1、第三课太早做手术并不好太早做手术并不好1. 1.急性出血坏死性胰腺炎急性出血坏死性胰腺炎P 26 P 26 注释注释1 1对急性出血坏死性胰对急性出血坏死性胰腺炎病人来说，不是腺炎病人来说，不是越早做手术就越好。越早做手术就越好。2 2、突发、突发 病人主诉突发上腹剧痛、恶心、病人主诉突发上腹剧痛、恶心、 呕吐、腹胀并伴有腹膜刺激征。呕吐、腹胀并伴有腹膜刺激征。突发心绞痛突发心绞痛突发胃出血突发胃出血3 3、正常值、正常值病人的血、尿淀粉酶下降到正常值了。病人的血、尿淀粉酶下降到正常值了。白细胞的正常值白细胞的正常值血清淀粉酶的正常值血清淀粉酶的正常值5第七章 经济法主体的一般原理第一节 经济
2、法主体概述第二节 经济管理主体第三节 市 场 主 体第四节 社会中间层主体6第一节 经济法主体概述一、 经济法主体的概念和特征二、 经济法主体的体系三、 经济法主体的资格7一、 经济法主体的概念和特征经济法主体，亦称经济法律关系主体，是指在国家协调本国经济运行过程中，依据经济法享有权利(权力)和承担义务的组织体和个人。经济法主体较之民法、行政法的主体，具有如下特征：第一，主体外延的广泛性。第二，主体资格的重叠性。第三，主体形态的多样性。第四，主体能力的差异性。8二、 经济法主体的体系经济法主体的体系，依存和受制于所在的经济体制，以经济法主体的分类为基础，表明各种经济法主体之间的组合关系，综合展
3、示各种经济法主体的法律地位。关于经济法主体体系的基本框架，有两种模式值得介绍：（一） “政府市场”框架（二） “政府社会中间层市场”框架9三、 经济法主体的资格经济法主体资格，又称经济法人格，即一定社会实体依法能够成为经济法主体的法律资格。对不同的社会实体或经济法主体而言，取得经济法主体资格的方式不尽相同。依据我国现行立法的规定，经济法主体资格的取得方式主要有：1.根据法律、法规的规定或者根据有关国家机关的决定、命令和特别授权而取得。2. 经审批（特许）和登记注册而取得。3. 经登记注册而取得。4. 经法律、法规认可而取得。5. 经章程、合同认可而取得。10第二节 经济管理主体一、 经济管理主
4、体的界定二、 经济管理主体的资格三、 经济管理主体的双重身份四、 经济管理主体的层级框架11一、 经济管理主体的界定经济管理主体是指具有经济职能的行政机关，包括中央和地方各级政府及其所属的具有经济职能的部门或机构。经济管理主体具有下述主要特征：1.一是经济性与管理性相结合。2.二是统一性与个别性相结合。3.它既是一个整体性的、抽象性的主体，即政府；又是一个在系统内部分工框架中的个别的、具体的经济管理机关。12二、 经济管理主体的资格经济管理机关既可以成为行政法主体，也可以成为经济法主体。可否认为，行政法主体资格是经济法主体资格的基础。关于经济管理主体资格的立法，应当遵循以下原则：第一，职权法定
5、。第二，权限适当。第三，权责对称。13三、 经济管理主体的双重身份（一） 双重身份的界定和存在模式现代各国的经济管理主体，都兼有公共管理者与国有资产所有者（简称所有者）双重身份。两种身份的存在有多种模式： “主从分开”模式 “并重合一”模式 “并重分开”模式（二） 双重身份分开的方式在我国经济体制改革实践中，公共管理者与所有者的分开有机关分开和规则分开两种思路。14四、 经济管理主体的层级框架（一） 中央与地方政府关系的内涵（二） 中央地方政府关系的改革（三） 地方政府的地位中央政府集权应该建立在地方政府分权的基础之上，无论是中央政府集权还是地方政府分权都是有限的。中央与地方政府的权力划分关系
6、（四） 地方经济行政系统的框架设计我国地方经济行政系统的传统框架重构地方经济管理系统的框架15第三节 市 场 主 体一、 市场主体的法律地位二、 市场主体的权利义务配置三、 市场主体分类的原则四、 投资者五、 经营者六、 劳动者七、 消费者16一、 市场主体的法律地位（一） 市场主体的部门法属性经济法中的市场主体制度，是实施不同市场主体差别待遇的制度。经济法所确立的各种市场主体的地位都具有特殊性，并且各自只适用于特定范围内的社会实体。（二） 市场主体的资格一般市场主体资格特殊市场主体资格17二、 市场主体的权利义务配置（一） 市场主体与市场主体之间的权利义务 配置（二） 市场主体与政府主体和社
