1、第第四四章章 政治统治与政治统治与 政治政治管理管理第一节第一节 政治统治政治统治一、政治统治的含义一、政治统治的含义 （一）政治统治的含义（一）政治统治的含义 1 1、若干政治统治观分析、若干政治统治观分析 （1 1）神权统治观）神权统治观 （2 2）父权统治观）父权统治观 （3 3）精英统治观）精英统治观 （4 4）官僚统治观）官僚统治观 （5 5）多元统治观（无阶级统治观）多元统治观（无阶级统治观） （6 6）新马克思主义的统治论）新马克思主义的统治论2 2、马克思主义的政治统治观、马克思主义的政治统治观 （1 1）分析问题的切入点：特定社会关系）分析问题的切入点：特定社会关系 （2 2
2、）权力制约关系具有矛盾性和同一性）权力制约关系具有矛盾性和同一性 （3 3）矛盾性使政治权力主体必须保持主导性）矛盾性使政治权力主体必须保持主导性 （4 4）同一性使政治权力客体在权力关系和社）同一性使政治权力客体在权力关系和社 会秩序范围内活动会秩序范围内活动 （5 5）政治统治即建立和维护权威与服从关系）政治统治即建立和维护权威与服从关系 的行为。的行为。P118P118n政治统治的本质政治统治的本质 按照马克思主义的看法，政治统治是阶级按照马克思主义的看法，政治统治是阶级之间的利益冲突、对抗和斗争的结果；是取之间的利益冲突、对抗和斗争的结果；是取得统治地位和政治权力的阶级对敌对阶级和得统
3、治地位和政治权力的阶级对敌对阶级和社会政治秩序破坏者的强制和压迫行为；是社会政治秩序破坏者的强制和压迫行为；是统治阶级运用国家权力对社会和政治生活进统治阶级运用国家权力对社会和政治生活进行支配和控制，使之处于秩序范围之内的行行支配和控制，使之处于秩序范围之内的行为。为。 政治统治本质上是阶级统治。政治统治本质上是阶级统治。（二）（二）政治统治的合法化政治统治的合法化 1 1、政治统治合法化的定义、政治统治合法化的定义 2 2、政治统治合法化的方法、政治统治合法化的方法 3 3、政治统治合法化的作用、政治统治合法化的作用（三）（三）政治统治的特点政治统治的特点 1、政治统治的出发点政治统治的出发
4、点 2 2、政治统治的基本内容、政治统治的基本内容 3 3、政治统治的道义依据、政治统治的道义依据 4 4、政治统治的政治功能、政治统治的政治功能 5 5、政治统治的价值取向、政治统治的价值取向二、政治统治的基础和类型二、政治统治的基础和类型 （一）政治统治的基础（一）政治统治的基础 1 1、政治权力基础、政治权力基础 2 2、社会基础、社会基础 3 3、公共职能基础、公共职能基础 4 4、心理基础、心理基础（二）政治统治的类型（二）政治统治的类型 1 1、马克斯、马克斯韦伯关于政治统治类型的划分韦伯关于政治统治类型的划分 划分标准划分标准 传统型、魅力型、法理型传统型、魅力型、法理型 2 2
5、、马克思主义关于、马克思主义关于政治统治类型的划分政治统治类型的划分 划分标准划分标准 剥削阶级的政治统治剥削阶级的政治统治 无产阶级和劳动人民的政治统治无产阶级和劳动人民的政治统治三、政治统治的方式和作用三、政治统治的方式和作用 （一）政治统治的方式（一）政治统治的方式 1 1、强治方式、强治方式 2 2、法治方式、法治方式 3 3、绩治方式、绩治方式 4 4、理治方式、理治方式 5 5、德治方式、德治方式 6 6、心治方式、心治方式（二）政治统治的作用（二）政治统治的作用 1 1、维护和保持政治权力主体的利益和权力、维护和保持政治权力主体的利益和权力 地位地位 2 2、保证和维护社会和政治
6、的安全、保证和维护社会和政治的安全 3 3、保持和维护既有政治关系的存续、保持和维护既有政治关系的存续 4 4、保证政治权力作用的效力、保证政治权力作用的效力 5 5、保障特定社会成员的政治权利、保障特定社会成员的政治权利 6 6、保证社会秩序和稳定，为政治管理创造、保证社会秩序和稳定，为政治管理创造 条件条件第二节第二节 政治管理政治管理一、政治管理的含义一、政治管理的含义 （一）政治管理的含义（一）政治管理的含义1 1、含义辨析、含义辨析（1 1）政治管理与政治）政治管理与政治（2 2）政治管理与行政管理）政治管理与行政管理（3 3）政治管理与社会管理）政治管理与社会管理（4 4）政治管理
