2021-2022学年高中政治统编版（2019）必修二经济与社会 知识点(4份).rar

第一课 我国的生产资料所有制公有制经济一、公有制经济的内容一、公有制经济的内容公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。二、坚持公有制主体地位的原因二、坚持公有制主体地位的原因1.以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征， 公有制经济是社会主义经济制度的基础。公有制经济国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献。 （公有制的地位、作用） （公有制的地位、作用）2.以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础， 有利于推动经济持续健康发展。 （生产力）（生产力）3.以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。 生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。 （共同富裕）（共同富裕）三、公有制主体地位的表现三、公有制主体地位的表现1. 公有资产在社会总资产中占优势。注：就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占有优势，要有量的优势，更要注重质的提高。2. 国有经济控制国民经济的命脉，对经济发展起主导作用。注：国有经济的主导作用，主要体现在控制力上。四、毫不动摇巩固和发展公有制经济四、毫不动摇巩固和发展公有制经济1.要以解放和发展生产力为标准， 以提高国有资本效率、 增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，做强做大做优国有资本和国有企业，不断提高国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。2.要推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。发展壮大国有经济发展壮大国有经济3.要探索公有制多种实现形式，发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。1.深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。 （制度改革）（制度改革）发展壮大集体经济发展壮大集体经济2.完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。 （运行机制）（运行机制）注： “三权分置”所有权归集体 承包权归农户 经营权放活注： “三权分置”所有权归集体 承包权归农户 经营权放活非公有制经济一、非公有制经济的内容一、非公有制经济的内容非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。二、非公有制经济的地位二、非公有制经济的地位非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。三、非公有制经济的作用三、非公有制经济的作用非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、 创业就业的主要领域、 技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富裕劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。四、如何处理非公有制经济与公有制经济的关系四、如何处理非公有制经济与公有制经济的关系非公有制经济与公有制经济不是相互排斥、相互抵消，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。多种所有制经济共同发展， 有利于发挥各种所有制的长处， 调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。五、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展五、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展1.为什么要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展?（1）我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，这是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。 （我国的生产资料所有制）（我国的生产资料所有制）（2） 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分， 是推动经济社会发展的重要力量。（非公有制经济的地位）（非公有制经济的地位）（3）非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富裕劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。 （非公有制经济的作用）（非公有制经济的作用）2.怎样毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展?（1）培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；（2）营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；（3）健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施， 形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围；（4）支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善市场管理体制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力；（5）促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设总结：我国的生产资料所有制一、是什么一、是什么我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、 多种所有制经济共同发展， 这是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。二、怎么办二、怎么办新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度， 毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。补充内容1.劳动和生产资料的重要性人类要生存和发展， 就必须进行物质资料生产。物质资料生产力离不开人的劳动和生产资料。劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉 ； 生产资料是创造物质财富和价值的条件。2.生产资料所有制的地位生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。其中，占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。 3.国有经济 含义国有经济是有社会全体劳动者共同占有生产资料的公有制形式，它同较高的社会生产力水平相适应。