1、必修二经济与社会必背知识点第1课我国的基本经济制度第一框公有制为主体多种所有制经济共同发展知识点一：公有制主体地位及其体现1.物质资料生产与生产资料所有制（1）物质资料生产a.重要性：人类要生存和发展，就必须进行物质资料生产。b.实现方式：物质资料生产离不开人的劳动和生产资料。c.劳动的重要性：劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。d.生产资料的重要性：生产资料是创造物质财富和价值的条件。（2）生产资料所有制a.地位：生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。b.作用：同一个社会可以有不同形式的生产资料所有制，其中，占支配地位的生产资料所有制决定着一个社
2、会的基本性质和发展方向。（3）我国的生产资料所有制a.内容：我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制。b.地位：我国的生产资料所有制是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。c.要求：中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展。2.以公有制为主体的必然性（1）以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。公有制经济是社会主义经济制度的基础。公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有
3、成分和集体成分。（2）以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。（3）以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。3.公有制经济主体地位的体现（1）公有资产在社会总资产中占优势。（2）国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。（3）这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。（4）公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。4.国有经济（1）主导作用：国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。（2）实现形式：国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中
4、国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。知识点二：多种所有制经济共同发展1.非公有制经济的形式（1）形式：在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。（2）个体经济是指由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营的经济。（3）私营经济是指以生产资料私有和雇佣劳动为基础的经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。（4）外商投资经济是指外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分。港
5、澳台地区在内地（大陆）的投资参照外商投资。2.非公有制经济的地位和作用（1）地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。（2）作用：改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。3.公有制经济和非公有制经济的关系（1）相互关系：在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。（2）意义：有利于发挥各种所有制的长处，调
6、动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。第二框坚持“两个毫不动摇”知识点一：毫不动摇巩固和发展公有制经济1.发展壮大国有经济（1）生产力角度：要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。（2）地位和作用角度：要推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向
7、提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。（3）资本运行角度：要探索公有制多种实现形式，发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。混合所有制经济通常采用的是股份制形式。（注意：不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制，没有公有制经济参与的股份制，不是混合所有制）股份制企业的组织机构机构决策机构执行机构监督机构组成股东会或股东大会及董事会董事会聘用的经理监事会职能处理公司重大经营管理事宜组织实施公司的日常经营
8、管理事宜对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督优点a.这些机构权责明确、互相制衡，可以有效地提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司的发展更具活力；b.有利于建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度2.发展壮大农村集体经济（1）要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。（2）要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。知识点二：毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展1.原因：我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社
9、会发展的重要力量。2.鼓励、支持、引导非公有制经济发展的具体要求（1）创建公平的市场环境。要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。（2）要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。（3）要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人
10、士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。3.企业成功经营的因素（1）企业要制定正确的经营战略。（2）企业要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。（3）企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。4.新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。第2课我国的社会主义市场经济体制第一框使市场在资源配置中起决定性作用知识点一：市场调节1.合理配置资
11、源（1）必要性：人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置。（2）含义：以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。2.资源配置的两种基本手段及由此产生的两种经济体制（1）资源配置的基本手段：计划和市场。如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制；如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。（2）改革开放以前，我国实行的是计划经济体制；改革开放以后，我国逐步建立了社会主义市场经济体制。3.市场配置资源的机制：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。在市场
12、经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。4.市场配置资源的优点（1）在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。（2）市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。在市场中，商品价格与供给、需求之间一般存在以下关系：知识点二：市场体系1.市场的基本类型和要素市场体系是指相互联系、相互补充的各级各类市场的总和，包括生产要素市场、商品和服务市场等。2.为什么要建设现代市场体系统一开放、竞争有序的市场体
13、系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。3.建设什么样的现代市场体系要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。要实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。4.怎样建设现代市场体系（1）建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则。要完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法；要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；要健全优胜劣汰市场化退出机制。（2）建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场
14、，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监管。知识点三：市场缺陷1.市场调节不是万能的。国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节，枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节，教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节，否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。2.市场调节的局限性：市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。（1）自发性：在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益
15、。（2）盲目性：由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性。（3）滞后性：由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。3.市场局限性带来的后果（1）单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；（2）会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；（3）会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；（4）会导致收入差距拉大。第二框更好发挥政府作用知识点一：社会主义市场经济体制的基本特征1.社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。2.我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中
16、国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。3.在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。4.促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。5.科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
17、社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面的积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。知识点二：我国政府的经济职能1.我国政府的经济职能和作用（1）通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标；（2）通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；（3）通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；（4）通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；（5）通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；（6）
