1、第九章 运输与可持续发展 第一节第一节 可持续发展思想概述可持续发展思想概述 1、可持续发展思想的产生、可持续发展思想的产生 第一节第一节 可持续发展思想概述可持续发展思想概述 1）1972年联合国在斯德哥尔摩召开了年联合国在斯德哥尔摩召开了114个国家参加的第一次个国家参加的第一次 “人类与环境会议人类与环境会议”，会议通过了著名的，会议通过了著名的人类环境宣言人类环境宣言，提，提出了出了“只有一个地球只有一个地球”的口号。的口号。1、可持续发展思想的产生、可持续发展思想的产生 2）1980年国际自然资源保护联合会年国际自然资源保护联合会、联合国环境规划署和世界联合国环境规划署和世界自然基金
2、会共同发表了自然基金会共同发表了世界自然保护大纲世界自然保护大纲，指出：，指出：“人类利人类利用对生物圈的管理，使生物圈既能满足当代人的最大持续利益，用对生物圈的管理，使生物圈既能满足当代人的最大持续利益，又能保持其满足后代人需求与欲望的能力又能保持其满足后代人需求与欲望的能力。3）1987年世界环境与发展委员会发表了年世界环境与发展委员会发表了我们共同的未来我们共同的未来的的报告，正式提出了报告，正式提出了“可持续发展可持续发展”的模式，提出了：的模式，提出了：“可持续发可持续发展是在满足当代人需求的同时，不损害人类后代的满足其自身需展是在满足当代人需求的同时，不损害人类后代的满足其自身需求
3、的能力求的能力”。4）1992年联合国在里约热内卢召开了年联合国在里约热内卢召开了“环境与发展环境与发展”大会，通大会，通过了过了里约热内卢环境与发展宣言里约热内卢环境与发展宣言、21世纪议程世纪议程等重要文等重要文件，提出一个重要的口号：件，提出一个重要的口号：“人类要生存，地球要拯救，环境与人类要生存，地球要拯救，环境与发展必须协调发展必须协调”。第一节第一节 可持续发展思想概述可持续发展思想概述 1)希克斯希克斯林达尔从经济方面提出了可持续发展的定义：林达尔从经济方面提出了可持续发展的定义：在不损在不损害后代人的利益时，从资产中可能得到的最大利益。害后代人的利益时，从资产中可能得到的最大
4、利益。2、可持续发展定义可持续发展定义2) 1987年世界环境和发展委员会在其年世界环境和发展委员会在其我们共同的未来我们共同的未来的报告的报告中的定义为：中的定义为：既满足当代人的需求又不危及后代人满足其需求的既满足当代人的需求又不危及后代人满足其需求的发展。发展。3)世界自然保护同盟、联合国环境署和世界野生生物基金会的定世界自然保护同盟、联合国环境署和世界野生生物基金会的定义为：义为：在生存不超过维持生态系统涵容能力的情况下，改善人类在生存不超过维持生态系统涵容能力的情况下，改善人类的生活品质的生活品质。4)普朗克和哈克所作的定义是：普朗克和哈克所作的定义是：为全世界而不是为少数人的特权为
5、全世界而不是为少数人的特权而提供公平机会的经济增长，不进一步消耗世界自然资源的绝对而提供公平机会的经济增长，不进一步消耗世界自然资源的绝对量和涵容能力。量和涵容能力。5)世界银行的定义为：世界银行的定义为：建立在成本效益比较和审慎的经济分析基建立在成本效益比较和审慎的经济分析基础上的发展和环境政策，加强环境保护，从而导致福利的增加和础上的发展和环境政策，加强环境保护，从而导致福利的增加和可持续水平的提高。可持续水平的提高。6)1992年联合国环境与发展大会在其年联合国环境与发展大会在其里约宣言里约宣言中的定义为：中的定义为：人类应享有以与自然和谐的方式，过健康而富有成果的生活的权人类应享有以与
