1、2022年4月高等教育自学考试全国统一命题考试西方行政学说史 试卷(课程代码00323)一、单项选择题：本大题共30小题，每小题1分，共30分。1.行政学的奠基人是（A）A、威尔逊B、泰罗C、法约尔D、梅奥2.行政学研究中运用最为普遍，也是最为重要的方法是（B）A、历史研究法B、比较研究法C、纵向研究法D、案例研究法3.泰罗指出，构成科学管理结构上两个最重要的因素是任务和（B）A、权利B、奖金C、荣誉D、标准4.泰罗的科学管理建立在（D）A、复杂人的人性假设上B、行政人的人性假设上C、社会人的人性假设上D、经济人的人性假设上5.法约尔最主要的代表作是（D）A、公共精神的觉醒B、国家管理理论C、
2、管理的一般原则D、工业管理与一般管理6.在法约尔看来，管理职能中，连接、联合、调和所有的活动及力量的职能是（A）A、协调B、指挥C、组织D、控制7.韦伯指出，现代官僚组织的主体构成有行政人员、物资机构和（C）A、监督机构B、参谋机构C、档案机构D、财务机构8.韦伯所考察的理想的行政组织体系之所以能够实现高效率，主要由于两条原则：不受个人感情影响的理性原则和（A）A、团结协作原则B、权责明确原则C、专业分工原则D、统一领导原则9.按照古立克的看法，政府必须采取行动的首要原因是（B）A、政府的失败B、市场的失灵C、环境的失序D、社会的失范10.古立克主张，一个领导，既要授之以权力，还要授之以使用权
3、力所需的（B）A、资金B、时间C、资产D、职位11.在福莱特看来，群体过程的核心就是（A）A、创造B、精神C、守成D、效益12.福莱特学说的主要问题是她的溢于言表的（C）A、实用主义B、自由主义C、理想主义D、现实主义13.梅奥认为，通过阻止变革来保留人的价值的是（D）A、行业协会B、政府主管部门C、企业主D、工会14.梅奥认为，解决社会和个人的解体问题在于（A）A、国家的有限作用B、国家的全面介入C、社群的自治D、国家和社会的互动15.巴纳德认为，构成组织的第三个要素是（C）A、能量转换B、人员流动C、信息交流D、职位调整16.巴纳德认为，最重要的说服方式是（B）A、形成强制状态B、动机的灌
4、输C、引诱合法化D、多样化沟通17.西蒙认为，个人决策的第一个基本因素是来自决策环境的（D）A、优化B、改变C、提升D、刺激18.西蒙认为，手段一目的链中最高层次的运作目标是（D）A、效益指标B、生产指标C、协调指标D、价值指标19.里格斯认为，传统农业社会的经济结构是（A）A、“互惠一重配”结构B、“市场一企业”结构C、“政府一企业”结构D、“集市一有限市场”结构20.麦格雷戈在其经典著作企业有人性的一面中大胆地批判了（A）A、X理论B、X-Y理论C、Y理论D、Z理论21.林德布洛姆指出政治过程有四种基本形态，其中，社会大众控制政治领袖，反过来也受政治领袖控制的形态是（B）A、讨价还价系统B
5、、价格系统C、等级系统D、多元系统22.在林德布洛姆看来，有两种控制公共政策的过程，即选举控制和（A）A、企业控制B、政府控制C、政党控制D、社会控制23.威尔达夫斯基认为，在美国，对专业的垄断从未真正全面地实现，其原因是（C）A、官僚机构的强大B、地方自治的完备C、权力制衡体制的存在D、利益集团的存在24.威尔达夫斯基认为，最能影响预算的途径是（C）A、根本性的经济改变B、普遍性的社会改变C、根本性的政治改变D、一般性的环境改变25.沃尔多倾向于把公共行政定义为应用于国家事务的一门（D）A、技术和艺术B、技术和学科C、科学和技术D、艺术和科学26.卡斯特认为，直接与环境超系统、组织的目标和价
6、值观等相关联的是（D）A、管理分系统B、结构分系统C、社会心理分系统D、技术分系统27.布坎南认为，国家财政制度的核心问题是（C）A、控制B、计划C、税制D、分配28.公共选择理论的基本结论是，资本主义经济问题的根源不在于经济领域，而在于（C）A、文化传统B、社会结构C、政治过程D、官僚体制29.诺思认为，制度理论的框架一是产权理论，二是国家理论，三是（D）A、公民理论B、权利理论C、社会理论D、意识形态理论30.凯登认为，政治意愿需要靠经常不断的助推力。这股力量来自两大源泉，即公众对歪风邪气的抵制和（C）A、公众对政府的监督B、政治人物的自律C、公众对反腐倡廉的警觉D、强有力的制度约束二、多
