1、建设项目基本建设程序建设项目基本建设程序交交 流流 汇报内容汇报内容建设程序基本流程建设程序基本流程二二概述概述一一立项立项三三用地用地四四规划及专业报建规划及专业报建五五汇报内容汇报内容施工报建施工报建七七招标招标六六验收验收八八工程档案工程档案九九结束语结束语十十一、概述一、概述-工程建设术语工程建设术语 工程建设工程建设是指土木建筑工程、线路管道和设备安装工程、建筑装修是指土木建筑工程、线路管道和设备安装工程、建筑装修装饰工程等工程项目的新建、扩建和改建，是形成固定资产的基本生产装饰工程等工程项目的新建、扩建和改建，是形成固定资产的基本生产过程及与之相关的其他建设工作的总称。过程及与之相
2、关的其他建设工作的总称。土木建筑工程土木建筑工程，包括矿山、铁路、公路、道路、隧道、桥梁、堤坝、，包括矿山、铁路、公路、道路、隧道、桥梁、堤坝、电站、码头、飞机场、运动场、房屋（如厂房、剧院、旅馆、商店、学电站、码头、飞机场、运动场、房屋（如厂房、剧院、旅馆、商店、学校和住宅）等工程。校和住宅）等工程。线路管道和设备安装工程线路管道和设备安装工程，包括电力、通信线路、石油、燃气、给，包括电力、通信线路、石油、燃气、给水、排水、供热等管道系统和各类机械设备、装置的安装过程。水、排水、供热等管道系统和各类机械设备、装置的安装过程。其他工程建设工作，包括建设单位及其主管部门的投资决策活动以其他工程建
3、设工作，包括建设单位及其主管部门的投资决策活动以及征用土地、工程勘察设计、工程监理等。及征用土地、工程勘察设计、工程监理等。建筑活动，是指从事土木建筑工程、线路管道和设备安装工程的新建筑活动，是指从事土木建筑工程、线路管道和设备安装工程的新建、扩建、改建及建筑装饰装修活动。建、扩建、改建及建筑装饰装修活动。一、概述一、概述-基本建设的分类基本建设的分类 按建设项目建设的性质不同分按建设项目建设的性质不同分建设性质不同划分建设性质不同划分新建项目新建项目扩建项目扩建项目改建项目改建项目恢复项目恢复项目迁建项目迁建项目一、概述一、概述-基本建设的分类基本建设的分类 按建设项目建设过程的不同分按建设
4、项目建设过程的不同分建设过程不同划分建设过程不同划分筹建项目筹建项目施工项目施工项目投产项目投产项目收尾项目收尾项目一、概述一、概述-基本建设的分类基本建设的分类 按建设项目资金来源渠道的不同分按建设项目资金来源渠道的不同分资金来源渠道划分资金来源渠道划分国家投资项目国家投资项目自筹投资项目自筹投资项目一、概述一、概述-基本建设的分类基本建设的分类 按建设项目建设总规模和投资额的多少分按建设项目建设总规模和投资额的多少分投资不同划分投资不同划分大型建设项目大型建设项目小型建设项目小型建设项目中型建设项目中型建设项目一、概述一、概述 工程建设基本程序的概念工程建设基本程序的概念 是指基本建设项目
5、从是指基本建设项目从酝酿分析、计划建设到建成投酝酿分析、计划建设到建成投产产的全过程中，需要进行的各项工作以及先后顺序。的全过程中，需要进行的各项工作以及先后顺序。要正确处理基本建设工作中从制定要正确处理基本建设工作中从制定建设规划、确定建设规划、确定建设项目、勘察、定点、设计、建筑安装、试车，直建设项目、勘察、定点、设计、建筑安装、试车，直到竣工验收交付使用到竣工验收交付使用等各个阶段、各个环节之间的关等各个阶段、各个环节之间的关系，达到提高投资效益的目的，是基本建设项目必须系，达到提高投资效益的目的，是基本建设项目必须遵循的根本原则。遵循的根本原则。一、一、概述概述 按现行规定，我国工程建
6、设程序主要包括按现行规定，我国工程建设程序主要包括立项决策立项决策阶段、工程设计及报建阶段、采购与施工阶段、竣工交阶段、工程设计及报建阶段、采购与施工阶段、竣工交付使用阶段付使用阶段这几个阶段。今日粗浅的将个人对建设程序这几个阶段。今日粗浅的将个人对建设程序的理解，结合本人的经验与在座同事交流，以期能达到的理解，结合本人的经验与在座同事交流，以期能达到共同提高的目的。共同提高的目的。二、建设程序基本流程二、建设程序基本流程立项决策立项决策项目建议书项目建议书可行性研究可行性研究项目评估项目评估立项决策立项决策工程设计及报建工程设计及报建方案设计方案设计初步设计及初步设计及其批审其批审施工图设计
