1、项目采购管理教材(PPT 155页)2022-6-2212022-6-222参考书目o 项目采购管理，吴守荣主编，机械工业出版社， 2007.5o 项目采购管理，胡文发编著，同济大学出版社， 2007.6o 工程项目采购与合同管理，中国建筑工业出版社，李启明主编，2009.1o 项目采购管理，焦媛媛编著，南开大学出版社，2006.8o 项目采购与合同管理，乌云娜编著，电子工业出版社出版，2006.7o 中国项目管理知识体系（C-PMBOK2006），电子工业出版社，中国（双法）项目管理研究委员会著，20062022-6-223课程的主要内容o 1 项目项目采购管理概述采购管理概述 o 2 采购
2、的理论基础采购的理论基础o 3 工程项目采购工程项目采购o 4 项目货物采购项目货物采购o 5 项目咨询服务采购项目咨询服务采购o 6 常见采购合同条件常见采购合同条件o 7 采购合同管理采购合同管理o 8 基于互联网的项目采购基于互联网的项目采购2022-6-224课程的考核要求o 考核环节考核环节n 课堂学习和讨论、课程报告、课程考试o 考核比重考核比重n 课堂学习和讨论：10%，缺席1/3以上者不能获得本课程学分n 课程报告：40%，完成2个课程报告，每个报告占20%n 课程考试：50%，开卷考试2022-6-2251 项目采购管理概述o 1.1 采购的概念o 1.2 采购的组织方式o
3、1.3 项目采购的概念o 1.4 项目采购法律基础及有关规定2022-6-2261.1 采购的概念o （1）采购(Procurement)的定义n “采”和“购”字面的含义：o “采”-摘取、挖取、选取、收集；o “购”-货币转化为商品的交易过程。选择是采购的本质属性n 从组织外部或者个人获取所需要的有形物品或服务的行为o （2）采购的基本特征n 获取资源的过程n 信息流和物流相结合的过程n 是一种经济活动o （3）采购的分类n 按支付对价的方式分：购买、租赁、委托、雇佣、交换、征收等n 按选择交易主体的方式分：招标、询价、比选、磋商、竞买、订单等n 按采购主体分：公共采购、企业采购和个人采购
4、n 按采购标的物来源分：国内采购、国际采购n 按标的物属性分：工程采购、货物采购、服务采购等o （4）采购的原则n 适当的供货商n 适当的采购质量n 适当的采购价格n 及时地供应时间n 明确的供货地点n 明确的供应量2022-6-2271.2 采购的组织方式o （1）集中采购o （2）分散采购o （3）细分化采购o （4）联盟采购o （5）混合采购2022-6-2281.2 采购的组织方式集中采购o 集中采购示意图集中采购部门集中采购部门采购采购1采购采购2采购采购3采购采购4采购采购5o 集中采购的优缺点n 优势优势o 规模经济效应（交付过程会减弱大规模采购的经济效应）o 标准化（可进一步减
5、少运营成本，降低整体价格）o 财务控制和审计o 监督制度 （避免单独采购）n 缺陷缺陷o 分支机构对分权的需要o 对分支机构的远程监管困难o 导致公司机构臃肿o 市场响应速度慢2022-6-2291.2 采购的组织方式分散采购o 分散采购示意图总部总部采购采购分支机构分支机构1 1分支机构分支机构2 2分支机构分支机构3 3分支机构分支机构3 3采购采购采购采购采购采购采购采购o 分散采购的优缺点n 优势优势o 采购自主权（决策及资金使用效率高）o 交叉交易（合作政策消除部门之间障碍）n 缺陷缺陷o 采购价格和服务质量混乱o 重复采购o 财务监管困难2022-6-22101.2 采购的组织方式
6、细分化采购o 细分化采购示意图总部负责人总部负责人采购实施采购实施预算部门预算部门1 1预算部门预算部门2 2分支机构分支机构1 1采购实施采购实施采购实施采购实施总部采购中心总部采购中心采购战略和指南采购战略和指南o 细分化采购的优缺点n 优势优势o 部门间的权利和责任明确o 快速反应o 预算较准确o 专家采购n 缺陷缺陷o 随意性（预算人员有一些采购特权和决策权）o 供应商分散与混乱o 过多的雇员2022-6-22111.2 采购的组织方式联盟采购o 联盟采购示意图总部负责人总部负责人采购实施采购实施预算部门预算部门1 1预算部门预算部门2 2分支机构分支机构1 1采购实施采购实施采购实施
