1、0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6章 建设工程合同管理0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23学习本课程的实际作用？提高收益 保护自已 实际工作中的问题0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23提高收益注册建筑师注册建筑师注册结构注册结构工程师工程师注册监理注册监理工程师工程师注册造价注册造价工程师工程师注册房地产注册房地产估价师估价师注册风景注册风景园林师园林师注册规划师注册规划师英国英国/美国等职业美国等职业工程师学会工程师学会如如CIOB/ICE等等与国际接轨与国际接轨项目经理项目经理
2、0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23保护自已 案例1 案例1：李某受单位委派到某国考察，王某听说后委托李某代买一种该国产的名贵药材。李某考察归来后将所买的价值1500元的药送至王某家中。但王某的儿子告诉李某，其父已于不久前去世，这药本来就是给他治病的，现在父亲已去世，药也就不要了，请李某自己处理。李某非常生气，认为不管王某是否活着，这药王家都应该收下。0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23保护自已 案例2 案例2.某书画装裱店与著名书法家赵某签订了一份委托书法作品创作合同。双方约定，赵某交付装裱店20副对联作品，装裱店支付赵
3、某5000元报酬。赵某因不慎跌倒致使右臂受伤，不能创作，于是他委托他儿子代为书写了全部对联，以此交付装旅店，装裱店支付了全部报酬。但是不久装裱店感到作品风格与赵某不同，遂请专家鉴定，结果发现属他人作品。0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23疑惑1？某办公楼项目业主在招标文件中规定违约误期罚款为2万/每天，投标单位在投标文件中提出为1万/每天。经过评标后该投标单位中标，业主发出了中标通知书。双方在签订合同时发生了争议。在该施工合同签订时，违约误期罚款到底是多少？0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23疑惑2？某房地产住宅开发施工项
4、目采用固定总价合同，在工程量清单中有电表500个，水表500个，但没有电表箱和水表箱的数量。施工中开发商要求施工单位按照图纸将水表和电表安装在相应的箱子中，施工单位依据合同文件工程量清单中无箱子的数量，要求增加箱子费用10万元，此10万元费用应由谁承担？0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23疑惑3？关于施工合同的效力：在下列情况下签订的施工合同是否无效？（1）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（2）无资质的实际施工人借用他人资质的；（3）工程必须招标而未招标或者中标无效的；（4）承包人非法转包工程的；（5）承包人违法分包工程的；0 1 2 3 4
5、 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23疑惑4？关于工程质量：某写字楼在完成地下室至地面时，双方发生争议，一方将争议提交仲裁。施工合同被仲裁机构认定为无效合同，但已完工程的质量合格。该已完工程如果以工程定额为标准确定的造价为1200万，双方委托的造价鉴定单位的费用为15万；如果参照合同约定确定的造价为1100万；则该工程应按多少结算工程价款？如果该已完工程的质量为不合格，则承包商应获得多少结算工程价款？0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23疑惑5？关于垫资条款：某施工单位中标后在签订某住宅项目施工合同时，业主提出要求施工单位垫资1500万，利率按
6、照5%计算（假使国家法定基准利率为4.5%），2年后工程竣工时归还本息，最后施工企业迫于无奈，双方达成了协议。该垫资条款是否无效？业主应归还多少利息？0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23疑惑6？关于合同解除：承包商有下列情形之一的，业主是否有权解除合同？（1）明确表示或以行为表明不履行合同主要义务；（2）合同约定的期限内没有完工，且在业主催告的合理期限内仍未完工的；（3）已完工程质量不合格，并拒绝修复的；（4）将承包的工程非法转包、违法分包的；0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23 合同管理之核心合同价格最终价格合同合同条款
