1、第四单元第四单元中非合作论坛中非合作论坛【教学目标】v 知识目标v了解中非合作论坛成立的背景、论坛成员、论坛主要活动、中非合作论坛的经贸成果；理解论坛宗旨、运行机制、论坛特点; 掌握中非合作论坛的成功经验及其重大意义。v 能力目标v能分析与阐释中非合作论坛的意义和影响；能概括总结中非合作论坛的成功经验。v 素质目标v具备独立思考的能力；具备良好的自主学习能力；具有良好的心理自我调控和自我管理能力。http:/ Union，AU）是一个包涵了54个非洲会员国的联盟，是属于集政治、经济和军事于一体的全非洲性的政治实体。非洲联盟于未来有计划统一使用货币、联合防御力量、以及成立跨国家的机关，这包括一个
2、管理非洲联盟的内阁政府。此联盟的主要目的是帮助发展及稳固非洲的民主、人权、以及能永续发展的经济，除此之外亦希望减少非洲内部的武装战乱及创造一个有效的共同市场，最终目标是建立“阿非利加合众国”。前身是1963年在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴成立的“非洲统一组织”。2002年7月在南非改组。非洲联盟非洲联盟非洲联盟（简称非盟；英语：African Union，AU）是一个包涵了54个非洲会员国的联盟，是属于集政治、经济和军事于一体的全非洲性的政治实体。非洲联盟于未来有计划统一使用货币、联合防御力量、以及成立跨国家的机关，这包括一个管理非洲联盟的内阁政府。此联盟的主要目的是帮助发展及稳固非洲的民主、人
3、权、以及能永续发展的经济，除此之外亦希望减少非洲内部的武装战乱及创造一个有效的共同市场，最终目标是建立“阿非利加合众国”。前身是1963年在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴成立的“非洲统一组织”。2002年7月在南非改组。知识链接中非关系v中非关系指中华人民共和国与非洲各国之间的对外合作关系。中国和非洲有着浓厚的传统友谊和良好的合作关系，经受住了时间和国际风云变幻的考验，堪称发展中国家间关系的典范，并在新形势下得到进一步巩固和加强。v中国和非洲友谊源远流长，基础坚实。中非有着相似的历史遭遇，在争取民族解放的斗争中始终相互同情、相互支持，结下了深厚的友谊。v新中国成立和非洲国家独立开创了中非关系新纪元
4、。半个多世纪以来，双方政治关系密切，高层互访不断，人员往来频繁，经贸关系发展迅速，其他领域的合作富有成效，在国际事务中的磋商与协调日益加强。中国向非洲国家提供了力所能及的援助，非洲国家也给予中国诸多有力的支持。v真诚友好、平等互利、团结合作、共同发展是中非交往与合作的原则，也是中非关系长盛不衰的动力。中非关系发展阶段中非关系发展阶段v古代中非关系古代中非关系丝绸之路、郑和下西洋v近代中非关系近代中非关系在非华裔和华工v现代中非关系现代中非关系全天候的朋友、援助非洲项目、帮助中国重回联合国、2000年中非合作论坛一带一路“一带一路”（The Belt and Road，缩写B&R）是“丝绸之路经
5、济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，2013年9月和10月由中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，一带一路旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动。一带一路一带一路与非洲http:/ 二、论坛宗旨v平等磋商、增进了解、扩大共