7、会中间层主 体之间的权利义务配置 18三、 市场主体分类的原则（一） 市场主体类型法定原则（二） 符合国家协调经济运行目的原则（三） 多标准并存原则19四、 投资者（一） 投资者的界定投资者一般是指将其拥有的货币、实物或无形财产投入企业，取得出资者所有权，以追求保值增值目标并承担一定风险的市场主体。（二） 投资者的资格（三） 投资者的类型法人投资者与个人投资者国有投资者与非国有投资者内资投资者与外资投资者20五、 经营者经营者，是指依法获准进入市场，从事商品生产经营的市场主体，如反不正当竞争法和消费者权益保护法中的“经营者”。但它不同于企业法中的“经营者”（实际上是指“经营管理者”）。我国作为
8、经营者的社会实体有企业、个体工商户、农村集体经济组织和农户，以及从事营利性活动的事业单位。经营者的资格一般有意志能力、经营范围、财产能力、技术能力几个方面的内容。21六、 劳动者劳动者，是指在法定劳动年龄范围内具有劳动能力的公民。劳动者的权利以劳动力所有权为核心，是劳动力所有权的具体展开。劳动者法律地位的确立，应当考虑两个问题：一是劳动者是劳动力资源的载体。二是劳动者是弱者。22七、 消费者消费者是指为生活消费需要购买、使用商品或接受服务的居民。“消费者是弱者”与“消费者主权”的理念消费者权利的制度设计23第四节 社会中间层主体一、 社会中间层主体的特征和职能二、 社会中间层主体的法律地位三、
9、 社会中间层主体的类型24社会中间层主体，也被称为非政府公共组织或者机构、准公权力主体。其主要特征有四：一是中介性。二是公共性。三是民间性。当然，其民间性并不排斥其受政府委托而承担某些带有经济社会管理特征的职能。四是专业性。社会中间层主体在市场经济条件下的职能，可作应有职能、得有职能和实有职能之区分，以及共有职能和各自特有职能之区分。其应有和共有职能中主要包括三项职能：一是辅助职能。二是干预与制约职能。三是协调职能。一、 社会中间层主体的特征和职能25二、 社会中间层主体的法律地位经济法应当从社会中间层主体所参加的多维度的经济关系中，多方位把握其地位。其中，在以下三种关系中的定位尤为重要：社会
10、中间层主体与政府主体的关系社会中间层主体与市场主体之间的关系社会中间层主体相互之间的关系26三、 社会中间层主体的类型社会中间层主体以组织形式为标准，可分为团体性主体和单元性主体。前者即社会团体，后者表现为事业单位、企业。单元性主体依其社会职能不同，可大致分为社会评价主体、经济调节主体、市场中介交易主体等类别。从职能上对社会中间层主体进行分类，只有相对意义。27第一节 国家经济管理机关概述第二节 国家经济管理机关的种类第三节 国家经济管理机关的职权第八章 国家经济管理机关法律制度28第一节 国家经济管理机关概述国家经济管理机关是国家行使经济管理职能的行政机关。它是以国家名义进行经济管理活动的行
11、政机关。它是享有宏观调控权和其他经济职权的行政机关。国家经济管理机关所享有的宏观调控权是一种以间接调控为主的管理权。29第二节 国家经济管理机关的种类一、 中央国家经济管理机关二、 地方国家经济管理机关30第三节 国家经济管理机关的职权一、 国家经济管理机关职权的概念和特征二、 国家经济管理机关经济职权的内容三、 国家经济管理机关经济职权的完善31一、 国家经济管理机关职权的概念和特征国家经济管理机关的职权，又称经济职权，是指国家经济管理机关依法行使经济职能时所享有的经济管理权力。经济职权具有如下特征：经济职权是由法律直接规定的。经济职权为国家机构独有，是一种专属的职务权限。经济职权是以国家对
12、国民经济的宏观调控为中心内容的。经济职权的行使受到法律严格的限制32（一）宏观调控权宏观决策的执行权经济调节权（二）市场管理权它是指国家经济管理机关行使管理国民经济职能时，对某些经济关系、主体资格及经济行为行使的命令、批准、确认、许可、禁止和撤销的权力。（三）经济监督权一般经济监督专门经济监督（四）经济法律规范的制定权二、 国家经济管理机关经济职权的内容33（一） 完善宏观决策的实施与经济协调，转 变政府职能（二） 做好各类经济职权的衔接与协调（三） 建立健全经济监督体系三、 国家经济管理机关经济职权的完善34第九章 企业法律制度第一节 企业的概念和种类第二节 企业法的概念、特征和企业法律体系