7、施工图设计及其审批及其审批扩初设计扩初设计采购与施工采购与施工招标及建设招标及建设准备准备施工许可施工许可施工与安装施工与安装生产准备生产准备验收交付使用验收交付使用项目后评价项目后评价竣工验收竣工验收竣工结算与竣竣工结算与竣工决算工决算二、建设程序基本流程二、建设程序基本流程-项目建设实施阶段的管理规定项目建设实施阶段的管理规定序号序号名名 称称内内 容容备备 注注1项目法项目法人责任人责任制制为了建立投资约束机制，规范业主的行为，建设为了建立投资约束机制，规范业主的行为，建设工程应当按照政企分开的原则组建项目法人，实工程应当按照政企分开的原则组建项目法人，实行项目法人责任制，即由项目法人对
8、项目的策划、行项目法人责任制，即由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务和资产的资金筹措、建设实施、生产经营、债务和资产的保值增值，实行全过程负责的制度。由于保值增值，实行全过程负责的制度。由于政府投政府投资资的项目大多数都不是经营性项目，特别是社会的项目大多数都不是经营性项目，特别是社会事业项目，所以多数项目并不需要新组建项目法事业项目，所以多数项目并不需要新组建项目法人，通常都由人，通常都由项目建设单位项目建设单位履行项目法人的相关履行项目法人的相关职责。职责。依据依据关于实行建关于实行建设项目法人责任制设项目法人责任制的暂行规定的暂行规定，项，项目法人责任制决定目法人责
9、任制决定了整个项目报建工了整个项目报建工作中，业主作为项作中，业主作为项目法人是所有报建目法人是所有报建工作的报建主体。工作的报建主体。2工程招工程招标投标标投标制制使用国有、集体资金或国家融资的建设工程以及使用国有、集体资金或国家融资的建设工程以及列入国家、广东省计划的大中型或重点基本建设列入国家、广东省计划的大中型或重点基本建设项目，符合下列情形之一的，应当进行招标项目，符合下列情形之一的，应当进行招标:(一一)单项承包合同金额单项承包合同金额一百万元一百万元以上的建设工程项目以上的建设工程项目总承包及施工总承包及施工;(二二)单项服务合同金额单项服务合同金额十五万元十五万元以以上的造价咨
10、询、招标代理上的造价咨询、招标代理;(三三)单项合同金额单项合同金额五十五十万元万元以上的建设工程设备及材料采购，建设工程以上的建设工程设备及材料采购，建设工程勘察、设计、监理及与建设工程相关的其他项目。勘察、设计、监理及与建设工程相关的其他项目。中华人民共和国中华人民共和国招标投标法招标投标法、珠海市建设工程珠海市建设工程招标投标管理办法招标投标管理办法（珠海市人民政府（珠海市人民政府第第72号令）号令）序序号号名名 称称内内 容容备备 注注3建设工程监建设工程监理制理制国家重点建设工程；总投资额在国家重点建设工程；总投资额在3000 万元以上的大中型公用事业工程；建筑万元以上的大中型公用事
11、业工程；建筑面积在面积在5万平方米以上的、成片开发建设万平方米以上的、成片开发建设的住宅小区工程；高层住宅及地基、结的住宅小区工程；高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅；利用外国政府或者构复杂的多层住宅；利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；总投国际组织贷款、援助资金的工程；总投资额在资额在3000万元以上关系社会公共利益、万元以上关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目；学校、影剧公众安全的基础设施项目；学校、影剧院、体育场馆项目。院、体育场馆项目。中华人民中华人民共和国建筑共和国建筑法法、建设建设工程质量管理工程质量管理条例条例、建建设工程监理范设工程监理范围和规模标准围和规模标准规
12、定规定4合同管理制合同管理制为了使勘察、设计、施工、材料设备供为了使勘察、设计、施工、材料设备供应单位和工程监理企业依法履行各自的应单位和工程监理企业依法履行各自的责任和义务，建设单位应与勘察、设计、责任和义务，建设单位应与勘察、设计、施工、工程监理等单位依法签订合同，施工、工程监理等单位依法签订合同，通过合同规范双方的权利和义务。通过合同规范双方的权利和义务。中华人民中华人民共和国合同法共和国合同法二、建设程序基本流程二、建设程序基本流程-项目建设实施阶段的管理规定项目建设实施阶段的管理规定根据项目的建设程序，报建工作贯穿根据项目的建设程序，报建工作贯穿立项、征地、报立项、征地、报建、施工及