7、采购实施总部采购中心总部采购中心采购战略和指南采购战略和指南o 联盟采购的优缺点n 优势优势o 总部成为协调机构o 信息共享，沟通较畅快o 企业每个人都有双重责任（关注整体利益，为所在分支机构获利）n 缺陷缺陷o 总部中心易形成官僚主义o 分工不明确可能导致不稳定风险2022-6-2212o联盟和伙伴关系案例：联盟和伙伴关系案例：宜家公司和马士基公司的合作伙伴关系宜家公司和马士基公司的合作伙伴关系o全球著名的家居产品供应商宜家公司是马士基公司极其看重的一个全球供应协议伙伴。全球著名的家居产品供应商宜家公司是马士基公司极其看重的一个全球供应协议伙伴。o马士基公司承揽宜家公司在全球马士基公司承揽宜
8、家公司在全球29个国家、个国家、2000多家供应商、多家供应商、164家专卖店、家专卖店、10000多多种家具材料的物流任务。种家具材料的物流任务。o两家公司长期的合作以及彼此在生意模式、价值观、商业目的等方面有许多相似之处，使两家公司长期的合作以及彼此在生意模式、价值观、商业目的等方面有许多相似之处，使其关系越来越紧密，并且相互感染。双方可以开放地谈判，一起协调成本，制定战略。谁其关系越来越紧密，并且相互感染。双方可以开放地谈判，一起协调成本，制定战略。谁都不愿意把这种亲密的关系带到另外的战场上。都不愿意把这种亲密的关系带到另外的战场上。o1995年宜家在中国设立办事机构，那时只从中国采购少
9、量的原料，并不在中国生产和销售。年宜家在中国设立办事机构，那时只从中国采购少量的原料，并不在中国生产和销售。即使是非常少量的物流业务也让宜家非常头疼。因为宜家公司一直对物流服务商要求非常即使是非常少量的物流业务也让宜家非常头疼。因为宜家公司一直对物流服务商要求非常苛刻：对方必须在透明度、成本、物流能力、效率、质量控制等方面满足其条件；甚至还苛刻：对方必须在透明度、成本、物流能力、效率、质量控制等方面满足其条件；甚至还必须有环保意识。必须有环保意识。o1998年，宜家公司感觉中国市场大有可为，其亚太战略重心开始向中国转移。同年它在上年，宜家公司感觉中国市场大有可为，其亚太战略重心开始向中国转移。
10、同年它在上海开了中国第一家家居商场，海开了中国第一家家居商场，1999年在北京开了第二家。随后宜家家居开始风行中国，两年在北京开了第二家。随后宜家家居开始风行中国，两年内在中国的销售额增了年内在中国的销售额增了43%，全球采购量也有，全球采购量也有10%转移到了中国。转移到了中国。o随着宜家公司的发展，马士基公司的办事处显然不能满足宜家的物流需求。经过努力，马随着宜家公司的发展，马士基公司的办事处显然不能满足宜家的物流需求。经过努力，马士基将士基将“有利集运有利集运”注册成了独资子公司。该独资子公司又在上海等设立分公司和办事处，注册成了独资子公司。该独资子公司又在上海等设立分公司和办事处，迅速
11、扩张网络。迅速扩张网络。o有文章评论：马士基公司的物流业务几乎随着宜家公司的扩张而扩张的。只要宜家公司在有文章评论：马士基公司的物流业务几乎随着宜家公司的扩张而扩张的。只要宜家公司在新的地区找到了市场，马士基就立即扩张到那里。新的地区找到了市场，马士基就立即扩张到那里。o当然，马士基物流的跨国发展链条上，不只连接宜家公司一个。因为物流是靠规模来经营当然，马士基物流的跨国发展链条上，不只连接宜家公司一个。因为物流是靠规模来经营的的o马士基的全球合作伙伴，还有耐克、米其林轮胎、阿蒂达斯等公司。马士基的全球合作伙伴，还有耐克、米其林轮胎、阿蒂达斯等公司。o马士基公司就是靠不断满足其合作伙伴的市场扩张
12、需求而取得自身的发展的。马士基公司就是靠不断满足其合作伙伴的市场扩张需求而取得自身的发展的。2022-6-22131.3 项目采购的概念o （1）项目采购的定义n 从项目组织外部获取所需要的货物、工程和咨询服务的过程n 包括货物采购、工程采购、咨询服务采购o （2）项目采购的基本原则n 明确的质量标准n 经济性效率性n 竞争性、透明度（公共项目）n 反欺诈及腐败n 职业道德n 避嫌（项目咨询顾问不可仪从事任何在性质上可能与咨询顾问的凌夷乡任务有冲突的咨询工作）o （3）项目采购的作用n 项目采购是项目执行的关键环节n 项目采购是项目管理的主要内容n 项目采购工作具有高度的敏感性n 项目采购可以
13、促进市场供品竞争o （4）项目采购的过程n 采购计划编制：决定何时采购何物n 询价计划编制：形成产品需求文档，确定可能供方n 询价：获得报价单、投标、出价、建议书n 供方选择：从可能的卖主中进行选择n 合同管理：管理与卖方的关系n 合同收尾：合同执行和清算o （5）项目采购的方式n 招标采购o 国际竞争性招标、有限国际招标和国内竞争性招标n 非招标采购o 国际或国内询价采购、直接签订合同、自营工程2022-6-2214项目采购的过程采购计划编制采购计划编制询价计划编制询价计划编制询价询价供方选择供方选择合同管理合同管理合同收尾合同收尾2022-6-2215 制定项目采购计划所需的信息制定项目采