13、第三节 企业设立的法律规定第四节 企业组织制度的法律规定第五节 企业变更与终止的法律规定35第一节 企业的概念和种类企业是人的要素和物的要素相结合的，以营利为目的从事生产经营或服务性活动的，具有法律主体资格的经济组织。企业的一般性分类企业的基本法律形态我国企业的法定分类36第二节 企业法的概念、特征和企业法律体系一、 企业法的概念和调整对象二、 企业法的特征三、 企业法律体系37一、 企业法的概念和调整对象企业法是指调整企业在设立、存续和终止过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。企业法所调整的社会关系，主要反映在以下三个方面：1.企业以及企业与投资者之间的经济关系2.企业在设立、存续和终止过
14、程中所发生的经济管理关系3.企业内部的经营管理关系38二、 企业法的特征（一）组织法与行为法相结合，以组织法为主；（二）实体法与程序法相结合，以实体法为主；（三）强制性规范与任意性规范相结合，以强制性 规范为主；（四）管理法与财产法相结合。39三、 企业法律体系所谓企业法律体系，是由多层次的、门类齐全的关于企业的规范性文件组成的有机联系的统一整体。目前，我国企业法律体系是由关于国有企业、集体所有制企业、公司、合伙企业、个人独资企业和外商投资企业等一系列规范性文件所构成的。40第三节 企业设立的法律规定一、 企业设立的概念、特征和效力二、 企业设立的方式三、 企业设立的条件四、 企业设立登记41
15、一、 企业设立的概念、特征和效力企业通过发起人或创办人的设立行为经企业登记主管机关核准登记注册后，其设立行为即发生了相应的法律效力，产生了如下法律后果： 1. 取得了一定的法律上的主体资格。2. 取得了合法凭证，有权正式开业。3. 取得了企业名称专用权。4. 法律责任的产生。42二、 企业设立的方式概括起来，企业设立的方式有以下几种类型： 自由设立、特许设立、核准设立、准则设立、 严格准则设立。当前，我国企业设立的基本方式仍然是以核准设立主义为主，附之以特许设立和严格准则主义设立方式。其具体表现是：1.由行业主管部门核准设立。2.由国务院批准特许设立。3. 法律规定具体条件，依法登记设立。对没
16、有主管部门的企业，则根据法律规定的条件，依法登记设立。4. 规范化公司的设立，采取严格的准则主义。43三、 企业设立的条件 企业设立应具备的基本条件：（一） 有符合法律规定的名称（二） 企业要有自己的章程（三） 有符合法律规定的资本（四） 企业要有健全的组织机构和有与生产经营的规模和业务相适应的从业人员（五） 企业要有生产经营场所（六） 有符合法律规定的生产经营范围（七） 法律、法规规定的其他条件44四、 企业设立登记企业登记是国家通过企业登记对企业在法律上予以承认的法律形式。通过登记，国家从法律上确认了企业设立的法律事实，确认企业法律上的主体资格。企业设立登记的范围具备法人条件的企业进行企业
17、法人登记；不具备法人条件的企业要进行营业登记。企业设立登记的程序45第四节 企业组织制度的法律规定一、 公司组织制度二、 外商投资企业组织制度三、 国有企业组织制度四、 合伙企业事务的执行46一、 公司组织制度现代公司组织制度主要包括两方面的内容：一是组织机构的设置；二是这些组织机构间的关系及其职责划分。现代各国公司组织制度的模式尽管各有千秋，但基本上遵从了“公司所有与经营相分离”的理论，在公司组织机构的设置上体现了权力的分工与制衡。我国公司组织机构的设置特点我国对公司组织机构职权的规定47二、 外商投资企业组织制度有关外商投资企业的法律作为公司法的特别法，具有优先适用的效力。因此，外商投资企
18、业的组织制度仍适用外商投资企业法的规定。其组织制度有以下几个特点：（一） 机构设置上，外商投资企业设权力机构和经营管理机构两个层次。（二） 组织机构的职权划分上，体现了集权和适当的分权。（三） 董事会和联合管理委员会的议事规则，体现了对少数股权持有者的保护。48三、 国有企业组织制度国有企业组织制度有如下几个特点：（一） 实行厂长（经理）负责制（二） 实行民主管理49四、 合伙企业事务的执行（一）（一） 合伙企业事务的决策合伙企业事务的决策合伙企业的特别事务必须经全体合伙人一致同意合伙企业的一般事务，则由合伙人依合伙协议或少数服从多数的原则由全体合伙人决定。（二）（二） 合伙企业事务的执行合伙
19、企业事务的执行各合伙人对执行合伙企业事务享有同等的权利。合伙人执行合伙企业事务可以采取两种方式：一是由全体合伙人共同执行合伙企业事务；二是由合伙协议约定或者全体合伙人决定，委托一名或数名合伙人执行合伙企业事务。在第二种情况下，其他合伙人不再执行合伙企业事务，但有监督、检查权。（三）（三） 合伙企业事务执行的监督合伙企业事务执行的监督50第五节 企业变更与终止的法律规定一、 企业的变更二、 企业的终止一、 改良概说（一）改良的原因与特点简述（一）改良的原因与特点简述（二）影响改良结果的主观、客观因素（二）影响改良结果的主观、客观因素（三）中国历史上的改良简述（三）中国历史上的改良简述二、近代中国
