1、建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全住房城乡建设部质量安全司 丁博涵2018年5月危险性较大的分部分项工程安全管理规定危险性较大的分部分项工程安全管理规定 解读解读建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全管理规定出台的背景和过程一二贯彻落实管理规定的建议三管理规定的主要内容和特点管理规定主要条文详解三四建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全管理规定出台的背景和过程管理规定出台的背景和过程一建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全（一）当前建筑施工安全生产形势（一）当前建筑施工安全生产形势我国房屋和市政
2、工程事故统计图我国房屋和市政工程事故统计图1 1（20032003年年-201-2017 7年）年）建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全（一）当前建筑施工安全生产形势（一）当前建筑施工安全生产形势我国房屋和市政工程较大事故统计图我国房屋和市政工程较大事故统计图2 2（20032003年年-201-2017 7年）年）建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全（一）当前建筑施工安全生产形势（一）当前建筑施工安全生产形势建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全（二）较大及以上事故类型分析（二）较大及以上事故类型分析20172017
3、年全部事故类型情况年全部事故类型情况20172017年较大及以上事故类型情况年较大及以上事故类型情况建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全（二）较大及以上事故类型分析（二）较大及以上事故类型分析建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全（二）较大及以上事故类型分析（二）较大及以上事故类型分析建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全（二）较大及以上事故类型分析（二）较大及以上事故类型分析建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全（二）较大及以上事故类型分析（二）较大及以上事故类型分析建设工程质量安全管理建设工程
4、质量安全管理质质 量量 安安 全全（三）危大工程安全管理存在的问题（三）危大工程安全管理存在的问题建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全（三）危大工程安全管理存在的问题（三）危大工程安全管理存在的问题 建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全（四）管理规定制定的过程（四）管理规定制定的过程 建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全管理规定管理规定的主要内容和特点的主要内容和特点二建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全（一）管理规定的体例框架（一）管理规定的体例框架第一章总则第二章前期保障第三章专项施工方
5、案第四章现场安全管理第五章监督管理第六章法律责任第七章附则 共40条建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全（二）管理规定的主要内容（二）管理规定的主要内容1.明确危大工程定义和范围。 管理规定明确规定，危大工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或造成重大经济损失的分部分项工程。（第3条） 建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全（二）管理规定的主要内容（二）管理规定的主要内容2.建立危大工程清单制度。 管理规定明确要求，建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时补充完善危大
6、工程清单并明确相应的安全管理措施。建设单位在申请办理安全监督手续时，应当提交危大工程清单及其安全管理措施等资料。（第7条、第9条） 建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全（二）管理规定的主要内容（二）管理规定的主要内容3.强化危大工程建设参与各方主体责任。 管理规定细化明确建设、勘察、设计、施工、监理及其他相关单位危大工程安全管理责任，以及施工单位项目负责人、总监理工程师等人员具体职责，形成完善的危大工程安全管理体系。（第5条、第6条、第17条、第18条等） 建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全（二）管理规定的主要内容（二）管理规定的主要内容4
7、.完善危大工程专项施工方案编制及审查制度。 管理规定要求，施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。专项施工方案应当由总监理工程师审查签字方可实施。施工单位应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项施工方案。（第10条、第11条、第16条）建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全（二）管理规定的主要内容（二）管理规定的主要内容5.明确危大工程专项施工方案专家论证制度。 管理规定明确，对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。明确规定了组织专家论证的工作程序，参与论证专家的数量、专业，论证报告以及专项施工方
8、案论证后修改完善等方面要求。（第12条、第13条）建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全（二）管理规定的主要内容（二）管理规定的主要内容6.加强危大工程监督管理。 管理规定要求相关监管部门要对危大工程进行抽查，对违法行为实施处罚，并将处罚信息纳入不良信用记录。管理规定细化明确了相关罚则，加大了对违法行为的惩戒力度，使监管执法更具可操作性，有效提高监管执法的威慑力和有效性。（第26条、第27条、第28条、第六章相关条款）建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全（三）管理规定的特点（三）管理规定的特点建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量
9、安安 全全建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全二二管理规定主要条文详解管理规定主要条文详解三建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量
10、量 安安 全全建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全建设工程质量安全管理建设工程
11、质量安全管理质质 量量 安安 全全建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全建设工程
12、质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全贯彻落实管理规定的建议贯彻落实管理规定的建议三四建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全（一）建筑施工安全专项治理行动有关部署（一）建筑施工安全专项治理行动有关部署建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全（一）建筑施工安全专项治理行动有关部署（一）建筑施
13、工安全专项治理行动有关部署建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全（一）建筑施工安全专项治理行动有关部署（一）建筑施工安全专项治理行动有关部署建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全（一）建筑施工安全专项治理行动有关部署（一）建筑施工安全专项治理行动有关部署 建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全（二）切实加大危大工程安全监管执法力度（二）切实加大危大工程安全监管执法力度建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全（二）切实加大危大工程安全监管执法力度（二）切实加大危大工程安全监管执法力度建设工程质量安全管理建设工程质量安全管理质质 量量 安安 全全