14、购计划所需的信息 1项目的范围信息 2项目产出物的信息 3项目资源需求信息 4市场条件 5其他的项目管理计划 6约束条件与假设前提 项目采购计划的编制项目采购计划的编制1“制造或购买”的决策分析 2各种信息的加工处理 3采购方式与合同类型的选择 4项目采购计划文件的编制（1 1）项目采购计划的制定）项目采购计划的制定2022-6-2216o 自制或外购（利用平衡分析法进行决策分析）自制或外购（利用平衡分析法进行决策分析）o 分析举例：分析举例：n某项目实施需要甲产品，若自制，单位产品变动成本12元，并需另外增加一台专用设备价值为4000元；若外购，购买量大于3000件，购价为13元/件；购买量
15、小于3000件时，购买价为14元/件。试问，该项目组织如何根据用量做出甲产品取得方式的决策？2022-6-2217项目采购管理的要素法项目采购管理的要素法确定资源通过采购获得以后，项目采购管理必须分析和确定下面的六大因素： 1采购什么？（具体资源及其特性） 2何时采购？（订货和到货的时间） 3如何采购？（直接还是通过中介或第三方服务） 4采购多少？（资源的需求数量和批量） 5向谁采购？（供应商的选择） 6以何种价格采购？（增加能力的分析和价格的确定）2022-6-2218 1项目采购计划项目采购计划 项目采购工作的总体安排 采购所用的合同类型 外取资源的估价办法 项目采购工作责任的确定 项目采
16、购计划文件的标准化 如何管理资源供应商 如何协调采购工作与其他工作2项目采购作业计划项目采购作业计划指根据采购计划与各种资源需求信息，通过采用专家判断法和经济期量标准、经济定货点模型等方法和工具，制定出具体作业计划。3采购要求说明文件采购要求说明文件 充分详细地描述采购要求的细节，以便让供应商确认自己是否能够提供这些产品或劳务。4采购工作文件采购工作文件 如：招标书、询价书，谈判邀请书、初步意向书等5采购评价标准采购评价标准使用这些评价标准来给供应商和他们的报价书、发盘或投标书评定等级或打分。项目采购计划编制的成果项目采购计划编制的成果2022-6-2219初步洽谈阶段初步洽谈阶段 这又分为前
17、期准备和初步接洽两个具体阶段。在前期准备中，要求谈判双方做好市场调查、签约资格审查、信用审查等工作。在初步接洽中，双方当事人一般为了达到预期效果，都会就各自关心的事项向对方提出要求或说明，并澄清一些相关的问题。实质性谈判阶段实质性谈判阶段 实质性谈判是双方在取得一定相互了解的基础上所开展的正式谈判。在实质性谈判中需要对资源或产品采购合同需要涵盖的所有主题进行全面的谈判，具体问题如下。 合同的标的 质量和数量 价格和支付办法合同履行的时间、地点和方式 资源验收 违约责任 其他事项签约阶段签约阶段 项目组织与供应商或分包商在就合同所涉及的条款达成一致意见之后，就进入签约阶段。（2）项目采购合同的谈
18、判、订立及履行）项目采购合同的谈判、订立及履行2022-6-2220o合同的订立（从要约到承诺的过程）合同的订立（从要约到承诺的过程）要约邀请的含义要约的法律约束力（要约的撤销和撤回）要约无效的情况要约是希望和他人订立合同的意思表示承诺受要约人完全同意要约的意思表示承诺的期限承诺的法律约束力（承诺的撤销和撤回）新要约情况o合同的履行合同的履行履行的原则合同变更、转让、解除和终止合同的索赔合同纠纷的处理2022-6-2221采购合同管理的内容采购合同管理的内容 1采购合同的实施 2报告供应的实施情况 3采购质量控制 4合同变更的控制 5纠纷的解决 6项目组织内部对变更的认可 7支付系统管理合同终
19、结管理合同终结管理 1整理合同文件 2采购合同全面审计 3. 采购合同的终结归档2022-6-22221.4 项目采购法律基础及有关规定n 联合国贸易法委员会“关于货物、工程和服务采购示范法”n 世界贸易组织的“政府采购协议”n 世界银行的采购指南n 我国的政府采购法n 我国的招投标法2022-6-22232 采购的理论基础采购的理论基础o 2.1 拍卖理论概述o 2.2 拍卖价值模型及相关定理o 2.3 影响拍卖结构的几个重要因素o 2.4 招标与拍卖2022-6-22242.1 拍卖理论概述o 拍卖（auction）n 建立在竞争基础上，分配稀缺物品的一种方法。n 不同于其他交易方式，价格