20、改良综述（一）背景的独特性（一）背景的独特性（二）思想与理论基础的独特性（二）思想与理论基础的独特性（三）明显的阶段性（三）明显的阶段性 ( ( 四四 ) ) 改良的不断深化与拓展性改良的不断深化与拓展性（五）改良领导者的独特性（五）改良领导者的独特性三、近代中国改良发生的背景（一）思想背景思想背景“清代风气闭塞，几达不可思议之程度清代风气闭塞，几达不可思议之程度” “洋人巧器，亦呼为鬼工，而罗刹安之。其自言知识在脑洋人巧器，亦呼为鬼工，而罗刹安之。其自言知识在脑不在心，盖为人穷工极巧，而心窍不开。在彼国为常，在不在心，盖为人穷工极巧，而心窍不开。在彼国为常，在中国则为怪也中国则为怪也” （二
21、）国内社会与政治背景（二）国内社会与政治背景四、近代中国改良的理论与思想基础（一）中国传统的权变理论（一）中国传统的权变理论“穷则变、变则通、通则久穷则变、变则通、通则久” “道之大原出于天，天不变，道亦不变道之大原出于天，天不变，道亦不变” “天之道，有伦，有经，有权天之道，有伦，有经，有权” “穷天人之际，通古今之变穷天人之际，通古今之变” “自古及今，法无不改，势无不积，事例无不变迁，风气无自古及今，法无不改，势无不积，事例无不变迁，风气无不移易不移易” “欲识济时之要务，须通当代之典章；欲通当代之典章，必欲识济时之要务，须通当代之典章；欲通当代之典章，必考屡朝之方策考屡朝之方策” “天
22、下无数百年不弊之法，无穷极不变之法，无不除弊而能天下无数百年不弊之法，无穷极不变之法，无不除弊而能兴利之法，无不易简而能变通之法兴利之法，无不易简而能变通之法” （二）新公羊三世说（二）新公羊三世说“所见异辞，所闻异辞，所传闻异辞所见异辞，所闻异辞，所传闻异辞” “于所传闻之世，见治起于衰乱之中于所传闻之世，见治起于衰乱之中于所闻之世，见治于所闻之世，见治升平升平至所见之世，著治太平至所见之世，著治太平” “崇男女之别以谨种族之传。升平世人类渐至平等，且教化崇男女之别以谨种族之传。升平世人类渐至平等，且教化即明，则人类皆可相通皆可相会矣。至太平世，则不论男女，即明，则人类皆可相通皆可相会矣。至
23、太平世，则不论男女，人人独立自主，更可相会人人独立自主，更可相会” （三）社会与历史进化论（三）社会与历史进化论“天然淘汰、优胜劣败之理，实普行于一切邦国种族宗教学天然淘汰、优胜劣败之理，实普行于一切邦国种族宗教学术人事之中术人事之中” 、“非图自强，则决不足以立于此物竞天择非图自强，则决不足以立于此物竞天择之界之界” “今日之世界，实专制立宪两政体新陈嬗代之时也今日之世界，实专制立宪两政体新陈嬗代之时也”，“故故地球各国，必一切同归于立宪而后已，此理势所必至也地球各国，必一切同归于立宪而后已，此理势所必至也” “内之可以调和竞争，外之可以助长竞争内之可以调和竞争，外之可以助长竞争” 五、早期
24、体制内官僚知识分子的改良主张“小不相齐，渐至大不相齐；大不相齐，即至丧天下小不相齐，渐至大不相齐；大不相齐，即至丧天下” “因商道为运道，因商舟为运舟，因商估为运丁，因漕费为因商道为运道，因商舟为运舟，因商估为运丁，因漕费为海运费海运费” “利国利民利官利商利国利民利官利商”；“尽革中饱蠹弊之利，以归于纳课尽革中饱蠹弊之利，以归于纳课靖远之商靖远之商” “乘冬水归壑之月，筑堤束河，导之东北，计张秋以西，上乘冬水归壑之月，筑堤束河，导之东北，计张秋以西，上自阳武，中有沙河、赵王河，以长垣、东明二县，上承延津，自阳武，中有沙河、赵王河，以长垣、东明二县，上承延津，下归运河，即汉、唐旧河故道。但创遥
25、堤以节制之，即天然下归运河，即汉、唐旧河故道。但创遥堤以节制之，即天然河槽。张秋以东，下至利津，则就大清河两岸展宽，或开创河槽。张秋以东，下至利津，则就大清河两岸展宽，或开创遥堤遥堤河既由地中行，无高仰，自无冲决河既由地中行，无高仰，自无冲决” “除弊如何？曰：除其夺水夺利之人而已除弊如何？曰：除其夺水夺利之人而已” “历览近代之士，自其敷奏之日，始进之年，而耻已存者寡历览近代之士，自其敷奏之日，始进之年，而耻已存者寡矣！官益久，则气愈偷；望愈崇，则谄愈固；地益近，则媚矣！官益久，则气愈偷；望愈崇，则谄愈固；地益近，则媚亦益工亦益工” “疲精神耗日力于无用之学疲精神耗日力于无用之学”、“天下之
