1、LOGO1 1 湖南省节能监察中心副主任 罗赛强2014年1月7日2 2各市州发改委、各有关单位：各市州发改委、各有关单位：为规范节能评审工作，提高全省节能评审工作效率和水为规范节能评审工作，提高全省节能评审工作效率和水平，根据国家发改委平，根据国家发改委固定资产投资项目节能评估和审查暂固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法行办法、固定资产投资项目节能评审工作指南固定资产投资项目节能评审工作指南(2011年修订本年修订本)、湖南省行政程序规定湖南省行政程序规定和我委和我委固定资产投固定资产投资项目节能评估和审查委内工作细则资项目节能评估和审查委内工作细则等相关要求，结合工等相关要求，结合工作实
2、际，我们研究制定了作实际，我们研究制定了固定资产投资项目节能评审工作固定资产投资项目节能评审工作规范与流程规范与流程(试行试行)和和固定资产投资项目节能评审操作细固定资产投资项目节能评审操作细则则(试行试行)。现印发你们，供开展节能评审工作参考。现印发你们，供开展节能评审工作参考。附件附件：固定资产投资项目节能评审工作规范与流程固定资产投资项目节能评审工作规范与流程(试行试行)和和固定资产投资项目节能固定资产投资项目节能评审操作细则评审操作细则(试行试行) 二一三年四月二十五日二一三年四月二十五日3 3 受节能主管部门委托，对节能评估文受节能主管部门委托，对节能评估文件（包括节能评估报告书节能
3、评估报告件（包括节能评估报告书节能评估报告表）组织评审，并出具评审意见书。表）组织评审，并出具评审意见书。4一、评审原则一、评审原则二、评审依据二、评审依据三、评审材料三、评审材料四、评审程序四、评审程序五、评审要点五、评审要点六、评审结论六、评审结论七、资料归档七、资料归档5 5一、评审原则一、评审原则1、客观性原则。对评审结论有重大影响的工艺、设备、客观性原则。对评审结论有重大影响的工艺、设备、技术数据资料应当真实可信，符合项目实际需要，、技术数据资料应当真实可信，符合项目实际需要，结论客观。结论客观。2、可行性原则。根据项目的规模和特点，邀请相关行、可行性原则。根据项目的规模和特点，邀请
4、相关行业、领域专家，评审突出用能工艺、设备与建设规模业、领域专家，评审突出用能工艺、设备与建设规模合理匹配，主要用能工艺先进、可行，所提建议经济合理匹配，主要用能工艺先进、可行，所提建议经济、可行。、可行。3、科学性原则。从行业、地区整体水平出发，以调整、科学性原则。从行业、地区整体水平出发，以调整产业结构、优化产品结构、推动节能降耗为目标，确产业结构、优化产品结构、推动节能降耗为目标，确保项目能耗指标符合要求，节能技术先进、适用。保项目能耗指标符合要求，节能技术先进、适用。 6 6二、评审依据二、评审依据 1.中华人民共和国节约能源法中华人民共和国节约能源法 2.固定资产投资项目节能评估和审
5、查暂行办法固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（国家发（国家发改委改委2010年第年第6号令）。号令）。 （*附件附件1：节能评估报告书内容深度要求）：节能评估报告书内容深度要求） 3.固定资产投资项目节能评审工作指南固定资产投资项目节能评审工作指南（国家节能中心（国家节能中心2011年修订本）。年修订本）。 （*目录章节：八章）目录章节：八章）7 7 4.节能专项规划和节能减排综合性工作方案节能专项规划和节能减排综合性工作方案:湖南省湖南省“十十 二五二五”节能减排综合性工作方案节能减排综合性工作方案（湘政发（湘政发201146号）号） 5.相关法律、法规和规章，行业准入条件和产业政策。相
6、关法律、法规和规章，行业准入条件和产业政策。 6. 国家明令禁止和淘汰的用能产品、设备、工艺等目国家明令禁止和淘汰的用能产品、设备、工艺等目录录 *与与产业结构调整指导目录（产业结构调整指导目录（2011年本）关于修改年本）关于修改有关条款的决定有关条款的决定比对。比对。8 87. 相关标准和规范，包括设计及管理方面的标准和相关标准和规范，包括设计及管理方面的标准和规范、产品能耗限额标准、设备（产品）能效标准规范、产品能耗限额标准、设备（产品）能效标准等。等。8 .国家或地区节能技术、产品推荐目录。国家或地区节能技术、产品推荐目录。9 .体现同行业国内外先进水平的资料。体现同行业国内外先进水平