20、由竞争的方式来决定的，既不是卖方说了算，也不是由买卖双方调价还价来确定。竞争性价格的优越性来源于非对称信息。n 从理论上看，拍卖是一种简单又具备定义的信息不对称经济环境。2022-6-22252.1 拍卖理论概述o 4种基本拍卖类型交易买卖制度交易买卖制度标价制度标价制度议价制度议价制度拍卖制度拍卖制度单边拍卖单边拍卖双边拍卖双边拍卖公开拍卖公开拍卖密封拍卖密封拍卖英国式英国式拍卖拍卖荷兰式荷兰式拍卖拍卖第一价格第一价格密封拍卖密封拍卖第二价格第二价格密封拍卖密封拍卖报价制报价制标单制标单制混合制混合制集合集合拍卖拍卖复式复式拍卖拍卖混合式混合式拍卖拍卖买卖双方可以重复地出现竞价，可随标单的到
21、达马上计算成交价格。如纽约股票交易所NYSE2022-6-22262.1 拍卖理论概述o 4种基本拍卖方式的比较拍卖方式拍卖方式英式拍卖英式拍卖荷式拍卖荷式拍卖第一价格密封拍卖第一价格密封拍卖第二价格密封拍卖第二价格密封拍卖竞标内容竞标内容竞标者公开竞标者公开出价出价拍卖者公开拍卖者公开拍卖拍卖秘密竞标，事先不秘密竞标，事先不知道竞标人数及竞知道竞标人数及竞标者价格标者价格秘密竞标，事先不秘密竞标，事先不知道竞标人数及竞知道竞标人数及竞标者价格标者价格出价方式出价方式出价由低而出价由低而高高出价由高而出价由高而低低密封方式投标密封方式投标密封方式投标密封方式投标得标方式得标方式出价最高者出价最
22、高者得标得标竞标者愿意竞标者愿意出价接受的出价接受的价格价格出价最高者得标出价最高者得标出价最高者得标，出价最高者得标，但仅支付第二稿标但仅支付第二稿标价格价格拍卖场合拍卖场合艺术品古董艺术品古董鲜花、鱼市、鲜花、鱼市、烟草烟草房屋、土地矿权房屋、土地矿权邮票、相片邮票、相片2022-6-22272.2 拍卖价值模型及相关定理o私人价值模型n假设：对买方来说，知道自己对物品的评价值，卖方和其他买方都不知道，买方对物品的估价为私人价值，不受其他买方估价的影响独立性假设o共同价值模型n假设：对每个人来说，拍卖物品有一个共同的价值，但他们都不知道这个价值的大小，每个人都有自己的估价，且估价只有其自己
23、知道（如石油开采权）o关联价值模型n介于私人价值模型和共同价值模型之间，即第i个买方对拍卖品的真实价值可能取决于所有买方的私人信息以及某些共同的不确定性因素2022-6-22282.2 拍卖价值模型及相关定理o私人价值模型中的收益等价定理n英国式拍卖和第二价格拍卖o每个买方的最优策略n英国式拍卖：必要时一直出价，直到现价等于他的真实私人价值为止n第二价格拍卖：出价等于他的真实私人价值o结果：对物品评价最高的买方赢得物品帕累托最优分配n荷兰式拍卖和第一价格拍卖o竞买方必须在获得的可能性大小和获利大小之间进行权衡博弈论的贝叶斯博弈的纳什均衡o结果：赢者的均衡出价为第二高私人价值的期望值n收益等价o
24、四种拍卖方式下卖方的收益等价o若卖方采用他对物品的真实评价（保留价），则四种拍卖方式能最有效地配置物品，即配置物品的结果是最大化所有买主和卖主之间的总剩余2022-6-22292.2 拍卖价值模型及相关定理o最优拍卖机制n最优保留价：最优保留价高于卖方的真实价值；独立于竞标者的人数，但取决于竞标者私人价值的分布n最优拍卖机制o配置规则：要求每个竞买者报告自己的估价，卖主计算相应的边际收益，然后将拍卖品授予边际收益最高者，除非最高边际收益低于卖主自己的估价（边际成本）。若所有边际收益低于卖主的估价，卖主将保留拍卖品。o支付规则：赢家支付的金额既非他的边际收益也非他的报告价值，而是使其边际收益等于
25、或高于所有竞争对手的边际收益以及卖主边际成本的最低估价o帕累托最优2022-6-22302.3影响拍卖结果的几个重要因素o 竞标人数n卖方的最大平均利润随竞标人数的增加而上升，但上升的速率随竞标人数的增加而递减吸引更多竞标者参加拍卖o 竞标者之间的非对称性：垄断价格歧视n世行为鼓励借款国的企业参与竞标，允许本国承包商的特惠条件存在o 竞标者的风险厌恶程度n不让买方知道竞标者数量，隐蔽保留价策略o 串通出价行为o 专家与非专家的竞标策略2022-6-22312.4 招标与拍卖的关系o 招标与拍卖的区别n 出低价者赢得合同n 不确定性突出n 合同类型影响承包公司是否愿意继续降低成本提高质量n 合同
26、类型更为复杂n 存在大量的非信息对称引起的逆向选择问题2022-6-22323 工程项目采购管理o 3.1 工程项目采购合同分类工程项目采购合同分类o 3.2 工程项目采购管理模式工程项目采购管理模式o 3.3 国内施工招投标国内施工招投标o 3.4 国内勘察设计招投标国内勘察设计招投标o 3.5 国内监理招投标国内监理招投标2022-6-22333.1 项目采购合同分类o （1）按签约各方的关系分类n 工程总承包合同n 工程分包合同n 联合体承包合同n 货物购销合同n 劳务合同n 劳务分包合同o （2）按合同计价方式分类n 总价合同n 单价合同n 成本加酬金合同o （3）按承包范围分类n 交