作用国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。实现形式国有企业是国有经济最主要的实现形式。国有企业是国有经济最主要的实现形式。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。4.集体经济含义集体经济是由部分劳动者共同占有生产资料的一种公有制经济，它是我国农村的主要经济形式。形式集体经济包括家庭承包责任制，农民专业合作和股份合作等多种形式。5.关于混合所有制经济（1）混合所有制经济的含义：国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合。（2）国企混改的意义：有利于增强国有资本增强控制力、提高竞争力；有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。（3）混合所有制与股份制的关系：混合所有制经济通常采用股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制。 只有公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制， 没有公有制经济参与的股份制，不是混合所有制。6.区分公有制经济和国有经济内容上，内容上，公有制经济除了国有经济外，还包括集体经济，混合所有制经济中的国有成分和集体成分。区别地位上，地位上，公有制经济是主体，是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础；国有经济是主导、支配地位、控制力。联系公有制经济的主体地位要通过国有经济的主导作用表现出来。7.区分公有制经济和非公有制经济（1）内容上（1）内容上公有制经济包括国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分。非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的费国有成分和非集体成分。（2）地位上（2）地位上在市场竞争中，其地位是平等的。在国民经济体系中，其地位是不平等的。公有制是国民经济的主体， 是社会主义经济制度的基础。 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动我国经济社会发展的重要力量。（3）政策上（3）政策上毫不动摇巩固和发展公有制经济毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。7.区分社会主义经济和社会主义市场经济（1）社会主义经济即公有制经济。（2）社会主义市场经济以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。因此，非公有制经济只能说是社会主义市场经济社会主义市场经济 的重要组成部分，不是社会主义经济的重要组成部分。8.企业经营成功的因素（1）企业要制定正确的经营战略（2）企业要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。（3）企业要诚信经营，树立良好的信誉和形象。（4）企业要积极承担社会责任，实现经济效益与社会效益的统一。9. 公司（1）类型：股份有限公司和有限责任公司（2）机构：决策机构：股东会或股东大会及董事会 执行机构：经理 监督机构：监事会（3）特点：权责明确、互相制衡、提高效率、管理科学第二课 我国的经济发展3.1 坚持新发展理念以人民为中心的发展思想一、什么是以人民为中心的发展思想？一、什么是以人民为中心的发展思想？坚持以人民为中心的发展思想， 就是把实现人民幸福作为发展的目的和归宿， 做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。二、怎样坚持以人民为中心的发展思想？二、怎样坚持以人民为中心的发展思想？1.发展为了人民发展为了人民，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展。 2.发展依靠人民发展依靠人民，就是要把人民作为发展的力量源泉， 充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业 3.发展成果由人民共享发展成果由人民共享，就是要使发展成果惠及全体人民， 不断保障和改善民生、 增进福祉，走共同富裕道路，彰显制度优势三、坚持以人民为中心的意义三、坚持以人民为中心的意义反映了坚持人民主体地位的内在要求， 彰显了人民至上的价值取向， 确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则。贯彻新发展理念一、贯彻新发展理念的原因一、贯彻新发展理念的原因1.理念是行动的先导， 一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。 新时代需要新发展理念。2.要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。二、新发展理念的基本内涵二、新发展理念的基本内涵解决问题原因要求创新发展注重的是解决发展动力问题发展动力决定发展速度、效能、 可持续性，创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。协调发展注重的是解决发展不平衡 问题协调发展是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一。要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性。绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。要坚持节约资源和保护环境的基本国策。坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设人与自然和谐共生的现代化。开放发展注重的是解决发展内外联动 问题开放带来进步， 封闭必然落后， 开放是国家繁荣发展的必由之路。要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，发展更高层次的开放型经济，推动构建人类命运共同体。 共享发展注重的是解决社会公平正义问题广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求。共享发展是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。要作出有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进。三、新发展理念的内在联系三、新发展理念的内在联系1.地位：新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容。2.联系 ： 创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体。3.要求: 要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代 ； 要增强贯彻落实的全面性、系统性，不断开拓发展新境界。补充内容恩格尔系数恩格尔系数1.含义：食品支出占家庭消费总支出的比例。公式 注意：恩格尔系数下降，表明家庭消费结构得到改善，生活水平提高。恩格尔系数下降，并不意味着食品支出的数额减少。3.2 建设现代化经济体系一、为什么建设现代化经济体系建设现代化经济体系一、为什么建设现代化经济体系建设现代化经济体系1.转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力 的迫切要求。2.