7、的资料。10.其他相关文件。其他相关文件。9 9三、评审材料三、评审材料 申请固定资产投资项目节能评审需提交下列材料：申请固定资产投资项目节能评审需提交下列材料：1、项目可研报告或项目申请报告（包含节能篇章）、项目可研报告或项目申请报告（包含节能篇章）。2、固定资产投资项目节能评估文件。、固定资产投资项目节能评估文件。3、根据受理需补充的申报材料。、根据受理需补充的申报材料。1010四、评审程序四、评审程序 委委 托托 接到节能主管部门固定资产投资项目节能评审接到节能主管部门固定资产投资项目节能评审委托任务后，对项目进行分类登记。委托任务后，对项目进行分类登记。 评审方式评审方式 当项目节能评
8、估文件为节能评估报告书时，应当项目节能评估文件为节能评估报告书时，应采取会议评审方式进行评审。当项目节能评估文件采取会议评审方式进行评审。当项目节能评估文件为节能评估报告表时，根据项目的复杂程度，也可为节能评估报告表时，根据项目的复杂程度，也可通过函审方式进行评审。通过函审方式进行评审。1111四、评审程序四、评审程序 评审程序内容：评审程序内容： 1、组织准备。、组织准备。 2、专家评审。、专家评审。 3、评审结论与归档。、评审结论与归档。1212 1、组织准备。、组织准备。 符合性审查符合性审查 从政策法规、格式体例、能耗计算、能效水平、能从政策法规、格式体例、能耗计算、能效水平、能源消费
9、影响等进行审查；源消费影响等进行审查； 拟定评审工作方案，对达不到相关规定或深度要求的拟定评审工作方案，对达不到相关规定或深度要求的要求节能评估单位补充、修改；要求节能评估单位补充、修改； 根据项目类型、所属行业，选取根据项目类型、所属行业，选取3-5名能源利用及相关名能源利用及相关行业专家行业专家 。 13关于关于“节能评估文件评分与发布节能评估文件评分与发布”节能评估文件评分分两阶段实施：节能评估文件评分分两阶段实施： 一阶段，节能评估文件一阶段，节能评估文件书面书面初审，分值初审，分值70分，专家评定。分，专家评定。 49分，初审通过进入下一环节。分，初审通过进入下一环节。 49分，退回
10、评估机构，分，退回评估机构，20工作日以后再接受评审。工作日以后再接受评审。二阶段，专家评审会审查及后续修改，分值二阶段，专家评审会审查及后续修改，分值100分，专家评定分值分，专家评定分值70分，分， 省节能监察中心评定分值省节能监察中心评定分值30分。分。 报告最后得分由第一阶段和第二阶段专家的加权平均分与省节能监报告最后得分由第一阶段和第二阶段专家的加权平均分与省节能监 察中心评分相加。察中心评分相加。1414 2、专家评审。、专家评审。 根据项目规模、能源消费状况、工艺复杂程度等确定评审根据项目规模、能源消费状况、工艺复杂程度等确定评审方式（会议评审或函审）。方式（会议评审或函审）。
11、会议评审，评审会应包括有关部门人员、评审专家、项目会议评审，评审会应包括有关部门人员、评审专家、项目建设单位代表、节能评估单位人员参加。建设单位代表、节能评估单位人员参加。 评审专家独立发表意见，形成专家评审结论，并签署专家评审专家独立发表意见，形成专家评审结论，并签署专家评审意见。评审意见。 对于评审结论为修改通过的项目，由节能评估单位按专家对于评审结论为修改通过的项目，由节能评估单位按专家评审意见对节能评估文件进行修改，必要时进行复审。对评审意见对节能评估文件进行修改，必要时进行复审。对于评审结论为不通过的项目，将项目资料退回项目建设单于评审结论为不通过的项目，将项目资料退回项目建设单位，
12、并报告节能主管部门。位，并报告节能主管部门。1515 3、评审结论与归档。、评审结论与归档。 评审结论分为通过、修改通过、不通过三种。评审结论分为通过、修改通过、不通过三种。 评审机构根据专家评审意见和修改后的节能评评审机构根据专家评审意见和修改后的节能评 估文件，出具节能评审意见书，报送节能主管部门估文件，出具节能评审意见书，报送节能主管部门 并抄送相关单位。并抄送相关单位。 将评审资料整理归档。将评审资料整理归档。16161717五、评审要点五、评审要点 九个方面评审：九个方面评审：1、编制依据、编制依据2、项目概况、项目概况3、项目能源供应情况、项目能源供应情况4、项目建设方案、项目建设
