1、 1党党政机关在管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公政机关在管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，施务文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，施行管理措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情行管理措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。况，交流经验的重要工具。 2党党政机关在管理活动中产生的，按照严格的、法定的程序和政机关在管理活动中产生的，按照严格的、法定的程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。 3
2、公文是各级各类党政机构、国家机构、社会团体和企事业单位公文是各级各类党政机构、国家机构、社会团体和企事业单位在处理公务活动中有着特定的效能和广泛的用途的文书，它能够超越时在处理公务活动中有着特定的效能和广泛的用途的文书，它能够超越时空的限制，为国家管理提供所需的信息。空的限制，为国家管理提供所需的信息。 1鲜明的政治性鲜明的政治性 2有有法定的作者法定的作者 3有有法定的权威法定的权威 4有有现实的效用现实的效用 5有有特定的格式特定的格式 1颁颁发政令、实施管理的作用发政令、实施管理的作用 2上上传下达、互相沟通的作用传下达、互相沟通的作用 3作作为工作依据和凭证的作用为工作依据和凭证的作用
3、 4宣传宣传教育的作用教育的作用 5规定规定人们行为规范的作用人们行为规范的作用 1从从属性属性从属于所在机关，体现其意图从属于所在机关，体现其意图 2综合综合性性政治、经济、科技、文教等政治、经济、科技、文教等 3内部内部性性保密需要保密需要 4整体整体性性各个环节的联系和规范各个环节的联系和规范 5严肃严肃性性精益求精，不能马虎精益求精，不能马虎 1实实事求是事求是求真、求实、求纯、求严求真、求实、求纯、求严 2按照按照行文机关要求，体现意图行文机关要求，体现意图 3严格遵守公文处理规定严格遵守公文处理规定 4准确准确、及时、安全、保密、及时、安全、保密 1做做学习的模范学习的模范 与时俱
4、进与时俱进 2做做讲政治的模范讲政治的模范 遵纪守法遵纪守法 3做做求真务实的模范求真务实的模范 文山会海文山会海 4做做埋头若干的模范埋头若干的模范 兢兢业业兢兢业业 5做做精通业务的模范精通业务的模范 精通会懂精通会懂 1说明说明文性质文性质 2表示表示公文内容公文内容 3表表示行文方向示行文方向 4反映反映公文目的公文目的 5提示提示不同公文特点不同公文特点 党委系统的公文文种有党委系统的公文文种有14个，包括：个，包括：决定、报告、请示、决定、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要、通知、通报批复、意见、函、会议纪要、通知、通报、决议、指决议、指示、公报、条例、规定。示、公报、条例、规定
5、。 行政系统的公文文种有行政系统的公文文种有13个个 ，包括：，包括：决定、报告、请决定、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要、通知、通报示、批复、意见、函、会议纪要、通知、通报、命令命令（今）、公告、通告、议案。（今）、公告、通告、议案。 1命令（令）命令（令） 时常用时常用 适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。政措施；嘉奖有关单位及人员。北京理工大学令）北京理工大学令） 2决定决定 时常用时常用 适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，适用于对重要事项或者重大行动做
6、出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。北京理大学关于北京理大学关于 的的决定决定 3公告公告 偶尔用偶尔用 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。校庆公告校庆公告 4通告通告 偶尔用偶尔用 适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。 5通知通知 经常用经常用 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免
