1、特种设备使用单位特种设备使用单位安全管理员培训安全管理员培训主要内容一、一、特种设备安全管理相关法律法规特种设备安全管理相关法律法规 二、二、特种设备使用管理特种设备使用管理三、三、特种设备业务办事程序特种设备业务办事程序四、四、事故的预防和案例分析事故的预防和案例分析一、特种设备安全管理相关法律法规一、特种设备安全管理相关法律法规（一）特种设备安全监察条例（二）内蒙古特种设备安全监察规定（三）特种设备作业人员监督管理办法（一）特种设备安全监察条例解析第一部分第一部分 概论概论第二部分第二部分 特种设备使用单位的特种设备使用单位的 安全义务安全义务第一部分第一部分 概论概论1.1.立法目的立法
2、目的 由于特种设备运行关系到公共安全，由于特种设备运行关系到公共安全，人们在对其充分开发利用的同时，人们在对其充分开发利用的同时，也逐步加强、规范了安全监督，以也逐步加强、规范了安全监督，以最大程度地遏制或减少事故的发生，最大程度地遏制或减少事故的发生，使其更好地服务于人类。使其更好地服务于人类。2 2. .指导思想：指导思想： 对特种设备必须实行强制性监督管对特种设备必须实行强制性监督管理。总结成功做法，吸取国外经验，强理。总结成功做法，吸取国外经验，强化企业负责，健全监察体系，规范行为，化企业负责，健全监察体系，规范行为，明确责任，采取措施，明确责任，采取措施，“及时发现和消及时发现和消除
3、隐患，防范于未然除隐患，防范于未然”，力求杜绝特大，力求杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故，事故、遏制重大事故、减少一般事故，保障人身和财产安全，实现促进经济和保障人身和财产安全，实现促进经济和社会健康发展的目的。社会健康发展的目的。 3.3.关于特种设备目录确定原则：关于特种设备目录确定原则：设备的危险性原则设备的危险性原则工作的连续性原则工作的连续性原则 与国际接轨的原则与国际接轨的原则 社会共识原则社会共识原则4.4.条例主要内容条例主要内容 共有七章共有七章9191条。总的来说，结构比较合理。条。总的来说，结构比较合理。第一章第一章 总则，是条例的总纲。主要规定了条例制订总则，是
4、条例的总纲。主要规定了条例制订的宗旨、特种设备的定义、调整范围、安全监督管的宗旨、特种设备的定义、调整范围、安全监督管理部门的总的职权及其政府和有关部门、企业的责理部门的总的职权及其政府和有关部门、企业的责任、检验检测机构责任、社会监督等等。任、检验检测机构责任、社会监督等等。 第二章第二章 特种设备的生产，规定了生产（含设计、制特种设备的生产，规定了生产（含设计、制造、安装、改造、维修）单位在生产活动中和气瓶造、安装、改造、维修）单位在生产活动中和气瓶充装单位气瓶充装活动中的义务；充装单位气瓶充装活动中的义务； 第三章第三章 特种设备的使用，规定了使用单位保证安全特种设备的使用，规定了使用单
5、位保证安全使用的义务；使用的义务；第四章第四章 检验检测，规定了检验检测单位和检验检测检验检测，规定了检验检测单位和检验检测人员的义务；人员的义务；第五章第五章 监督检查，规定了安全监督管理部门对生产、监督检查，规定了安全监督管理部门对生产、使用单位和检验检测机构实施安全监察的义务（监使用单位和检验检测机构实施安全监察的义务（监督检查的基本方式、现场检查的要求和程序，监察督检查的基本方式、现场检查的要求和程序，监察人员及其职权，检验单位及检验人员有关要求，事人员及其职权，检验单位及检验人员有关要求，事故报告、调查、处理规定等等）。故报告、调查、处理规定等等）。第六章第六章 法律责任，明确了上述
6、四个方面（生法律责任，明确了上述四个方面（生产、使用、检验检测、监督检查）的法律责产、使用、检验检测、监督检查）的法律责任。主要规定了违法行为的处罚规定等。任。主要规定了违法行为的处罚规定等。第七章第七章 附则，主要明确条例有关用语的含义，附则，主要明确条例有关用语的含义，明确了压力管道设计、安装、使用的管理办明确了压力管道设计、安装、使用的管理办法另定，规定检验检测收费、实施日期法另定，规定检验检测收费、实施日期5.5.调整范围调整范围关于特种设备的定义：特种设备是涉及生命关于特种设备的定义：特种设备是涉及生命安全、危险性较大的设备和设施的总称。安全、危险性较大的设备和设施的总称。两个特征：
7、一是涉及生命安全，二是危险性两个特征：一是涉及生命安全，二是危险性较大。较大。条例按照条例按照安全生产法安全生产法对这两个基本特征对这两个基本特征进一步描述，用列举法罗列了特种设备的种进一步描述，用列举法罗列了特种设备的种类范围：本条例所称特种设备是指涉及生命类范围：本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施七种特种设备。道、大型游乐设施七种特种设备。纳入条例监察的七种特种设备的具体含义：纳入条例监察的七种特种设备的具体含义：锅炉锅炉范围规