13、方案5、项目能源消费和能效水平、项目能源消费和能效水平6、节能措施、节能措施7、问题及建议、问题及建议8、结论、结论9、附表和附图、附表和附图关于改进规范投资项目核准行为加强协同监管的通知关于改进规范投资项目核准行为加强协同监管的通知发改投资（发改投资（2013）2662号号一、切实落实管理责任一、切实落实管理责任 同步下放核准前置条件审批权限同步下放核准前置条件审批权限-国家发改委办公厅关于做好国家发改委办公厅关于做好固定资产投资项目节能评估和审查同步取消和下放有关工作的通知固定资产投资项目节能评估和审查同步取消和下放有关工作的通知 严格遵循国家化解产能过剩政策要求严格遵循国家化解产能过剩政
14、策要求-按照按照国务院关于化解产国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见能严重过剩矛盾的指导意见（国发（国发（2013）41号），对于钢铁、号），对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业，严禁建设新增电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业，严禁建设新增产能项目。产能项目。 各相关部门不得为此类项目办理规划选址、土地供应、环评审批各相关部门不得为此类项目办理规划选址、土地供应、环评审批、节能评估审查等手续，金融机构不得提供贷款。、节能评估审查等手续，金融机构不得提供贷款。二、改进规范核准行为二、改进规范核准行为 关于节能审查意见的办理关于节能审查意见的办理-取消对项目概况
15、、能源供应情况、项取消对项目概况、能源供应情况、项目选址方面的节能审查要求。目选址方面的节能审查要求。18 缩短审批时间，缩短审批时间， 优化评估审查流程，实现项目录入、委托、报批各优化评估审查流程，实现项目录入、委托、报批各 环节在线完成。环节在线完成。 实现节能登记备案网上办理。实现节能登记备案网上办理。 2个工作日内委托中介机构评审，个工作日内委托中介机构评审，5个工作日内一次告知补齐材料。个工作日内一次告知补齐材料。 加大信息公开力度加大信息公开力度-除保密事项外，项目核准机关和规划、国土、除保密事项外，项目核准机关和规划、国土、环保、节能审查等前置条件审批机关将受理情况、审批流程、审
16、批标环保、节能审查等前置条件审批机关将受理情况、审批流程、审批标准、审批结果在部门门户网站公开。准、审批结果在部门门户网站公开。三、建立纵横协管联动机制三、建立纵横协管联动机制 对于未取得规划选址、用地预审、环评审批、节能评估审查意见对于未取得规划选址、用地预审、环评审批、节能评估审查意见的项目，各级项目核准机关不得予以核准。的项目，各级项目核准机关不得予以核准。192020 1、编制依据、编制依据 现行法律、法规、规划；现行法律、法规、规划； 相关标准、规程、规范；相关标准、规程、规范； 行业准入条件、产业政策；行业准入条件、产业政策； 节能工艺、技术、装备、产品推荐目录；节能工艺、技术、装
17、备、产品推荐目录； 国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录 项目可研报告、申请报告等工程资料及合同。项目可研报告、申请报告等工程资料及合同。 *固定资产投资项目节能评审工作指南（国家节能中心2011年修订本）。 21212、项目概况、项目概况* （1）项目基本情况。项目基本情况。项目名称、建设地点、建设性质项目名称、建设地点、建设性质、建设规模及内容、工艺方案（流程）、总平面布置、建设规模及内容、工艺方案（流程）、总平面布置、主要经济技术指标、项目实施进度，改、扩建项目、主要经济技术指标、项目实施进度，改、扩建项目建设前基本情况等。建设前基本情
18、况等。 （2）项目用能情况。项目用能情况。主要供、用能系统及设备的初步主要供、用能系统及设备的初步选择，能源消耗种类、数量及能源使用分布情况，改选择，能源消耗种类、数量及能源使用分布情况，改扩建项目建设前用能情况及存在的问题等。扩建项目建设前用能情况及存在的问题等。 （3）核实项目的基本情况、有关数据和符合产业政策）核实项目的基本情况、有关数据和符合产业政策相关情况。相关情况。223、项目能源供应情况、项目能源供应情况*（1）项目所在地能源供应条件及消费情况。项目所在地能源供应条件及消费情况。 核实项目所在地能源供应总量及构成；核实项目所在地能源供应总量及构成； 项目选用的能源种类、结构是否与