13、竣工验收建、施工及竣工验收各阶段。报建手续是由一系列牵涉部各阶段。报建手续是由一系列牵涉部门广，搭接关系多，办理时间长的工作组成，据不完全统门广，搭接关系多，办理时间长的工作组成，据不完全统计，完成一个项目报建工作各个环节需取得有关主管部门计，完成一个项目报建工作各个环节需取得有关主管部门批复文件约上百份。全部办理时间约占整个项目建设周期批复文件约上百份。全部办理时间约占整个项目建设周期的一半，自的一半，自国家行政许可法国家行政许可法颁布实施后，各政府部门对颁布实施后，各政府部门对审批事项根据实际需要均作了一定的调整，在受理审批范审批事项根据实际需要均作了一定的调整，在受理审批范围及审批时间上
14、作了相应规定，使业主在办理过程中能做围及审批时间上作了相应规定，使业主在办理过程中能做到有章可循，有法可依，办理时间也有据可查。到有章可循，有法可依，办理时间也有据可查。二、建设程序基本流程二、建设程序基本流程报建报建 一般项目常规性前期报建工作关键线路如下：项目立项项目立项环评报审环评报审申请选址意见书申请选址意见书用地预用地预审审申请建设用地规划许可证和规划设计条件申请建设用地规划许可证和规划设计条件修建性详修建性详细规划编制细规划编制修建性详细规划方案审查修建性详细规划方案审查征求消防、卫生、征求消防、卫生、人防、市政、消防、环保、绿委等有关部门意见人防、市政、消防、环保、绿委等有关部门
15、意见初步设计初步设计审查审查施工图编制施工图编制申请建设工程规划许可证申请建设工程规划许可证施工招施工招标标质监安监申报质监安监申报申领施工许可证。申领施工许可证。上述关键线路环节每项工作均应重点关注，一旦影响将会对建设工期造成直接延误。二、建设程序基本流程二、建设程序基本流程报建报建 以下按立项、用地、规划及专业以下按立项、用地、规划及专业报建、招标、施工报建及竣工验收报批报建、招标、施工报建及竣工验收报批六个阶段，简单介绍各环节的报建报审六个阶段，简单介绍各环节的报建报审主体、报建部门及报建成果。主体、报建部门及报建成果。二、建设程序基本流程二、建设程序基本流程报建报建三、立项三、立项项目
16、策划项目策划主体：业主主体：业主项目建议书项目建议书报建主体：业主报建主体：业主审核单位：发改委审核单位：发改委可行性研究可行性研究报建主体：业主报建主体：业主审核单位：发改委审核单位：发改委项目立项项目立项报建主体：业主报建主体：业主审核单位：发改委审核单位：发改委 或住规或住规建局建局 立项阶段的主要工作有项目策划、项目建议书、立项阶段的主要工作有项目策划、项目建议书、可行性研究报告编制和报批、立项批复。可行性研究报告编制和报批、立项批复。项目建议书项目建议书 项目建议书是项目法人向政府部门提出的要求项目建议书是项目法人向政府部门提出的要求建设某一建设项目的建议文件，是对建设项目的建设某一
17、建设项目的建议文件，是对建设项目的轮廓设想，是从拟建项目的必要性及大方面的可轮廓设想，是从拟建项目的必要性及大方面的可能性加以考虑的。能性加以考虑的。三、立项三、立项 可行性研究可行性研究 项目建议书通过主管部门批准后，业主即可组织进行该项目的可行性研究工作。可行性研究是项目前期工作的最重要内容，其结论为政府部门最终决策提供直接的依据。可行性研究报告注意事项：可行性研究报告注意事项：1、制定好项目建设规模和建设标准；制定好项目建设规模和建设标准；2、做好投资估算的编制，尽量把好相关费用预测关，、做好投资估算的编制，尽量把好相关费用预测关，各费用开项及成本列支要预留足，因为以后如果初步设计各费用
18、开项及成本列支要预留足，因为以后如果初步设计概算超过可研估算概算超过可研估算10，需调整可研报告重新报批后，项，需调整可研报告重新报批后，项目方可继续实施目方可继续实施。三、立项三、立项 用地阶段主要工作包括办理用地阶段主要工作包括办理建设项目选建设项目选址意见书址意见书、用地预审、拟订征地方案和、用地预审、拟订征地方案和报批、办理报批、办理建设用地批准书建设用地批准书、办理、办理建设用地规划许可证建设用地规划许可证及设计要点等。及设计要点等。等。等。四、用地四、用地 报建流程报建流程征地拆迁摸查征地拆迁摸查实 施 主 体：实 施 主 体：业主业主申请选址意见书申请选址意见书报建主体：业主报建
19、主体：业主审核单位：住规建局审核单位：住规建局环境影响评价审环境影响评价审核核报建主体：业主报建主体：业主审核单位：环保局审核单位：环保局权属调查权属调查报建主体：业主报建主体：业主审核单位：国土局审核单位：国土局用地预审用地预审报建主体：业主报建主体：业主审核单位：国土局审核单位：国土局地质灾害评价审核地质灾害评价审核报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：地矿局审核单位：地矿局申请建设用地申请建设用地规划许可证和规划许可证和规划设计条件规划设计条件报建主体：业主报建主体：业主审核单位：审核单位：住规建局住规建局权属确认和土权属确认和土地勘查定界地勘查定界报建主体：业主报建主体：业主审核单位
