1、 作业许可 管理流程主讲：王泽凤主讲：王泽凤 职工培训中心职工培训中心 2017.06相关法律法规的要求相关法律法规的要求作业票证分类作业票证分类目录目录作业许可管理流程作业许可管理流程相关法律法规的要求相关法律法规的要求目录目录案例分享案例分享 作业许可是指在从事非常规作业及高危作业之前，为保证作业安全，必须取得授权许可方可实施作业的一种管理制度。 执行作业票证的目的执行作业票证的目的u 为贯彻落实中石化作业许可管理规定的有关要求; u 一方面规范作业票证填写规范化、标准化，另一方面使票证管理制度化，预防遏制直接作业环节安全事故发生，保障人员的人身安全和财产不受损失。u 规范作业许可管理，提
2、供危险工作控制、协调方法，制定作业计划，落实交叉作业衔接安全方案，防止事故发生。u 正确地运用工作许可证，目的在于控制工作现场潜在的隐患并将风险减低到可以接受的程度养成标准作业养成标准作业良好行为习惯良好行为习惯作业许可相关法规、制度作业许可相关法规、制度p 化学品生产单位特殊作业安全规范30871-2014p 新安全生产法p 中石化作业许可管理规定中石化 安 2015 20号p 中石化承包商安全管理规定中石化安 2011 560号目录目录作业票证分类作业票证分类作业许可管理范围作业许可管理范围(一般安全要求一般安全要求)u未列入日常维护计划的和无程序指导的维修作业 u承包商在厂区内的临时作业
3、u在其它承包商区域进行的作业u偏离安全标准、规则、程序要求的作业u屏蔽报警、中断联锁或移动安全应急设备u交叉作业 对不能确定是否需要办理许可证的其他工作，选择开许可证作业票证办理范围作业票证办理范围作业票证办理总则作业票证办理总则作业票证办理总则作业票证办理总则作业票证办理总则作业票证办理总则作业票证办理总则作业票证办理总则作业票证办理总则作业票证办理总则作业票证办理总则作业票证办理总则作业票证办理总则作业票证办理总则 目录目录作业许可办理流程作业许可办理流程 不合格（现场） 不合格（书面） 因故终止作业申请风险评估作业现场准备作业许可申请作业许可申请许可审核现场安全措施确认作业批准作业批准作
4、业批准作业核实作业关闭恢复现场作业结束安全交底实施作业（监管）作业实施作业实施作业关闭作业关闭作业申请作业申请按照“谁的业务谁申请”的原则申请人填写作业许可并准备好相关资料p作业内容p相关附图（环境、工艺、平面）p工作安全分析（风险评估结果）p作业方案作业申请作业申请作业申请相关人员作业申请相关人员 管理管理 项目项目管理管理要求要求动火动火作业作业临时临时用电用电受限受限空间空间高处高处作业作业起重起重作业作业动土动土作业作业盲板盲板抽堵抽堵申请申请部门部门用火用火单位单位基层基层单位单位基层基层单位现单位现场负责场负责人人基层基层单位单位基层基层单位现单位现场负责场负责基层基层单位单位基层
5、基层单位单位工工艺人员艺人员作业审批签发作业审批签发书面审查书面审查p 确认作业的详细内容p 确认申请人所有的相关支持文件p 确认所涉及的其他相关规范p 确认作业前后应采取的安全措施，包括应急措施p 分析、评价周围环境或相邻区域的相互影响p 确认许可期限及延期次数p 其他审批人组织申请人及相关人员集中进行书面审查，并记录审查结论作业审批作业审批现场核查现场核查p 与作业有关的设备、工具、材料p 作业人员资质及能力p 系统隔离、置换、吹扫、检测p 个人防护用品p 安全消防设施、应急措施p 培训、沟通p 作业方案中提出的其他安全措施所有参加书面审查的人员应实地核查合格签发合格签发作业许可作业许可作
