1、l“看不见手”的“功”与“过”l“功”通过市场的自由竞争合理配置资源：l“看不见手”的“过”市场失灵l市场失灵：是指完全竞争的市场机制在很多场合下不能导致资源的有效配置，不能达到帕累托最优状态的情形（社会福利的最大化）。l市场失灵的几种情况：垄断、外部性、公共物品和非对称信息。第一节 外部性l2006-07-26|新华网乌鲁木齐7月26日电l目前，77团7万余亩油菜，向正值盛花期，一望无际的油菜花，叶少枝繁，姿丰势旺。吸引了很多外来“养蜂人”。l 据养蜂人刘国杰介绍，蜜蜂采蜜的活动范围在左右，“请来”一箱蜜蜂就等于请来了，他养蜂300箱，油菜花开后格外忙。和刘国杰一起到七十七团放蜂的养蜂户有1
2、0多户。l经过多年的生产实践和科技培训，该团承包职工科技兴农的意识明显增强。油菜花授粉季节，承包职工纷纷与养蜂人联系，“请来”蜜蜂帮助授粉，以提高油菜的坐果率案例：淮河污染创历史之最 600亿资金治淮无效渔民望着成堆的死蟹只能渔民望着成堆的死蟹只能“自认倒霉自认倒霉 污流去了又来，淮河沿岸居污流去了又来，淮河沿岸居民唯有年复一年的民唯有年复一年的 叹息叹息淮河污染创历史之最 600亿资金治淮无效l十年治淮600个亿，淮河对我们的回应，就是举起有史以来最大的污染团狠狠地砸下！l2004年7月20日至27日，淮河突然爆发有史以来最大的污染团，如同巨大的黑蘑菇，从上游奔腾而下，横扫千里淮河，充斥河面
3、的黑色污染水团全长133公里，总量超过5亿吨，一路浩浩荡荡杀奔洪泽湖，顺者昌，逆者亡，满河黑暗，伏尸(鱼虾蟹)千里。l2004年7月29日，国家环保总局副局长、新闻发言人潘岳就此次特大污染在北京发表讲话：淮河水资源开发利用率已超过50%，远远超过国际上内陆河合理开发利用程度30%的平均水平，河道基本丧失生态基流，已不能简单称之为河流。枯水季节，死水一潭；洪水季节，毒浪滔天，近万座水库闸坝的修建导致河流断流，地下水位下降，水土流失加剧，生态不断恶化，河流的自然水文性质被彻底改变，淮河基本丧失自净能力。二、外部性的影响l外部性带来的效率损失：产量太少l 生产上：私人成本 社会成本l 消费上：私人收
4、益社会收益l 决 策：边际私人收益=边际私人成本l （边际）社会收益（边际）社会成本 ：产量太多l 生产上：私人成本社会成本l 消费上：私人收益 社会收益l 决 策：边际私人收益=边际私人成本l （边际）社会收益（边际）社会成本外部性带来的效率损失l如果只考虑私人成本，不考虑社会成本，就会过分刺激具有消极外部因素的活动。例如，某化工产品如果仅仅从原材料、设备、能源消耗及人工等耗费考虑，可能成本很低，每单位产品带来的利润甚高，从而生产似乎应大大扩大。但由于它造成了严重污染，给社会带来了很大负担，因而从社会成本考虑，生产不宜如此扩大，这可用下图来表示。MCsMCppQ10Q2E1p2QDE2S1S2D1D2Q1Q2Q3P3P2P1供给量价格政府对正外部性的反应政府对正外部性的反应S1S2DQ1Q2P1P2价格供给量政府对付外部性的反应政府对付外部性的反应增值税主要有5项：自2001年1月1日起，对属于生物质能源的垃圾发电实行增值税即征即退政策；自2001年1月1日起，对风力发电实行增值税减半征收政策；自2005年起，对国家批准的定点企业生产销售的变性燃料乙醇实行增值税先征后退；对县以下小型水力发电单位生产的电力，可按简易办法依照6%征收率计算缴纳增值税；对部分大型水电企业实行增值税退税政策。消费特点竞争性非竞争性排他性：饮用水：有线电视，网络非排他性：渔业资源：绿化，普通马路