7、条款合同合同效力效力合同合同图纸图纸合同合同风险风险技术技术规范规范工程工程变更变更工期工期问题问题合同合同索赔索赔现场现场条件条件质量质量问题问题暂定暂定金额金额合同管理0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23几个问题 项目管理的核心是什么？项目控制的核心是什么？目标控制目标值来自？月度报表什么时间报？报给谁？其组成？合同履行过程中出现质量故事责任如何应该由谁来承担？承担多少？合同履行过程中出现争议如何解决？0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6章 建设工程施工合同管理第6.1节 建设工程施工合同概述第6.2节 建设工程施
8、工合同的订立第6.3节 施工准备阶段的合同管理第6.4节 施工过程中的合同管理第6.5节 竣工阶段的合同管理0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.1节 建设工程施工合同概述一、建设工程施工合同的概念和特点 建设工程施工合同是发包人与承包人就完成具体工程项目的建筑施工、设备安装、设备调试、工程保修等工作内容，确定双方权利和义务的协议。施工合同是建设工程合同的一种，它与其他建设工程合同一样是双务有偿合同，在订立时应遵守自愿、公平、诚实信用等原则。建设工程施工合同是建设工程的主要合同之一，其标的是将设计图纸变为满足功能、质量、进度、投资等发包人投资预期目的的建
9、筑产品。0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.1节 建设工程施工合同概述 建设工程施工合同还具有以下特点：(一)合同标的的特殊性 施工合同的标的是各类建筑产品，建筑产品是不动产，建造过程中往往受到自然条件、地质水文条件、社会条件、人为条件等因素的影响。这就决定了每个施工合同的标的物不同于工厂批量生产的产品，具有单件性的特点。(二)合同履行期限的长期性 在较长的合同期内，双方履行义务往往会受到不可抗力、履行过程中法律法规政策的变化、市场价格的浮动等因素的影响，必然导致合同的内容约定、履行管理都很复杂。(三)合同内容的复杂性 虽然施工合同的当事人只有两方，但
10、履行过程中涉及的主体却有许多种，内容的约定还需与其他相关合同相协调，如设计合同、供货合同、本工程的其他施工合同等。0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.1节建设工程施工合同概述二、建设工程施工合同范本简介 鉴于施工合同的内容复杂、涉及面宽，为了避免施工合同的编制者遗漏某些方面的重要条款，或条款约定责任不够公平合理，建设部和国家工商行政管理局于2019年12月24日印发了建设工程施工合同(示范文本)GF20190201(以下简称示范文本)。施工合同文本的条款内容不仅涉及各种情况下双方的合同责任和规范化的履行管理程序，而且涵盖了非正常情况的处理原则，如变更、
11、索赔、不可抗力、合同的被迫终止、争议的解决等方面。示范文本中的条款属于推荐使用，应结合具体工程的特点加以取舍、补充，最终形成责任明确、操作性强的合同。0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.1节建设工程施工合同概述1施工合同范本的组成(1)协议书 合同协议书是施工合同的总纲性法律文件，经过双方当事人签字盖章后合同即成立。标准化的协议书格式文字量不大，需要结合承包工程特点填写的约定主要内容包括：工程概况、工程承包范围、合同工期、质量标准、合同价款、合同生效时间，并明确对双方有约束力的合同文件组成。(2)通用条款“通用”的含义是，所列条款的约定不区分具体工程的
12、行业、地域、规模等特点，只要属于建筑安装工程均可适用。通用条件包括：词语定义及合同文件；双方一般权利和义务；施工组织设计和工期；质量与检验；安全施工；合同价款与支付；材料设备供应；工程变更；竣工验收与结算；违约、索赔和争议；其他共11部分、47个条款。通用条款在使用时不作任何改动，原文照搬。0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.1节建设工程施工合同概述(3)专用条款 由于具体实施工程项目的工作内容各不相同，施工现场和外部环境条件各异，因此还必须有反映招标工程具体特点和要求的专用条款的约定。合同范本中的“专用条款”部分只为当事人提供了编制具体合同时应包括内