20、：审核单位：国土局国土局划分国土用地划分国土用地红线红线报建主体：业主报建主体：业主审核单位：审核单位：国土局国土局征地预公告征地预公告报建主体：业主报建主体：业主审核单位：国土局审核单位：国土局拟定征地补偿方拟定征地补偿方案案报建主体：业主报建主体：业主审核单位：国土局审核单位：国土局征地听证和报批征地听证和报批报建主体：业主报建主体：业主审核单位：国土局审核单位：国土局批后实施和征地批后实施和征地补偿补偿报建主体：业主报建主体：业主审核单位：国土局审核单位：国土局土地有偿使用手续土地有偿使用手续和建设用地批准书和建设用地批准书报建主体：业主报建主体：业主审核单位：国土局审核单位：国土局政府
21、批准使用政府批准使用国有土地和供国有土地和供地方案地方案报建主体：业主报建主体：业主审核单位：国土局审核单位：国土局国有土地使用权属批国有土地使用权属批准文件准文件报建主体：业主报建主体：业主审核单位：国土局审核单位：国土局拆迁公告拆迁公告报建主体：业主报建主体：业主审核单位：国土局审核单位：国土局拆迁及结案拆迁及结案报建主体：业主报建主体：业主审核单位：国土局审核单位：国土局征用城市国征用城市国有建设用地有建设用地征 用 农 村 及征 用 农 村 及集体等其它土地集体等其它土地四、用地四、用地征 用 农 村 及征 用 农 村 及集体等其它土地集体等其它土地 规划及各专业报建工作包括规划及各专
22、业报建工作包括总平面规划方总平面规划方案报审、修建性详细规划报审、管线综合案报审、修建性详细规划报审、管线综合规划报审、建筑设计方案报审、专业部门规划报审、建筑设计方案报审、专业部门报审、初步设计审查报审报审、初步设计审查报审和和建设工程规建设工程规划许可证划许可证报审报审等工作。等工作。五、规划及专业报建五、规划及专业报建征 用 农 村 及征 用 农 村 及集体等其它土地集体等其它土地设计招标设计招标实施主体：实施主体：业主业主修建性详细规修建性详细规划方案审查划方案审查报建主体：业主报建主体：业主审查单位：审查单位：住规建局住规建局红线内道路、绿红线内道路、绿化报审化报审报建主体：业主报建
23、主体：业主审核单位：住规建局审核单位：住规建局管线综合规划报管线综合规划报审审报建主体：业主报建主体：业主审核单位：住规建局审核单位：住规建局人防报建人防报建报建主体：业主报建主体：业主审核单位：人防办审核单位：人防办消防报建消防报建报建主体：业主报建主体：业主审核单位：消防局审核单位：消防局环保报建环保报建报建主体：业主报建主体：业主审核单位：环保局审核单位：环保局放线、验放线、验线、面积线、面积核算核算报建主体：报建主体：业主业主审核单位：审核单位：住规建局住规建局申 请 建 设 工申 请 建 设 工程 规 划 许 可程 规 划 许 可证证报 建 主 体：业报 建 主 体：业主主审 核 单
24、 位：住审 核 单 位：住规建局规建局缴纳市政缴纳市政配套设施配套设施费费报建主体：报建主体：业主业主审核单位：审核单位：住规建局住规建局施工图审施工图审查备案查备案报建主体：报建主体：业主业主审核单位：审核单位：住规建局住规建局节能设计节能设计审查审查报建主体：报建主体：业主业主审核单位：审核单位：墙革办墙革办施工图预算财政评审施工图预算财政评审报建主体：业主报建主体：业主审核单位：审核单位：住规建局或市财局评审中心住规建局或市财局评审中心初步设计审查初步设计审查报建主体：业主报建主体：业主审核单位：住规审核单位：住规建局建局施工招标施工招标实施主体：业主实施主体：业主 规 划 及 专规 划
25、 及 专业 报 建 阶业 报 建 阶段流程段流程五、规划及专业报建五、规划及专业报建征 用 农 村 及征 用 农 村 及集体等其它土地集体等其它土地五、规划及专业报建五、规划及专业报建征 用 农 村 及征 用 农 村 及集体等其它土地集体等其它土地序号序号项目及报批成果项目及报批成果审核单位审核单位报建主体报建主体1总平面规划方案报审总平面规划方案报审住规建局住规建局业主业主2修建性详细规划报审修建性详细规划报审住规建局住规建局业主业主3管线综合规划报审管线综合规划报审住规建局住规建局业主业主4建筑设计方案报审建筑设计方案报审住规建局住规建局业主业主5专业部门报审专业部门报审 a、环保报建、环