19、当地供应条件相适应项目选用的能源种类、结构是否与当地供应条件相适应 分析可能出现的问题及风险分析可能出现的问题及风险（如所需能源的来源是否可靠，能（如所需能源的来源是否可靠，能 否就近取得等）否就近取得等）。 23（2）项目能源消费对当地能源消费的影响：项目能源消费对当地能源消费的影响：a. 根据节能降耗目标、能源消费和供应水平预测（根据节能降耗目标、能源消费和供应水平预测（如单位如单位GDP能耗或单位工业增加值能耗）、国民能耗或单位工业增加值能耗）、国民经济发展预测（经济发展预测（GDP增速预测值）等，计算出当增速预测值）等，计算出当地能源消费量预测限额，将项目能源消费量与当地能源消费量预测
20、限额，将项目能源消费量与当地能源消费增量预测限额进行对比，判断项目新地能源消费增量预测限额进行对比，判断项目新增能源消费对当地能源消费增量的影响。增能源消费对当地能源消费增量的影响。 24b. 分析能源消费对当地完成节能减排目标的影响分析能源消费对当地完成节能减排目标的影响 重点分析项目年综合能源消费量、增加值和单重点分析项目年综合能源消费量、增加值和单 位增加值能耗等指标对当地完成单位位增加值能耗等指标对当地完成单位GDP能耗能耗 下降目标等节能目标的影响。下降目标等节能目标的影响。25项目新增能源消费量占所在地项目新增能源消费量占所在地“十二五十二五”能源消费增量控制数能源消费增量控制数比
21、例（比例（m%）项目增加值能耗影响所在地单位项目增加值能耗影响所在地单位GDP能耗的比例（能耗的比例（n%）影响程度影响程度m m1n n0.1影响较小影响较小1 1m30.10.1n0.3一定影响一定影响3 3m100.30.3n1较大影响较大影响1010m201 1n3.5重大影响重大影响m m20n n3.5决定性影响决定性影响固定资产投资项目对所在地（省市、地市）完成固定资产投资项目对所在地（省市、地市）完成节能目标影响评价指标表节能目标影响评价指标表26（1）项目选址项目选址*、总平面布置：、总平面布置：a. 应分析项目选址是否符合行业及当地总体规划，应分析项目选址是否符合行业及当地
22、总体规划，选址对所需能源供给、运输和消费的影响。选址对所需能源供给、运输和消费的影响。b. 是否分析总平面布置（包括总体布局、交通组织是否分析总平面布置（包括总体布局、交通组织）对场区能源输送、贮藏、分配、消费等环节的）对场区能源输送、贮藏、分配、消费等环节的影响，结合节能设计标准判断总平面布置是否方影响，结合节能设计标准判断总平面布置是否方便作业、提高生产效率，减少工序和产品单耗。便作业、提高生产效率，减少工序和产品单耗。 4、项目建设方案、项目建设方案27（2）工艺流程、技术方案：工艺流程、技术方案：a. 应明确工艺流程和技术方案。应明确工艺流程和技术方案。b. 从生产规模、生产模式、工序
23、、主要设备选型等从生产规模、生产模式、工序、主要设备选型等方面分析评价工艺方案是否有利于提高能效，是否方面分析评价工艺方案是否有利于提高能效，是否符合节能设计标准有关规定。符合节能设计标准有关规定。c. 是否将工艺方案与行业先进方案进行比较，并对是否将工艺方案与行业先进方案进行比较，并对比分析在节能方面存在的差距，有无提出完善工艺比分析在节能方面存在的差距，有无提出完善工艺方案的建议。方案的建议。28（3）主要用能工艺和工序主要用能工艺和工序 ：a. 应明确项目主要用能工艺和工序。应明确项目主要用能工艺和工序。b. 项目用能工艺和工序的能耗指标（如工序能耗、项目用能工艺和工序的能耗指标（如工序
24、能耗、产品单耗、能源利用效率等）评估是否正确。产品单耗、能源利用效率等）评估是否正确。c. 应采用标准对照、类比分析等方法，发现存在问应采用标准对照、类比分析等方法，发现存在问题，提出完善建议，判断用能方案是否科学合理。题，提出完善建议，判断用能方案是否科学合理。29（4）主要耗能设备主要耗能设备 ：a. 应明确项目主要耗能设备型号、能效及数量等参数应明确项目主要耗能设备型号、能效及数量等参数b. 分析主要耗能设备的能耗指标是否与生产规模相匹分析主要耗能设备的能耗指标是否与生产规模相匹配，评价其能效水平。配，评价其能效水平。c. 判断项目是否采用国家明令禁止和淘汰的用能产品判断项目是否采用国家
25、明令禁止和淘汰的用能产品和设备；是否采用节能产品推荐目录中的产品和设备；和设备；是否采用节能产品推荐目录中的产品和设备；其能效指标是否满足相关能耗限额标准及有关标准、其能效指标是否满足相关能耗限额标准及有关标准、规范的要求。规范的要求。d. 提出项目设备选型方面的意见和建议。提出项目设备选型方面的意见和建议。30（5）辅助生产和附属生产设施辅助生产和附属生产设施 ： 评审方法及内容同项目工艺方案和主要耗能评审方法及内容同项目工艺方案和主要耗能设备，判断辅助生产和附属生产设施能耗指标的设备，判断辅助生产和附属生产设施能耗指标的计算是否符合相关标准，相关设施的能效水平是计算是否符合相关标准，相关设