8、定为容积范围规定为容积30L30L的承压蒸汽锅炉；的承压蒸汽锅炉；出口水压出口水压0.1MPa0.1MPa（表压），且额定功率大（表压），且额定功率大于等于于等于0.1MW0.1MW的承压热水锅炉；有机热载体锅的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。炉。压力容器压力容器范围规定为最高工作压力范围规定为最高工作压力0.1MPa0.1MPa，且压力与容积的乘积，且压力与容积的乘积2.5MPa2.5MPaL L的气体、液化气体和最高工作温度的气体、液化气体和最高工作温度标准沸标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力公称工作压力0.2MPa0.2MPa，且
9、压力与容积的乘，且压力与容积的乘积积1.0MPa1.0MPaL L的气体、液化气体和标准沸点的气体、液化气体和标准沸点6060液体的气瓶；氧舱等液体的气瓶；氧舱等。 压力管道压力管道，是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于.（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于的管道。电梯电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。起重机械起重机械，是指用于垂
10、直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于.的升降机；额定起重量大于或者等于，且提升高度大于或者等于的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。 特种设备包括其附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。 6.6.职责职责 条例强调企业是特种设备安全的责任主条例强调企业是特种设备安全的责任主体。规定了特种设备生产、使用单位及其主体。规定了特种设备生产、使用单位及其主要负责人的安全责任义务。要负责人的安全责任义务。特种设备生产、使用单位应当建立健全特种特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度（第设备安全管理制度和岗位安全责任
11、制度（第五条一款）。五条一款）。 特种设备安全管理制度和安全责任制度特种设备安全管理制度和安全责任制度是指从事特种设备生产、使用各项活动的单是指从事特种设备生产、使用各项活动的单位根据有关的法律法规和规章的规定，结合位根据有关的法律法规和规章的规定，结合本单位具体情况制定的特种设备安全管理制本单位具体情况制定的特种设备安全管理制度和明确具体负责人员的岗位责任制度。度和明确具体负责人员的岗位责任制度。特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全全面负责（第五条二款）。位特种设备的安全全面负责（第五条二款）。 特种设备生产、使用单位的主要
12、负责人是特种特种设备生产、使用单位的主要负责人是特种设备安全的主要责任者。设备安全的主要责任者。 特种设备生产、使用单位主要负责人是指对本特种设备生产、使用单位主要负责人是指对本单位的日常生产经营活动全面负责、具有决策权和单位的日常生产经营活动全面负责、具有决策权和指挥权的领导人员，包括：厂长、经理以及其他主指挥权的领导人员，包括：厂长、经理以及其他主要的领导人员。要的领导人员。 特种设备生产、使用单位主要负责人对本单位特种设备生产、使用单位主要负责人对本单位特种设备的安全全面负责，既赋予主要负责人在安特种设备的安全全面负责，既赋予主要负责人在安全生产方面的法定指挥决策权，同时也规定了主要全生
13、产方面的法定指挥决策权，同时也规定了主要负责人在安全生产方面的法定义务。负责人在安全生产方面的法定义务。 7.7.特种设备使用单位，应当严格执行特种设备使用单位，应当严格执行本条例和有关安全生产的法律、行本条例和有关安全生产的法律、行政法规的规定，保证特种设备的安政法规的规定，保证特种设备的安全使用（第二十三条）。全使用（第二十三条）。 第二部分第二部分 特种设备使用单位的安全特种设备使用单位的安全义务义务 近年来我国特种设备发生事故的情况和近年来我国特种设备发生事故的情况和国外特种设备安全监察的经验证明，确保特国外特种设备安全监察的经验证明，确保特种设备安全不仅要抓好生产环节的安全管理，种设