更好顺应现代化发展潮流，赢得国际竞争主动，为其他领域现代化提供有力支撑，为实现人民对美好生活的向往打下坚实而强大的物质基础。3.新时代我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段， 推动经济高质量发展， 必须建设好现代化经济体系。二、现代化经济体系的构成二、现代化经济体系的构成1.创新引领、协同发展 的产业体系 产业体系 2.统一开放、竞争有序 的市场体系 市场体系 3.体现效率、促进公平 的收入分配体系 收入分配体系 4.彰显优势、协调联动 的城乡区域发展体城乡区域发展体系系5.资源节约、环境友好 的绿色发展体系绿色发展体系 6.多元平衡、安全高效 的全面开放体系 全面开放体系 7.充分发挥市场作用、更好发挥政府作用 的经济体制。经济体制。注意：经济体系市场体系 两者是整体与部分的关系。三、建设现代化经济体系的总体要求三、建设现代化经济体系的总体要求1.现代化经济体系中的各个体系是统一整体，要一体建设、一体推进。2.建设现代化经济体系，要借鉴发达国家有益做法，更要符合中国国情、具有中国特色。四、推动经济高质量发展的要求四、推动经济高质量发展的要求1. 建设创新引领、协同发展的产业体系。 1. 建设创新引领、协同发展的产业体系。 目标：实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展。 （科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高；现代金融服务实体经济的能力不断增强；人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化）2. 建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系。2. 建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系。目标：实现区域良性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体优化，培育和发挥区域比较优势，加强区域优势互补，塑造区域协调发展新格局。要求：实施乡村振兴战略和区域协调发展战略。重要性重要性：农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须把“三农”问题作为全党工作重中之重。全面实施乡全面实施乡村振兴战略村振兴战略具体要求：具体要求：坚持农业农村优先发展、全面推进乡村振兴，走中国特色社会主义乡村振兴道路推进农业农村现代化，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。深入实施区域协调发展战略深入实施区域协调发展战略具体要求具体要求：深入推进西部大开发，东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，支持特殊类型地区加快发展，在发展中促进相对平衡。3.建设多元平衡、安全高效的全面开放体系。3.建设多元平衡、安全高效的全面开放体系。目标：发展更高层次开放型经济，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。要求：要更好利用全球资源和市场，继续积极推进“一带一路” 框架下的国际交流合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，共同推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。4.总要求：4.总要求：坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念理念，坚持稳中求进工作总基调总基调，以推动高质量发展为主题，主题，以深化供给侧结构性改革 为主线主线，以改革创新 为根本动力根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要 为根本目的根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新发展格局。补充内容一、经济发展方式一、经济发展方式 从总需求方面看 投资、消费、出口（ “三驾马车” ）1.经济发展方式1.经济发展方式 增加生产要素的投入数量（粗放型增长）（粗放型增长） 从总供给方面看 提高生产要素的质量、效率和推动技术的进步（集约型增长）（集约型增长）由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变2.转变经济发展方式2.转变经济发展方式 由主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三产业协同带动转变由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、 劳动者素质提高二、实体经济二、实体经济1.实体经济的含义1.实体经济的含义物质产品和精神产品的生产、销售及提供相关服务的经济活动，其特点是“钱生物” 。注：与实体经济相对应的是虚拟经济。虚拟经济简单的说就是以“钱生钱” 的经济活动，不直接创造新的价值，最终不能脱离实体经济而存在。虚拟经济主要集中在“金融业” 、 “房地产业” 、 “博彩业” 等。 虚拟经济是现代经济必不可少的一部分， 但发展过度会带来经济泡沫。2.实体经济的作用和地位2.实体经济的作用和地位实体经济是一国经济的立身之本， 是国家强盛的重要支柱， 是人类社会赖以生存和发展的基础。要把发展经济的着力点放在实体经济上，筑牢现代化经济体系的根基。3.怎样发展实体经济3.怎样发展实体经济深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业。推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合。营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围。三、供给侧结构性改革供给侧结构性改革（P41 相关链接）四、总结如何推动经济高质量发展1.必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 （可参考本书第一课内容）2.完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，为经济高质量发展提供体制保障。 （可参考本书第二课内容）3.坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。 （可参考本书第三课第一框内容）4.加快建设现代化经济体系。 （可参考本书第三课第二框内容）建设创新引领、协同发展 的产业体系 建设统一开放、竞争有序 的市场体系 建设体现效率、促进公平 的收入分配体系 建设彰显优势、协调联动 的城乡区域发展体系建设资源节约、环境友好 的绿色发展体系 建设多元平衡、安全高效 的全面开放体系 建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用 的经济体制5. 大力发展实体经济。 6. 坚持以供给侧结构性改革为主线。7.其它：如全面实施乡村振兴战略；深入实施区域协调发展战略；加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新发展格局。第二课 我国的社会主义市场经济体制2.1 使市场在资源配置中起决定性作用资源配置资源配置一、资源配置的必要性一、资源配置的必要性资源的有限性与人类需求的无限性之间的矛盾，要求社会必须对资源进行合理配置。二、资源配置的手段二、资源配置的手段计划和市场 是资源配置的两种基本手段。