6、业审批签发作业审批签发许可批准许可批准p 确认书面审查和现场核查p 批准人或授权人、申请方和相关各方签字p 许可证延期一般不得超过一个班次书面、现场审查未通书面、现场审查未通过，重新申请，交接过，重新申请，交接班或现场关键人员变班或现场关键人员变更时，应经过审批更时，应经过审批许可证是现场安全措施已落实的确认书，当你在上面签字，表示作业现场所有措施已经落实，而不是准许作业，出了事我负责。作业审批签发作业审批签发受限空间受限空间 二级单位主管业务的负责人或经授权的基层单位主要负责人对作业程序的安全措施确认后，签发作业许可证举例：作业许可审批举例：作业许可审批 管理管理 项目项目管理管理要求要求动
7、火动火作业作业临时临时用电用电受限受限空间空间高处高处作业作业起重起重作业作业动土动土作业作业盲板盲板抽堵抽堵签发签发部门部门特级特级：二级单位主管理业务领导一级一级：基层 单位领导二级二级：基层单位业务管理人员供电主管单位负责人基层单位负责人基层单位领导一级一级：二级单位业务分管领导二级二级：基层 单位领导三级三级：基层单位业务管理人员项目负责部门基层单位负责人作业审批签发作业审批签发作业审批签发相关人员作业审批签发相关人员作业交底作业交底u 安全规章制度; u 可能存在的危险、危害因素及应采取的安全措施u 个体防护器具的使用方法及注意事项；u 事故的预防和自救知识u 相关事故的经验和教训。
8、作业实施作业实施u 操作人员应执行本许可证规定的作业内容，不得执行任何其它作业。 u 操作人员只有在负责人和监护人均在场的情况下，方能施工。u 现场作业人员、监护人员等关键人员变更时，须重新办理作业许可 。u HSE科应加强对许可作业现场的监督检查，确保作业许可制度的正确落实。u 到达许可期限，施工单位应结束所有许可的作业。如继续作业，须重新申请作业许可证 。作业关闭作业关闭许可证关闭许可证关闭p 现场没有遗留任何安全隐患p 现场已恢复到正常状态p 验收合格作业完工作业完工后的确认后的确认现场负责人、作业人监护人签字，许可证关闭 管理管理 项目项目管理管理要求要求动火动火作业作业临时临时用电用
9、电受限受限空间空间高处高处作业作业起重起重作业作业动土动土作业作业盲板盲板抽堵抽堵签发签发部门部门双方现场负责人供电主管单位负责人双方现场负责人双方现场负责人双方现场负责人双方现场负责人工艺岗位人员完工验收签字完工验收签字作业完工验收相关人员作业完工验收相关人员作许可管理流程分享作许可管理流程分享动火作业动火作业作业结束后 双方现场负责人在许可证第三联完工验收栏签字关闭许可证一式四联 第一联签发部门，第二联作业人持有，第三联监护人持有，第四联操作控制室或岗位作业方案 由建设单位项目主管部门、业务部门、安全监管部门会签，项目主管部门分管负责人批准许可申请基层单位一级基层单位领导审批二级基层单位业
10、务管理人员审批 特级二级单位主管业务领导审批 施工单位编方案特级第三联、用火作业方案由单位安全监管部门统一保存。按月归档，保存期限为1年。一级用火、二级作业许可证第三联基层单位安全管理岗位保存。特级、一级许可证有效时间不超过8h，二级用火许可证不超过48h作业许可管理流程分享作业许可管理流程分享作业结束后 双方现场负责人在许可证第三联完工验收栏签字关闭作业许可证一式四联 第一联签发部门，第二联作业人员，第三联监护人，第四联操作控制室或岗位进入受限空间作业许可申请 基层单位现场负责人 许可证第三联 每月报本单位安全监管部门归档，保存期限为1年 许可审批 二级单位分管负责人或经授权的基层单位主要负责人许可有效期为24h 当作业内容和环境条件变更应重新办理许可证受限空间作业受限空间作业作业许可管理作业许可管理作业许可管理作业许可管理序号名称依据许可证的管理要求4动土作业一式三联、5临时用电作业中国石化安（2015）683号 一式三联，第一联由签发人留存，第二联交配送电执行人，第三联由施工单位持有。许可证有效期限为1个作业周期。用电结束后，许可证第三联交由配送电执行人注销。许可证保存期为1年。6起重作业按月归档，保存期为1年7盲板抽堵作业一式三联、结束语结束语