6、自然和谐的方式，过健康而富有成果的生活的权利，并公平地满足今世后代在环境和发展方面的需要，求取发展利，并公平地满足今世后代在环境和发展方面的需要，求取发展的权利必须实现。的权利必须实现。 第一节第一节 可持续发展思想概述可持续发展思想概述 l是一种特别从环境和资源角度提出的关于人类长期发展的战略是一种特别从环境和资源角度提出的关于人类长期发展的战略和模式；和模式；l是代际公平和代内公平方面的一个综合的概念，它涉及当代的、是代际公平和代内公平方面的一个综合的概念，它涉及当代的、以及后代的人口、资源、环境与发展的协调，包括它们在代与以及后代的人口、资源、环境与发展的协调，包括它们在代与代之间和国与
7、国之间的矛盾的协调；代之间和国与国之间的矛盾的协调；l是一个涉及经济、社会、文化、技术和自然环境的综合概念，是一个涉及经济、社会、文化、技术和自然环境的综合概念，以自然资源的可持续利用和良好的生态环境为基础，以经济可以自然资源的可持续利用和良好的生态环境为基础，以经济可持续发展为前提，以实现社会全面进步为目标；持续发展为前提，以实现社会全面进步为目标；l是一个动态的目标，并非是要求某一经济活动永远持续下去，是一个动态的目标，并非是要求某一经济活动永远持续下去，而是要求其不断地进行内部和外部变革，即利用现行经济活动而是要求其不断地进行内部和外部变革，即利用现行经济活动剩余利润的适当部分再投资于其
8、它的生产活动，而不是盲目的剩余利润的适当部分再投资于其它的生产活动，而不是盲目的被消耗掉。被消耗掉。3、可持续发展内涵可持续发展内涵第一节第一节 可持续发展思想概述可持续发展思想概述 第二节 交通运输的可持续发展 传统交通运输组织方式的弊端传统交通运输组织方式的弊端 1）交通设施无法得到维护和保养。）交通设施无法得到维护和保养。 公共交通方面，善意的用以保护低收入阶层的低水平票价公共交通方面，善意的用以保护低收入阶层的低水平票价导致了交通工具的严重老化、汽车公司和国有铁路公司所提供导致了交通工具的严重老化、汽车公司和国有铁路公司所提供的服务不断减少；在非洲和拉丁美洲，公路已恶化到报废的边的服务
9、不断减少；在非洲和拉丁美洲，公路已恶化到报废的边缘，世界银行的一项报告指出，未来十年拉丁美洲和加勒比海缘，世界银行的一项报告指出，未来十年拉丁美洲和加勒比海地区地区 45%的路网需要重建或修复，预计每年需投入的路网需要重建或修复，预计每年需投入25亿美元。亿美元。1、交通运输的经济可持续、交通运输的经济可持续 2）交通部门提供的服务不能满足市场的需求。）交通部门提供的服务不能满足市场的需求。 被保护的垄断部门难以有效的提高服被保护的垄断部门难以有效的提高服 务质量和开发新产品务质量和开发新产品以满足市场的新需求，例如交通行业中的垄断企业往往不能有以满足市场的新需求，例如交通行业中的垄断企业往往
10、不能有效的为不断增加的城市边缘的低收入阶层服务，而同时又令为效的为不断增加的城市边缘的低收入阶层服务，而同时又令为这一阶层服务的非正式交通部门发展很困难；同样，被保护的这一阶层服务的非正式交通部门发展很困难；同样，被保护的货运企业在发展综合高效的物流系统方面也收效甚微货运企业在发展综合高效的物流系统方面也收效甚微 3）养护和运营费用过高。）养护和运营费用过高。 阿根廷铁路私有化之前维持系统正常运转的劳动力消耗是阿根廷铁路私有化之前维持系统正常运转的劳动力消耗是私有化之后的两倍；在英国，政府削弱管理职能和实行私有化私有化之后的两倍；在英国，政府削弱管理职能和实行私有化之后，汽车运输业每车公里的运
11、营费用平均降低了之后，汽车运输业每车公里的运营费用平均降低了3040%；资料还表明，政府部门所雇用的道路养护人员的工作效率明显资料还表明，政府部门所雇用的道路养护人员的工作效率明显低于竞争环境中的私营企业，在巴西，日常的道路养护费用私低于竞争环境中的私营企业，在巴西，日常的道路养护费用私营企业较政府部门低营企业较政府部门低25%，而在哥伦比亚这一数字竟为，而在哥伦比亚这一数字竟为50%。 第二节 交通运输的可持续发展 1、交通运输的经济可持续、交通运输的经济可持续 第二节 交通运输的可持续发展 2、交通运输的环境可持续、交通运输的环境可持续 （1）一般性环境问题）一般性环境问题 运输以三种方式