27、钥匙合同n 设计采购施工合同n 设计采购合同n 设计合同n 施工合同n 管理合同2022-6-2234工程合同类型选择合同类型设计阶段设计包括的主要内容设计深度要求满足总价合同施工详图设计阶段详细设计清单详细材料清单施工详图施工图预算施工组织设计设备、材料的安排非标准设备的制造施工图预算的编制施工组织设计的编制其他施工要求单价合同技术设计阶段较详细的设备清单较详细的设备材料清单工程必需的设计内容修正总概算设计方案中重大技术问题的要求有关试验方面的要求有关设备制造方面的要求成本加酬金合同初步设计阶段总概算设计依据、指导思想建设规模、产品方案主要设备选型和配置主要材料需要概数主要建筑物、构筑物公用
28、辅助设施主要技术经济指标主要材料设备订货项目总造价控制技术设计的编制施工组织设计的编制2022-6-22353.2工程项目采购管理模式工程项目采购管理模式1. 传统的（通用的）管理模式传统的（通用的）管理模式（Traditional (general) Management Approach）(DBB)2. 建筑工程管理模式建筑工程管理模式(Construction Management Approach, CM)3. 设计设计建造模式建造模式 （Design-Build, DB）4. 设计设计采购采购施工交钥匙模式施工交钥匙模式 （ EPC/Turnkey）5. 设计管理模式设计管理模式（D
29、esign-Management, DM）6. 项目管理模式项目管理模式（Project Management, PM）7. 更替型合同模式更替型合同模式 （ Novation Contract, NC）8. BOT模式模式（Build-Operate-Transfer, BOT）2022-6-2236传统的（通用的）管理模式传统的（通用的）管理模式(DBB)2022-6-2237建筑工程管理模式建筑工程管理模式(CM)2022-6-2238建筑工程管理模式建筑工程管理模式(CM)2022-6-2239设计设计建造模式建造模式 （DBDB）2022-6-2240设计设计采购采购施工交钥匙模式施
30、工交钥匙模式(EPC)2022-6-2241设计管理模式设计管理模式(DM)2022-6-2242项目管理模式项目管理模式(PM)管理2022-6-2243更替型合同模式更替型合同模式(NC)2022-6-2244BOT模式2022-6-2245管 理型 管理 承包 模式 序 号 风 险因 素内 容 DBB 模 式 D/B 模 式 EPC 模 式 管 理型 风 险型 1 资 金 到 位 2 未 做好 开工 前准 备 3 专 业咨 询公 司项 目前 期可 研不 深入，立项 不正 确 4 业 主方 不能 自由 控制 设计 5 招 标文 件 (即 合同 草案 )拟 定的 不好 6 业 主方 (含监
31、理工 程师 )管 理水 平不 高 7 设 计风 险 8 承 包商 水平 低， 不能 保证 质量 和工 期 9 业 主方 供应 材料 和设 备 10 承 包商 、供 货商 的索 赔 11 通 货膨 胀 12 立 法变 更 13 不 可抗 力 (含 政治 风险 ) 14 投 标价 可能 提高 2022-6-22462022-6-22473.3 国内工程施工招投标必须招标的范围大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目国家投资、融资的项目使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目必须招标的标准（条件之一）施工单项合同估算价200万元人民币以上设备材料货物采购单项合同估算价100万元人
32、民币以上勘察设计监理服务采购单项合同估算价50万元人民币以上项目总投资在3000万元人民币以上2022-6-22483.3 国内工程施工招投标可以不进行招标的范围 国家安全、国家秘密的工程，不宜招标的 抢险救灾工程 利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工 建筑造型有特殊要求的设计 采用特定专利技术、专有技术 停建或缓建后恢复建设的单位工程，且承包商没有发生变更 施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求 在建工程追加的附属小型工程或主体加层工程，且承包商未发生变更的 其它情况2022-6-22493.3 国内工程施工招投标o必须进行公开招标施工项目必须进行公开招标施工项目n国务