18、通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。2.宏观调控（1）必要性：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。（2）内涵：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。（3）主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。（4）最常用的经济手段：财政政策和货币政策。国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。
19、3.我们要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。第3课我国的经济发展第一框坚持新发展理念知识点一：以人民为中心的发展思想1.核心要义:把实现人民幸福作为发展的目的和归宿。2.基本内涵（1）发展为了人民，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展。（2）发展依靠人民，就是要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。（3）发展成果由人民
20、共享，就是要使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路，彰显制度优势。3.意义：反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向，确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则。知识点二：贯彻新发展理念1.发展理念和发展实践的关系：理念是行动的先导，一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。2.重要意义和基本内涵（1）重要意义：有利于解决好发展不平衡不充分问题;有利于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势;有利于更好满足人民日益增长的美好生活需要。（2）基本内涵：创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。3.注重解决的问题（1）创新发展注重的是解决发展动力问题
21、。（2）协调发展注重的是解决发展不平衡问题。（3）绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题。（4）开放发展注重的是解决发展内外联动问题。（5）共享发展注重的是解决社会公平正义问题。4.如何从整体上把握新发展理念：新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。我们要把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。第二框建设现代
22、化经济体系知识点一：国家强经济体系必须强1.建设现代化经济体系的意义（1）重要性和紧迫性：是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。（2）必要性和目的：更好顺应现代化发展潮流；赢得国际竞争主动，为其他领域现代化提供有力支撑，为实现人民对美好生活的向往打下坚实而强大的物质基础。2.现代化经济体系的内涵和构成内涵：现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。它包括：（1）创新引领、协同发展的产业体系；（2）统一开放、竞争有序的市场体系；（3）体现效率、促进公平的收入分配体系；（4）彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系；（5
23、）资源节约、环境友好的绿色发展体系；（6）多元平衡、安全高效的全面开放体系；（7）充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。3.建设现代化经济体系的总体要求（1）要处理好七个方面的关系：这七个方面是统一整体，要一体建设、一体推进。（2）要借鉴发达国家有益做法，更要符合中国国情、具有中国特色。知识点二：推动经济高质量发展1.与建设现代化经济体系的关系：随着我国经济发展进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动经济高质量发展，必须建设好现代化经济体系。2.建设创新引领、协同发展的产业体系。主要任务：实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，使科技创新在实体经济发展中
24、的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化。要求：大力发展实体经济必须深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围。3.建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系。主要任务：实现区域良性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体优化，培育和发挥区域比较优势，加强区域优势互补，塑造区域协调发展新格局。要求：全面实施乡村振兴战略和深入实施区域协调发展战略。（1）全面实施乡村振兴战略的重要性和总体部署重要性：农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。总体部署：必
25、须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，走中国特色社会主义乡村振兴道路，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互助、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。（2） 深入实施区域协调发展战略的总体部署深入推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，支持特殊类型地区加快发展，在发展中促进相对平衡。4.建设更高水平开放型经济新体制。主要任务：推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。要求：着力发展开放型经济，提高现代化经济体系的国际竞争力。要更好利用全球资源和市场，继续积极推进“一带一路”框架下的国际交
26、流合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，共同推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。5. 总体要求：要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。第4课我国的个人收入分配与社会保障第一框我国的个人收入分配知识点一：按劳分配为主体多种分配方式并存1.我国的个人收入分配制度（1）分配概念：社会所创造的国民收入要在
27、政府、企业、个人之间进行合理分配，分别形成政府收入、企业收入和个人收入，以满足不同的社会需要。（2）实行原因：生产资料所有制决定分配方式。（3）我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。2.按劳分配（1）地位：按劳分配是社会主义的分配原则。（2）基本内容和要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。（3）意义：a.实行按劳分配，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。b.实行按劳分
28、配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。3.按要素分配（1）要素：劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等。（2）意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。4.居民收入来源多样化（1）原因：我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化。（2）劳动性收入，是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等。（3）财产性收入，是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。（4）经营性收入指通过生产经营活动所获得的收入。（5）转移性收入指国
29、家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。5.勤劳合法致富（1）劳动是财富的源泉，我们获得的任何收入归根结底都来自劳动创造。（2）对待劳动的态度：a.要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。b.要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。知识点二：完善个人收入分配1.优化收入分配与民生的关系收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。2.完善个人收入分配的措施（1）坚持“两个同步”：完
30、善个人收入分配，要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。（2）完善初次分配和再分配政策：a.在初次分配方面，要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中比重；要健全各类生产要素由市场决定报酬的机制。b.在再分配方面，要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节。c.要重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。（3）要规范收入分配秩序：鼓励勤劳致富，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。（4）完善个人收入分配，必须坚持
31、消除贫困：a.贫困是全世界面临的共同难题。b.经过全党全国各族人民共同努力，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，标志着我们党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一步。c.脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。第二框我国的社会保障知识点一：多种多样的社会保障1.社会保障的主要功能（1）通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。（2）通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。（3）
32、通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。2.我国的社会保障体系社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。（1）社会保险是我国社会保障体系的核心。在我国，社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。（2）社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。（3）社会福利是最高层次的社会保障。（4）社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行的特殊社会保障。知识点二：完善社会保障体系1.完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。（1）要建立起覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。（2）要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。2.完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。（1）要满足人民的社会保障需求。（2）应保持社会保障持续发展。3.完善社会保障体系要做到权责清晰。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。4.健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。知识运用