12、污染环境。运输以三种方式污染环境。 一是局部的直接影响，一是局部的直接影响，交通运输的噪声、视觉侵扰、局部交通运输的噪声、视觉侵扰、局部空气污染（一氧化碳、铅和颗粒物等）以及废弃车辆堆积造成空气污染（一氧化碳、铅和颗粒物等）以及废弃车辆堆积造成的局部环境污染，对在主要运输基础设施附近生活、工作或娱的局部环境污染，对在主要运输基础设施附近生活、工作或娱乐的人们施加了许多局部环境成本。乐的人们施加了许多局部环境成本。 二是存在超越界限的影响，二是存在超越界限的影响，例如，氧化氮等排放物会引起例如，氧化氮等排放物会引起酸雨，海运溢出物会影响航线范围以外一定范围的水域。酸雨，海运溢出物会影响航线范围以
13、外一定范围的水域。 三是对全球环境的影响，三是对全球环境的影响，例如大量二氧化碳的排放引起全例如大量二氧化碳的排放引起全球变暖，氯氟碳化合物等过量排放破坏了大气的臭氧层等。球变暖，氯氟碳化合物等过量排放破坏了大气的臭氧层等。 第二节 交通运输的可持续发展 运输业的外部成本运输业的外部成本交通运输对环境的影响交通运输对环境的影响 2、交通运输的环境可持续、交通运输的环境可持续 （2）交通拥挤）交通拥挤 运输主要是道路拥挤问题。道路交通的严重拥挤与通常的运输主要是道路拥挤问题。道路交通的严重拥挤与通常的环境污染有所不同：环境污染有所不同： 它一方面加剧了业已存在的环境污染，这是因为拥挤道路它一方面
14、加剧了业已存在的环境污染，这是因为拥挤道路上汽车停启频繁和空转等造成的；上汽车停启频繁和空转等造成的； 另一方面给道路使用者（包括每个驾车者本人）造成时间另一方面给道路使用者（包括每个驾车者本人）造成时间和燃料的浪费。和燃料的浪费。 后者也称为纯拥挤成本。后者也称为纯拥挤成本。 第二节 交通运输的可持续发展 运输业的外部成本运输业的外部成本交通运输对环境的影响交通运输对环境的影响 2、交通运输的环境可持续、交通运输的环境可持续 （3）交通事故）交通事故 运输是危险的活动，事故不仅涉及运输的参与者本身，还运输是危险的活动，事故不仅涉及运输的参与者本身，还会涉及第三方。会涉及第三方。 从纯统计的角
15、度来看，危险主要与公路运输有关，在公路从纯统计的角度来看，危险主要与公路运输有关，在公路运输中每天都有许多致命的和严重的事故发生。我国运输中每天都有许多致命的和严重的事故发生。我国2001年公年公路交通事故中受伤路交通事故中受伤54.6万人死亡万人死亡10.6万人、经济损失万人、经济损失30.9亿元。亿元。第二节 交通运输的可持续发展 火车、轮船和飞机的事故虽然不那末频繁，但因其事故一火车、轮船和飞机的事故虽然不那末频繁，但因其事故一旦发生就是灾难性的，因此更能引起公众的关注。旦发生就是灾难性的，因此更能引起公众的关注。 运输业的外部成本运输业的外部成本交通运输对环境的影响交通运输对环境的影响
16、2、交通运输的环境可持续、交通运输的环境可持续 （4）运输业的外部成本）运输业的外部成本 外外 部部 成成 本本 的的 概概 念念 存在于市场体系以外的成本。存在于市场体系以外的成本。外部成本的研究意义外部成本的研究意义为确定有效率的环境污染控制水平。为确定有效率的环境污染控制水平。第二节 交通运输的可持续发展 20实现效率控污实现效率控污水平的净效益水平的净效益实现效率控污实现效率控污水平的成本水平的成本实现零污染需实现零污染需增加的成本增加的成本实现零污染实现零污染的净成本的净成本运输业的外部成本运输业的外部成本交通运输对环境的影响交通运输对环境的影响2、交通运输的环境可持续、交通运输的环