33、院发展计划部门确定的国家重点建设项目；n省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目；n全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目o经批准可以进行邀请招标的施工项目经批准可以进行邀请招标的施工项目n项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；n受自然地域环境限制的；n涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；n拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；n法律、法规规定不宜公开招标的。 2022-6-2250编制招标文件编制招标文件编制标底（如果有）编制标底（如果有）招标管理部门审批招标管理部门审批对潜在投标人进行资格审查对潜在
34、投标人进行资格审查发出招标公告发出招标公告开标、评标和决标开标、评标和决标组织标前会议和投标人现场踏勘组织标前会议和投标人现场踏勘向投标人发售招标文件向投标人发售招标文件发出中标通知书发出中标通知书与中标单位签订施工承包合同与中标单位签订施工承包合同组织招标机构或委托招标代理机构组织招标机构或委托招标代理机构提出招标申请提出招标申请接收投标文件接收投标文件发出投标邀请书发出投标邀请书公开招标公开招标邀请招标邀请招标招招标标准准备备阶阶段段招招标标阶阶段段决标决标成交成交阶段阶段2022-6-2251(一一)施工招标施工招标前期准备工作前期准备工作o施工招标的准备工作内容施工招标的准备工作内容n
35、施工招标必须具备的条件施工招标必须具备的条件n施工招标的组织机构施工招标的组织机构n施工招标的相关审批手续施工招标的相关审批手续n施工招标方式的确定施工招标方式的确定n施工招标标段的划分施工招标标段的划分o招标公告和投标邀请书的编制与发布招标公告和投标邀请书的编制与发布n招标公告和投标邀请书的内容招标公告和投标邀请书的内容n招标公告及投标邀请书的发布招标公告及投标邀请书的发布2022-6-2252(一一)施工招标施工招标前期准备工作前期准备工作1.申请招标（申请招标（1）o招标人的资质能力条件招标人的资质能力条件n具有项目法人资格具有项目法人资格(或者法人资格或者法人资格)。n有相适应的工程技
36、术、概预算、财务和工程管理等方面专业有相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量。技术力量。n有从事同类工程建设项目招标的经验；有从事同类工程建设项目招标的经验；n有组织编制招标文件的能力。有组织编制招标文件的能力。n设有专门的招标机构或者拥有设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；名以上专职招标业务人员；n有审查投标单位资质的能力。有审查投标单位资质的能力。n熟悉和掌握熟悉和掌握招标投标法招标投标法及有关法规规章，有组织开标、及有关法规规章，有组织开标、评标、定标的能力评标、定标的能力 2022-6-2253(一一)施工招标施工招标前期准备工作前期准备工作1.申请
37、招标（申请招标（2）o招标代理机构应当具备下列条件：招标代理机构应当具备下列条件：n有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；n有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；n有符合招投标法规定条件、可以作为评标委员会成员人有符合招投标法规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。选的技术、经济等方面的专家库。2022-6-2254(一一)施工招标施工招标前期准备工作前期准备工作1.申请招标（申请招标（2）o委托代理招标委托代理招标n获得资质许可获得资质许可n任何单位和个人不得强制委托任何单位和
38、个人不得强制委托n工程总承包再招标的情况工程总承包再招标的情况n委托招标的须签订招标代理合同委托招标的须签订招标代理合同代理招标范围和内容代理招标范围和内容代理权限和期限代理权限和期限代理费用的约定和支付代理费用的约定和支付提供的招标条件、资料和十佳农要求提供的招标条件、资料和十佳农要求招标工作安排招标工作安排违约责任违约责任2022-6-2255(一一)施工招标施工招标前期准备工作前期准备工作1.申请招标（申请招标（3）o申请施工招标的前提条件：申请施工招标的前提条件：建设工程已批准立项向建设行政主管部门履行了报建手续，并获得批准建设资金能满足建设工程的要求，符合规定的资金到位率建设用地已依