7、人员。传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 6通报通报 时常用时常用 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 7议案（我校无）议案（我校无） 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。大会常务委员会提请审议事项。 8报告报告 经常用经常用 适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 9请示请示 经常用经常用 适用于向上级机关请求指示、批准。
8、适用于向上级机关请求指示、批准。 10批复批复 时常用时常用 适用于答复下级机关的请示事项。适用于答复下级机关的请示事项。 11意见意见 经常用经常用 适用于对重要问题提出见解和处理办法。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 12函函 经常用经常用 适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。答复审批事项。 13会议纪要会议纪要 经常用经常用 适用于记载、传达会议情况和议定事项。适用于记载、传达会议情况和议定事项。 1公文公文版头：居中版头：居中 2序序号：首页左上角（号：首页左上角（0001） 3秘密秘密等
9、级：机密五年（序号下面）等级：机密五年（序号下面）(党左政右党左政右) 4紧急紧急程度：特急、加急、急件程度：特急、加急、急件 （序号下面）（序号下面） 5发发文字号：办发文字号：办发20081号号 6签发签发人人 7标题标题 8主主送机关送机关 9正正文文 10附件附件 11发发文机关署名（行政公文只盖章）文机关署名（行政公文只盖章） 12成成文日期文日期 13机关机关印章印章 14印印发范围发范围 15主主题词题词 16抄抄送机关送机关 17印印刷版记刷版记 18公公文排印、用纸、装订文排印、用纸、装订 用于向上级党用于向上级党委报告、请示委报告、请示工 作 ， 使 用工 作 ， 使 用“
10、北理工党字北理工党字”代字代字 用于向校外无隶用于向校外无隶属关系的部门或属关系的部门或单位行文，使用单位行文，使用“北理工党函北理工党函”代字代字用于校党委向下级用于校党委向下级发布重大政策、重发布重大政策、重大决定事项、重要大决定事项、重要通报事项、重要工通报事项、重要工作部署，通知重要作部署，通知重要事项，批复请求事事项，批复请求事项等，使用项等，使用“党发党发”代字代字用于发布校内处用于发布校内处级干部任免通知，级干部任免通知，使用使用“党干发党干发”代字代字 用于向上级行用于向上级行政主管部门请政主管部门请示、报告，使示、报告，使用用“北理工北理工XX”XX”代字代字用于向校外非隶用
11、于向校外非隶属关系单位行文，属关系单位行文，使用使用“北理工北理工XXXX函函”代字代字用于经校长办公用于经校长办公会通过且经校长会通过且经校长亲自签发的规章亲自签发的规章制度性公文。制度性公文。用于向全校公布重用于向全校公布重大事项，如决定、大事项，如决定、规定、办法、意见规定、办法、意见等，使用等，使用“校校X X发发”代字代字用于公布涉及全用于公布涉及全校一般经常性的校一般经常性的工作，转发上级工作，转发上级公文、校内各单公文、校内各单位公文等，使用位公文等，使用“X X发发”代字代字用于学校办公室用于学校办公室向校内发布职责向校内发布职责范围内的事务或范围内的事务或向同级部门、校向同级
12、部门、校外单位发函，使外单位发函，使用用“办函办函”代字代字用于记载校领导用于记载校领导各种重大办公会各种重大办公会议的主要精神和议的主要精神和议定事项议定事项用于各职能部门向用于各职能部门向校内公布或安排一校内公布或安排一般经常性事务、部般经常性事务、部门之间商洽工作等，门之间商洽工作等，使用使用“XXXX函函”代字。代字。如向学校党委或行如向学校党委或行政呈文，则只用本政呈文，则只用本单 位 代 字 ， 不 加单 位 代 字 ， 不 加“函函” 1应当应当确有需要，注重实效，坚持少而精确有需要，注重实效，坚持少而精 2按按隶属关系行文隶属关系行文 3不不能多头主送能多头主送 4涉及涉及几个
