1、第三章第三章 传统管制体系及国外电力市传统管制体系及国外电力市场改革场改革 一、电力工业的传统管理体制一、电力工业的传统管理体制 二、英国电力市场体制改革模式二、英国电力市场体制改革模式 三、澳大利亚电力工业的体制改革三、澳大利亚电力工业的体制改革 四、电力工业市场化改革的特点四、电力工业市场化改革的特点 第三章第三章 传统管制体系及国外电力市场改革传统管制体系及国外电力市场改革 2022-6-222第三章第三章 传统管制体系及国外电力市场改革传统管制体系及国外电力市场改革 一、电力工业的传统管理体制一、电力工业的传统管理体制 由于电力工业具有明显的规模经济特征，加上其发、由于电力工业具有明显
2、的规模经济特征，加上其发、输、供、用必须协调一致性、技术密集和资金密集的特点，输、供、用必须协调一致性、技术密集和资金密集的特点，因此，长期以来世界各国都将电力工业列入自然垄断行业。因此，长期以来世界各国都将电力工业列入自然垄断行业。在在20世纪世纪80年代以前，世界各国对电力工业的管理基本上年代以前，世界各国对电力工业的管理基本上都采用了垄断经营，政府管制的模式。都采用了垄断经营，政府管制的模式。 管制内容有：管制内容有：1.市场进入限制市场进入限制2.价格管制价格管制3.服务标准制定服务标准制定2022-6-223第三章第三章 传统管制体系及国外电力市场改革传统管制体系及国外电力市场改革
3、主要管制主要管制内容内容有：有：1.市场进入的限制市场进入的限制 为了避免电力工业中出现过度竞争现象，各国政府为了避免电力工业中出现过度竞争现象，各国政府都严格限制电力市场的进入数量。都严格限制电力市场的进入数量。 2. 价格管制价格管制 电价监管是电力工业监管的核心内容，其本质是电价监管是电力工业监管的核心内容，其本质是既既要要让电价充分反映自身的价值，使电力企业能够维护让电价充分反映自身的价值，使电力企业能够维护正常运营，并从自身发展的要求出发，吸引企业未来正常运营，并从自身发展的要求出发，吸引企业未来发展所需要的建设资金，发展所需要的建设资金，又要又要防止电力企业利用垄断防止电力企业利用
4、垄断地位，制订垄断价格获取垄断利润。地位，制订垄断价格获取垄断利润。2022-6-224第三章第三章 传统管制体系及国外电力市场改革传统管制体系及国外电力市场改革 3. 服务标准的制定服务标准的制定 广大用户除了接受垄断经营者的产品之外，没有广大用户除了接受垄断经营者的产品之外，没有选择产品服务者的权力。这样就很容易出现垄断者选择产品服务者的权力。这样就很容易出现垄断者降低服务质量的现象。为此，政府监管者就必须规降低服务质量的现象。为此，政府监管者就必须规范电力企业的服务，保障用户的利益。范电力企业的服务，保障用户的利益。 2022-6-225第三章第三章 传统管制体系及国外电力市场改革传统管
5、制体系及国外电力市场改革 二、二、英国电力市场英国电力市场体制改革模式体制改革模式1.改革前的英国电力工业管理体制改革前的英国电力工业管理体制 英国的电力系统分为两大网：英国的电力系统分为两大网：苏格兰地区电苏格兰地区电网、英格兰和威尔士电网网、英格兰和威尔士电网。v 苏格兰地区苏格兰地区 ：苏格兰电力局和苏格兰水电：苏格兰电力局和苏格兰水电局负责生产、传输、销售。局负责生产、传输、销售。v 英格兰和威尔士地区英格兰和威尔士地区：英国中央发电局负责：英国中央发电局负责发电厂和输电线的建设和运行，地区供电局负发电厂和输电线的建设和运行，地区供电局负责将电能销售给用户，调度模式为统一调度。责将电能
6、销售给用户，调度模式为统一调度。2022-6-226第三章第三章 传统管制体系及国外电力市场改革传统管制体系及国外电力市场改革 2022-6-227第三章第三章 传统管制体系及国外电力市场改革传统管制体系及国外电力市场改革 2. 英国电力体制改革介绍英国电力体制改革介绍 1987年起年起，英国开始对电力工业进行体制改造。，英国开始对电力工业进行体制改造。 英国中央发电局英国中央发电局(简称简称CEGB)分解成以下分解成以下四部分四部分：(1)国家电网公司：国家电网公司：拥有所有的高压输电系统；主要是拥有所有的高压输电系统；主要是275kV和和400kV的输电网。的输电网。(2) 国家电力公司：