14、备安全不仅要抓好生产环节的安全管理，更重要的是抓好使用环节的安全。更重要的是抓好使用环节的安全。 为此，为此，条例条例对特种设备的使用单位对特种设备的使用单位规定了以下安全义务：规定了以下安全义务：一、严格执行有关规定，保证特种设一、严格执行有关规定，保证特种设备安全使用的义务备安全使用的义务。 特种设备使用单位，应当严格执行本条特种设备使用单位，应当严格执行本条例和有关安全生产的法律、行政法规的规定，例和有关安全生产的法律、行政法规的规定，保证特种设备的安全使用（第二十三条）。保证特种设备的安全使用（第二十三条）。 要点释义：要点释义： 一是一是严格执行本条例和有关安全生严格执行本条例和有关
15、安全生产的法律、行政法规的规定；产的法律、行政法规的规定；二是二是保证保证特种设备的安全使用。特种设备的安全使用。 为了加强特种设备的使用的安全监察，为了加强特种设备的使用的安全监察，从建立安全监察制度以来，特种设备的从建立安全监察制度以来，特种设备的安全监督管理部门制定了一系列的关系安全监督管理部门制定了一系列的关系到安全使用的规章、规程等技术规范，到安全使用的规章、规程等技术规范，主要包括使用登记、使用管理、定期检主要包括使用登记、使用管理、定期检验、人员考核等内容。验、人员考核等内容。 二、使用合法特种设备的义务。二、使用合法特种设备的义务。 特种设备使用单位应当使用特种设备使用单位应当
16、使用符合安全技术规范要求的特种设符合安全技术规范要求的特种设备。特种设备投入使用前，使用备。特种设备投入使用前，使用单位应当核对其是否附有本条例单位应当核对其是否附有本条例第十五条规定的相关文件（第二第十五条规定的相关文件（第二十四条）。十四条）。 要点释义：要点释义：1.使用单位必须购买和使用符合安全技术使用单位必须购买和使用符合安全技术规范要求的特种设备。这是保证特种设规范要求的特种设备。这是保证特种设备安全运行的最基本的条件。备安全运行的最基本的条件。 安全技术规范对特种设备的生产做出了安全技术规范对特种设备的生产做出了科学、明确的规定，购买合格的特种设科学、明确的规定，购买合格的特种设
17、备、正确进行安装，在满足其条件的正备、正确进行安装，在满足其条件的正常使用情况下，不会发生事故。常使用情况下，不会发生事故。 2. 2.特种设备投入使用前，使用单特种设备投入使用前，使用单位应当核对特种设备的相关资料。位应当核对特种设备的相关资料。 特种设备出厂，必须按照规定，特种设备出厂，必须按照规定，附有必须的设计、制造等文件资附有必须的设计、制造等文件资料；料； 设备在安装后，也要出示相关的设备在安装后，也要出示相关的安装质量证明文件资料。安装质量证明文件资料。 三、使用登记和登记标志应当三、使用登记和登记标志应当置于设备显著位置的义务。置于设备显著位置的义务。 登记标志应当置于或者附着
18、登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。未登于该特种设备的显著位置。未登记的，按第七十四条处罚，处记的，按第七十四条处罚，处20002000元以上元以上2 2万元以下罚款万元以下罚款。 要点释义：关于使用登记和登记标志，特种要点释义：关于使用登记和登记标志，特种设备使用登记后，登记机构会出具特种设备设备使用登记后，登记机构会出具特种设备登记证书或安全合格证书等文件。特种设备登记证书或安全合格证书等文件。特种设备使用单位应将该证明文件置于设备的显著位使用单位应将该证明文件置于设备的显著位置。置。 使用登记标记，是证明该设备合法使用的证使用登记标记，是证明该设备合法使用的证明，置于显著位置
19、，提示使用者、乘座者，明，置于显著位置，提示使用者、乘座者，在有效期内可以使用；也给使用者一种警示，在有效期内可以使用；也给使用者一种警示，使用登记是法规的规定，必须遵守；也是一使用登记是法规的规定，必须遵守；也是一种而可以供监督部门了解情况的一个告示，种而可以供监督部门了解情况的一个告示，告知该设备是合法使用的。告知该设备是合法使用的。四、四、使用单位建立特种设备安全技术档案使用单位建立特种设备安全技术档案的义务。的义务。 未建立档案的未建立档案的，责令限期改正；逾，责令限期改正；逾期未改正的，处期未改正的，处20002000元以上元以上2 2万元以下万元以下罚款；情节严重的，责令停止使用或