7、与政治统治）政治管理与政治统治 2 2、马克思主义政治管理观、马克思主义政治管理观 （1 1）分析问题的切入点：权力制约关系）分析问题的切入点：权力制约关系 （2 2）权力制约关系具有矛盾性和同一性）权力制约关系具有矛盾性和同一性 （3 3）矛盾性要求政治权力主体规约利益关系及）矛盾性要求政治权力主体规约利益关系及 其行为其行为 （4 4）同一性要求政治权力主体与客体在共同利）同一性要求政治权力主体与客体在共同利 益基础上同一于社会生活和社会共同体益基础上同一于社会生活和社会共同体 （5 5）政治管理即政治权力主体承担社会公共职）政治管理即政治权力主体承担社会公共职 能，实施社会管理的行为。（
8、能，实施社会管理的行为。（P136P136）n政治管理的本质政治管理的本质 实现政治权力主体的利益和要求实现政治权力主体的利益和要求n政治管理的功能政治管理的功能 解决权力制约关系的内在矛盾解决权力制约关系的内在矛盾n政治管理的行为内容政治管理的行为内容 承担社会公共职能和公共事务承担社会公共职能和公共事务（二）政治管理的特征（二）政治管理的特征 1 1、公共性（目标、规则、职能和事务）、公共性（目标、规则、职能和事务） 2 2、组织性（资源要素有机结合、政治系统、组织性（资源要素有机结合、政治系统 构成、运行协同性）构成、运行协同性） 3 3、责任性（权力主体行为的规范、权责对、责任性（权力
9、主体行为的规范、权责对 称、受社会公共监督）称、受社会公共监督） 4 4、服务性、服务性 5 5、基本价值取向为实现公共生活的效率和、基本价值取向为实现公共生活的效率和 公平公平二、政治管理的职能和类型二、政治管理的职能和类型（一）政治管理的职能（一）政治管理的职能 1 1、含义（、含义（P140P140） 2 2、体现、体现 （1 1）实现社会共同利益）实现社会共同利益 确定、实现、维护、分配、发展确定、实现、维护、分配、发展 （2 2）协调和规制利益矛盾和利益关系）协调和规制利益矛盾和利益关系 把握、分析、解决利益矛盾把握、分析、解决利益矛盾（二）政治管理的类型（二）政治管理的类型 1 1
10、、按照实现的本质利益目标、按照实现的本质利益目标 不同社会形态的政治管理不同社会形态的政治管理 2 2、按照政治管理的功能、按照政治管理的功能 立法、行政、司法管理立法、行政、司法管理 3 3、按照政治管理的不同对象、按照政治管理的不同对象 社会成员、政治组织、社会组织、社会成员、政治组织、社会组织、 经济组织经济组织二、政治管理的方式和作用二、政治管理的方式和作用 （一）政治管理方式（一）政治管理方式 1 1、政治行为方式、政治行为方式 （1 1）自然经济基础上的政治管理方式）自然经济基础上的政治管理方式（）市场经济基础上的政治管理方式（）市场经济基础上的政治管理方式 传统政治管理现代政治管
11、理传统政治管理现代政治管理父权管理特色契约管理特性父权管理特色契约管理特性高度集权有限权力与责任高度集权有限权力与责任管理依据为伦理规则市场经济理性管理依据为伦理规则市场经济理性人治特点法治方式人治特点法治方式管理方式单一管理手段多样管理方式单一管理手段多样2 2、管理行为方式、管理行为方式（1 1）政治规划）政治规划（2 2）政治决策）政治决策（3 3）政治组织）政治组织（4 4）政治指挥）政治指挥（）政治监控（）政治监控（二）政治管理的作用（二）政治管理的作用、是强化和巩固政治统治的基础、是强化和巩固政治统治的基础、是政治权力的社会实现机制、是政治权力的社会实现机制、是政治权利的实现途径、是政治权利的实现途径、是社会有序运行的积极保证、是社会有序运行的积极保证、是社会发展的重要方式、是社会发展的重要方式（三）政治统治与政治管理的关系（三）政治统治与政治管理的关系 1 1、联系、联系 2 2、区别、区别（）行为主体（）行为主体（）行为客体（）行为客体（）价值取向（）价值取向（）实现形式（）实现形式谢谢！