26、子弟，心术坏而义天下之子弟，心术坏而义理锢理锢” “师夷长技以制夷师夷长技以制夷” 、“使我无畏于彼，彼可挟于我，自使我无畏于彼，彼可挟于我，自不敢尝试不敢尝试” “沿海商民有自愿仿设厂局以造船械，或自用，或出售者，沿海商民有自愿仿设厂局以造船械，或自用，或出售者，听之听之” 、“取诸沿海渔户袅徒者十之八，取诸水师旧营者取诸沿海渔户袅徒者十之八，取诸水师旧营者十之二十之二” 、“必由船厂、火器局出身必由船厂、火器局出身” 、“分发沿海水师，分发沿海水师，教习技艺教习技艺” 六、中期体制内的实权人物洋务派改革（一）洋务运动的背景（一）洋务运动的背景“中学为体，西学为用中学为体，西学为用” “以中
27、国之伦常名教为原本，辅以诸国富强之术以中国之伦常名教为原本，辅以诸国富强之术” （二）洋务运动代表人物（二）洋务运动代表人物（三）洋务运动指导思想（三）洋务运动指导思想“以中国之伦常名教为原本，辅以诸国富强之术以中国之伦常名教为原本，辅以诸国富强之术” “器则取诸西国，道则备自当躬器则取诸西国，道则备自当躬” “中学其体也，西学其末也，主以中学，辅以西学中学其体也，西学其末也，主以中学，辅以西学” “新旧兼学。四书五经、中国史事、政书、地图为旧学；西新旧兼学。四书五经、中国史事、政书、地图为旧学；西政、西艺、西史为新学，旧学为体，新学为用，不使偏废政、西艺、西史为新学，旧学为体，新学为用，不使
28、偏废” （四）洋务运动的改革内容1 1、练兵制器的军事方面、练兵制器的军事方面“兵制关立国之根基，驭夷之枢纽兵制关立国之根基，驭夷之枢纽” “承平日久，绿营弁兵大都怯弱不堪用承平日久，绿营弁兵大都怯弱不堪用” “盖发、捻、苗、回诸贼，皆内地百姓，虽然有勇跃坚忍盖发、捻、苗、回诸贼，皆内地百姓，虽然有勇跃坚忍之气，而器械不及官军之精备，可以剿抚兼施。若外洋本之气，而器械不及官军之精备，可以剿抚兼施。若外洋本为敌国，专以兵力强弱角胜，彼之军械强于我，技艺精于为敌国，专以兵力强弱角胜，彼之军械强于我，技艺精于我，即暂胜必终败。敌从海道内犯，自须亟练水师我，即暂胜必终败。敌从海道内犯，自须亟练水师”
29、“购买外洋船炮则为今日救时之第一要务购买外洋船炮则为今日救时之第一要务” “大炮之精纯，子药之细巧，器械之鲜明，队伍之雄整，实大炮之精纯，子药之细巧，器械之鲜明，队伍之雄整，实非中国所能及非中国所能及”、“中国但有开花大炮、轮船两样，西人即中国但有开花大炮、轮船两样，西人即可敛手可敛手” “急欲成军，须在外国定造为省便急欲成军，须在外国定造为省便” “借不如雇，雇不如买，买不如自造借不如雇，雇不如买，买不如自造” 、“臣愚以为欲防臣愚以为欲防海之害而收其利，非整理水师不可，欲整理水师，非设局监海之害而收其利，非整理水师不可，欲整理水师，非设局监造轮船不可。泰西巧，而中国不必安于拙也，泰西有，而
30、中造轮船不可。泰西巧，而中国不必安于拙也，泰西有，而中国不必傲以无也国不必傲以无也” “自洋船准载北货，行销各口，北地货价胜贵。江浙大自洋船准载北货，行销各口，北地货价胜贵。江浙大商商减价以敌洋商减价以敌洋商目前江浙海运即有无船之虑，而漕目前江浙海运即有无船之虑，而漕政益难措手，是非设局急造轮船不为功政益难措手，是非设局急造轮船不为功船成之后，不妨船成之后，不妨装载商货，藉以捕盗而护商装载商货，藉以捕盗而护商” “船炮、机器之用，非铁不成，非煤不济船炮、机器之用，非铁不成，非煤不济” 、“徒使彼攘徒使彼攘其利，莫如自行设厂开采其利，莫如自行设厂开采” “一旦与外洋为难，彼必不肯以铁植资我，纵有
31、善于制造之一旦与外洋为难，彼必不肯以铁植资我，纵有善于制造之人，亦形束手人，亦形束手” “开采煤铁事宜，着照李鸿章、沈葆桢所请开采煤铁事宜，着照李鸿章、沈葆桢所请即有需用外即有需用外国人之处，亦当权我自操，勿任彼搀越国人之处，亦当权我自操，勿任彼搀越” “从此中国兵商轮船及机器制造各局用煤，不致于远购于外从此中国兵商轮船及机器制造各局用煤，不致于远购于外洋，一旦有事，庶不为敌人所把持，亦可免利源之外泄。富洋，一旦有事，庶不为敌人所把持，亦可免利源之外泄。富强之基，此为嚆矢强之基，此为嚆矢” 2 2、铁路、纺织的经济方面、铁路、纺织的经济方面“铁路、电信二者相为表里，无事时运货便商，有事时调兵铁