20、者罚款；情节严重的，责令停止使用或者停产停业整顿。停产停业整顿。 特种设备使用单位应当建立特种设备安全特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：安全技术档案应当包括以下内容：1.1.特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；2.2.特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；3.3.特种设备的日常使用状况记录；特种设备的日常使用状况记录；4.4.特种设备及其安全附件、安全保护装置
21、、测量调控特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；5.5.特种设备运行故障和事故记录。特种设备运行故障和事故记录。 五五、对特种设备日常保养，定期自行检查、对特种设备日常保养，定期自行检查的义务的义务（第二十七条（第二十七条）。 未履行该义务的，未履行该义务的，责令限期改正；责令限期改正；逾期未改正的，处逾期未改正的，处20002000元以上元以上2 2万元以万元以下罚款；情节严重的，责令停止使用或下罚款；情节严重的，责令停止使用或者停产停业整顿（第七十四条）。者停产停业整顿（第七十四条）。特种设备使用单位
22、应当：特种设备使用单位应当：1.进行日常维护保养，定期自行检查。进行日常维护保养，定期自行检查。2.至少每月进行一次自行检查，并作出记至少每月进行一次自行检查，并作出记录。录。3.发现异常情况的，应当及时处理。发现异常情况的，应当及时处理。4.对在用特种设备的安全附件、安全保护对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。（校进行定期校验、检修，并作出记录。（校验工作应有资格）。验工作应有资格）。六、报检义务六、报检义务。 特种设备使用单位应当按照安全技术规范的定特种设备使用单位应当按照安全技术规范的定
23、期检验要求，在安全检验合格有效期届满前期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1 1个月个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。 检验检测机构接到定期检验要求后，应当按照检验检测机构接到定期检验要求后，应当按照安全技术规范的要求及时进行检验。安全技术规范的要求及时进行检验。 未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用（第二十八条）。否则，责令限期改正；得继续使用（第二十八条）。否则，责令限期改正；逾期未改正的，处逾期未改正的，处20002000元以上元以上2 2万元以下罚款；情万元以下罚款；情节严重的，责
24、令停止使用或者停产停业整顿（第七节严重的，责令停止使用或者停产停业整顿（第七十四条）。十四条）。 要点释义：这一条是新设立的一项义务。要点释义：这一条是新设立的一项义务。规定了使用单位报检义务和检验检测机构实施规定了使用单位报检义务和检验检测机构实施检验的职责：检验的职责： 1.1.强调了企业负责的原则，保证特种设备在检强调了企业负责的原则，保证特种设备在检验周期内安全使用，是使用单位的责任；验周期内安全使用，是使用单位的责任； 2.2.明确了使用单位应当安全技术规范的要求报明确了使用单位应当安全技术规范的要求报检；检； 3.3.规定了使用单位报检期限；规定了使用单位报检期限； 4.4.规定了
25、检验检测机构接到报检后应当及时按规定了检验检测机构接到报检后应当及时按照规范要求进行检验；照规范要求进行检验； 5.5.未经定期检验或者检验不合格的特种设备，未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。如因未报检而造成失检，责不得继续使用。如因未报检而造成失检，责任在用户；按规定报检了而未检验，责任在任在用户；按规定报检了而未检验，责任在检验机构。分清了责任。检验机构。分清了责任。 七、消除事故隐患的义务七、消除事故隐患的义务特种设备出现故障或者发生异常情况，使用单特种设备出现故障或者发生异常情况，使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，位应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方
26、可重新投入使用（第二十九条）。方可重新投入使用（第二十九条）。 要点释义：特种设备在运行过程中，会因各种要点释义：特种设备在运行过程中，会因各种情况发生故障和异常情况，不及时消除，可能会引情况发生故障和异常情况，不及时消除，可能会引发事故。发事故。 如锅炉出现超温、超压。低水位等异常现象，如锅炉出现超温、超压。低水位等异常现象，如不及时消除，就会引起爆炸；起重机械、游乐设如不及时消除，就会引起爆炸；起重机械、游乐设施、客运索道等出现故障，并且往往有人乘坐或作施、客运索道等出现故障，并且往往有人乘坐或作业，如不及时处理，就会引发人身伤亡。业，如不及时处理，就会引发人身伤亡。 八、对存在严重隐患且