13、部门职权的要先协商一致几个部门职权的要先协商一致 5注意注意行文常规行文常规 6分分清主送机关和抄送机关清主送机关和抄送机关 7注意注意防止党政不分防止党政不分 8明确明确发文权限发文权限 9按按程序进行公文处理程序进行公文处理向上级机关行文，一般应主送一个上级机关，多部门联合向上级机关行文，一般应主送一个上级机关，多部门联合上报可用上报可用“并报并报”形式；受双重领导的机关向上级机关行形式；受双重领导的机关向上级机关行文时，应写明主送和抄送机关。文时，应写明主送和抄送机关。除特殊情况外，除特殊情况外，“请示请示”或或“报告报告”不得直接报送领导个不得直接报送领导个人。一般不得越级行文，尤其不
14、得越级请示。人。一般不得越级行文，尤其不得越级请示。“请示请示”应应一文一事，不得在非请示公文中夹带请示事项。一文一事，不得在非请示公文中夹带请示事项。向上级机关部门请示或报告工作，一律以向上级机关部门请示或报告工作，一律以“中共北京理工中共北京理工大学委员会大学委员会”或或“北京理工大学北京理工大学”名义行文。名义行文。向校内外无隶属关系的机关部门行文一般用向校内外无隶属关系的机关部门行文一般用“函函” 。属于学校综合事务、需要全校各单位协同进行的工作，可以校属于学校综合事务、需要全校各单位协同进行的工作，可以校办名义行文。学校各委员会、领导小组决定的事项，一般由该办名义行文。学校各委员会、
15、领导小组决定的事项，一般由该委员会或领导小组下设的办公室行文。委员会或领导小组下设的办公室行文。属于学校各职能部门职权范围内的事务，应由职能部门以属于学校各职能部门职权范围内的事务，应由职能部门以“函函”的形式单独行文或联合行文，如各部门的工作要点、的形式单独行文或联合行文，如各部门的工作要点、 工作总工作总结、工作计划、业务规定以及由各部门发起的评选表彰、资料结、工作计划、业务规定以及由各部门发起的评选表彰、资料征集、会议通知、活动通知等。需经学校审批的事项，经学校征集、会议通知、活动通知等。需经学校审批的事项，经学校同意也可由职能部门行文，文中要注明经学校同意或经党委常同意也可由职能部门行
16、文，文中要注明经学校同意或经党委常委会、校长办公会通过。委会、校长办公会通过。同级部门可以联合行文，行政部门与同级党（群）组同级部门可以联合行文，行政部门与同级党（群）组织也可以联合行文。部门之间对有关问题未经协商一织也可以联合行文。部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自行文。致，不得各自行文。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应抄上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应抄送其另一上级机关。送其另一上级机关。党政部门应在各自系统内制发公文，不得相互发布指党政部门应在各自系统内制发公文，不得相互发布指令性公文，党政部门之间一般不得相互请示或报告。令性公文，党政部门之间一般不得相互请
17、示或报告。 1符合符合党的路线方针政策和国家法律法规及上级机关的党的路线方针政策和国家法律法规及上级机关的指示，并同现行有关公文相衔接。指示，并同现行有关公文相衔接。 2全面全面准确地反映客观实际情况，提出的政策、措施切准确地反映客观实际情况，提出的政策、措施切实可行。实可行。 3词词章要准确、严密、鲜明、精练章要准确、严密、鲜明、精练 4 文文种使用要恰当，公文格式要规范种使用要恰当，公文格式要规范 5公文公文起草要及时、迅速，确保时效起草要及时、迅速，确保时效 1主主旨表现要明确旨表现要明确 2材料材料选用要与主旨有关，要真实，要新颖选用要与主旨有关，要真实，要新颖 3结构结构安排要合理、
18、照应安排要合理、照应 4表达表达手段要清楚（叙述、说明、议论文体）手段要清楚（叙述、说明、议论文体） 5语言语言运用要规范、庄重、准确、清晰运用要规范、庄重、准确、清晰 1领导领导人亲自起草或主持起草人亲自起草或主持起草 2办公办公室起草室起草 3职能职能部门起草部门起草 4联合联合起草起草 5成立成立小组起草小组起草 1领领受任务受任务 2调查调查研究研究 3拟拟出初稿出初稿 4协协调修改调修改 5报报请审批请审批准确凝炼，地名、人名、数字、计量单位、标点符号等要准确凝炼，地名、人名、数字、计量单位、标点符号等要准确，防止拖泥带水，避免歧义；准确，防止拖泥带水，避免歧义；庄重平实，不使用带有