注：如果计划在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制；如果市场在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制。市场调节市场调节一、市场经济的一般规律一、市场经济的一般规律市场决定资源配置 是市场经济的一般规律。二、市场配置资源的机制二、市场配置资源的机制主要通过价格、供求、竞争 等机制来调节。其中，价格 是核心。市场就像一只“看不见的手”，引导和调节资源在全社会配置。三、市场配置资源的优点：三、市场配置资源的优点：1.市场价格及其波动， 能够反映供求状况及其变化， 市场供求关系的变化也会影响市场价格。2.市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业， 推动科学技术管理和经营管理进步， 实现优胜劣汰。四、市场缺陷四、市场缺陷1.市场调节不是万能的（不能调、不让调、调不好）2.市场调节具有局限性，它存在着自发性、盲目性、滞后性等弊端。弊端表现自发性为了获取经济利益不择手段盲目性一哄而上，一哄而下滞后性市场调节是一种事后调节，事后诸葛，马后炮3.单纯靠市场调节的危害会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大。市场秩序市场秩序一、市场秩序的含义一、市场秩序的含义商品市场、 服务市场和各种各样的生产要素市场（如劳动力市场、 土地市场、 金融市场）相互租用，形成有机联系的市场体系。注：每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素构成。二、为什么要建立现代市场秩序二、为什么要建立现代市场秩序1.建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定作用的基础。(地位)2.加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。（目标）三、如何建立现代市场秩序三、如何建立现代市场秩序1.要建立公平开放透明的市场规则要完善公平竞争制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信要健全优胜劣汰市场化退出机制， 从而实现市场准入畅通、 市场开放有序、 市场竞争充分、市场秩序规范。2.要完善主要由市场决定价格的机制凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预:政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。2.2 更好发挥政府作用一、社会主义市场经济体制的基本特征一、社会主义市场经济体制的基本特征1.坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。2.把社会主义制度和市场经济有机结合起来， 既能发挥市场经济的长处， 又能发挥社会主义制度的显著优势3.促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标4.科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 注 ： 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分二、我国政府的经济职能和作用二、我国政府的经济职能和作用1.通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。2.通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；3.通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；4.通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；5.通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；6.通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 三、科学的宏观调控三、科学的宏观调控1.含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。2.地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。3.主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。4.主要任务：保持经济总量平衡。5.宏观调控的手段经济手段（最常用的是财政政策和货币政策）（最常用的是财政政策和货币政策）法律手段（经济立法、经济司法、依法查处、依法打击等行政手段（行政命令、指示、规定等，具有明显的强制性）注：宏观调控要以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段、注：宏观调控要以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段、总结社会主义市场经济体制下如何进行资源配置1.使市场在资源配置中起决定性作用。1.使市场在资源配置中起决定性作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。 （市场经济的一般规律）市场价格及其波动， 能够反映供求状况及其变化， 市场供求关系的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业， 推动科学技术和经营管理进步， 实现优胜劣汰。 （市场配置资源的优越性）2.更好发挥政府作用。2.更好发挥政府作用。市场调节不是万能的。 市场调节具有自发性、 盲目性、 滞后性等弊端。 单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大。 （市场缺陷）因此，需要发挥政府的经济职能和作用，实施科学的宏观调控。3.我们要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。质量发展提供体制保障。补充内容1.比较财政政策与货币政策1.比较财政政策与货币政策财政政策货币政策涵义不同财政收入和财政支出相关的政策。如税率的变动、国债的发行、政府的各项支出等。与银行有关的政策。 如公开市场业务，信贷规模的调整，存贷款利率、存款准备金率的变动。区别制定者不同国务院财政部（政府）中国人民银行（央行）联 系都是经济政策，都是宏观调控的重要手段，都有扩张性和紧缩性之分，目的都是通过调节社会总需求，实现社会总需求和总供货平衡，实现国民经济平稳运行。2.比较通货膨胀与通货紧缩2.比较通货膨胀与通货紧缩通货紧通货紧通货紧缩通货紧缩通货膨胀通货膨胀通货膨胀通货膨胀含义物价总水平持续下跌的现象。物价总水平持续上涨的现象 。经济态势经济滞缓（过冷）经济过热实质社会总供给社会总需求社会总供给社会总需求主要原因货币供应量小于流通中所需要的货币量货币供应量超过流通中所需要的货币量政府扩张性财政政策：(增支减收) 增加财政支出，减少税收，增加国债紧缩性财政政策：（减支增收） 减少财政支出，增加税收，减少国债央行扩张性货币政策：（增加货币流通量） 降存贷款利率和准备金率紧缩性货币政策：（减少货币流通量） 升存贷款利率和准备金率目的刺激需求（升温）抑制需求（降温）第四课 我国的个人收入分配与社会保障 4.1 我国的个人收入分配按劳分配为主体多种分配方式并存一、我国的个人收入分配制度一、我国的个人收入分配制度1. 内容：内容：按劳分配为主体,多种分配方式并存。2. 