7、国家电力公司：拥有约占总装机容量拥有约占总装机容量50%的火电厂的火电厂(3) 国家发电公司：国家发电公司：拥有约占总装机容量拥有约占总装机容量30%的火电厂的火电厂(4) 核电公司：核电公司：拥有约占总装机容量拥有约占总装机容量20%的核电站。的核电站。 2022-6-228第三章第三章 传统管制体系及国外电力市场改革传统管制体系及国外电力市场改革 l 其中，国家电力公司和国家发电公司改为私营股份其中，国家电力公司和国家发电公司改为私营股份制公司，实行独立核算，自负盈亏。制公司，实行独立核算，自负盈亏。l 国家核电公司由于成本较高，不具备竞争力，为国国家核电公司由于成本较高，不具备竞争力，为
8、国家所有。家所有。l 同时建立了一个电力市场交易机构，名为电力联合同时建立了一个电力市场交易机构，名为电力联合运营中心运营中心(即电力库，即电力库，Power Pool或或Pool)，由国家电，由国家电网公司负责运行。网公司负责运行。l 十二个地区电力局完全私有化，现在称为地区电力十二个地区电力局完全私有化，现在称为地区电力公司公司(简称简称REC)。2022-6-229第三章第三章 传统管制体系及国外电力市场改革传统管制体系及国外电力市场改革 2022-6-2210第三章第三章 传统管制体系及国外电力市场改革传统管制体系及国外电力市场改革 3. 电力改革的过程分为四个步骤电力改革的过程分为四
9、个步骤 l (1)1983年在发电领域引入竞争；年在发电领域引入竞争；l (2)1989年改革电力管理体制，加强政府管制；年改革电力管理体制，加强政府管制；l (3)是电力企业重组；是电力企业重组；l (4)是国有电力公司实行私有化是国有电力公司实行私有化l 英国私有化改革的英国私有化改革的设想设想是厂网彻底分开、输配分开、是厂网彻底分开、输配分开、用户自由选择供电商，用户自由选择供电商，将发电、输电、配电、售电各将发电、输电、配电、售电各个环节分解个环节分解。但经过十年左右的时间，英国又重新出。但经过十年左右的时间，英国又重新出现了纵向整合的趋势。现了纵向整合的趋势。 2022-6-2211
10、第三章第三章 传统管制体系及国外电力市场改革传统管制体系及国外电力市场改革 英国英国2000年年3月月27日起取消了强制性电力库，实行日起取消了强制性电力库，实行多边合同主导的新交易规则，允许电力合同跨度从当天多边合同主导的新交易规则，允许电力合同跨度从当天到几年以后。到几年以后。 英国电力改革的设想是：公平竞争，每家公司的市英国电力改革的设想是：公平竞争，每家公司的市场占有率在场占有率在20以下。以下。 在国际市场中的大企业却要做大做强，争夺市场，在国际市场中的大企业却要做大做强，争夺市场，许多国家正在使国内公司合并成大公司，以争得一席之许多国家正在使国内公司合并成大公司，以争得一席之地。国
11、际资本的兼并重组趋向和最近出现的纵向整合趋地。国际资本的兼并重组趋向和最近出现的纵向整合趋势，反映了国际资本的动向和竞争的结果，是大企业占势，反映了国际资本的动向和竞争的结果，是大企业占优势，这是不可阻挡的趋势。优势，这是不可阻挡的趋势。2022-6-2212第三章第三章 传统管制体系及国外电力市场改革传统管制体系及国外电力市场改革 4. 英国用力市场的运行体制英国用力市场的运行体制 英国电力市场中，发、输、供电完全分离。电力英国电力市场中，发、输、供电完全分离。电力市场中的贸易方式，分为市场中的贸易方式，分为参加电力联合运营中心参加电力联合运营中心(电电力库力库)贸易贸易和和直接签订双边供用