17、境可持续 （4）运输业的外部成本）运输业的外部成本 外外 部部 成成 本本 的的 概概 念念 存在于市场体系以外的成本。存在于市场体系以外的成本。外部成本的研究意义外部成本的研究意义为确定有效率的环境污染控制水平。为确定有效率的环境污染控制水平。第二节 交通运输的可持续发展 1）判例法）判例法即根据以往的法律上对造成环境损害进行赔偿即根据以往的法律上对造成环境损害进行赔偿的裁决案例，作出估价。的裁决案例，作出估价。2）规避行为法）规避行为法运输对环境的许多不利后果可以通过隔离运输对环境的许多不利后果可以通过隔离来避免或减轻。来避免或减轻。3）显示性偏好法）显示性偏好法消费者通过自身的行为，含蓄
18、地显示他消费者通过自身的行为，含蓄地显示他们对环境资源的估价。们对环境资源的估价。4）旅行成本法）旅行成本法以增加的旅行成本，包括时间与金钱，来以增加的旅行成本，包括时间与金钱，来评估环境影响的价值。评估环境影响的价值。5）既定偏好法）既定偏好法问卷调查表预先确定多种选择，并据此来问卷调查表预先确定多种选择，并据此来推断某种交通污染的成本推断某种交通污染的成本6）消费损失法）消费损失法死者在其余生中消费损失的现值来估算交死者在其余生中消费损失的现值来估算交通事故中人员死亡的损失通事故中人员死亡的损失7）损失产量法）损失产量法计算死者在其余生中可望生产的现值和预计算死者在其余生中可望生产的现值和
19、预期可能消费的现值的差额期可能消费的现值的差额运输业的外部成本运输业的外部成本交通运输对环境的影响交通运输对环境的影响2、交通运输的环境可持续、交通运输的环境可持续 （4）运输业的外部成本）运输业的外部成本 外外 部部 成成 本本 的的 概概 念念 存在于市场体系以外的成本。存在于市场体系以外的成本。外部成本的研究意义外部成本的研究意义为确定有效率的环境污染控制水平。为确定有效率的环境污染控制水平。第二节 交通运输的可持续发展 2、交通运输的环境可持续、交通运输的环境可持续控制交通环境污染的手段控制交通环境污染的手段 经济手段和行政命令类型经济手段和行政命令类型控制对象 直接措施间接措施直接措
20、施间接措施排放收费可交易的许可证制定排放标准强制性对排放系统作检查和保养汽车的差别税收强制性推行低污染汽车补贴新型环保汽车强制报废旧汽车燃油的高税收制定燃料成分标准制定燃料节能标准燃油的差别税收逐步淘汰高污染燃油限制车速拥挤收费停车收费划定汽车禁行区对汽车使用的限制对公共交通实行补贴限定行驶路线设定公交专用道和其它优先权行政监管措施行政监管措施表表9-9 控制道路运输对环境影响的各种措施控制道路运输对环境影响的各种措施交通拥挤车辆尾气燃油类型市场激励措施市场激励措施第二节 交通运输的可持续发展 2、交通运输的环境可持续、交通运输的环境可持续第二节 交通运输的可持续发展 增值税增值税(%)消费税
21、消费税增值税增值税(%)消费税消费税增值税增值税(%)消费税消费税比利时比利时253252529125190丹麦丹麦224242234322223德国德国143211428114218希腊希腊361983615264西班牙西班牙123311231612190法国法国18.644818.639718.6231爱尔兰爱尔兰253952537325290意大利意大利195801953819279卢森堡卢森堡12234614012101荷兰荷兰18.534618.534218.5158葡萄牙葡萄牙842483808213英国英国15277152401523412国平均12国平均18.8358.618.