19、浪漫色彩的语言，不宜使用夸张、庄重平实，不使用带有浪漫色彩的语言，不宜使用夸张、比喻、拟人等修辞手法拟写公文。比喻、拟人等修辞手法拟写公文。通俗易懂，就是公文应当用现代白话文书写，力求明白易通俗易懂，就是公文应当用现代白话文书写，力求明白易懂，避免使用生僻字，非特殊情况，不得使用文言文或半懂，避免使用生僻字，非特殊情况，不得使用文言文或半白半文的词语。白半文的词语。称谓用语：本、你、该、我；称谓用语：本、你、该、我；经办用语：经、业经、兹经；经办用语：经、业经、兹经；引述用语：前接、近接、悉；引述用语：前接、近接、悉；期请用语：即请查照、希即遵照、请、拟请、希；期请用语：即请查照、希即遵照、请
20、、拟请、希；表态用语：照办、同意、不同意、可行；表态用语：照办、同意、不同意、可行；征询期复用语：当（妥）否；或当否，请示。征询期复用语：当（妥）否；或当否，请示。过渡用语：为此、对此；过渡用语：为此、对此；结尾用语：为要、为盼、为荷、特此通知（通报、结尾用语：为要、为盼、为荷、特此通知（通报、 报告、函复、函达）等。报告、函复、函达）等。 1依据依据的原则的原则 2质量质量的原则的原则 3效率效率的原则的原则 4精简精简的原则的原则 1行行文关文关 2政法政法关关 3文字文字关关 4格式格式关关 5手续手续关关 1接收接收文稿，查对登记文稿，查对登记 2初初步校核，提出意见步校核，提出意见
21、3深入深入校核，改进一稿校核，改进一稿 4印印制清样，征求意见制清样，征求意见 5综合综合意见，进行再改意见，进行再改 6呈呈送报批，送文注发送报批，送文注发 7认真认真校对，检查样本校对，检查样本1注注发工作：发授范围、阅读级限、紧急程度、机密发工作：发授范围、阅读级限、紧急程度、机密 等级、发出方式、公文格式、印刷要求等级、发出方式、公文格式、印刷要求 2发发文登记：编号、成文日期、受文范围、公文标题、文登记：编号、成文日期、受文范围、公文标题、附件、密级、签发人、份数、发出日期附件、密级、签发人、份数、发出日期 3公文公文印刷：准确、及时、规范、安全、保密等印刷：准确、及时、规范、安全、
22、保密等 4分分发邮寄：登记，电子发邮寄：登记，电子1签签收：外查、验户、核对收：外查、验户、核对 2拆拆封：封： 3登记登记：来源、内容、处理情况：来源、内容、处理情况 4拟拟办：办： 5批批办：办： 6分分送送 7承承办办 8催催办办 9注注办办标注办理情况标注办理情况1轮轮辐式辐式中心点中心点 2直直送式送式紧急、绝密，规定时间到紧急、绝密，规定时间到 3阅阅文室文室绝密绝密1公文公文的发放要适应新的形势，更好地为发展服务的发放要适应新的形势，更好地为发展服务 2减少减少环节，提高效率，加快公文周转环节，提高效率，加快公文周转 3积极积极利用现代手段，加快速度利用现代手段，加快速度 4公文
23、公文管理人员要注意发挥参谋助手作用管理人员要注意发挥参谋助手作用公文发布及传递签收登记审核加工分办拟办组织传阅批办承办注办拟稿办复会商会稿审核签发会签编号、打印办结文件处置登记校对、复核印制、用印收 文发 文归档清退暂存销毁（定稿与正本）发出公文处理程序公文处理程序签收登记审核加工分办拟办组织传阅批办承办注办拟稿办复会商会稿审核签发会签编号、打印办结文件处置登记校对、复核印制、用印收 文发 文归档清退暂存销毁（定稿与正本）发出签收登记审核加工分办拟办组织传阅批办承办注办拟稿办复会商会稿审核签发会签编号、打印办结文件处置登记校对、复核印制、用印收 文发 文归档清退暂存销毁（定稿与正本）发出公文处
24、理程序公文处理程序公文发布与传递公文发布的一般性程序草拟单位核稿按保密处有关规定定密定密主管领导签发规章类按规章制定办法办理校办机要室依据书面签发意见制作公文是是否否登记、发布公文并归档原则原则：效用与保密，：效用与保密， 统一管理统一管理阅读阅读传达范围：密级与大小传达范围：密级与大小 3公开公开发布发布 4复制复制 5汇汇编编 6清清退：时限、齐全退：时限、齐全 7销销毁毁密密级：绝密、机密、秘密级：绝密、机密、秘密标标识：识： 3密密期：不标为长期，标注最高为期：不标为长期，标注最高为 30、20、10年年维护维护机关各项工作真实历史面貌机关各项工作真实历史面貌保持保持公文之间的历史联系
25、，便于日后查找和利用公文之间的历史联系，便于日后查找和利用 3保持保持公文的完整与安全，便于管理公文的完整与安全，便于管理 4为为档案工作奠定基础档案工作奠定基础重重的的 2临时临时的的 3草稿草稿 4抄抄送的送的 5参考参考性的性的 6会议会议阅读的阅读的 7征征求意见性的求意见性的 8无无本机关无关的本机关无关的 9其它其它无价值无价值问题问题特征特征 2时时间特征间特征 3名名称特征称特征 4作者作者特征特征 5通讯通讯者特征者特征 6地地区特征区特征 7人人物特征物特征 8保管保管期限期限拟拟写标题写标题 2排列排列公文公文 3公文编号公文编号 4填写填写目录目录 5填写填写封皮封皮