12、电合同两种直接签订双边供用电合同两种。 为了保证所有电力市场的参与者可以平等使用电为了保证所有电力市场的参与者可以平等使用电网，防止电网所有者利用垄断地位限制市场贸易，英网，防止电网所有者利用垄断地位限制市场贸易，英国电力市场很国电力市场很显著的特点显著的特点是将高压输电网全部归国有，是将高压输电网全部归国有，由国营公司经营管理，并在电力法中明确规定，电网由国营公司经营管理，并在电力法中明确规定，电网必须在安全运行的前提下，向所有电力市场成员开放。必须在安全运行的前提下，向所有电力市场成员开放。这样，电网承担了大量的转运业务。这样，电网承担了大量的转运业务。2022-6-2213第三章第三章
13、传统管制体系及国外电力市场改革传统管制体系及国外电力市场改革 5. 英国电力市场的电价英国电力市场的电价 英国电力市场的做法是，每天分为英国电力市场的做法是，每天分为48个时段，每个时段，每0.5h为一个时段。提前一天计算出第二天为一个时段。提前一天计算出第二天48个时段个时段的电价。的电价。 每天上午，各发电厂将第二天每台机组的每每天上午，各发电厂将第二天每台机组的每0.5h运行数据报给电力联合运营中心，这些数据包括；运行数据报给电力联合运营中心，这些数据包括；最低发电容量和成本，起、停机费用，不同发电功最低发电容量和成本，起、停机费用，不同发电功率的成本，每率的成本，每0.5h的可供最大发
14、电功率。然后根据的可供最大发电功率。然后根据负荷预测负荷预测的结果的结果 ，对发电机进行排序，得出发电机，对发电机进行排序，得出发电机次序表次序表，并于下午，并于下午3时公布。时公布。 2022-6-2214第三章第三章 传统管制体系及国外电力市场改革传统管制体系及国外电力市场改革 三、澳大利亚电力工业的体制改革三、澳大利亚电力工业的体制改革 澳大利亚于澳大利亚于1990年开始对电力工业进行改革，年开始对电力工业进行改革，1991年成立了国家电网管理委员会年成立了国家电网管理委员会(NGMC)。改革原则是在发电和电力供应中引进竞争机制，改革原则是在发电和电力供应中引进竞争机制，开放国家电网，允
15、许私营电厂、国有公司及公开放国家电网，允许私营电厂、国有公司及公有、私有用户在大电力系统中进行公开交易，有、私有用户在大电力系统中进行公开交易，从而增加市场成员的选择范围。从而增加市场成员的选择范围。 从从管理机构、运行机构管理机构、运行机构和和贸易形式贸易形式三个方面对三个方面对澳大利亚的电力工业改革进行分析澳大利亚的电力工业改革进行分析2022-6-2215第三章第三章 传统管制体系及国外电力市场改革传统管制体系及国外电力市场改革 1.澳大利亚电力市场的管理机构澳大利亚电力市场的管理机构 由由国家运营规约管理协会国家运营规约管理协会、国家电力市场国家电力市场管理公司管理公司和和系统运行部门
16、系统运行部门组成组成(1)国家运营规约管理协会国家运营规约管理协会 运行规约运行规约 1)市场规则：规定实时电力市场、短期提前电力市场市场规则：规定实时电力市场、短期提前电力市场等的运行机制。等的运行机制。 2) 网络价格：规定网络所有者的责任及网络收费问题。网络价格：规定网络所有者的责任及网络收费问题。 3) 法规部分：规定市场参与者的责任、争端的处理方法规部分：规定市场参与者的责任、争端的处理方法、对法规进行更改的机制。法、对法规进行更改的机制。 4) 系统安全部分：规定在正常运行及故障时，确保系系统安全部分：规定在正常运行及故障时，确保系统安全的措施。统安全的措施。 2022-6-221
17、6第三章第三章 传统管制体系及国外电力市场改革传统管制体系及国外电力市场改革 1.澳大利亚电力市场的管理机构澳大利亚电力市场的管理机构 (2)电力市场管理公司电力市场管理公司代表市场成员代表市场成员管理管理批发市场，批发市场，收集收集来自参与者的投标，来自参与者的投标，结算结算短期提前电力市短期提前电力市场及实时电力市场，场及实时电力市场，计算计算系统实时运行的系统实时运行的发电计划并发电计划并报告报告系统运行人员。系统运行人员。2022-6-2217第三章第三章 传统管制体系及国外电力市场改革传统管制体系及国外电力市场改革 1.澳大利亚电力市场的管理机构澳大利亚电力市场的管理机构 (3)系统