39、法取得，并领取了建设工程规划许可证技术资料能满足招标投标的要求法律法规规章规定的其他条件 2022-6-2256(一一)施工招标施工招标前期准备工作前期准备工作2.施工招标的相关审批手续（施工招标的相关审批手续（1）n工程报建（立项批准文件或年度投资计划下达后）工程报建（立项批准文件或年度投资计划下达后）o报建范围报建范围n房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设、装饰装修等房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设、装饰装修等o报建内容报建内容n项目名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、项目名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、结构类型、发包方式、计划开竣工日期、工程
40、工程规模、结构类型、发包方式、计划开竣工日期、工程筹建情况筹建情况o办理报建时需要交验的文件资料办理报建时需要交验的文件资料n立项批准文件或年度投资计划立项批准文件或年度投资计划n固定资产投资许可证固定资产投资许可证n建设工程规划许可证建设工程规划许可证n资金证明资金证明2022-6-2257(一一)施工招标施工招标前期准备工作前期准备工作2.施工招标的相关审批手续（施工招标的相关审批手续（2）n招标备案招标备案o时间时间n自行招标的，招标人在发布招标公告或投标邀请书自行招标的，招标人在发布招标公告或投标邀请书5日前备案日前备案o应提交的资料应提交的资料n建设项目的建设项目的年度投资计划年度投
41、资计划和工程项目和工程项目报建备案登记表报建备案登记表n建设工程招标建设工程招标备案登记表备案登记表n项目法人单位的法人项目法人单位的法人资格证明书资格证明书和授权委托书和授权委托书n招标公告招标公告或投标邀请书或投标邀请书n招标机构有关专业招标机构有关专业技术人员名单技术人员名单、职称、职称证书证书或执业资格证书以及或执业资格证书以及其工作其工作经历的证明经历的证明材料材料（工程技术、概预算、财务以及工程管理工程技术、概预算、财务以及工程管理等）等）2022-6-2258(一一)施工招标施工招标前期准备工作前期准备工作3.招标方式的选择及标段划分（招标方式的选择及标段划分（1）o招标方式选择
42、考虑因素招标方式选择考虑因素n工程特点工程特点n对工程造价的影响对工程造价的影响n发挥承包商的专长发挥承包商的专长n工地管理工地管理n其它因素其它因素o标段划分考虑因素标段划分考虑因素n招标项目的专业要求招标项目的专业要求n招标项目的管理要求招标项目的管理要求n对工程投资的影响对工程投资的影响n工程各项工作的衔接工程各项工作的衔接2022-6-2259(一一)施工招标施工招标前期准备工作前期准备工作3.招标方式的选择（招标方式的选择（2）n必须公开招标的项目必须公开招标的项目o国家重点建设项目国家重点建设项目o各省自治区直辖市人民政府确定的地方重点建设项目各省自治区直辖市人民政府确定的地方重点
43、建设项目o全部使用国有资金投资或国有资金占控股地位或主导地位全部使用国有资金投资或国有资金占控股地位或主导地位n必须公开招标项目批准后可邀请招标的必须公开招标项目批准后可邀请招标的o技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择o受自然地域环境限制的受自然地域环境限制的o涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾，适宜招标但宜公开招标的涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾，适宜招标但宜公开招标的o拟公开招标费用与项目的价值相比不值得拟公开招标费用与项目的价值相比不值得o法律法规规定不宜公开招标的法律法规规定不宜公开招标的2022-6-2260(一一)