26、6排排列案卷列案卷 7编制编制目录目录 8案案卷移交卷移交国家机关公文处理办法国家机关公文处理办法第五条规定：第五条规定：“公文处理必公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全国家秘密的安全”。 涉密文件的制作、收发、传递、承办、使用、传阅、涉密文件的制作、收发、传递、承办、使用、传阅、复制、摘抄、保管、清退、移交和销毁等环节，以及电复制、摘抄、保管、清退、移交和销毁等环节，以及电子文件的存取、处理、传递都必须遵守文件保密与安全子文件的存取、处理、传递都必须遵守文件保密与安全的规定。的规定。国家机关公文处理办法国家机
27、关公文处理办法第八条规定：各级行政机关第八条规定：各级行政机关的办公厅（室）应当设立文秘部门或配备专职人员负责的办公厅（室）应当设立文秘部门或配备专职人员负责公文处理工作。公文处理工作。 第四十四条规定：公文由文秘部门或专职人员统一收发、第四十四条规定：公文由文秘部门或专职人员统一收发、审核、用印、归档和销毁。审核、用印、归档和销毁。国家秘密载体保密管理规定国家秘密载体保密管理规定第五条规定：涉密机关、第五条规定：涉密机关、单位应当指定专门机构和人员负责本机关、单位秘密载单位应当指定专门机构和人员负责本机关、单位秘密载体的日常保密管理工作。体的日常保密管理工作。制作涉密文件资料，应当标明密级和
28、保密期限，并根据制作涉密文件资料，应当标明密级和保密期限，并根据工作需要确定发放范围和制作数量，严禁扩大知悉范围。工作需要确定发放范围和制作数量，严禁扩大知悉范围。绝密级、机密级秘密的应当编排顺序号。绝密级、机密级秘密的应当编排顺序号。制作涉密文件资料应在本单位文印部门或经保密工作部制作涉密文件资料应在本单位文印部门或经保密工作部门审查批准的定点单位进行，门审查批准的定点单位进行，并编排序号。并编排序号。制作涉密文件资料过程中形成的不需归档的材料，应当制作涉密文件资料过程中形成的不需归档的材料，应当及时销毁。及时销毁。 集中制作涉密文件资料的场所应当按保密要害部位进行集中制作涉密文件资料的场所
29、应当按保密要害部位进行管理。管理。收发涉密文件资料应当履行清点、登记、编号、签收等收发涉密文件资料应当履行清点、登记、编号、签收等手续。手续。传递涉密文件资料，应当包装密封。秘密载体的信封或传递涉密文件资料，应当包装密封。秘密载体的信封或者袋牌上应当标明密级、编号和收发件单位名称。者袋牌上应当标明密级、编号和收发件单位名称。 使用信封封装绝密级秘密载体时，应当使用由防透视材使用信封封装绝密级秘密载体时，应当使用由防透视材料制作的、周边缝有韧线的信封，信封的封口及中缝处料制作的、周边缝有韧线的信封，信封的封口及中缝处应当加盖密封章或加贴密封条；使用袋子封装时，袋子应当加盖密封章或加贴密封条；使用
30、袋子封装时，袋子的接缝处应当使用双线缝纫，袋口应当用铅志进行双道的接缝处应当使用双线缝纫，袋口应当用铅志进行双道密封。密封。传递涉密文件资料，应当选择安全的交通工具和交通路传递涉密文件资料，应当选择安全的交通工具和交通路线，并采取相应的安全保密措施。线，并采取相应的安全保密措施。传递涉密文件资料，应当通过机要交通、机要通信或者传递涉密文件资料，应当通过机要交通、机要通信或者指派专人进行。不得通过普通邮政或非邮政渠道传递。指派专人进行。不得通过普通邮政或非邮政渠道传递。设有机要交换站的城市，在市内传递机密级、秘密级涉设有机要交换站的城市，在市内传递机密级、秘密级涉密载体，可以通过机要文件交换站进
31、行。密载体，可以通过机要文件交换站进行。传递绝密级的涉密文件资料，必须按下列规定办理传递绝密级的涉密文件资料，必须按下列规定办理 送往外地的绝密级涉密文件资料，通过机要通信递送。送往外地的绝密级涉密文件资料，通过机要通信递送。 在本地传递绝密级涉密文件资料，由发件或收件单位在本地传递绝密级涉密文件资料，由发件或收件单位 派专人直接传递。派专人直接传递。 传递绝密级涉密文件资料，实行二人护送制。传递绝密级涉密文件资料，实行二人护送制。向我驻外机构或港澳地区传递秘密载体，应当按照有关向我驻外机构或港澳地区传递秘密载体，应当按照有关规定履行审批手续，并通过外交部外交信使传递。目的规定履行审批手续，并