32、路、电信二者相为表里，无事时运货便商，有事时调兵通信，功用最大通信，功用最大” “朔自各国通商以来。进口洋货日增月盛朔自各国通商以来。进口洋货日增月盛出口土货年减出口土货年减一年，往往不能相敌。推原其故，由于各国制造均用机一年，往往不能相敌。推原其故，由于各国制造均用机器器售价既廉，行销愈广。自非逐渐设法仿造，不足以分售价既廉，行销愈广。自非逐渐设法仿造，不足以分其利权其利权” “杜外人觊觎之渐而保中国自主之权杜外人觊觎之渐而保中国自主之权” 3 3、人才培养方面、人才培养方面“培养人才，实为中国自强根本培养人才，实为中国自强根本” “设立洋务局设立洋务局”，“分为格致、测算、兴图、火轮、机器
33、、分为格致、测算、兴图、火轮、机器、兵法、炮法、化学、电气学等数门兵法、炮法、化学、电气学等数门”，“所学如有成效，与所学如有成效，与正途出身无异正途出身无异” “使西人擅长之技，中国皆能谙悉使西人擅长之技，中国皆能谙悉” 4 4、和戎、变法的外交方面、和戎、变法的外交方面“臣查此次天津之案，事端宏大，未能轻易消弭。中国目前臣查此次天津之案，事端宏大，未能轻易消弭。中国目前之力，断难遽启兵端，惟有委曲求全之一法之力，断难遽启兵端，惟有委曲求全之一法” “彼之军械强于我，技艺精于我，即暂胜必终败彼之军械强于我，技艺精于我，即暂胜必终败” 、“洋洋人论势不论理，彼以兵势相压，我第欲以笔舌胜之，此必
34、不人论势不论理，彼以兵势相压，我第欲以笔舌胜之，此必不得之数也得之数也” “外敦和好，内要自强外敦和好，内要自强” （五）洋务运动的不足（五）洋务运动的不足七、 维新派的改良主张（一）早期维新派及其改良主张（一）早期维新派及其改良主张“一国所得，诸国安坐而享之，一国所求，诸国群起而助之，一国所得，诸国安坐而享之，一国所求，诸国群起而助之，是不啻驱西方诸国，使之协以谋我是不啻驱西方诸国，使之协以谋我” “外国税华货进口务从其重，中国税洋货进口务从其轻外国税华货进口务从其重，中国税洋货进口务从其轻” “同为一色之货，竟估二种之价同为一色之货，竟估二种之价” “藉商以强国，藉兵以卫商藉商以强国，藉兵
35、以卫商” “我之商务一日不兴，则彼之贪谋一日不辍。纵令猛将如云，我之商务一日不兴，则彼之贪谋一日不辍。纵令猛将如云，舟师林立，而彼族谈笑而来，鼓舞而去，称心厌欲，孰得而舟师林立，而彼族谈笑而来，鼓舞而去，称心厌欲，孰得而谁何之哉？谁何之哉？” 、“国既富矣，兵奚不强！窃恐既富且强，国既富矣，兵奚不强！窃恐既富且强，欲邀彼一战，而彼族而怡色下气，讲信修睦，绝不敢轻发难欲邀彼一战，而彼族而怡色下气，讲信修睦，绝不敢轻发难端矣。此之谓决胜于商战端矣。此之谓决胜于商战” “议院兴而民志合、民气强耳议院兴而民志合、民气强耳” 、“实合亿万人为一心实合亿万人为一心” 、“昏暴之君无所施其虐，跋扈之臣无所擅
36、其权，大小官司无昏暴之君无所施其虐，跋扈之臣无所擅其权，大小官司无所卸其责，草野小民无所积其怨所卸其责，草野小民无所积其怨” 、“欲张国势，莫要于欲张国势，莫要于得民心；欲得民心，莫要于通下情；欲通下情，莫要于设议得民心；欲得民心，莫要于通下情；欲通下情，莫要于设议院院” “造就人才之地，治天下之大本造就人才之地，治天下之大本” （二）戊戌维新变法（二）戊戌维新变法1 1、戊戌维变法的背景、戊戌维变法的背景2 2、戊戌变法前期的舆论宣传、戊戌变法前期的舆论宣传 “张目大骂，如人人意欲所云，江淮河汉之间，爱其文字奇张目大骂，如人人意欲所云，江淮河汉之间，爱其文字奇诡，争传诵之，营销至万七千余册。
37、由是康门之焰张而羽翼诡，争传诵之，营销至万七千余册。由是康门之焰张而羽翼成，党祸伏矣成，党祸伏矣” “虽以僻寂荒城，独无分局，而皆辗转丐托，千里递寄，数虽以僻寂荒城，独无分局，而皆辗转丐托，千里递寄，数人得共阅一编，资为程课人得共阅一编，资为程课” “新报尤足以开拓心思，发越聪明，与铁路开通，实相表里新报尤足以开拓心思，发越聪明，与铁路开通，实相表里” 、“觇国之强弱，则于其通塞而已觇国之强弱，则于其通塞而已去塞求通，厥道非一，而报去塞求通，厥道非一，而报馆其导端也馆其导端也” “阅兹报者，观于一国之事，则足以通上下之情；观于各国之事，阅兹报者，观于一国之事，则足以通上下之情；观于各国之事，则