26、施的能效水平是否符合强制性节能标准、规范的要求。否符合强制性节能标准、规范的要求。31（1）项目能源消费种类、来源及消费量项目能源消费种类、来源及消费量 。a. 按按综合能耗计算通则综合能耗计算通则（GB/T 2589）等标准，）等标准，校验项目校验项目各能源品种消费量的测算各能源品种消费量的测算是否正确，复核项是否正确，复核项目建设达产后年综合能源消费量目建设达产后年综合能源消费量 。b.项目所需的煤、电、油、气等能源和耗能工质的来项目所需的煤、电、油、气等能源和耗能工质的来源是否得到落实源是否得到落实 。5、项目能源消耗和能效水平、项目能源消耗和能效水平32（2）能源加工、转换、利用情况能
27、源加工、转换、利用情况 。 参照参照企业能量平衡通则企业能量平衡通则（GB/T 3484），），核对项目能量平衡表或能源网络图，分析项目能核对项目能量平衡表或能源网络图，分析项目能源购入储存、加工转换、输送分配及最终使用情源购入储存、加工转换、输送分配及最终使用情况的测算是否正确，发现节能薄弱环节和节能重况的测算是否正确，发现节能薄弱环节和节能重点环节，评价节能利用效率点环节，评价节能利用效率 。33（3）能效水平分析能效水平分析 。 应分析项目能耗（能效）指标是否符合相关能耗应分析项目能耗（能效）指标是否符合相关能耗限额标准或有关产业政策准入条件的要求；同行业国限额标准或有关产业政策准入条件
28、的要求；同行业国内外先进水平和相关标准先进指标的选取是否准确；内外先进水平和相关标准先进指标的选取是否准确；项目能效水平是否达到同行业国内外先进水平或相关项目能效水平是否达到同行业国内外先进水平或相关标准的先进指标。标准的先进指标。能耗指标主要包括单位产品（产值或增加值）综能耗指标主要包括单位产品（产值或增加值）综合能耗、可比能耗，主要工序（工艺）单耗，单位建合能耗、可比能耗，主要工序（工艺）单耗，单位建筑面积综合能耗，单位投资能耗等筑面积综合能耗，单位投资能耗等 。34 （1）节能技术措施节能技术措施 。 项目是否针对生产工艺、动力、建筑、给排项目是否针对生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与
29、空调、照明、控制、电气等方面提出水、暖通与空调、照明、控制、电气等方面提出具体可行的节能技术措施，包括：节能新技术、具体可行的节能技术措施，包括：节能新技术、新工艺、新产品应用，余热、余压、可燃气体回新工艺、新产品应用，余热、余压、可燃气体回收利用，建筑保温隔热措施，资源综合利用，新收利用，建筑保温隔热措施，资源综合利用，新能源和可再生能源利用等能源和可再生能源利用等 。 6、节能措施、节能措施35 （2）节能管理措施。节能管理措施。 项目是否按照用能单位能源计量器具配备和项目是否按照用能单位能源计量器具配备和管理通则（管理通则（GB 17167）等要求，编制能源计量）等要求，编制能源计量器具
30、配备方案；是否按照能源管理体系要求（器具配备方案；是否按照能源管理体系要求（GB/T 23331）、工业企业能源管理导则（）、工业企业能源管理导则（GB/T 15587）等要求，提出能源管理体系建设方）等要求，提出能源管理体系建设方案以及能源统计、监控等节能管理方面的措施、要案以及能源统计、监控等节能管理方面的措施、要求等。求等。 36 （3）单项节能工程。）单项节能工程。 是否详细论述工艺流程、设备选型、单项节是否详细论述工艺流程、设备选型、单项节能计算方法、单位节能量造价、投资估算及投资能计算方法、单位节能量造价、投资估算及投资回收期等；判断单项节能工程是否对能源进行了回收期等；判断单项节
31、能工程是否对能源进行了充分利用，节能效果及经济效益的评估结果是否充分利用，节能效果及经济效益的评估结果是否准确。准确。 37（4）节能措施效果。）节能措施效果。 节能措施效果的节能措施效果的（节能量）（节能量）测算依据是否准测算依据是否准确，测算方法是否适用，测算结果是否正确。确，测算方法是否适用，测算结果是否正确。38（5）节能措施经济性。）节能措施经济性。 是否对节能技术措施和管理措施进行经济性评是否对节能技术措施和管理措施进行经济性评估；节能措施成本及经济效益的测算依据是否准确估；节能措施成本及经济效益的测算依据是否准确，测算方法是否适用；节能措施的经济性是否符合，测算方法是否适用；节能