32、通过外交部外交信使传递。目的地不通外交信使或外交信使难以携运的，且必须携运秘地不通外交信使或外交信使难以携运的，且必须携运秘密载体出境的，经保密部门批准，办理密载体出境的，经保密部门批准，办理国家秘密载体国家秘密载体出境许可证出境许可证后方可携带出境。后方可携带出境。 未经有关部门批准，禁止将属于国家秘密的文件携带、未经有关部门批准，禁止将属于国家秘密的文件携带、传递、寄运至境外。传递、寄运至境外。u 单位收到涉密文件资料后，由本单位的文秘部门依据有单位收到涉密文件资料后，由本单位的文秘部门依据有关规定及制发单位的要求进行分办。有关各部门收到秘关规定及制发单位的要求进行分办。有关各部门收到秘密
33、载体后，根据秘密载体密级、制发单位要求及工作需密载体后，根据秘密载体密级、制发单位要求及工作需要，确定知悉该国家秘密的人员范围。任何部门和个人要，确定知悉该国家秘密的人员范围。任何部门和个人不得擅自扩大国家秘密的知悉范围。不得擅自扩大国家秘密的知悉范围。 阅读和使用涉密文件资料，应当办理登记、签收手续。阅读和使用涉密文件资料，应当办理登记、签收手续。文件管理人员要随时掌握秘密载体的去向。文件管理人员要随时掌握秘密载体的去向。 借阅业务范围以内的涉密资料，要办理审批手续。业务借阅业务范围以内的涉密资料，要办理审批手续。业务范围以外的，原则上不得借阅。确有特殊情况，机密级以范围以外的，原则上不得借
34、阅。确有特殊情况，机密级以下的要经部门领导批准。文件管理部门要进行登记。下的要经部门领导批准。文件管理部门要进行登记。 借阅涉密文件资料必须按期归还，到期仍需使用的应办借阅涉密文件资料必须按期归还，到期仍需使用的应办理续借手续；文件管理人员对逾期不还的秘密载体，应及理续借手续；文件管理人员对逾期不还的秘密载体，应及时催退。时催退。 绝密级涉密文件资料的使用绝密级涉密文件资料的使用 单位收到绝密级涉密资料后，必须按照绝密载体的使单位收到绝密级涉密资料后，必须按照绝密载体的使用要求组织阅读和使用，并对接触和知悉文件资料内容人用要求组织阅读和使用，并对接触和知悉文件资料内容人员做出文字记载。员做出文
35、字记载。 借阅绝密级涉密文件资料的，必须符合该绝密载体的借阅绝密级涉密文件资料的，必须符合该绝密载体的使用要求，并且须经保密委主任或副主任批准。使用要求，并且须经保密委主任或副主任批准。 阅读和使用涉密文件资料，应当办理登记、签收手续。阅读和使用涉密文件资料，应当办理登记、签收手续。文件管理人员要随时掌握秘密载体的去向。文件管理人员要随时掌握秘密载体的去向。 借阅业务范围以内的涉密资料，要办理审批手续。业务借阅业务范围以内的涉密资料，要办理审批手续。业务范围以外的，原则上不得借阅。确有特殊情况，机密级以范围以外的，原则上不得借阅。确有特殊情况，机密级以下的要经部门领导批准。文件管理部门要进行登
36、记。下的要经部门领导批准。文件管理部门要进行登记。 借阅涉密文件资料必须按期归还，到期仍需使用的应办借阅涉密文件资料必须按期归还，到期仍需使用的应办理续借手续；文件管理人员对逾期不还的秘密载体，应及理续借手续；文件管理人员对逾期不还的秘密载体，应及时催退。时催退。 绝密级涉密文件资料的使用绝密级涉密文件资料的使用 单位收到绝密级涉密资料后，必须按照绝密载体的使单位收到绝密级涉密资料后，必须按照绝密载体的使用要求组织阅读和使用，并对接触和知悉文件资料内容人用要求组织阅读和使用，并对接触和知悉文件资料内容人员做出文字记载。员做出文字记载。 借阅绝密级涉密文件资料的，必须符合该绝密载体的借阅绝密级涉
37、密文件资料的，必须符合该绝密载体的使用要求，并且须经保密委主任或副主任批准。使用要求，并且须经保密委主任或副主任批准。 绝密级涉密文件资料的使用绝密级涉密文件资料的使用 绝密级涉密文件资料只准在保密室内借阅使用。确绝密级涉密文件资料只准在保密室内借阅使用。确有特殊情况需将其带出保密室的，须经批准借阅的领导有特殊情况需将其带出保密室的，须经批准借阅的领导同意，并在指定的符合保密要求的地点使用，且必须当同意，并在指定的符合保密要求的地点使用，且必须当日归还。日归还。 未经允许，禁止摘录涉密内容。未经允许，禁止摘录涉密内容。 涉密文件资料不准带出单位。确因工作需要携带外出的，履涉密文件资料不准带出单