38、足以通中外之情则足以通中外之情积一人之智力，以为一群之智力，而吾之积一人之智力，以为一群之智力，而吾之群强群强取各国之政教，以为一国之政教，而吾之国强取各国之政教，以为一国之政教，而吾之国强” “曾上书请及时变法自强，而当时天下皆以为狂曾上书请及时变法自强，而当时天下皆以为狂” 、“仍不变仍不变法，间有一二，徒为具文法，间有一二，徒为具文” 、“二月以来，失地失权之事已二二月以来，失地失权之事已二十见，来日方长，何以卒岁？十见，来日方长，何以卒岁？”、“故今日当如大败之余，人自故今日当如大败之余，人自为战，救亡之法无他，只有发愤而已为战，救亡之法无他，只有发愤而已” “崇祯甲申之燕市，北宋政和
39、之汴京崇祯甲申之燕市，北宋政和之汴京”，“筑路用人之权皆失，筑路用人之权皆失，则是国土夷于属地，君上等于仆隶，岂得为有国者哉！则是国土夷于属地，君上等于仆隶，岂得为有国者哉！” 、“昧昧我思之，惟有合群以救之，惟有激耻以振之，惟有厉愤气昧昧我思之，惟有合群以救之，惟有激耻以振之，惟有厉愤气以张之以张之” 3 3、戊戌变法的主张、戊戌变法的主张政治上政治上: :“东西各国之强，皆以立宪法开国会之故东西各国之强，皆以立宪法开国会之故人君与千百万人君与千百万之国民合为一体国安得不强之国民合为一体国安得不强” 、“专制政体，一君与大臣专制政体，一君与大臣数人共治其国，国安得不弱？数人共治其国，国安得不
40、弱？” “以国会立法，以法官司法，以政府行政，而人主总之，立以国会立法，以法官司法，以政府行政，而人主总之，立定宪法，同受治焉定宪法，同受治焉” “三代以后，君权日益尊，民权日益衰，为中国致弱之根三代以后，君权日益尊，民权日益衰，为中国致弱之根源源” 、“中国今日民智极塞，民义未讲，则毋宁先藉君权中国今日民智极塞，民义未讲，则毋宁先藉君权以转移之以转移之” 、“立宪政治者，国民政治也。立宪政治者，国民政治也。”“”“欲君权之欲君权之有限也，不可不用民权；欲官权之有限也，更不可不用民权。有限也，不可不用民权；欲官权之有限也，更不可不用民权。宪法与民权，二者不可相离宪法与民权，二者不可相离” “专
41、制国之君权，无限制者也；立宪国之君权，有限制者也。专制国之君权，无限制者也；立宪国之君权，有限制者也。立宪之与专制，所争只此一点立宪之与专制，所争只此一点” 宪法乃宪法乃“国家一切法律根本之大典国家一切法律根本之大典”、“而一国之人，无论而一国之人，无论为君主，为官吏，为人民，皆共守之者也，为国家一切法度为君主，为官吏，为人民，皆共守之者也，为国家一切法度之根源。此后无论出何令、更何法，百变而不许离其宗者也之根源。此后无论出何令、更何法，百变而不许离其宗者也” “以自由为体，以民主为用以自由为体，以民主为用” “君也者，为民办事者也；臣也者，助办民事者也君也者，为民办事者也；臣也者，助办民事者
42、也”，“君君末也，民本也末也，民本也”，而且提出了，而且提出了“君为独夫民贼君为独夫民贼” 、“独夫独夫民贼，固甚乐三纲之名，一切刑律制度皆依此为率，取便己民贼，固甚乐三纲之名，一切刑律制度皆依此为率，取便己故也故也”经济上经济上 : :“凡统一之世，必以农立国，可靖民心；并争之世，必以商凡统一之世，必以农立国，可靖民心；并争之世，必以商立国立国” “内之穷农工之源、外之损富商之实内之穷农工之源、外之损富商之实” 、“纵民为之，并纵民为之，并加保护加保护” “自西人机器之学出，以制以运，而惜时之具乃备自西人机器之学出，以制以运，而惜时之具乃备” 、“故夫货财之生，生于时也故夫货财之生，生于时也
43、” 、“故通商者，相仁之道也。故通商者，相仁之道也。两利之道也。客固利，主尤利也两利之道也。客固利，主尤利也” 文化上文化上: :“最有用之年华，最可用之精力最有用之年华，最可用之精力”，“从事科学，讲求政艺从事科学，讲求政艺” “不立学校，但设科举，是徒因其生而有之，非有以作而致不立学校，但设科举，是徒因其生而有之，非有以作而致之，故人才鲜少，不周于用也之，故人才鲜少，不周于用也” “变法之本，在育人才，人才之兴，在开学校，学校之立，变法之本，在育人才，人才之兴，在开学校，学校之立，在变科举在变科举” “锢智慧、坏心术、滋游手锢智慧、坏心术、滋游手” 、“欲开民智，非讲西学不欲开民智，非讲西
44、学不可可” 、“痛除八股而大讲西学痛除八股而大讲西学” 4 4、戊戌变法的实际操作、戊戌变法的实际操作“求人才而擢不次，慎左右而广其选，通下情而合其力求人才而擢不次，慎左右而广其选，通下情而合其力” “置御案，日加披览，于万国之故更明，变法之志更决置御案，日加披览，于万国之故更明，变法之志更决” 5 5、戊戌维新变法的影响、戊戌维新变法的影响 “中外大小诸臣，自王公以及士庶中外大小诸臣，自王公以及士庶” 、“发愤为雄，以圣发愤为雄，以圣贤义理之学，植其根本，又须博采西学之切于时务者，实力贤义理之学，植其根本，又须博采西学之切于时务者，实力讲求，以救空疏迂谬之弊讲求，以救空疏迂谬之弊” “京师大