44、施工招标施工招标前期准备工作前期准备工作4. 招标公告和投标邀请书的编制与发布（招标公告和投标邀请书的编制与发布（1） n招标公告（资格预审通告）内容招标公告（资格预审通告）内容o招标人的名称和地址招标人的名称和地址 o招标项目的内容、规模、资金来源招标项目的内容、规模、资金来源 o招标项目的实施地点和工期招标项目的实施地点和工期 o获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间 o对招标文件或者资格预审文件收取的费用对招标文件或者资格预审文件收取的费用 o对投标人的资质等级的要求对投标人的资质等级的要求2022-6-2261(一一)施工招标施工招标前期准备工
45、作前期准备工作4. 招标公告和投标邀请书的编制与发布（招标公告和投标邀请书的编制与发布（2） o公开招标项目招标公告的发布公开招标项目招标公告的发布n国家发展计划委员会指定报纸、信息网络等媒介，并监督国家发展计划委员会指定报纸、信息网络等媒介，并监督n任何单位或个人不得非法限制招标公告的发布地点和范围任何单位或个人不得非法限制招标公告的发布地点和范围n至少应在一家指定媒介上发布招标公告，国内项目不收费至少应在一家指定媒介上发布招标公告，国内项目不收费n拟发布的招标公告文本需改正、补充和调整的情形拟发布的招标公告文本需改正、补充和调整的情形字迹潦草、模糊，无法辨认的字迹潦草、模糊，无法辨认的载明
46、的事项不符合规定的载明的事项不符合规定的没有招标人或其委托的招标代理机构主要负责人签名并加没有招标人或其委托的招标代理机构主要负责人签名并加盖公章的盖公章的在两家以上媒介发布的同一招标公告的内容不一致的在两家以上媒介发布的同一招标公告的内容不一致的使用国际组织贷款援助的项目从其规定使用国际组织贷款援助的项目从其规定2022-6-2262(一一)施工招标施工招标前期准备工作前期准备工作4. 招标公告和投标邀请书的编制与发布（招标公告和投标邀请书的编制与发布（3） o我国招标信息发布媒介主要目录我国招标信息发布媒介主要目录n国家发改委指定媒介：国家发改委指定媒介：中国日报中国日报中国经济导报中国经
47、济导报中国建设报中国建设报中国采购与招标网（中国采购与招标网（)n北京市指定媒介：北京市指定媒介：人民日报人民日报中国日报中国日报中国采购与招标网（中国采购与招标网（)北京投资平台（北京投资平台（) n各部委网站各部委网站2022-6-2263(一一)施工招标施工招标前期准备工作前期准备工作4. 招标公告和投标邀请书的编制与发布（招标公告和投标邀请书的编制与发布（3） o我国招标信息发布媒介主要目录我国招标信息发布媒介主要目录n其他媒介：其他媒介：中国工程建设和建筑业信息网中国工程建设和建筑业信息网中国机电设备招标信息网中国机电设备招标信息网中国建设招标信息网中国建设招标信息网中国建设招标信息
48、网中国建设招标信息网政府采购招标信息网政府采购招标信息网中国政府采购招标信息网中国政府采购招标信息网华夏工程信息网华夏工程信息网2022-6-2264(二二)施工招标施工招标资格预审资格预审o资格审查概述资格审查概述n资格审查的目的资格审查的目的n资格审查的分类资格审查的分类n资格预审程序资格预审程序o施工招标资格预审施工招标资格预审n资格预审文件的内容资格预审文件的内容n资格预审文件的评审资格预审文件的评审n资格预审文件范例资格预审文件范例2022-6-2265(二二)施工招标施工招标资格预审资格预审1.资格预审的目的资格预审的目的o审查潜在投标人或投标人是否符合以下条件：审查潜在投标人或投
49、标人是否符合以下条件：n具有独立订立合同的权利具有独立订立合同的权利n具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；n没有处于被责令停业，投标资格被取消，资产被接管、冻结，破产状没有处于被责令停业，投标资格被取消，资产被接管、冻结，破产状态；态；n在最近在最近3年内没有骗取中标或严重违约及重大工程质量问题；年内没有骗取中标或严重违约及重大工程质量问题；n法律法规规定的其他资格条件法律法规规定的其他资格条件2022-
50、6-2266(二二)施工招标施工招标资格预审资格预审2.资格预审的分类资格预审的分类o资格预审（投标前）资格预审（投标前）o资格后审（投标后，评标前）资格后审（投标后，评标前）2022-6-2267(二二)施工招标施工招标资格预审资格预审3.资格预审的程序资格预审的程序o编制资格预审文件编制资格预审文件o发布资格预审通告发布资格预审通告o发出资格预审文件发出资格预审文件o对资格预审文件的答疑对资格预审文件的答疑o资格预审文件的递交资格预审文件的递交o资格预审文件的评审资格预审文件的评审o发出资格预设合格通知书发出资格预设合格通知书2022-6-2268(二二)施工招标施工招标资格预审资格预审4