38、位。确因工作需要携带外出的，履行审批手续；经批准携带的要采取保密措施。行审批手续；经批准携带的要采取保密措施。 确因工作需要，向有关部门提供涉密文件资料，应履行审批确因工作需要，向有关部门提供涉密文件资料，应履行审批手续。其中提供机密级、秘密级的，由部门领导批准；提供绝密手续。其中提供机密级、秘密级的，由部门领导批准；提供绝密级的，经部门同意后报保密委员会批准。级的，经部门同意后报保密委员会批准。 经批准向有关部门提供涉密文件资料，单位有关部门应当与经批准向有关部门提供涉密文件资料，单位有关部门应当与接收部门签订保密协议书，明确对方应承担的保密责任和义务。接收部门签订保密协议书，明确对方应承担
39、的保密责任和义务。在外参加会议、活动等携带的涉密文件资料，有关人在外参加会议、活动等携带的涉密文件资料，有关人员回到单位后，应立即送交本部门文件管理人员进行员回到单位后，应立即送交本部门文件管理人员进行登记。登记。禁止在非保密本上记录国家秘密内容。禁止在非保密本上记录国家秘密内容。禁止在家中处理国家秘密事项。禁止在家中处理国家秘密事项。涉密文件资料原则上不允许复制。确因工作需要复制涉密文件资料原则上不允许复制。确因工作需要复制的要履行审批手续：的要履行审批手续： 复制绝密级涉密文件资料，应当经密级确定单位或复制绝密级涉密文件资料，应当经密级确定单位或其上级机关批准。其上级机关批准。 密码电报严
40、禁复制。密码电报严禁复制。 复制制发机关、单位允许复制的机密、秘密级文件资料，应当经本单位、复制制发机关、单位允许复制的机密、秘密级文件资料，应当经本单位、本部门主管领导批准。本部门主管领导批准。 中共中央办公厅印发中共中央办公厅印发的通知的通知中规定复制、汇编发至省军级的文件须报中央办公厅批准；复制、汇编发至市地中规定复制、汇编发至省军级的文件须报中央办公厅批准；复制、汇编发至市地师级以下的文件，由各省、自治区、直辖市党委办公厅，中央和国家机关各部门师级以下的文件，由各省、自治区、直辖市党委办公厅，中央和国家机关各部门办公厅（室）批准。办公厅（室）批准。 国家行政机关公文处理规定国家行政机关
41、公文处理规定第四十六条规定：上级机关的公文，除绝第四十六条规定：上级机关的公文，除绝密级和注明不准翻印的以外，下一级机关经负责人或者办公厅（室）主任批准，密级和注明不准翻印的以外，下一级机关经负责人或者办公厅（室）主任批准，可以翻印，翻印时，应注明翻印的机关、日期、份数和印发范围。可以翻印，翻印时，应注明翻印的机关、日期、份数和印发范围。复制涉密文件资料，不得改变其密级、保密期限和知复制涉密文件资料，不得改变其密级、保密期限和知悉范围。悉范围。涉密文件资料复制完毕后，复制人持复制件到文件管涉密文件资料复制完毕后，复制人持复制件到文件管理部门进行登记。文件管理部门对复制份数、复制件理部门进行登记
42、。文件管理部门对复制份数、复制件密级标识等进行核对，并逐份登记，加盖复制专用章密级标识等进行核对，并逐份登记，加盖复制专用章戳记，标明复制部门、编号和时间。（有的单位有这戳记，标明复制部门、编号和时间。（有的单位有这一要求有的没有）一要求有的没有）未登记编号的涉密文件资料复制件不得使用。未登记编号的涉密文件资料复制件不得使用。涉密文件复制件要视同原密级秘密载体管理。涉密文件复制件要视同原密级秘密载体管理。汇编涉密文件资料应按规定履行报批手续，标注密级和保密期汇编涉密文件资料应按规定履行报批手续，标注密级和保密期限，控制发放和使用范围。经批准汇编涉密文件、资料，不得限，控制发放和使用范围。经批准
43、汇编涉密文件、资料，不得改变原件的密级、保密期限和知悉范围；确需改变的，应当经改变原件的密级、保密期限和知悉范围；确需改变的，应当经原制发单位同意。汇编秘密文件、资料形成的秘密载体，应当原制发单位同意。汇编秘密文件、资料形成的秘密载体，应当按其中的最高密级和最长保密期限标志和管理。摘录、引用国按其中的最高密级和最长保密期限标志和管理。摘录、引用国家秘密内容形成的秘密载体，应当按原件的密级、保密期限和家秘密内容形成的秘密载体，应当按原件的密级、保密期限和知悉范围管理。严禁将涉密文件资料汇编按一般资料发放或出知悉范围管理。严禁将涉密文件资料汇编按一般资料发放或出售。售。存放涉密文件资料应当选择安全
44、保密的场所和部位，存放涉密文件资料应当选择安全保密的场所和部位，并配备必要的保密设备。绝密级涉密文件资料应当在并配备必要的保密设备。绝密级涉密文件资料应当在安全可靠的保密设备中保存，并由专人管理。安全可靠的保密设备中保存，并由专人管理。工作人员离开办公场所，应当将秘密文件资料存放在工作人员离开办公场所，应当将秘密文件资料存放在保密设备中，严禁将其摆放在桌面上。保密设备中，严禁将其摆放在桌面上。涉密单位、部门要定期对所保存的涉密文件资料进行清查、核涉密单位、部门要定期对所保存的涉密文件资料进行清查、核对，发现问题及时向保密工作部门报告。对，发现问题及时向保密工作部门报告。需要归档的涉密文件资料，