27、无修理价值的特种八、对存在严重隐患且无修理价值的特种设备的报废和办理注销义务。设备的报废和办理注销义务。 特种设备存在严重事故隐患，无改特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，特种设备使用单位应当规定使用年限，特种设备使用单位应当及时予以报废，并应当向原登记的特种及时予以报废，并应当向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销（第三设备安全监督管理部门办理注销（第三十条）。十条）。 要点释义：要点释义：及时予以报废，给出了三种情况：及时予以报废，给出了三种情况：一是存在严重事故隐患；一是存在严重事故隐患；二是无改造、维修价值
28、；二是无改造、维修价值；三是超过安全技术规范规定使用年限。三是超过安全技术规范规定使用年限。关于特种设备的使用年限，目前，还没有一个关于特种设备的使用年限，目前，还没有一个法律规定，有的是特种设备制造单位的规定，法律规定，有的是特种设备制造单位的规定，有的是按常识，通常检验检测单位也会根据有的是按常识，通常检验检测单位也会根据这些规定和常识，根据特设备的实际情况，这些规定和常识，根据特设备的实际情况，做出不允许运行的结论，是否报废应该由使做出不允许运行的结论，是否报废应该由使用单位决定，但不得投入运行。用单位决定，但不得投入运行。 九、九、制定特种设备的事故应急措施和救援预案的义务制定特种设备
29、的事故应急措施和救援预案的义务 特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案（第三十一条）。措施和救援预案（第三十一条）。 要点释义：特种设备在发生事故时，怎样减少要点释义：特种设备在发生事故时，怎样减少和防止事故的进一步扩大，避免造成更大的损失，和防止事故的进一步扩大，避免造成更大的损失，则显得更加重要。则显得更加重要。 如液化石油气储存场所，但发生泄漏时，必须如液化石油气储存场所，但发生泄漏时，必须采取能够切断火源，防止燃烧，否则引起爆炸，损采取能够切断火源，防止燃烧，否则引起爆炸，损失巨大。失巨大。 如：如：20002000年，西安煤
30、气公司球罐区因泄漏而引年，西安煤气公司球罐区因泄漏而引起的爆炸，未能采取有效应急措施而死伤多人。起的爆炸，未能采取有效应急措施而死伤多人。 应急措施包括两个方面：应急措施包括两个方面：一是要制定措施，即按照特种设备使用的一是要制定措施，即按照特种设备使用的实际情况，建立在出现紧急情况时或发实际情况，建立在出现紧急情况时或发生事故时的应对措施、处理办法、程序生事故时的应对措施、处理办法、程序以及部门和人员的责任的计划和安排；以及部门和人员的责任的计划和安排；二是要按照所制定的措施，定期进行演习，二是要按照所制定的措施，定期进行演习，保证能够在紧急情况下，有条不紊的及保证能够在紧急情况下，有条不紊
31、的及时采取措施，将事故损失减少到最低程时采取措施，将事故损失减少到最低程度。度。 十、电梯维护保养、采取紧急救援措施等方面的十、电梯维护保养、采取紧急救援措施等方面的义务义务 1.1.电梯的日常维护保养必须由取得许可的安装、电梯的日常维护保养必须由取得许可的安装、改造、维修单位或者电梯制造单位进行；改造、维修单位或者电梯制造单位进行；2.2.至少每至少每1515日进行一次清洁、润滑、调整和检查；日进行一次清洁、润滑、调整和检查；3.3.严格执行国家安全技术规范，保证电梯的安全严格执行国家安全技术规范，保证电梯的安全技术性能符合要求；技术性能符合要求；4.4.维护保养单位应当对电梯的安全性能负责
32、，接维护保养单位应当对电梯的安全性能负责，接到故障通知后，应当立即赶赴现场，并采取必到故障通知后，应当立即赶赴现场，并采取必要的应急救援措施；要的应急救援措施； 十一、为公众提供服务的特种设备运营使用单位的特十一、为公众提供服务的特种设备运营使用单位的特别义务别义务电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备运营使用单位，应当：特种设备运营使用单位，应当： 设置安全管理机构或配备专职的安全管理人员；设置安全管理机构或配备专职的安全管理人员；对特种设备进行经常性检查，发现问题的应当立即对特种设备进行经常性检查，发现问题的应当立即处理；处理；