45、学堂为各行省之倡，尤应首先举办京师大学堂为各行省之倡，尤应首先举办” 、“著自下著自下科为始，乡会试及生童岁科各试，向用四书文者，一律改试科为始，乡会试及生童岁科各试，向用四书文者，一律改试策论策论” 、“各省府厅州县现有之大小书院，一律改为兼习各省府厅州县现有之大小书院，一律改为兼习中学、西学之学校中学、西学之学校”、“以省会之大书院为高等学，郡城之以省会之大书院为高等学，郡城之书院为中等学，州县之书院为小学书院为中等学，州县之书院为小学” “六经不能教，当以小说教之；正史不能入，当以小说入之；六经不能教，当以小说教之；正史不能入，当以小说入之；语录不能谕，当以小说谕之；律例不能治，当以小说
46、治之语录不能谕，当以小说谕之；律例不能治，当以小说治之” “中国礼俗，其贻害民力而坐令其种日偷者，由法制学问之中国礼俗，其贻害民力而坐令其种日偷者，由法制学问之大，以至于饮食居处之微，几于指不胜指，而沿习至深，害大，以至于饮食居处之微，几于指不胜指，而沿习至深，害效最著者，莫若吸食鸦片、女子缠足二事效最著者，莫若吸食鸦片、女子缠足二事” 、“以为无与以为无与国是民生之利病国是民生之利病”，而不知道，而不知道“种以之弱，国以之贫，兵以种以之弱，国以之贫，兵以之窳，胥于此焉阶之厉耶！是鸦片、缠足二事不早为之所，之窳，胥于此焉阶之厉耶！是鸦片、缠足二事不早为之所，则变法者，皆空言而已矣则变法者，皆空
47、言而已矣” “凡入会人所生女子不得缠足凡入会人所生女子不得缠足”，“所生男子不得娶缠足之所生男子不得娶缠足之女女” 八、 最后的改良晚清新政（一）清末新政的背景（一）清末新政的背景（二）教育改革（二）教育改革 “自丙午科为始，所有乡、会试一律停止。各省岁、科考自丙午科为始，所有乡、会试一律停止。各省岁、科考试亦即停止试亦即停止” （三）经济改革（三）经济改革 （四）军事改革（四）军事改革 （五）吏治与政府机构改革（五）吏治与政府机构改革“知立宪明诏已颁，从此政治革命问题，可告一段落。此后知立宪明诏已颁，从此政治革命问题，可告一段落。此后所当研究者，即在此过渡时代之条理如何所当研究者，即在此过渡
48、时代之条理如何” “挥泪而谈往昔，破涕为笑方今，诚不意中国有立宪自存之挥泪而谈往昔，破涕为笑方今，诚不意中国有立宪自存之日，君民有保安全之时，不知手之舞之、足之蹈之也日，君民有保安全之时，不知手之舞之、足之蹈之也” “立宪一事，可使我满洲朝基永久确固，而在外革命党亦可立宪一事，可使我满洲朝基永久确固，而在外革命党亦可因此泯灭，候调查结果后，若果无妨碍，则必决意实行因此泯灭，候调查结果后，若果无妨碍，则必决意实行” “今日劾督抚，明日劾军机今日劾督抚，明日劾军机” “西学之中，西艺非要，西政最要西学之中，西艺非要，西政最要”，“政尤急于艺政尤急于艺”；袁；袁世凯也认为，世凯也认为，“天下事势，何
49、常之有？天下事势，何常之有？各国之立宪，因各国之立宪，因民之有知识而使民有权，我国则使民有权之故而知有当尽之民之有知识而使民有权，我国则使民有权之故而知有当尽之义务义务” 2 2、立宪过程、立宪过程 “臣等反复衡量，百忧交集，窃以为环球大势如彼，宪法可臣等反复衡量，百忧交集，窃以为环球大势如彼，宪法可行如此，保邦政治，非此未由行如此，保邦政治，非此未由” “宪法之行利于国、利于民、而最不利于官宪法之行利于国、利于民、而最不利于官以今日之时以今日之时势言之，立宪之利有最重要者三端：一曰皇位永固势言之，立宪之利有最重要者三端：一曰皇位永固一曰一曰外患渐轻外患渐轻一曰内乱可弭一曰内乱可弭” （七）清
50、末新政的影响（七）清末新政的影响“至开设议院以前应行筹办各事，头绪至为纷繁，办理宜有至开设议院以前应行筹办各事，头绪至为纷繁，办理宜有次第，如筑室然次第，如筑室然综其大纲，预备自上者，则以清理财政、综其大纲，预备自上者，则以清理财政、编查户籍为最要，而融化满汉畛域，厘定官制，编纂法典，编查户籍为最要，而融化满汉畛域，厘定官制，编纂法典，筹设各级审判厅次之。预备自下者，则以普及教育增进智能筹设各级审判厅次之。预备自下者，则以普及教育增进智能为最要，而练习自治事宜次之为最要，而练习自治事宜次之” 九、中国近代改良思想简要评说“就整个来说，没有一个独立、自由、民主和统一的中国，就整个来说，没有一个独