22、3316.116.3194.3(相对值)(相对值)-100-100-100-97.3-88.1-88.1-86.7-54.2-54.2欧共体汽油和柴油燃料增值税和消费税（欧共体汽油和柴油燃料增值税和消费税（1990年年1月月1日，每日，每1000升欧元）升欧元）国家国家含铅汽油含铅汽油无铅汽油无铅汽油柴油柴油第二节 交通运输的可持续发展 总消费量（万吨）汽车消费量（% ）汽油税率(%)总消费量（万吨）汽车消费量（% ）柴油税率(%)中国香港199937.310061.2810.410.133.4以 色 列2000198.510063.621994.620.7日 本19974073.999.76
23、0.93691.59545.2韩 国1998720.994.559.41600.953.935.3蒙 古200020.232.346.718.1土 耳 其1999460.7997110086463南 非19991086.110042.6599.3754646美 国1997349996.7329651.43636阿 根 廷1999520.952.71166.30.12厄瓜多尔19991061.89710.51381.88810.5法 国20001381.398732730.79850德 国1999291067268063意 大 利1999181010064180010054哈萨克斯坦 20002
24、44.192.120256.140.520荷 兰19994149655672.6986464瑞典2000537.367351.355英 国199921589982165692838356.256.243.443.4部分国家和地区汽车燃料消费税率部分国家和地区汽车燃料消费税率加权平均税率加权平均税率国家和地区 年份汽油柴油2、交通运输的环境可持续、交通运输的环境可持续第二节 交通运输的可持续发展 时时 段段1975年年5月月1976年年5月月1979年年5月月1983年年5月月轿 车轿 车07:00-07:305,3845,3845,6755,7236,41307:30-10:1542,7904
25、2,79010,75413,18115,47310:15-10:45无资料无资料6,4595,5277,069所有车辆所有车辆07:00-07:309,8009,80010,33210,59611,28007:30-10:1574,01474,01435,78749,60657,03510:15-10:45无资料无资料13,44115,17916,490表表9.2-13 新加坡区域交通许可计划对交通的长期影响新加坡区域交通许可计划对交通的长期影响第二节 交通运输的可持续发展 2、交通运输的环境可持续、交通运输的环境可持续 收费范围收费范围 伦顿市中心区方圆约伦顿市中心区方圆约13平方公里。平方
26、公里。 从从“王十字王十字”车站到涡克斯霍尔区、海得公园到伦顿塔桥之间的区域。车站到涡克斯霍尔区、海得公园到伦顿塔桥之间的区域。 收费标准收费标准 自周一到周五的早上自周一到周五的早上7点到下午点到下午6点半，每一辆驶点半，每一辆驶入上述区域的车辆须交入上述区域的车辆须交5英镑的城市交通拥挤费，外交官、救护英镑的城市交通拥挤费，外交官、救护车、警车和残疾人等一些特殊群体人员的车辆除外。居住在收费车、警车和残疾人等一些特殊群体人员的车辆除外。居住在收费区内的居民可以享受区内的居民可以享受9折优惠。折优惠。 收费方法收费方法 驾车人可选择日付、周付、月付甚至年付的不同驾车人可选择日付、周付、月付甚