26、保报建环保局环保局业主业主 b、消防报建、消防报建消防局消防局业主业主 c、卫生报建、卫生报建疾病预防控制中心疾病预防控制中心业主业主 d、人防报建、人防报建人民防空办公室人民防空办公室业主业主6初步设计审查报审初步设计审查报审住规建局住规建局业主业主7申办申办建设工程规划许可证建设工程规划许可证住规建局住规建局业主业主五、规划及专业报建五、规划及专业报建征 用 农 村 及征 用 农 村 及集体等其它土地集体等其它土地 初步设计初步设计 通常由住规建局安排业主组织专家召开技通常由住规建局安排业主组织专家召开技术评审会，提出技术审核文件，之后业主应尽术评审会，提出技术审核文件，之后业主应尽快提请
27、项目立项批复单位住规建局或发改委出快提请项目立项批复单位住规建局或发改委出具对项目初步设计的行政批复文件，为以后项具对项目初步设计的行政批复文件，为以后项目施工图审查备案做好准备。目施工图审查备案做好准备。五、规划及专业报建五、规划及专业报建 概算概算 重要性重要性 编制依据编制依据 编制方法编制方法单位工程概算（直接费、价差、间接费用）、单项工程概算（单位工程概算累计）、工程总概算（工程费用：单项工程概算累计、其它费用、预备费用、建设期贷款利息、铺底流动资金30%）是项目主管部门最终核定投资的依据，是初步设计文件的重要组成部分。概算必须完整的反映工程项目全部投资，包括不可预见费。国家有关建设
28、和造价管理的法规和政策、立项批复及主管部门有关规定（不能超过立项的10%）、工程现场条件、初步设计说明及图纸以及内部作业的说明及图纸、相关概算定额和估价表、相关规费、现行材料设备价格以及类似项目结算书等。五、规划及专业报建五、规划及专业报建征 用 农 村 及征 用 农 村 及集体等其它土地集体等其它土地 规划许可证工程规划范围的坐标应与建筑放线册一致，以利今后规划验收的顺利开展。在领取建设工程规划许可证前需缴纳市政配套设施建设费，但根据相关规定，教育、体教育、体育、文化等设施可减免缴纳市政配套设施建育、文化等设施可减免缴纳市政配套设施建设费设费，因此，业主应提前向住规建局办理相关减免申请手续。
29、五、规划及专业报建五、规划及专业报建征 用 农 村 及征 用 农 村 及集体等其它土地集体等其它土地 当项目施工图编制完毕以后，业主组织各当项目施工图编制完毕以后，业主组织各项招标工作，具体包括编制招标工作计划、项招标工作，具体包括编制招标工作计划、组织调研、参与编制招标文件。负责对招组织调研、参与编制招标文件。负责对招标代理机构的管理，划分合同包标段，编标代理机构的管理，划分合同包标段，编制招标计划，监督招标的各个程序。制招标计划，监督招标的各个程序。六、招标六、招标 使用国有、集体资金或国家融资的建设工程以及列入国家、广东省计划的大中型或重点基本建设项目，符合下列情形之一的，应当进行招标：
30、（一）单项承包合同金额（一）单项承包合同金额一百万元一百万元以上的建设工程项以上的建设工程项目总承包及施工；目总承包及施工；（二）单项服务合同金额（二）单项服务合同金额十五万元十五万元以上的造价咨询、以上的造价咨询、招标代理；招标代理；（三）单项合同金额（三）单项合同金额五十万元五十万元以上的建设工程设备及以上的建设工程设备及材料采购，建设工程勘察、设计、监理及与建设工程材料采购，建设工程勘察、设计、监理及与建设工程相关的其他项目。相关的其他项目。六、招标六、招标征 用 农 村 及征 用 农 村 及集体等其它土地集体等其它土地应当招标的建设工程，经市发展改革部门审核确认符合下列情形之一的，由市
31、发展改革部门按照规定报请批准后可以邀请招标：（一）技术复杂或有特殊专业技术要求，只有少量几个潜在投标人可（一）技术复杂或有特殊专业技术要求，只有少量几个潜在投标人可供选择的；供选择的；（二）国家安全部门、保密部门认定涉及国家安全、国家秘密，适宜（二）国家安全部门、保密部门认定涉及国家安全、国家秘密，适宜招标但不适宜公开招标的；招标但不适宜公开招标的；（三）受自然资源或环境条件限制的；（三）受自然资源或环境条件限制的；（四）部分使用国有、集体资金并且国有、集体资金不占控股或主导（四）部分使用国有、集体资金并且国有、集体资金不占控股或主导地位的；地位的；（五）法律、行政法规或者国务院另有规定的。（
32、五）法律、行政法规或者国务院另有规定的。六、招标六、招标征 用 农 村 及征 用 农 村 及集体等其它土地集体等其它土地制定招标内容计划制定招标内容计划评估招标内容的工作程评估招标内容的工作程度及技术难点度及技术难点制定项目的具体单项工制定项目的具体单项工程的招标方式，合理划程的招标方式，合理划分标段，做好各标段投分标段，做好各标段投资测算。资测算。实施主体：业主实施主体：业主实施主体：业主实施主体：业主实施主体：业主实施主体：业主 招标的准备阶段招标的准备阶段六、招标六、招标征 用 农 村 及征 用 农 村 及集体等其它土地集体等其它土地 招标阶段招标阶段实施主体：业主实施主体：业主/招标代