18、运行部门系统运行部门系统运行部门主要负责平衡发电与需求，系统运行部门主要负责平衡发电与需求，负责网络元件的控制，维护系统运行的安全稳定，负责网络元件的控制，维护系统运行的安全稳定，与市场中的财政关系没有联系。与市场中的财政关系没有联系。在澳大利亚电力市场的管理中，电力市场在澳大利亚电力市场的管理中，电力市场管理部门与系统运行部门是相互独立、又相互制管理部门与系统运行部门是相互独立、又相互制约的两套系统。这与英国电力市场的管理方式有约的两套系统。这与英国电力市场的管理方式有很大不同。系统运行部门不参与市场的贸易和计很大不同。系统运行部门不参与市场的贸易和计算，但为了维持系统的安全，有权否决市场管
19、理算，但为了维持系统的安全，有权否决市场管理部门制定的贸易计划。部门制定的贸易计划。 2022-6-2218第三章第三章 传统管制体系及国外电力市场改革传统管制体系及国外电力市场改革 2.澳大利亚电力市场的运行机构澳大利亚电力市场的运行机构 运行机构如下图所示：运行机构如下图所示：发电厂发电厂发电厂电力联合运营中心发 电 业务 代 理商零售商大用户电力用户2022-6-2219第三章第三章 传统管制体系及国外电力市场改革传统管制体系及国外电力市场改革 3.澳大利亚电力市场的贸易形势澳大利亚电力市场的贸易形势 v 对于容量超过对于容量超过10MW的大用户，有权自由选的大用户，有权自由选择供应方。
20、首先，用户必须选择是参与零售贸择供应方。首先，用户必须选择是参与零售贸易还是批发电力市场贸易。易还是批发电力市场贸易。v 对于小用户，则必须参加零售贸易。其所需对于小用户，则必须参加零售贸易。其所需电力由零售商供应电力由零售商供应 。批发电力市场中，有三种贸易方式批发电力市场中，有三种贸易方式 ：（1）长期双边合同）长期双边合同 （2）短期提前电力市场）短期提前电力市场（3）实时电力市场）实时电力市场2022-6-2220第三章第三章 传统管制体系及国外电力市场改革传统管制体系及国外电力市场改革 3.澳大利亚电力市场的贸易形势澳大利亚电力市场的贸易形势 （1）长期双边合同）长期双边合同 对于数
21、量较多的电力交易，在批发市场对于数量较多的电力交易，在批发市场中买卖双方间可以采用长期双边合同的方式。中买卖双方间可以采用长期双边合同的方式。卖方可以是发电者或发电业务代理人，买方可卖方可以是发电者或发电业务代理人，买方可以是终端大用户或零售商。以是终端大用户或零售商。 这种交易，确保在规定的时间内，以商这种交易，确保在规定的时间内，以商定的电价供应规定数量的电力。如果合同双方定的电价供应规定数量的电力。如果合同双方最终不能按合同规定的数量供电或用电，则超最终不能按合同规定的数量供电或用电，则超过或不足部分由电力市场按实时电价结算。过或不足部分由电力市场按实时电价结算。 2022-6-2221
22、第三章第三章 传统管制体系及国外电力市场改革传统管制体系及国外电力市场改革 3.澳大利亚电力市场的贸易形势澳大利亚电力市场的贸易形势 （2）短期提前电力市场）短期提前电力市场l 1) 买方给出报价，当市场电价低于此报价买方给出报价，当市场电价低于此报价时，买方买电；时，买方买电；l 2) 卖方给出报价，当市场电价高于报价时，卖方给出报价，当市场电价高于报价时，卖方卖电；卖方卖电；l 3) 由电力市场根据买、卖方的报价，构成由电力市场根据买、卖方的报价，构成梯形曲线；梯形曲线；2022-6-2222第三章第三章 传统管制体系及国外电力市场改革传统管制体系及国外电力市场改革 3.澳大利亚电力市场的