7、项选择题：本大题共5小题，每小题2分，共10分。31.威尔逊的公共舆论监督理论的主要内容包括（ABE）A、公共舆论监督应具有社会权威性B、公共舆论监督应具有相对独立性C、公共舆论监督应具有合法性D、公共舆论监督应具有专业性E、公共舆论监督应具有高度的有效性和适当性32.复合性正式组织的特征包括（BCD）A、开放性B、系统性C、非人格化D、专业化E、排他性33.里格斯认为，影响一个国家行政的生态要素是各种各样的，其中最主要的有（ABCDE）A、经济要素B、社会要素C、沟通网D、符号系统E、政治架构34.沃尔多认为，公共行政课程的首要目的之一是培养学生的（AE）A、公民意识B、集体观念C、服务意识
8、D、奉献精神E、民主精神35.诺思将组织划分为（ABDE）A、政治组织B、经济组织C、宗教组织D、社会组织E、教育组织三、名词解释题：本大题共5小题，每小题3分，共15分。36.预算（威尔达夫斯基）是指设法把预算文件上说的话、标的数字和人们今后的行为之间的联系一一地具体化。37.情况定律（福莱特）指当周围的变化和反应互相交织、不断出现时，针对这种情况必然出现的敏感能力。38.同化性（里格斯）指全社会的人口与优异分子分享同一的符号、认同于同一的基本价值与目标的程度。39.权变理论（卡斯特）指从系统观点出发，认为在企业管理中不存在什么一成不变、普遍适用的管理理论和方法，而是要根据企业所处的内外环境
9、条件随机应变。40.国家掠夺论或剥削论该理论认为，国家是某一集团或阶级的代理者，它的作用是代表该集团或阶级的利益向其他集团或阶级的成员榨取收入。四、简答题：本大题共5小题，每小题5分，共25分。41.简述现代官僚制的主要负面功能。答：（1）官僚组织体系庞大、行动缓慢，容易造成组织效率低下。（2）官僚制与官僚主义密切相连，它具有官僚主义的种种弊端。（3）现代官僚制同样具有“非理性”的一面，它不断使人的本质发生异化。42.简述对梅奥的哲学价值观和方法论以及霍桑试验的批评。答：（1）梅奥出于工作场所中的各种利益的自然和谐的假设，不遗余力地去追求自发的合作，而没有认识到社会冲突的不可避免性。（2）在梅
10、奥看到冲突的地方，他把它归结为工人的感情态度，而非客观的工作和社会条件。（3）霍桑试验的特征在于“大错和不完整”。43.简述经济人模式建立的几种假设。答：（1）决策者知道所有同决策有关的具体问题的目标。（2）所有有关问题的信息都是可以得到的。（3）决策者能辨别所有的选择。（4）决策者能有意义地评估这些选择。（5）所作的选择能最大限度地扩大决策者指出的价值。44.根据卡斯特的观点，解决价值问题时应该从哪些层次来考虑？答：（1）个人价值观。（2）群体价值观。（3）组织价值观。（4）工作环境各要素的价值观。（5）文化价值观。45.简述布坎南等人提出的限制国家权力增长的基本方法。答：（1）创立一种新的
11、政治技术，提高社会民主程度。（2）在公共部门恢复自由竞争，改善官僚体制的运转效率。（3）进行宪制改革。五、论述题：本大题共2小题，每小题10分，共20分。46.试述古立克对政府和行政的主要看法。答：（1）当私人的行为已经不能为社会利益服务时，政府应该介入，并发挥正面作用。只要有可能，政府部门和私人企业就应该互相合作。（2）各级政府的行政系统应该提出并执行政策。立法系统则负责对前者的建议进行审査，以决定是通过还是否决。（3）在行政系统内，首席行政官应该有职有权。包括实行有力的逐级控制等。（4）增进联邦、州和地方政府之间的合作。尤其重要的是，联邦政府对于在州和地方一级出现的问题中涉及到全国的那些方
12、面不能视而不见，而是要正视问题，发挥领导的作用。（5）行政人员介入政治和政策事务在所难免。行政理论应该予以修正，以有助于他们在执行各项行政职能时充分发扬专业知识。（6）要揭示行政的总原则就必须采用科学的方法。（7）行政系统的组织要和政府的高层领导紧密结合，通过权力结构，提出同一的目的，合力协调各项活动。47.试述里格斯行政理论的局限性。答：（1）里格斯的行政理论模型源于西方国家，主要是起源于美国，因而里格斯的行政理论的坐标是西方，是用西方的标准和概念来分析发展中国家的状况，并非是他所谓“非价值判断”的分析。里格斯的三种行政模式并不是对所有的体制都同样有用和有效。里格斯强调用生态学观点研究行政体制的必要性，目的只在于对行政现象有一个广泛的、深刻的理解。（2）里格斯的生态环境分析显然缺乏完整性。他热衷于构建模式，而忽视对整个行政生态环境作系统的考察；他只列举五种生态因素加以分析，但还有一些基本因素，甚至比这五种因素更重要的因素被他遗忘了。（3）里格斯自由、随便地创造了新的术语来解释他的思想，也给许多已经在使用着的术语提出了不同的意见。随便地使用单词、发挥单词的不同意思可能引起概念的混淆。
