1、 政府经济学（第政府经济学（第四四版）版） 新编新编21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材第第2章章 政府经济职能政府经济职能与管理效能与管理效能本章重点本章重点政府经济职能是政府管理经济的方式和方法的总和。本章主要介绍了政府职能与国家职能的关系、政府经济职能的基本概念、我国政府经济职能的转变，以及政府经济管理效能的有限性和有效性，在此基础上提出了改进政府经济管理效能的途径。政府经济学（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材关键词关键词政府职能国家职能政府经济职能政府经济管理效能政府失败政府经济学（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材2.1 政府经济职能政府经济职能2.1.1 政府职能
2、概述国家职能，是指国家机器活动的总方向、总任务及其基本使命和基本目的，是国家在实施其阶级统治和社会管理活动过程中担负的职责和功能。政府职能，指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会的发展需要而承担的职责和功能。政府经济学（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材2.1.2 政府经济职能的含义与内容1. 经济职能的含义政府经济职能，是指政府从社会经济生活宏观的角度，履行对国民经济进行全局性地规划、协调、服务、监督的职能和功能。政府经济学（第四版）政府经济学（第四版） 新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材政府经济职能政府经济职能政府经济学（第四版）政府经济学（第四版） 新编新编
3、2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材2.1.3 我国政府经济职能的转变1. 我国政府经济职能转变的内涵和过程（1）我国政府经济职能转变的内涵政府经济职能的转变，就是要适应社会主义市场经济要求，改变以行政手段为主直接控制企业和个人经济活动的模式，建立以间接调节为主的宏观调控体系，将政府职能转化为实现宏观总量和结构平衡，保障市场体系的正常运转，以及调节社会收入差距。政府经济学（第四版）政府经济学（第四版） 新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材（2）我国政府经济职能转变的过程1）19781984年，政府经济职能转变的第一阶段。提出了“计划经济为主，市场调节为辅计划经济
4、为主，市场调节为辅”2）19841992年，政府经济职能转变的第二阶段。提出了“有计划的商品经济有计划的商品经济”3）19921997年，政府经济职能转变的第三阶段。提出“社会主义市场经济社会主义市场经济”。4）1998年至今，政府经济职能转变的新阶段。这个阶段落实到国务院的机构改革机构改革上。政府经济学（第四版）政府经济学（第四版） 新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材2.2 政府经济管理效能政府经济管理效能2.2.1 政府经济管理的有限性和有效性1、政府经济管理的有限性的内涵：（1）在政府目的方面，有限政府是保护个人基本权利和经济自由的政府；（2）在政府职能方面，有限政
5、府是职能限制在公共领域的政府；（3）在政府过程方面，有限政府是实行透明行政的政府；（4）在政府约束方面，有限政府是实行法治的政府。政府经济学（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材2.2.2 政府失败的表现与改进1. 政府失败的表现政府失败，是指在现实生活中，人们期望政府能够办好市场办不好的事，结果却发现政府不仅不能补救市场的失灵，反而降低了社会效益。政府经济学（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材政府失败的表现：（1）政府的政策偏差；（2）政府政策的低效率；（3）政府机构工作的低效率；（4）政府部门的自我扩张；（5）政府的寻租活动。政府经济学（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材2. 政
6、府管理低效率的原因：（1）社会对政府的需求往往被夸大和扭曲（2）政府供给的特征是政府供给缺乏成本约束政府经济学（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材3. 改进政府经济管理效能的途径（1）构建有限政府的法律体系，明确政府经济管理的边界；（2）转变经济职能，提高政府管理效能；（3）引进法律机制，保证政府决策质量；（4）建立工作程序，提高政府办事效率；（5）利用市场力量，改善政府管理功能；（6）加强行政监察，规范政府行政行为；（7）建立公开行政制度，确保政府管理活动的透明度。政府经济学（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材思考题思考题1. 简述政府经济职能与国家职能的关系。2. 简述政府经济职能的含义和性质。3. 简述我国政府经济职能转变的内容。4. 简述政府经济管理有限性和有效性的内涵。5. 试述政府失败的表现。6. 结合实际说明如何提高政府经济管理效能。政府经济学（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材