33、招标代 理理办理单项工程的招标备案，办理单项工程的招标备案，和申请招标手续。和申请招标手续。联同招标代理机构编制招联同招标代理机构编制招标有关文件标有关文件发布招标公告发布招标公告实施主体：招标代理实施主体：招标代理实施主体：业主实施主体：业主/招标代理招标代理实施主体：招标代理实施主体：招标代理投标报名投标报名实施主体：招标代理实施主体：招标代理资格预审资格预审实施主体：业主实施主体：业主确定正式投标人确定正式投标人实施主体：招标代理实施主体：招标代理现场考察，让投标人了解现场考察，让投标人了解工程项目的现场情况，自工程项目的现场情况，自然条件等。然条件等。实施主体：招标代理实施主体：招标代
34、理投标人的问题，以书面作投标人的问题，以书面作答。答。六、招标六、招标征 用 农 村 及征 用 农 村 及集体等其它土地集体等其它土地 开标评标阶段开标评标阶段组织开标，可邀请单组织开标，可邀请单位监察人员出席位监察人员出席评评 标标编写评标报告，推荐编写评标报告，推荐合格的中标人，向有合格的中标人，向有关主管部门上报关主管部门上报中标公示中标公示办理中标通知书办理中标通知书实施主体：招标代理实施主体：招标代理实施主体：招标代理实施主体：招标代理实施主体：招标代理实施主体：招标代理实施主体：招标代理实施主体：招标代理实施主体：招标代理实施主体：招标代理六、招标六、招标征 用 农 村 及征 用
35、农 村 及集体等其它土地集体等其它土地 招标注意事项招标注意事项（1）公告内容确定；）公告内容确定；（2）资格预审；）资格预审；（3）招标文件设计：范围明确、技术指标明确）招标文件设计：范围明确、技术指标明确、报价方式要明确、合同主要条款要明确、报价方式要明确、合同主要条款要明确、评标方式；评标方式；（4）业主代表的选择。）业主代表的选择。六、招标六、招标征 用 农 村 及征 用 农 村 及集体等其它土地集体等其它土地 施工报建工作包括施工报建工作包括施工图设计文件审查备施工图设计文件审查备案、办理余泥排放证、临时用水、用电报案、办理余泥排放证、临时用水、用电报装、防雷报建工程、质监安监申报、
36、砍伐、装、防雷报建工程、质监安监申报、砍伐、迁移、修剪城市树木迁移、修剪城市树木的审批和办理的审批和办理施工许施工许可证可证等。等。七、施工报建七、施工报建征 用 农 村 及征 用 农 村 及集体等其它土地集体等其它土地施工许可证施工许可证 工程投资额在工程投资额在30万元以上或者建筑面积在万元以上或者建筑面积在300平方米以上的下列建筑工程施工的，建设单平方米以上的下列建筑工程施工的，建设单位应当领取施工许可证。位应当领取施工许可证。（一）取得建设工程规划许可证（二）已经确定建筑施工企业，并签订施工承包合同（三）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查，依法建设的
37、人防工程的施工图符合有关法律规定（四）有保证工程质量和安全的具体措施，并按规定办理了工程质量监督手续（五）建设资金已经落实，建设工期不足1年的，到位资金不得少于工程合同价款的50；建设工期超过1年的，到位资金不得少于工程合同价款的30七、施工报建七、施工报建征 用 农 村 及征 用 农 村 及集体等其它土地集体等其它土地临水、临电报装临水、临电报装报建主体：业主报建主体：业主审核单位：供电局、自来水公司审核单位：供电局、自来水公司缴纳劳保费缴纳劳保费报建主体：业主报建主体：业主审核单位：住规建局劳保办审核单位：住规建局劳保办缴纳印花税缴纳印花税报建主体：业主报建主体：业主审核单位：地税局审核单
38、位：地税局 工程档案资料登记工程档案资料登记 报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：住规建局档案馆审核单位：住规建局档案馆有毒气体监测有毒气体监测报建主体：业主报建主体：业主审核单位：有资质检测单位审核单位：有资质检测单位质检站质安登记质检站质安登记报建主体：业主报建主体：业主审核单位：审核单位：质检站、安监站质检站、安监站管线工程报建管线工程报建报建主体：业主报建主体：业主审核单位：市政园林局审核单位：市政园林局防雷报建防雷报建报建主体：业主报建主体：业主审核单位：市防雷所审核单位：市防雷所有线电视、气、电讯报装有线电视、气、电讯报装报建主体：业主报建主体：业主审核单位：相关单位审核单位：