27、至年付的不同结算周期，但在进入收费区的当天晚结算周期，但在进入收费区的当天晚10点之前必须付费。收费区点之前必须付费。收费区入口处设有约入口处设有约800架摄像机，它们能将进入收费区车辆的牌号与架摄像机，它们能将进入收费区车辆的牌号与已交费的车辆牌号相比较，从中筛选出未交费的车辆。已交费的车辆牌号相比较，从中筛选出未交费的车辆。 逃费惩罚逃费惩罚 未及时付费的，在当晚未及时付费的，在当晚10点以后罚款点以后罚款5英镑、第二英镑、第二天以后罚款天以后罚款40英镑、两周以后罚款英镑、两周以后罚款80英镑、一月以后罚款英镑、一月以后罚款120英英镑。镑。 第二节 交通运输的可持续发展 2、交通运输的
28、环境可持续、交通运输的环境可持续第二节 交通运输的可持续发展 2、交通运输的环境可持续、交通运输的环境可持续污染者付费污染者付费 （2）拥挤费）拥挤费 拥挤费收入可用于以下三个方面，并且，作为拥挤费时，拥挤费收入可用于以下三个方面，并且，作为拥挤费时，为避免双重收费（税），应把重点放在第一项开支：为避免双重收费（税），应把重点放在第一项开支： 平均补贴给每个驾驶员。城市的每个驾驶员的结算卡帐平均补贴给每个驾驶员。城市的每个驾驶员的结算卡帐户上都预支相同定额的通行费，超支自己补足，节余可提现或户上都预支相同定额的通行费，超支自己补足，节余可提现或交易；交易； 补贴公共交通，使公共交通价格更具竞争
29、力，吸引更多补贴公共交通，使公共交通价格更具竞争力，吸引更多乘客，缓解道路拥挤；乘客，缓解道路拥挤； 投资城市交通基础设施建设。投资城市交通基础设施建设。 第二节 交通运输的可持续发展 2、交通运输的环境可持续、交通运输的环境可持续第二节 交通运输的可持续发展 2、交通运输的环境可持续、交通运输的环境可持续第二节 交通运输的可持续发展 2、交通运输的环境可持续、交通运输的环境可持续第二节 交通运输的可持续发展 2、交通运输的环境可持续、交通运输的环境可持续第二节 交通运输的可持续发展 假设固定的总需假设固定的总需求下，旅客有两种运输方式可选择：无外求下，旅客有两种运输方式可选择：无外部性的部性
30、的轻轨轻轨和和私人轿车私人轿车，轻轨轻轨的社会边际成本等于私人边际成的社会边际成本等于私人边际成本本MSCLRT=MPCLRT；私人私人轿车轿车存在外部成本，因此社会边际存在外部成本，因此社会边际成本高于私人边际成本，如图的成本高于私人边际成本，如图的MSCC和和MPCC。为了简单起为了简单起见，假设见，假设轻轨轻轨的边际成本与乘客数无关，是个常数，图中为一的边际成本与乘客数无关，是个常数，图中为一水平线。如果任一旅行者总是选择经济的运输方式，那么，对水平线。如果任一旅行者总是选择经济的运输方式，那么，对私人私人轿车轿车收取最优道路定价收取最优道路定价RP，或对，或对轻轨轻轨补贴补贴RP，选择
31、私人选择私人轿车的人数同样会下降为轿车的人数同样会下降为Q1，即可达到相同减小外部性的效果，即可达到相同减小外部性的效果 MSCC MPCC MPCLRT=MSCLRT RP Q1 Q0 图图 9.2-6 旅行总需求固定情况下的最佳补贴旅行总需求固定情况下的最佳补贴2、交通运输的环境可持续、交通运输的环境可持续第二节 交通运输的可持续发展 3、交通运输的社会可持续、交通运输的社会可持续第二节 交通运输的可持续发展 4、政府职能、政府职能 第二节 交通运输的可持续发展 1、我国交通运输业发展存在的问题、我国交通运输业发展存在的问题第三节 我国的交通运输可持续发展问题 2、我国交通运输业实现可持续发展、我国交通运输业实现可持续发展 必须面对的问题及解决办法必须面对的问题及解决办法 第三节 我国的交通运输可持续发展问题 3、我国实现交通运输可持续发展的战略选择、我国实现交通运输可持续发展的战略选择 第三节 我国的交通运输可持续发展问题 作业与思考题作业与思考题