32、措施的经济性是否符合投资项目的可行性要求。投资项目的可行性要求。（6）提出项目节能措施方面的意见和建议。）提出项目节能措施方面的意见和建议。 39 应根据对项目的分析和节能措施的评估，结合项应根据对项目的分析和节能措施的评估，结合项目特点和当地能源平衡情况，指出工艺方案、用能目特点和当地能源平衡情况，指出工艺方案、用能方案、节能措施、运营管理等方面存在的问题，提方案、节能措施、运营管理等方面存在的问题，提出合理用能及能源供需平衡等相关建议。出合理用能及能源供需平衡等相关建议。 7、问题及建议、问题及建议40 节能评估文件结论部分应包括以下内容：节能评估文件结论部分应包括以下内容： （1）项目能
33、源消费总量及结构。）项目能源消费总量及结构。 （2）项目对所在地能源消费及单位）项目对所在地能源消费及单位GDP能耗下降目能耗下降目标等节能目标完成情况的影响，项目是否符合所在标等节能目标完成情况的影响，项目是否符合所在地节能规划相关要求。地节能规划相关要求。 （3）项目能源供应及落实情况。）项目能源供应及落实情况。 8、结论、结论41 （4）项目能效指标水平，能源利用率等。）项目能效指标水平，能源利用率等。 （5）项目是否符合国家、地方及行业的节能相关法）项目是否符合国家、地方及行业的节能相关法律法规、政策要求、标准规范；有无采用国家明令律法规、政策要求、标准规范；有无采用国家明令禁止和淘汰
34、的落后工艺及设备。禁止和淘汰的落后工艺及设备。 （6）项目用能工艺、工序、设备等能效水平，是否）项目用能工艺、工序、设备等能效水平，是否满足能耗限额标准要求等。满足能耗限额标准要求等。 （7）项目采取的节能措施及效果评价。）项目采取的节能措施及效果评价。42 （1）主要耗能设备一览表。）主要耗能设备一览表。 （2）主要能源和耗能工质品种及年需求量表。）主要能源和耗能工质品种及年需求量表。 （3）能量平衡表。）能量平衡表。 （4）*场（厂）区总平面布置图，（车间）工艺平场（厂）区总平面布置图，（车间）工艺平面布置图。面布置图。 （5）工艺流程图。）工艺流程图。 （6）其他必要的附图。）其他必要的
35、附图。 9、附表和附图、附表和附图4343六、评审结论六、评审结论 经过评审，形成三种结论性意见：通过、修改通经过评审，形成三种结论性意见：通过、修改通过和不通过。过和不通过。（1）通过。通过。包括项目节能评估文件需要一般性修改。包括项目节能评估文件需要一般性修改。（2）修改通过。修改通过。经评审，项目节能评估文件需作重经评审，项目节能评估文件需作重大修改，特别是项目对当地能源消费增量或完成单位大修改，特别是项目对当地能源消费增量或完成单位GDP能耗下降目标，有较大或重大影响。对修改通过能耗下降目标，有较大或重大影响。对修改通过项目，项目，必要时必要时组织专家进行复审，并形成复审意见。组织专家
36、进行复审，并形成复审意见。4444 （3）不通过。不通过。项目不符合国家、地方或行业的节能相关政策法规、项目不符合国家、地方或行业的节能相关政策法规、标准规范标准规范；项目主要用能装置（设备）有国家明令禁止和淘汰项目主要用能装置（设备）有国家明令禁止和淘汰的落后工艺及设备的落后工艺及设备；项目主要能效指标未达到相关能耗限额标准准入值项目主要能效指标未达到相关能耗限额标准准入值要求或同行业平均水平要求或同行业平均水平；项目对当地能源消费增量或完成单位项目对当地能源消费增量或完成单位GDP能耗下降能耗下降目标有决定性影响目标有决定性影响；项目节能评估文件不能按期完成修改的。项目节能评估文件不能按期
37、完成修改的。4545六、评审结论六、评审结论 经评审，符合要求（通过或修改通过）的项目，经评审，符合要求（通过或修改通过）的项目，出具评审意见书；不符合要求（不通过）的项目，书出具评审意见书；不符合要求（不通过）的项目，书面告知。面告知。 评审意见书结论包括以下几个方面：评审意见书结论包括以下几个方面：1、项目是否符合国家产业政策、中国节能技术政策、项目是否符合国家产业政策、中国节能技术政策大纲和行业节能设计规范的要求。大纲和行业节能设计规范的要求。2、项目的用能总量及能源消费结构是否合理；项目、项目的用能总量及能源消费结构是否合理；项目新增能耗对当地的影响，是否做到能量平衡。新增能耗对当地的