33、 每日投入使用前，应当进行试运行和例行安全检查每日投入使用前，应当进行试运行和例行安全检查; ;对安全装置进行检查确认；对安全装置进行检查确认； 将安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的将安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置；显著位置； 主要负责人应当熟悉客运索道、大型游主要负责人应当熟悉客运索道、大型游乐设施的相关安全知识，对安全使用全乐设施的相关安全知识，对安全使用全面负责；面负责；主要负责人至少应当每月召开一次会议，主要负责人至少应当每月召开一次会议，督促、检查客运索道、大型游乐设施的督促、检查客运索道、大型游乐设施的安全使用工作；安全使用工作； 配备相应数量的营救装备
34、和急救物品；配备相应数量的营救装备和急救物品； 乘客应当遵守使用安全注意事项的要求，乘客应当遵守使用安全注意事项的要求，服从有关工作人员的指挥。服从有关工作人员的指挥。 十二、使用持证作业人员并对他们进行安全教十二、使用持证作业人员并对他们进行安全教育和培训的义务。育和培训的义务。 锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的作业人员及其相关运索道、大型游乐设施的作业人员及其相关管理人员（以下统称特种设备作业人员），管理人员（以下统称特种设备作业人员），应当按照国家有关规定经特种设备安全监督应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取
35、得国家统一格式的特管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。管理工作。 （第三十九条第三十九条 ） 特种设备使用单位应当对特种设备作业特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训，保证特人员进行特种设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识。业知识。 特种设备作业人员在作业中应当严格执特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度（第四十条）。度（第四十条）。 十
36、三、作业人员发现事故隐患立即向有关人员十三、作业人员发现事故隐患立即向有关人员报告的义务。报告的义务。 特种设备作业人员在作业过程中发现事特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告（第场安全管理人员和单位有关负责人报告（第四十一条）。四十一条）。 未立即向现场安全管理人员和单位有关未立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告的，由特种设备使用单位给予批负责人报告的，由特种设备使用单位给予批评教育、处分；触犯刑律的，依照刑法关于评教育、处分；触犯刑律的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定
37、，依法追重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任（第七十九条）。究刑事责任（第七十九条）。 罚则第七十四条第七十四条 特种设备使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处元以上万元以下罚款；情节严重的，责令停止使用或者停产停业整顿：（一）特种设备投入使用前或者投入使用后日内，未向特种设备安全监督管理部门登记，擅自将其投入使用的；（二）未依照本条例第二十六条的规定，建立特种设备安全技术档案的；（三）未依照本条例第二十七条的规定，对在用特种设备进行经常性日常维护保养和定期自行检查的，或者对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器
38、仪表进行定期校验、检修，并作出记录的；（四）未按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求的；（五）使用未经定期检验或者检验不合格的特种设备的；（六）特种设备出现故障或者发生异常情况，未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续投入使用的；（七）未制定特种设备的事故应急措施和救援预案的；（八）未依照本条例第三十二条第二款的规定，对电梯进行清洁、润滑、调整和检查的。第七十七条第七十七条 特种设备使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用或者停产停业整顿，处元以上万元以下罚款：（一）未依照本条例规定