45、应当按照国家档案法规的规定归档。需要归档的涉密文件资料，应当按照国家档案法规的规定归档。被撤销或合并的涉密部门，应当将涉密文件资料移交给承担其被撤销或合并的涉密部门，应当将涉密文件资料移交给承担其原职能的部门或单位，并履行登记、签收手续。原职能的部门或单位，并履行登记、签收手续。销毁涉密文件资料，应当经本单位、本部门主管领导销毁涉密文件资料，应当经本单位、本部门主管领导审核批准，履行审批手续。审核批准，履行审批手续。销毁涉密文件资料应履行清点、登记手续。销毁绝密销毁涉密文件资料应履行清点、登记手续。销毁绝密级秘密载体应逐页清点核对。严禁个人私自销毁涉密级秘密载体应逐页清点核对。严禁个人私自销毁
46、涉密文件资料。文件资料。销毁涉密文件资料，应当确保涉密信息无法还原，保销毁涉密文件资料，应当确保涉密信息无法还原，保证不丢失、不漏销。使用碎纸机销毁的，应当使用符证不丢失、不漏销。使用碎纸机销毁的，应当使用符合保密要求的碎纸机；送造纸厂销毁的，应当送保密合保密要求的碎纸机；送造纸厂销毁的，应当送保密工作部门指定的厂家销毁，并由送件单位二人以上押工作部门指定的厂家销毁，并由送件单位二人以上押运和监销。运和监销。禁止以任何方式（如作为废品）出售涉密文件资料及禁止以任何方式（如作为废品）出售涉密文件资料及内部文件资料。内部文件资料。按照规定应当清退的涉密文件资料，应及时如数清退，按照规定应当清退的涉
47、密文件资料，应及时如数清退，不得自行销毁。不得自行销毁。清退涉密文件资料应及时、彻底，并严格履行手续。清退涉密文件资料应及时、彻底，并严格履行手续。领导干部和涉密人员离职、离岗、调动、退休、复员、领导干部和涉密人员离职、离岗、调动、退休、复员、转业时必须清退个人使用保管的全部涉密文件资料，转业时必须清退个人使用保管的全部涉密文件资料，不得私自留存、处理或销毁。不得私自留存、处理或销毁。用于分发、收取、使用、归档、清退、销毁的涉密文件资料的 原始记录，应长期保存备查，不得随涉密文件资料一同销毁。保密工作的方针：保守国家秘密工作，实行积极防范、突出重点、既确保国家秘密又便利各项工作的方针。涉密人员
48、应自觉增强保密意识。涉密人员应自觉增强保密意识。认真落实保密工作责任制。认真落实保密工作责任制。健全秘密载体保密管理制度体系。健全秘密载体保密管理制度体系。科学合理定密，及时解密。科学合理定密，及时解密。签收与登记要及时准确。签收与登记要及时准确。传阅文件应规范有序，注意方法。传阅文件应规范有序，注意方法。单位或部门在撤并、搬迁应加强保密管理。单位或部门在撤并、搬迁应加强保密管理。加强会议和重要活动涉密文件管理。加强会议和重要活动涉密文件管理。电子文件保密管理。电子文件保密管理。报送文件应统一渠道和固定人员。报送文件应统一渠道和固定人员。保密法保密法第三十一条规定：违反本法规定，故意或者过第三
49、十一条规定：违反本法规定，故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，依照刑法第一百八十六条失泄露国家秘密，情节严重的，依照刑法第一百八十六条的规定追究刑事责任。的规定追究刑事责任。 违反本法规定，泄露国家秘密，不够刑事处罚的，可以酌违反本法规定，泄露国家秘密，不够刑事处罚的，可以酌情给予行政处分。情给予行政处分。 刑法刑法第三百九十八条规定：第三百九十八条规定： 国家机关工作人员违反保守国家秘密法的规定，故意或过失泄露国国家机关工作人员违反保守国家秘密法的规定，故意或过失泄露国家秘密，情节严重的，处家秘密，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别特别严重年以下有期徒刑或者拘役；情节特别特别
50、严重的，处的，处3年以上年以上7年以下有期徒刑。年以下有期徒刑。 非国家机关工作人员犯前款罪的，依照前款的规定酌情处罚。非国家机关工作人员犯前款罪的，依照前款的规定酌情处罚。 中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例第一百三十八条规定：第一百三十八条规定： 丢失秘密文件资料或者泄露党和国家秘密的，情节较轻的，丢失秘密文件资料或者泄露党和国家秘密的，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 在保密工作方面不负责任，致使