38、影响，是否做到能量平衡。46463、项目能效指标是否达到同行业国内先进水平或国、项目能效指标是否达到同行业国内先进水平或国际先进水平，所采用耗能设备、工艺和产品能效指标际先进水平，所采用耗能设备、工艺和产品能效指标是否达到国家和我省相关标准要求，建筑能耗指标是是否达到国家和我省相关标准要求，建筑能耗指标是否符合国家和地方有关标准等。否符合国家和地方有关标准等。4、项目是否严格执行国家明令禁止或淘汰的设备、项目是否严格执行国家明令禁止或淘汰的设备、产品目录。产品目录。4747 5、项目采用节能新技术、新产品、新工艺、新材料、项目采用节能新技术、新产品、新工艺、新材料、新能源及可再生能源情况。新能
39、源及可再生能源情况。 6、提出项目合理用能、供需平衡的相关建议。、提出项目合理用能、供需平衡的相关建议。4848七、评审意见书主要内容七、评审意见书主要内容1、项目、项目概况；概况；2、项目综合能源消费增量及其影响：、项目综合能源消费增量及其影响：（1）项目所在地能源消费增量及节能控制目标）项目所在地能源消费增量及节能控制目标（2）项目能源消费增量及其影响）项目能源消费增量及其影响（3）项目对所在地完成节能目标的影响）项目对所在地完成节能目标的影响（4）项目所需能源落实情况）项目所需能源落实情况3、项目能效水平评价项目能效水平评价（要有主要指标能效水平分析表要有主要指标能效水平分析表）4、项目
40、建设方案、项目建设方案4949（1）项目选址）项目选址（2）项目总平面布置）项目总平面布置（3）项目建筑方案项目建筑方案（4）项目主要生产工艺项目主要生产工艺5、项目主要用能设备项目主要用能设备 对项目主要用能设备分析对项目主要用能设备分析（要有项目主要用能设（要有项目主要用能设备一览表）备一览表）6、主要节能措施、主要节能措施 需提供需提供主要节能措施效果及经济性评估表主要节能措施效果及经济性评估表 50507、评审结论及建议、评审结论及建议（1）评审结论评审结论（2）评审建议）评审建议 5151八、资料归档八、资料归档1、项目评审信息录入项目信息库。、项目评审信息录入项目信息库。2、资料立
41、卷归档，归档材料包括：、资料立卷归档，归档材料包括：（1）项目节能评审意见书。）项目节能评审意见书。（2）按照专家评审意见修订后的节能评估文件。）按照专家评审意见修订后的节能评估文件。（3）专家签到表。）专家签到表。（4）参会人员签到表。）参会人员签到表。（5）专家评审意见。）专家评审意见。（6）专家复审意见（评审结论为修改通过的项目）。）专家复审意见（评审结论为修改通过的项目）。（7）评审委托函。）评审委托函。525353一、组织准备阶段一、组织准备阶段二、专家评审阶段二、专家评审阶段三、结论与归档三、结论与归档5454一、组织准备阶段一、组织准备阶段1、分类登记。、分类登记。 接收项目申报
42、材料，进行分类、编号和登记接收项目申报材料，进行分类、编号和登记：（1）项目材料。项目材料。包括项目节能评估文件、项目可行性研究包括项目节能评估文件、项目可行性研究报告（或申请报告）和其他相关资料；报告（或申请报告）和其他相关资料；（2）分类。分类。首先按工业、建筑、交通、公共机构、其他等首先按工业、建筑、交通、公共机构、其他等分为分为5个领域。其中工业领域又可分为煤炭、石化、冶金、个领域。其中工业领域又可分为煤炭、石化、冶金、有色、建材、化工、轻工、烟草、纺织、医药、机械、电有色、建材、化工、轻工、烟草、纺织、医药、机械、电子、电力等行业。子、电力等行业。 5555（3）编号。编号。按接收项
43、目申报材料时间为序进行项目编号，按接收项目申报材料时间为序进行项目编号， 以以“”开头，用开头，用9位数字表示，如下所示：位数字表示，如下所示： 年份年份 项目编号项目编号 所属领域、行业所属领域、行业 5656 所属领域、行业编号：所属领域、行业编号：01-13工业领域相关行业：工业领域相关行业：01煤炭、煤炭、02石化、石化、03冶金、冶金、04有色、有色、05建材、建材、06化工、化工、07轻工、轻工、08烟草、烟草、09纺织、纺织、10医药、医药、11机械、机械、12电子、电子、13电力。电力。20建筑。建筑。30交通运输。交通运输。40公共机构。公共机构。50其他。其他。 5757（
44、4）登记登记。 登记内容包括项目建设单位、节能评估单位、项目名称、登记内容包括项目建设单位、节能评估单位、项目名称、 联系人等信息（见附表联系人等信息（见附表1节能评审项目登记表）。节能评审项目登记表）。 5858序号时间编号项目名称项目建设单位节能评估单位提交材料联系人联系方式备注可研/申请书/表其他可研/申请书/表其他可研/申请书/表其他可研/申请书/表其他可研/申请书/表其他可研/申请书/表其他附表附表1：节能评审项目登记表：节能评审项目登记表 节能评审项目登记表节能评审项目登记表59592、符合性审查符合性审查。 接收项目申报材料后，确定项目评审负责人，对接收项目申报材料后，确定项目评