6、识、加强友谊、促进合作。 v三、论坛成员v中国、与中国建交的49个非洲国家：阿尔及利亚、安哥拉、贝宁、博茨瓦纳、布隆迪、喀麦隆、佛得角、中非、乍得、刚果（布）、科摩罗、科特迪瓦、刚果（金）、吉布提、埃及、赤道几内亚、厄立特里亚、埃塞俄比亚、加蓬、加纳、几内亚、几内亚比绍、肯尼亚、莱索托、利比里亚、利比亚、马达加斯加、马拉维、马里、毛里塔尼亚、毛里求斯、摩洛哥、莫桑比克、纳米比亚、尼日尔、尼日利亚、卢旺达、塞内加尔、塞舌尔、塞拉利昂、索马里、南非、苏丹、坦桑尼亚、多哥、突尼斯、乌干达、赞比亚、津巴布韦。 四、会议机制v中非合作论坛第一届部长级会议上通过的中非经济和社会发展合作纲领中规定，中非双方
7、同意建立后续机制，定期评估后续行动的落实情况。中非合作论坛后续机制建立在三个级别上：部长级会议每三年举行一届；高官级后续会议及为部长级会议做准备的高官预备会分别在部长级会议前一年及前数日各举行一次；非洲驻华使节与中方后续行动委员会秘书处每年至少举行两次会议。部长级会议及其高官会轮流在中国和非洲国家举行。中国和会议承办国分别担任主席国和共同主席国，共同主持会议并牵头落实会议成果。部长级会议由外长和负责对外合作或财经事务的部长参加，高官会由各国主管部门的司局级或相当级别的官员参加。 v2006年，中非领导人在中非合作论坛北京峰会暨第三届部长级会议上一致同意建立中非外长级定期政治对话机制，每届部长级
8、会议次年在联合国大会期间举行。2007年9月26日，中非外长在纽约举行了首次政治磋商。 五、成立后续行动委员会v第一届部长级会议后，中方即成立了后续行动委员会。部分非洲国家也建立了相应后续机制。v中非合作论坛中方后续行动委员会目前包括27家成员单位。分别是：外交部、商务部、财政部、中共中央对外联络部、国家发展改革委员会、教育部、科学技术部、国土资源部、交通部、信息产业部、农业部、文化部、卫生部、中国人民银行、海关总署、国家税务总局、国家质检总局、国家环保总局、国家民航总局、国家广电总局、国家旅游局、国务院新闻办、共青团中央、中国国际贸易促进委员会、中国银行、中国进出口银行、北京市人民政府。v中
9、非经济和社会发展合作纲领规定：双方同意在各个级别上建立联合后续机制，在这一机制下，三年后举行部长级会议，评估纲领的实施情况；两年后举行高官会议；定期举行驻华使节会议。高官级会议和部长级会议将在中非合作论坛的框架内，在中国和非洲轮流举行。v2001年7月，中非双方在赞比亚首都卢萨卡举行部长级磋商会，讨论了中非合作论坛后续机制程序；2002年4月，中非合作论坛后续机制程序正式生效，论坛机制走向规范化。2002年11月，双方在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行了论坛第二届高官会。v非洲国家驻华使团与中方后续行动委员会秘书处为落实论坛后续行动开展了富有成效的合作。六、论坛特点v中非合作论坛是中国与非洲友好
10、国家建立的集体磋商与对话平台，是南南合作范畴内发展中国家之间的合作机制。其特点是：务实合作：以加强磋商、扩大合作为宗旨，重在合作；v平等互利：政治对话与经贸合作并举，目的是彼此促进，共同发展。南南合作 南南合作，即发展中国家间的经济技术合作（因为发展中国家的地理位置大多位于南半球和北半球的南部分，因而发展中国家间的经济技术合作被称为“南南合作”），是促进发展的国际多边合作不可或缺的重要组成部分。 南南合作是发展中国家自力更生、谋求进步的重要渠道，也是确保发展中国家有效融入和参与世界经济的有效手段。南南合作是广大发展中国家基于共同的历史遭遇和独立后面临的共同任务而开展的相互之间的合作。南南合作旨