39、相关单位外水、外电报装外水、外电报装报建主体：业主报建主体：业主审核单位：自来水公司、供电局审核单位：自来水公司、供电局办理余泥渣土排放证办理余泥渣土排放证报建主体：业主报建主体：业主审核单位：余泥排放管理所审核单位：余泥排放管理所工程施工工程施工实施主体：施工单位实施主体：施工单位图纸会审图纸会审实施主体：监理、施工、设计单位实施主体：监理、施工、设计单位路口开挖报建路口开挖报建报建主体：报建主体：审核单位：市政园林局、交警大队审核单位：市政园林局、交警大队通邮报装通邮报装报建主体：业主报建主体：业主审核单位：地名办审核单位：地名办办理施工许可证办理施工许可证报建主体：业主报建主体：业主审核
40、单位：审核单位：住规建局住规建局（施工报建阶段流程）（施工报建阶段流程）施工前报建工作施工前报建工作正式施工阶段工作正式施工阶段工作七、施工报建七、施工报建 项目验收分建筑工程项目验收分建筑工程施工过程验收施工过程验收及及竣工验收竣工验收两个阶段。其中过程验收包两个阶段。其中过程验收包括分部工程验收和单位工程验收。竣括分部工程验收和单位工程验收。竣工验收由各专业分别验收后，再组织工验收由各专业分别验收后，再组织进行进行综合验收综合验收。八、验收八、验收 施工过程验收施工过程验收 根据根据建筑工程施工质量验收统一标准建筑工程施工质量验收统一标准，建，建筑工程质量验收的层次划分为：筑工程质量验收的
41、层次划分为：验收批、分项工验收批、分项工程、分部工程、单位工程程、分部工程、单位工程。其中。其中检验批检验批和和分项工分项工程程是质量验收的基本单元，是质量验收的基本单元，分部工程分部工程是在所含全是在所含全部部分项工程分项工程验收的基础上进行验收的，它们是施验收的基础上进行验收的，它们是施工过程中随完工随验收，而工过程中随完工随验收，而单位工程单位工程是完成的具是完成的具有独立使用功能的建筑产品，需要进行的有独立使用功能的建筑产品，需要进行的竣工验竣工验收收。八、验收八、验收分部工程分部工程 当分部工程完工后，施工承包单位应进行自当分部工程完工后，施工承包单位应进行自检。自检合格后，向项目监
42、理机构提交工程检。自检合格后，向项目监理机构提交工程竣工报验单，由项目监理机构进行工程初验。竣工报验单，由项目监理机构进行工程初验。初验合格后，签认施工承包单位提交的工程竣初验合格后，签认施工承包单位提交的工程竣工报验单并通过项目代建单位上报业主，同工报验单并通过项目代建单位上报业主，同时提出工程质量评估报告。时提出工程质量评估报告。八、验收八、验收 单位工程单位工程 当单位工程达到竣工验收条件后，施工承包单位应在自当单位工程达到竣工验收条件后，施工承包单位应在自查、自评工作完成后，填写竣工报验单，并将全部竣工查、自评工作完成后，填写竣工报验单，并将全部竣工资料报送项目监理机构，申请竣工验收。
43、资料报送项目监理机构，申请竣工验收。经项目监理机构对竣工资料及实物全面检查、验收合格经项目监理机构对竣工资料及实物全面检查、验收合格后，由总监理工程师签署工程竣工报验单，并通过项目后，由总监理工程师签署工程竣工报验单，并通过项目代建单位向业主提出质量评估报告。代建单位向业主提出质量评估报告。当业主收到工程竣工验收报告后，组织代建单位、监理、当业主收到工程竣工验收报告后，组织代建单位、监理、施工单位、设计、等单位负责人进行单位工程验收。施工单位、设计、等单位负责人进行单位工程验收。八、验收八、验收 工程竣工综合验收工程竣工综合验收 上述规划、卫生、消防、人防、环保等专业部门分别验收合上述规划、卫
44、生、消防、人防、环保等专业部门分别验收合格后，业主可组织勘察、设计、施工、监理、等单位和其格后，业主可组织勘察、设计、施工、监理、等单位和其他有关方面的专家组成验收组，进行综合验收。他有关方面的专家组成验收组，进行综合验收。对工程勘察、设计、施工质量和各管理环节等方面作出全面评价，形成经验收人员签署的工程竣工验收意见，由业主提出工程竣工验收报告。列入城建档案馆档案接收范围的工程，其竣工验收应当有城建档案馆参加。业主应当在工程竣工验收备案后三个月三个月内，向城建档案馆报送符合规定的工程建设档案。八、验收八、验收 工程质量验收规范支持体系工程质量验收规范支持体系持体系持体系八、验收八、验收建设项目