23、贸易形势澳大利亚电力市场的贸易形势 （2）短期提前电力市场）短期提前电力市场l 4) 梯形曲线的交点为结算电价梯形曲线的交点为结算电价(见下图见下图)，所有报价高于结算，所有报价高于结算电价的买方电价的买方(买方买方A、B、C)和报价低于结算电价的卖方和报价低于结算电价的卖方(卖方卖方A、B、C、D)，将参与交易。，将参与交易。 卖方B买方D卖方D买方C买方B电价卖方C卖方A买方A卖方E销售电量2022-6-2223第三章第三章 传统管制体系及国外电力市场改革传统管制体系及国外电力市场改革 3.澳大利亚电力市场的贸易形势澳大利亚电力市场的贸易形势 （3）实时电力市场）实时电力市场l 实时电力市
24、场的交易，维持了电力供应的平衡。实时电力市场的交易，维持了电力供应的平衡。发电者和用户在实时电力市场中，对未能由长发电者和用户在实时电力市场中，对未能由长期双边合同和短期提前交易完成的电力交换进期双边合同和短期提前交易完成的电力交换进行交易。行交易。l 实时电力市场对电力系统短期运行的协调，实时电力市场对电力系统短期运行的协调，是电力供应中电能不能储存的特点所决定的。是电力供应中电能不能储存的特点所决定的。实时电力市场的做法如下三点：实时电力市场的做法如下三点： 2022-6-2224第三章第三章 传统管制体系及国外电力市场改革传统管制体系及国外电力市场改革 3.澳大利亚电力市场的贸易形势澳大
25、利亚电力市场的贸易形势 （3）实时电力市场）实时电力市场l 1) 每个发电者提前一天对可供电力在实时电每个发电者提前一天对可供电力在实时电力市场中进行卖电投标，以争取获得发电计划。力市场中进行卖电投标，以争取获得发电计划。出价低的发电厂将首先运行。出价低的发电厂将首先运行。l 2) 市场管理者受理投标，确定发电计划，并市场管理者受理投标，确定发电计划，并送交系统运行人员。系统运行人员将据此安排送交系统运行人员。系统运行人员将据此安排当日当日(24小时小时)内的发电与需求平衡，以保证按内的发电与需求平衡，以保证按尽可能低的电价供应电力。尽可能低的电价供应电力。2022-6-2225第三章第三章
26、传统管制体系及国外电力市场改革传统管制体系及国外电力市场改革 3.澳大利亚电力市场的贸易形势澳大利亚电力市场的贸易形势 （3）实时电力市场）实时电力市场l 3) 用户也投标以决定可停电负荷的电价。由用户也投标以决定可停电负荷的电价。由于许多因素的影响，实时电价是上下波动的。于许多因素的影响，实时电价是上下波动的。所以，用户采用实时交易方式时，具有一定的所以，用户采用实时交易方式时，具有一定的风险。如果用户未参加其他形式的交易，则其风险。如果用户未参加其他形式的交易，则其所有的用电将由实时电价计算。所有的用电将由实时电价计算。2022-6-2226第三章第三章 传统管制体系及国外电力市场改革传统
27、管制体系及国外电力市场改革 4.电力工业市场化改革的特点电力工业市场化改革的特点 从从80年代兴起于英国的电力工业市场化年代兴起于英国的电力工业市场化改革，很快就波及到全世界，在世界范围兴起改革，很快就波及到全世界，在世界范围兴起了一场电力工业改革的潮流。这场改革主要有了一场电力工业改革的潮流。这场改革主要有以下四个特点：以下四个特点：1 政府是电力工业改革的主要推动者政府是电力工业改革的主要推动者2 实现监管方式的变革实现监管方式的变革3 改革传统的由政府监管电价的模式改革传统的由政府监管电价的模式4 实行民营化石改革的前提条件实行民营化石改革的前提条件2022-6-2227第三章第三章 传统管制体系及国外电力市场改革传统管制体系及国外电力市场改革 作业：作业：1、电力工业的基本特征、电力工业的基本特征 ？2、世界各国对电力工业的主要管制内容？、世界各国对电力工业的主要管制内容？2022-6-2228第三章第三章 传统管制体系及国外电力市场改革传统管制体系及国外电力市场改革 Thank youThank you
