国家恐怖主义咨询系统预警响应办公室的现场操作咨询系统预警响应办公室的现场操作FSISFSIS指令指令5420.4-5420.4-国际事务办公室的进口检验部门的国际事务办公室的进口检验部门的食物防护验证及监视程序和国家恐怖主义咨询预警食物防护验证及监视程序和国家恐怖主义咨询预警系统系统FOOD SAFETY AND DEFENCE 食
14、品安全foodsafety 食品保障食品保障 foodsecurity 食品防护fooddefense指食品的食用安全程度，涉及到食品的运输指食品的食用安全程度，涉及到食品的运输传递、生产、储存过程，预防对消费者造成传递、生产、储存过程，预防对消费者造成生病、伤害或死亡。生病、伤害或死亡。一般指人们对获得食品安全性的保障。一般指人们对获得食品安全性的保障。食品防护（食品防护（food defense）”着重于保护食品着重于保护食品生产和供应过程，防止产品遭受到化学、生生产和供应过程，防止产品遭受到化学、生物制剂或其它有毒有害物质的蓄意污染。这物制剂或其它有毒有害物质的蓄意污染。这种蓄意的行动通
15、常是不合常理的而且是很难种蓄意的行动通常是不合常理的而且是很难预测的。预测的。 FOOD SAFETY AND DEFENCE动机动机因经济利益驱动因经济利益驱动或其他原因或其他原因行动者行动者食品生产者或其食品生产者或其他人员他人员FOOD SAFETY AND DEFENCE韩国官方代表团检查山东韩国官方代表团检查山东6家家口食品企业的情况汇报口食品企业的情况汇报 海洋水产部海洋水产部 国立水产物品管理院浦项支院院长：国立水产物品管理院浦项支院院长：朴光镐；首尔支院主务官：金永匍；朴光镐；首尔支院主务官：金永匍； 食品医药品安全处食品医药品安全处 主务官：宋海美；食品医药品安全主务官：宋海
16、美；食品医药品安全处主务官：闵恵玉处主务官：闵恵玉; 重点关注食品接触面的卫生和生产重点关注食品接触面的卫生和生产用水用水/冰的管理。冰的管理。2014年年9月月15日日至至9月月19日，日，韩国官方代表团对韩国官方代表团对山东辖区内山东辖区内6家出家出口食品企业进行了口食品企业进行了实地考察实地考察.韩国官方代表团检查山东韩国官方代表团检查山东6家家口食品企业的情况汇报口食品企业的情况汇报韩方代表团团长朴光镐介绍依据韩方代表团团长朴光镐介绍依据中韩水产品贸易卫中韩水产品贸易卫生协定生协定进行此次检查，重点对企业进行食品卫生方进行此次检查，重点对企业进行食品卫生方面的检查，目的是为了防止食品污
17、染的发生。韩方专面的检查，目的是为了防止食品污染的发生。韩方专家重点询问企业加工用水和冰是否监控及监控检测的家重点询问企业加工用水和冰是否监控及监控检测的频率、产品加工工艺、人员健康检查等内容，需要提频率、产品加工工艺、人员健康检查等内容，需要提交的文件材料包括：水质检测报告（生产用水和海交的文件材料包括：水质检测报告（生产用水和海水）、员工名单及健康证、员工培训记录、车间平面水）、员工名单及健康证、员工培训记录、车间平面图、出口时官方抽检产品的检测报告、防虫防鼠记录。图、出口时官方抽检产品的检测报告、防虫防鼠记录。车间使用海水的检测项目重点关注汞、铅、铬及监控车间使用海水的检测项目重点关注汞
18、、铅、铬及监控频率是否达到频率是否达到1次次/年。年。韩国专家进入车间，关注更衣洗手程序、消毒液浓度、韩国专家进入车间，关注更衣洗手程序、消毒液浓度、产品接触面的卫生（尤其易生锈的机器和接触面需杜产品接触面的卫生（尤其易生锈的机器和接触面需杜绝），车间用水和贮水设施的清洁管理、清洗产品用绝），车间用水和贮水设施的清洁管理、清洗产品用水的流动更换、化学药品的安全存放、包装物料的存水的流动更换、化学药品的安全存放、包装物料的存放、水井的防护和清洁管理等方面。放、水井的防护和清洁管理等方面。检查企业的过程：检查企业的过程：1、召开见面会、召开见面会2、检查车间、检查车间韩国官方代表团检查山东韩国官方
19、代表团检查山东6家家口食品企业的情况汇报口食品企业的情况汇报 韩方代表团团长朴光镐对本次检查进行韩方代表团团长朴光镐对本次检查进行总体评价，感谢企业对此次卫生检查的总体评价，感谢企业对此次卫生检查的大力协助，企业和本地大力协助，企业和本地CIQCIQ领导的热情领导的热情接待表示感谢。对不符合项的整改尽量接待表示感谢。对不符合项的整改尽量在韩方代表团离开山东前将电子整改报在韩方代表团离开山东前将电子整改报告发至韩方人员的电子邮箱中。由一韩告发至韩方人员的电子邮箱中。由一韩方专家详细叙述本次检查中发现的不符方专家详细叙述本次检查中发现的不符合项，并索取见面会中提出的文件记录合项，并索取见面会中提出
20、的文件记录的复印件。的复印件。3、总结会、总结会韩国官方代表团检查山东韩国官方代表团检查山东6家家口食品企业的情况汇报口食品企业的情况汇报现场有金属拉钩生锈，暂养池的水泵生锈；现场有金属拉钩生锈，暂养池的水泵生锈；下脚料回收处的垃圾桶非脚踏式，需要更换；下脚料回收处的垃圾桶非脚踏式，需要更换；车间现场有周转框直接落地，应加托盘。车间现场有周转框直接落地，应加托盘。有一处软水管没有挂钩；有一处软水管没有挂钩；天花板有一处破漏的地方；天花板有一处破漏的地方；原料车间入口处没有悬挂灭蝇灯；原料车间入口处没有悬挂灭蝇灯；烘干车间的门把手生锈；烘干车间的门把手生锈；金探房间没有安装照明灯。金探房间没有安装照明灯。有部分卫生保障设施需要维护：洗手消毒处的垃有部分卫生保障设施需要维护：洗手消毒处的垃圾桶脚踏损坏；卫生间缺少一个垃圾桶和卫生纸圾桶脚踏损坏；卫生间缺少一个垃圾桶和卫生纸架；架；原料车间入口处缺少一个灭蝇灯。原料车间入口处缺少一个灭蝇灯。本次检查中提出的不符本次检查中提出的不符合项和建议项：合项和建议项：1、威海市东港水产公、威海市东港水产公司：司：2、威海三生和水产食、威海三生和水产食品有限公司：品有限公司：3、乳山新源食品有限、乳山新源食品有限公司：公司：