39、设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员的；（二）从事特种设备作业的人员，未取得相应特种作业人员证书，上岗作业的；（三）未对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训的。二、特种设备使用管理二、特种设备使用管理（一）（一）使用管理的重要性使用管理的重要性 （二）（二）使用管理的总体要求使用管理的总体要求（三）（三）各类特种设备的使用管理各类特种设备的使用管理（一）使用管理的重要性（一）使用管理的重要性为保障安全，我国对特种设备实施全方位、全过程的安全监察。特种设备全过程安全监察的七个环节中，使用环节的安全监察是核心，其他环节都是为这个环节服务的。众所周知，特种设备之所以被称为特
40、种设备，是因为它的危险性，而只有在建造安装完成并投入使用以后，特种设备才能实现人们所需要的各项功能，才具有特种设备所具有的特定危险性。特种设备在使用过程中，有的处在高温、高压、介质腐蚀环境，有的长期承受交变荷，有的在高空、高速下运行。一旦发生事故，会造成严重的人身伤亡财产损失，甚至造成严重社会影响和环境破坏。因此，为保障特种设备安全，必须认真落实特种设备使用单位作为特种设备安全第一责任者的责任。使用单位应当严格执行条例和有关安全生产法律法规的规定，提高特种设备使用管理和监控水平，保证特种设备的安全使用。江泽民同志十分重视特种设备安全工作，曾就1999年1月16日宁夏锅炉爆炸事故做出重要指示：“
41、像锅炉这类压力容器，它的质量好坏，直接关系到国家财产和群众生命的安全，切不可稍有疏忽。运行中的锅炉，也必须定期严格检查，及时发现和消除隐患，防患于未然。几十年前我们就是这么做的，现在有些制度松驰了，不那么严格了，这是非常危险的。人命关天的事，一定要慎之又慎，确保万无一失”。使用环节安全监察的基本制度是：对特种设备实行使用登记制度；对特种设备管理与操作人员（统称作业人员）实行考核发证制度；对使用中的特种设备实行定期检验制度；对特种设备重大危险源实行定期评定和重点监控制度；对特种设备使用单位安全使用与管理情况实施现场安全监察制度；对发生事故单位和有关人员实行责任追究制度等。（二）使用管理的总体要求
42、（二）使用管理的总体要求 特种设备使用管理包括技术管理和经济管理，其目的是为了达到正常运行，确保特种设备处于最佳状态，同时要使特种设备的最初投资、运行费用、检修和更新改造的经济性达到最好效益的原则或者说使用寿命最长，充分体现管理就是通过采取有效措施，保证特种设备高效率、长寿命、安全可靠、经济运行，使得使用单位降低生产成本，获得最佳经济效益。 特种设备使用管理是一项系统工程，而特种设备使用的安全管理则是设备管理中的重中之重。人们通过多年特种设备使用安全管理实践和经验教训，总结出安全使用管理工作要点为“三落实”、“两有证”、“正确使用”、“精心维修保养”。特种设备使用单位在设备使用管理过程中，如果
43、满足这些要点要求，特种设备的安全使用就有了根本保障。“三落实”1.落实安全生产责任制2.落实安全管理机构、人员和各项管理制度及操作规程3.落实定期检验计划，有效开展检验工作1.落实安全生产责任制安全责任重于泰山。 中华人民共和国安全生产法规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”。 国务院条例，规定：“特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全全面负责”。 国务院关于特大安全事故行政责任追究规定，规定地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对下列特大安全事故，依照法律，行政法规和该规定的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照该规定给予行政处分
44、；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。这些法律法规明确了企业负责人作为安全生产第一责任人的地位，也明确了地方人民政府和政府有关部门对于特大安全事故失职、渎职情形或者负有领导责任的，予以责任追究。这些无疑对保障特种设备安全起到积极的推动作用。2.落实安全管理机构、人员和各项管理制度及操作规程落实安全管理机构、人员，是做好特种设备使用管理工作的前提条件。特种设备可能是国有企业所有，可能是合资、外企拥有，也可能是个人拥有等。对于不同的企业、组织或个人，根据其特种设备拥有量、在生产经营活动中的重要程度和发生事故时的危害程度，其安全管理机构和安全管理人员设置是不同的。因此，企业特种设备安全管理