45、审负责人，对节能评估文件进行符合性审查，主要从格式体例、内节能评估文件进行符合性审查，主要从格式体例、内容深度、能耗计算、对当地能源消费影响等方面进行容深度、能耗计算、对当地能源消费影响等方面进行审查（见附表审查（见附表2节能评审项目符合性审查表）。节能评审项目符合性审查表）。6060项目名称项目名称项目编号项目编号项目建设单位项目建设单位联系人及联系方式联系人及联系方式节能评估单位节能评估单位联系人及联系方式联系人及联系方式项目年综合能源项目年综合能源消费量消费量吨标准煤吨标准煤电力电力(万万kWh)天然气天然气(万万m3)新水新水(万万m3)政策法规政策法规项目是否符合国家相关产业政策和行
46、业转入条件，是否采用国家明令禁止和淘汰的项目是否符合国家相关产业政策和行业转入条件，是否采用国家明令禁止和淘汰的用能产品、设备、生产工艺等。（如有则不符合）用能产品、设备、生产工艺等。（如有则不符合）格式体例格式体例节能评估文件节能评估文件是否符合是否符合固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（国家（国家发改委发改委2010年第年第6号令）或号令）或固定资产投资项目节能评估工作指南固定资产投资项目节能评估工作指南（2011年修订本）规年修订本）规定的内容深度及格式、体例要求。（若不符合内容深度要求的予以退回修改。）定的内容深度及格式、体例要求。（若不符合内
47、容深度要求的予以退回修改。）附表附表2：节能评审项目符合性审查表：节能评审项目符合性审查表 6161能耗计算能耗计算节能评估文件节能评估文件中综合能耗计算方法是否符合中综合能耗计算方法是否符合综合能耗计算通则综合能耗计算通则（GB/T2589-2008）等国家标准的要求。（若综合能耗计算误差超过等国家标准的要求。（若综合能耗计算误差超过30%的予以退回修改。）的予以退回修改。）能效水平分析评估能效水平分析评估节能评估文件节能评估文件中是否对主要耗能设备能效水平进行评估，对主要产品能耗水平进行中是否对主要耗能设备能效水平进行评估，对主要产品能耗水平进行评估。（未进行能效水平分析评估或评估结论不正
48、确的予以退回修改。）评估。（未进行能效水平分析评估或评估结论不正确的予以退回修改。）能源消费影响评估能源消费影响评估节能评估文件节能评估文件中是否对当地能源消费增量、能源消费强度的影响进行评估分析。中是否对当地能源消费增量、能源消费强度的影响进行评估分析。（未进行评估分析或评估结论不正确的予以退回修改。）（未进行评估分析或评估结论不正确的予以退回修改。）审查结论审查结论符合符合 不符合不符合 审审 查查 人人审查时间审查时间6262（1）通过符合性审查的项目，提交专家评审。）通过符合性审查的项目，提交专家评审。（2）需要补充资料的项目，要求限期补充完善。）需要补充资料的项目，要求限期补充完善。
49、（3）不通过符合性审查的项目，退回）不通过符合性审查的项目，退回评估机构，评估机构， 20个工作日以后再接受评审个工作日以后再接受评审。 63632、拟定评审方案拟定评审方案。 根据项目申报材料及所属行业，拟定项目评根据项目申报材料及所属行业，拟定项目评审日期和专家人数，抽取每个项目的评审专家，并审日期和专家人数，抽取每个项目的评审专家，并联系确认联系确认：（1）评审场地。评审场地。会议室规模一般在会议室规模一般在20人左右人左右（2）评审日期。评审日期。一般安排在工作日，如遇特殊情一般安排在工作日，如遇特殊情况，可安排在双休日进行。况，可安排在双休日进行。6464（3）抽取专家。抽取专家。每
50、个项目评审专家一般不超过每个项目评审专家一般不超过5名，其中行业专家名，其中行业专家13名，热能（电气）专家名，热能（电气）专家1名，名，能源经济专家能源经济专家1名。名。 专家组长专家组长一般一般由行业专家担任。由行业专家担任。6565（4）联系专家。联系专家。联系专家并确认其是否可以参加评联系专家并确认其是否可以参加评审（告知项目类型、评审日期、地点）。将项目可审（告知项目类型、评审日期、地点）。将项目可研报告（或申请报告）、节能评估文件和评审要求、研报告（或申请报告）、节能评估文件和评审要求、专家评审意见表、评审工作指南（专家评审意见表、评审工作指南（2011年修订本）年修订本）等资料（