原因：原因：生产资料所有制决定分配方式；我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体，多种分配方式并存。二、按劳分配二、按劳分配1.地位：1.地位：是社会主义的分配原则。2.基本内容和要求：2.基本内容和要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。3.具体形式3.具体形式在国家机关、公有制事业单位和公有制企业中的职工工资、奖金、津贴。公有制控股的股份制企业中的职工工资、奖金、津贴。农村经济中的承包集体土地获得的收益。4.原因4.原因（1）必要性：实行按劳分配，是由我国现实的经济条件决定的。前 提生产资料公有制 （按劳分配只存在于公有制内，但并非公有制内的所有收入都是按劳分配）（按劳分配只存在于公有制内，但并非公有制内的所有收入都是按劳分配）物质基础社会主义公有制条件下生产力的发展水平直接原因社会主义条件下人们劳动的性质和特点(2) 意义:实行按劳分配,劳动者的个人收人与自己付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。实行按劳分配是对人类以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定， 体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。三、按生产要素分配三、按生产要素分配注 ： 实行按生产要素分配，有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。推动资源优化配置，促进经济发展。四、我国的居民收入的途径四、我国的居民收入的途径劳动性收入：劳动性收入：通过劳动所获得的收入,包括工资、津贴和资金主 要 途径主 要 途径财产性收入：财产性收入：通过自己所拥有的各类财产获得的收入，利息、租金经营性收入：经营性收入：通过生产经营活动所获得的收入，如开小店、摆小摊其 它 途径其 它 途径转移性收入 ：转移性收入 ： 指国家单位，社会团体对住户的各种经常性转移，支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金，社会救济和补助，政策性生产补助，政策性生活补贴、救灾款等。五、关于劳动五、关于劳动1.重要性 ：1.重要性 ：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。2.个人获取收入的要求2.个人获取收入的要求弘扬劳动精神，崇尚劳动、尊重劳动，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。要鼓励全体劳动得通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性。完善个人收入分配一、为什么要完善我国的个人收入分配制度？一、为什么要完善我国的个人收入分配制度？收入分配是民生之源，是改善民生，实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。一、如何完善个人收入分配（兼顾效率与公平）？一、如何完善个人收入分配（兼顾效率与公平）？1.理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。(三者关系)(三者关系)2.要坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、 在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。 （实现两个同步）（实现两个同步）3.要坚持多劳多得，着重保护劳动多得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重 ； 要健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。（初次分配）（初次分配）4.要健全以税收、 社会保障、 转移支付等为主要手段的再分配调节机制， 强化税收调节。 （再次分配）（再次分配）5.要重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。 （第三次分配）（第三次分配）6.要规范收入分配秩序，鼓励勤劳致富，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐形收入，取缔非法收入。 （规范收入分配秩序）（规范收入分配秩序）7.必须坚持消除贫困补充内容注 ：初次分配的主体是企业，再次分配的主体是国家。但不能看到国家就想当然认为是再次分配，如果是国家出台政策，但最终由企业来落实，仍然是初次分配。如国家对小微企业减税降费，国家提高最低工资标准。4.2 我国的社会保障一、我国为什么要建立社会保障体系一、我国为什么要建立社会保障体系1.社会保障的必要性：1.社会保障的必要性：现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网” 。2.社会保障的功能（或作用）2.社会保障的功能（或作用）社会保障作为精巧的“社会减震器” ，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。 （减震器）（减震器）社会保障通过收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。（平衡器）（平衡器）社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。 （助推器）（助推器）二、多种多样的社会保障（是什么）二、多种多样的社会保障（是什么）地位资金来源对象作用特点社会保险是我国社会保障体系的核心。它通过政府、单位、 个人三方共同等集资金。有权利享有社会保险的人包括基本养老保险、 基本医疗保险、工伤保险、 失业保险、生育保强制性、 普遍性、福利性、 保障性、互助性社会救助是最先形成的、 历史最悠久的社会保障形式。它是政府通过国民收入再分配对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮以保障其最低生活水平。 是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”社会福利是最高层次的社会保障。是政府和社会提供的社会化服务、 实物供给或者福利津贴老年人、残疾人、妇女、 儿童和其他社会成员以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高社会优抚特殊的社会保障它是政府通过国民收入再分配现役军人、 复员退伍军人以及军烈属实行物质照顾、 生活和工作安置、 精神抚慰褒扬性、 补偿性、优待性、 综合性商业保险与社会保险商业保险与社会保险商业保险社社会保险性质自愿的市场行为具有强制性和社会福利性经营目标追求利润保障社会成员的基本生活，维护社会稳定经营方式保险公司经营由国家经办费用来源全部由个人承担由国家、单位和个人分摊保障对象签订保险合同并受按照约定缴费的人法律规定有权利享社会保险的人保障水平满足被保险人的较高层次的保险需求保障社会成员的基本生活需求注：商业保险是规避风险的有效措施，分为人身保险和财产保险。注：商业保险是规避风险的有效措施，分为人身保险和财产保险。三、完善社会保障体系 (怎么做)三、完善社会保障体系 (怎么做)1.完善社会保障,要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。2.完善社会保障体系,既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。3.完善社会保障体系要做到权责清晰。4.坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系