1、目录导读010203第一部分实施乡村振兴战略的目标任务 按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，实施乡村振兴战略的目标任务是：到2020年乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成到2035年乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现到2050年乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现实施乡村振兴战略的基本原则坚持党管农村工作0102坚持农业农村优先发展坚持农民主体地位0304坚持乡村全面振兴坚持城乡融合发展0506坚持人与自然和谐共生坚持因地制宜、循序渐进07乡村振兴，生活富裕是根本 乡村振兴，生活富裕是根本。要坚持人人尽责、人人享
2、有，按照抓重点、补短板、强弱项的要求，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把乡村建设成为幸福美丽新家园。优先发展农村教育事业促进农村劳动力转移就业和农民增收推动农村基础设施提挡升级加强农村社会保障体系建设推进健康乡村建设持续改善农村人居环境党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，持续加大强农惠农富农政策力度，扎实推进农业现代化和新农村建设，全面深化农村改革，农业农村发展取得了历史性成就，为党和国家事业全面开创新局面提供了重要支撑。农业农村发展的重大成就粮食生产能力跨上新台阶农业供给侧
3、结构性改革迈出新步伐农民收入持续增长农村民生全面改善脱贫攻坚战取得决定性进展农村生态文明建设显著加强农民获得感显著提升农村社会稳定和谐 农业农村发展取得的重大成就和“三农”工作积累的丰富经验，为实施乡村振兴战略奠定了良好基础。第二部分实施乡村振兴战略，必须解决钱从哪里来的问题 乡村振兴战略，必须解决钱从哪里来的问题。要健全投入保障制度，创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强、总量持续增加。确保财政投入持续增长拓宽资金筹集渠道提高金融服务水平 农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题没有农业 农村的现代化，就没有国家的现代化 当前，
4、我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出，主要表现在：u 农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高；u 农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强；u 农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升；u 国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全；u 农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。指 导 思 想 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，紧
5、紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。实施乡村振兴战略是党和国家的重大决策部署 实施乡村振兴战略是党和国家的重大决策部署，各级党委和政府要提高对实施乡村
6、振兴战略重大意义的认识，真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置，把党管农村工作的要求落到实处。完善党的农村工作领导体制机制研究制定中国共产党农村工作条例加强“三农”工作队伍建设强化乡村振兴规划引领强化乡村振兴法治保障营造乡村振兴良好氛围大力培育新型职业农民u 全面建立职业农民制度，完善配套政策体系。u 实施新型职业农民培育工程。u 支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。u 创新培训机制，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训。u 引导符合条件的新型职业农民参加城镇职工养老、医疗等社会保障制度。u 鼓励各地开展职业农民职称评定试点。加强农村专业人才队伍建设建立县域专业
7、人才统筹使用制度提高农村专业人才服务保障能力推动人才管理职能部门简政放权保障和落实基层用人主体自主权实施好边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划继续实施“三支一扶”、特岗教师计划等，组织实施高校毕业生基层成长计划支持地方高等学校、职业院校综合利用教育培训资源灵活设置专业（方向），创新人才培养模式，为乡村振兴培养专业化人才扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等发挥科技人才支撑作用 全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。 深入实施农业科研杰出人才计划和杰出青
8、年农业科学家项目。 健全种业等领域科研人员以知识产权明晰为基础、以知识价值为导向的分配政策。 探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，允许农技人员通过提供增值服务合理取酬。 全面实施农技推广服务特聘计划。鼓励社会各界投身乡村建设u 建立有效激励机制u 研究制定管理办法，允许符合要求的公职人员回乡任职。u 吸引更多人才投身现代农业，培养造就新农民。u 加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见u 发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的优势和力量，发挥各民主党派、工商联、无党派人士等积极作用，支持农村产业发展、生态环境保护、乡风文明建设、农村弱势群体关爱等。u 实施乡村振兴“巾帼行动”
9、。u 加强对下乡组织和人员的管理服务，使之成为乡村振兴的建设性力量。第三部分乡村振兴，产业兴旺是重点 乡村振兴，产业兴旺是重点。必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。夯实农业生产能力基础实施质量兴农战略构建农村一二三产业融合发展体系构建农业对外开放新格局促进小农户和现代农业发展有机衔接乡村振兴，生态宜居是关键 乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一。
10、统筹山水林田湖草系统治理加强农村突出环境问题综合治理建立市场化多元化生态补偿机制增加农业生态产品和服务供给 乡村振兴，治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。加强农村基层党组织建设深化村民自治实践建设法治乡村提升乡村德治水平建设平安乡村乡村振兴，治理有效是基础 乡村振兴，乡风文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。01 加强农村思想道德建设02 传承发展提升农村优秀
11、传统文化03 加强农村公共文化建设04 开展移风易俗行动乡村振兴，乡风文明是保障乡村振兴，摆脱贫困是前提 乡村振兴，摆脱贫困是前提。必须坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。01 瞄准贫困人口精准帮扶02 聚焦深度贫困地区集中发力03 激发贫困人口内生动力04 强化脱贫攻坚责任和监督实施乡村振兴战略，必须把制度建设贯穿其中 实施乡村振兴战略，必须把制度建设贯穿其中。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。一巩固和完善农村基本经营制度二深化农村土地制度改革三深入推进农村集体产权制度改革四完善农业支持保护制度