11、在促进发展中国家之间，传播人类活动所有领域内的知识或经验，并相互分享的能力，主要内容包括推动发展中国家间的技术合作和经济合作，并致力于加强基础设施建设、能源与环境、中小企业发展、人才资源开发、健康教育等产业领域的交流合作。七、中非合作论坛的经贸硕果v1.双边经贸合作机制日趋完善v截至2006 年底 , 中国与 36 个非洲国家成立了联委会 , 与 41个非洲国家的贸易协定正在执行中 , 与 8 个非洲国家签订了避免双重征税协定 , 与 28 个国家签订了投资保护协定 ,18个国家承认中国的市场经济地位。v2.贸易实现突破性增长 , 中国成为非洲第三大贸易伙伴v3.经济合作规模不断扩大 , 领域
12、不断拓宽 , 形式日趋多样v对非直接投资从2003 年的 0.75 亿美元增加到 2006 年的 5 .2亿美元 , 年均增长 90 .7% 。v4.对非援助成效显著v论坛成立以来 ,中国继续在力所能及的范围内向非洲国家提供各类援助 , 在加大力度的同时 , 积极探索和完善了培训、免债、紧急救灾等新方式和新途径。截至 2006 年底 , 中国在非洲开展了 800 多个援建和合作项目。v5.对非免关税顺利实施v在 2003 年的第二届部长级会议上 , 温家宝代表中国政府宣布 , 对与中国建交的非洲最不发达国家部分输华商品给予免关税待遇。v6.对非培训进一步加强v为进一步做好对非洲人力资源开发工作
13、 , 商务部牵头成立了 “对外人员资源开发合作部际协调机制 ”。整合培训资源 , 扩大培训效 果。 1998 - 2003 年 , 中国共为非洲培训 2000 人 , 2004 -2006 年已经培训 1.1 万人。中非合作论坛2015年峰会此次峰会于12月4日至5日在南非约翰内斯堡的桑顿会议中心举办，主题是“中非携手并进：合作共赢、共同发展”。南非从2012年开始担任中非合作论坛共同主席国，此次将原本计划举办的第六届中非合作论坛部长级会议升格为峰会。南非方面称，非洲各国的国家元首和政府首脑、非盟代表、非洲地区组织和多边组织的负责人将出席此次峰会。中国外交部11月25日宣布，应南非共和国总统祖
14、马邀请，国家主席习近平将于12月2日至5日对南非进行国事访问，并赴约翰内斯堡主持中非合作论坛峰会。【案例评析】中非合作论坛的成功经验及重大意义分析v第一，中非合作论坛这一成功模式，将中非合作的行为规范化、系统化、常态化、精细化，并在实践中逐渐完善、逐渐改革及逐渐拓展。v第二，中非合作论坛借用中国经济发展的五年规划体制，采取三年一届的论坛模式，将中国国内发展的重视规划、重视政府与民间力量结合的经验推广到国际合作中来，形成了国际合作的新模式。v第三，每届中非合作论坛都将宏观战略规划与具体项目落实相结合，前后之间既有承接性，又有变革性，凸显了中非合作的稳定性、连续性与务实性。v第四，中非合作论坛充分
15、发挥了中非双方的积极性，将中央政府、地方政府、企业、民间组织与民间、国企与私企、NGO与社会民众的积极性都调动起来，形成了不同层面的合作模式。v第五，中非合作论坛形成了中国与非洲国家、非洲次区域组织的不同层面的合作形态，既是中国与非洲整个大陆的合作，又是中国与每一个非洲国家的合作。v第六，中非合作论坛涉及世界人口的三分之一，让中非许多普通人都实实在在地受益。v第七，中非合作论坛推动了国际对非合作，世界上许多国家效仿中国建立了对非合作论坛，提高了非洲在全世界的地位。v第八，中非合作论坛所提倡的平等相待、互利互惠、共同繁荣等原则，影响了非洲与其他国家交往的方式，有助于优化非洲国际合作的环境。【单元思考与训练】v1. 你如何看待中非合作论坛及中非关系?v2请搜集南南合作的文献资料，围绕其成立背景、历史沿革、合作形式、 合作目的、合作成果、世界影响等方面展开讨论，并与中非合作论坛作比较，分析它们的异同。v3请以小组为单位，每组6人为宜，根据所搜集的资料制作PPT，每组选派一名代表在课堂上进行展示。