45、单位工程子单位工程分部工程分项工程指在一个或几个场地上，按一个设计意图，在一个总体设计或初步设计范围内，进行施工的各个项目总和。具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物为一个单位工程。建筑规模较大的单位工程，可将其能形成独立使用功能的部分为一个子单位工程。分部工程的划分应按专业性质、建筑部位确定。分项工程应按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等进行划分。分项工程可由一个或若干检验批组成，检验批可根据施工及质量控制和专业验收需要按楼层、施工段、变形缝等进行划分。珠海大剧院大剧场/多功能厅/配套剧院和舞台/前厅和休息厅地基基础/主体结构/装修混凝土灌注桩/钢结构焊接/实木地板面层子分部
46、工程当分部工程较大时，可按材料种类、施工特点、施工程序、专业系统及类别等划分为若干子分部工程。桩基/钢结构/地面八、验收八、验收 建筑工程质量验收应划分为建筑工程质量验收应划分为单位（子单位）工程单位（子单位）工程、分部分部（子分部）工程（子分部）工程、分项工程分项工程和和检验批检验批。单位工程单位工程的划分应按下列原则确定的划分应按下列原则确定1、具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑、具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物为一个物及构筑物为一个单位工程单位工程；2、建筑规模较大的单位工程，可将其能形成独立使、建筑规模较大的单位工程，可将其能形成独立使用功能的部分为一个用功
47、能的部分为一个子单位工程子单位工程。说明：具有独立施工条件和能形成独立使用功能是单位（子单位）工程划分的基本要求。在施工前由建设、监理、施工单位自行商议确定，并据此收集整理施工技术资料和验收。八、验收八、验收 分部工程分部工程的划分应按下列原则确定的划分应按下列原则确定 1、分部工程分部工程的划分应按专业性质、建筑部位确定。的划分应按专业性质、建筑部位确定。2、当分部工程较大或较复杂时，可按材料种类、施、当分部工程较大或较复杂时，可按材料种类、施工特点、施工程序、专业系统及类别等划分为若干工特点、施工程序、专业系统及类别等划分为若干子子分部工程分部工程。说明：在建筑工程的分部工程中，将原建筑电
48、气安装分部工中的强电和弱电部分独立出来各为一个分部工程，称其为建筑电气分部和智能建筑（弱电）分部。八、验收八、验收 分项工程分项工程的划分应按下列原则确定的划分应按下列原则确定 1、分项工程分项工程应按主要工种、材料、施工工艺、设备类应按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等进行划分；别等进行划分；2、分项工程分项工程可由一个或若干检验批组成，检验批可根可由一个或若干检验批组成，检验批可根据施工及质量控制和专业验收需要按楼层、施工段、据施工及质量控制和专业验收需要按楼层、施工段、变形缝等进行划分。变形缝等进行划分。3、检验批检验批是指按同一的生产条件或按规定的方式汇总是指按同一的生产条件或按规定
49、的方式汇总起来供检验用的，由一定数量样本组成的检验体。起来供检验用的，由一定数量样本组成的检验体。说明：分项工程划分成检验批进行验收有利于及时纠正施工中出现的质量问题，确保工程质量，也符合施工实际需要。八、验收八、验收 检验批检验批是工程验收的最小单位，是分项工程乃至整修建是工程验收的最小单位，是分项工程乃至整修建筑工程质量验收的基础。检验批是施工过程中条件相同筑工程质量验收的基础。检验批是施工过程中条件相同并有一定数量的材料、构配件或安装项目，由于其质量并有一定数量的材料、构配件或安装项目，由于其质量基本均匀一致，因此可以作为检验的基础单位，并按批基本均匀一致，因此可以作为检验的基础单位，并
50、按批验收。验收。检验批检验批合格质量应符合下列规定：合格质量应符合下列规定：1、主控项目和一般项目的质量经抽样检验合格。、主控项目和一般项目的质量经抽样检验合格。2、具有完整的施工操作依据、质量检查记录。、具有完整的施工操作依据、质量检查记录。八、验收八、验收v 多层及高层建筑工程中主体分部的分项工程可按楼层或施多层及高层建筑工程中主体分部的分项工程可按楼层或施工段来划分检验批，单层建筑工程的分项工程可按变形缝工段来划分检验批，单层建筑工程的分项工程可按变形缝等划分检验批；等划分检验批；v 地基基础分部工程一般划分为一个检验批；地基基础分部地基基础分部工程一般划分为一个检验批；地基基础分部工程