45、机构可以是专职机构，也可以是兼职机构。但无论哪一种，企业都必须遵循设备管理的一般原则，协调与生产、技术、劳资、教育培训等部门之间的相互关系，做到既有明确的分工，又要密切配合，共同推动和促进特种设备的使用实行制度化、科学化、规范化管理。同时在特种设备安全管理机构内应根据本企业特种设备使用数量及技术状况，设置相应数量具有特种设备基础知识和安全技术，懂得管理业务、工作责任心强的工程技术人员，具体从事特种设备安全使用管理工作。建立并切实落实各项管理制度及操作规程。根据特种设备各自的使用特点，探索和适应其运行规律，科学地建立健全特种设备的各项规章制度，并逐项落实执行，是管理好特种设备，防范特种设备事故发
46、生的主要措施和必要条件。由于特种设备各有其特点，使用范围广，使用单位也大小不一，使用单位从十几万人的特大型企业到个体私营业主，管理层次、管理形式不同，制订的规章制度也有所不同。特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。 3.落实定期检验计划，有效开展检验工作 定期检验是指特种设备从办理使用登记开始到报废为止，在整个使用期间按特种设备安全技术规范规定的时间间隔，由国家质检总局核准的检验检测机构依法进行、确定特种设备能否安全使用到下一个检验周期的法定强制性检验。通过定期检验，可以及时发现和消除危及安全的缺陷隐患，防止事故发生，保证特种设备安全经济运行。 使用单位应做到：（1）按照安全技术规范的
47、定期检验要求，在上次检验有效期满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求，根据使用单位自身的特点，安排定期检验计划，确保检验工作如期实施；（2）检验时，要做到按计划的检验时间停车检验，并向检验机构和检验人员提供定期检验所需要的条件及资料，配合他们作好检验检测工作；（3）检验后，对检验合格的特种设备，或存在问题的设备，已经采取相应措施进行处理并达到合乎使用要求的，要及时办理有关注册、变更手续。凡未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用；（4）特种设备出现故障或者发生异常情况，使用单位应当对其进行全面检查，消除安全隐患后，方可重新投入使用。 为落实检验计划，有效开展检验工作，这里有几点
48、需要注意：（1）为确保本地区本年度定期检验计划的完成，特种设备检验单位应主动与有关检验单位落实检验时间和检验有关的工作要求。（2）在用特种设备定期检验目的只是通过检验来判断特种设备能否安全使用到下一个检验周期，定期检验实质就是掌握每台压力容器存在的缺陷情况，了解特种设备的安全技术状况，消除危及安全的缺陷。由于制造水平和成本原因，以及使用原因，任何特种设备都不可避免地存在一些缺陷，只要这些缺陷在安全技术规范和标准的允许范围内，应当不需要进行修理或报废，所以，对在用特种设备应掌握满足最低安全要求，-“合乎使用”原则。（3）对确因需要延长检验周期的特种设备，必须依法办理延期检验手续。“两有证”1.特
49、种设备凭证（或标志）使用2.特种设备作业人员（管理人员和操作人员）持证上岗1.特种设备凭证（或标志）使用注册登记证书是特种设备合法使用的标志。 特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，特种设备使用单位应向直辖市或者设区的市质量技术监督局特种设备处（科），或经授权的县级质量技术监督局办理注册登记手续。使用登记证（或标志）应当置于或者附着于特种设备的显著位置。 为使特种设备安全运行，除了本体要求外，还必须根据特种设备的各自特点，装设必要的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪表，并进行定期校验、检修，保证其灵敏可靠，正常运行，达到安全保护的目的。注意以下几点：（1）对新投用的特种设备
50、办使用登记手续时，要保证特种设备有关文件资料的完整性、合法性，使用管理制度情况和特种设备作业人员的持证情况。（2）在用特种设备使用状况变更主要包括安全状况等级变更、使用变更（含介质、温度、压力、用途等）和过户变更，对于所有这些变更，用户都必须依法办理有关变更手续。（3）特种设备因故暂停使用半年以上，使用单位应当到特种设备安全监察部门办理备案手续。（4）启用停用1年以上的特种设备，使用单位应当按照国家规定进行检验，检验合格后，方可继续使用。（5）特种设备报废时，特种设备使用单位应向特种设备安全监察部门办理有关注销手续。2.特种设备作业人员（管理人员和操作人员）持证上岗人的因素决定一切，任何机械设