13、容的指南，具体内容由当事人根据发包工程的实际要求细化。(4)附件 范本中为使用者提供了“承包人承揽工程项目一览表”、“发包人供应材料设备一览表”和“房屋建筑工程质量保修书”三个标准化附件，如果具体项目的实施为包工包料承包，则可以不使用发包人供应材料设备表0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.1节建设工程施工合同概述三、合同管理涉及的有关各方(一)合同当事人1发包人 通用条款规定，发包人指在协议书中约定，具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。2承包人 通用条款规定，承包人指在协议书中约定，被发包人接受具有工程施工承
14、包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。从以上两个定义可以看出，施工合同签订后，当事人任何一方均不允许转让合同。因为承包人是发包人通过复杂的招标选中的实施者；发包人则是承包人在投标前出于对其信誉和支付能力的信任才参与竞争取得合同。因此，按照诚实信用原则，订立合同后，任何一方都不能将合同转让给第三者。所谓合法继承人是指因资产重组后，合并或分立后的法人或组织可以作为合同的当事人。0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.1节 建设工程施工合同概述(二)工程师 施工合同示范文本定义的工程师包括监理单位委派的总监理工程师或者发包人指定的履行合同的负责人两
15、种情况。1、发包人委托的监理 发包人可以委托监理单位，全部或者部分负责合同的履行管理。监理单位委派的总监理工程师在施工合同中称为工程师。总监理工程师是经监理单位法定代表人授权，派驻施工现场监理组织的总负责人，行使监理合同赋予监理单位的权利和义务，全面负责受委托工程的监理工作。0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.1节建设工程施工合同概述2发包人派驻代表 对于国家未规定实施强制监理的工程施工，发包人也可以派驻代表自行管理。发包人派驻施工场地履行合同的代表在施工合同中也称工程师。发包人代表是经发包人单位法定代表人授权，派驻施工现场的负责人，其姓名、职务、职责
16、在专用条款内约定，但职责不得与监理单位委派的总监理工程师职责相互交叉。双方职责发生交叉或不明确时，由发包人明确双方职责，并以书面形式通知承包方。3工程师易人 施工过程中，如果发包人需要撤换工程师，应至少于易人前7天以书面形式通知承包人。后任继续履行合同文件的约定及前任的权利和义务，不得更改前任作出的书面承诺。0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.1节建设工程施工合同概述四、建设行政主管部门及相关部门对施工合同的监督管理(一)建设行政主管机关对施工合同的监督管理1颁布规章2批准工程项目的建设3对建设活动实施监督(二)质量监督机构对合同履行的监督 1对工程参
17、建各方主体质量行为的监督 2对建设工程的实体质量的监督 3工程竣工验收的监督（三）金融机构对施工合同的管理 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.1节 建设工程施工合同概述五、合同类型=单价合同（1）估计工程量单价合同 业主在准备此类合同的招标文件时，委托咨询单位按分部分项工程列出工程量表并填人估算的工程量，承包商投标时在工程量表中填人各项的单价，据之计算出总价作为投标报价之用。但在每月结帐时，以实际完成的工程量结算。在工程全部完成时以竣工图最终结算工程的总价格。有的合同上规定，当某一单项工程的实际工程量比招标文件上的工程量相差一定百分比（一般为15到
18、30）时，双方可以讨论改变单价，但单价调整的方法和比例最好在订合同时即写明，以免以后发生纠纷。为了减少由于单项工程工程量增减经常引起的争论，FIDIC的方法为 15时再调整。0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.1节 建设工程施工合同概述五、合同类型=单价合同（2）纯单价合同 在设计单位还来不及提供施工详图，或虽有施工图但由于某些原因不能比较准确地计算工程量时采用这种合同。招标文件只向投标人给出各分项工程内的工作项目一览表、工程范围及必要的说明，而不提供工程量，承包商只要给出表中各项目的单价即可，将来施工时按实际工程量计算。有时也可由业主一方在招标文件中
19、列出单价，而投标一方提出修正意见，双方磋商后确定最后的承包单价。0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.1节 建设工程施工合同概述五、合同类型=单价合同（3）单价与包干混合式合同 以单价合同为基础，但对某些不易计算工程量的分项工程采用包干办法，而对能用某种单位计算工程量的，均要求报单价，按实际完成工程量及合同上的单价结账。很多大型土木工程都采用这种方式。0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.1节 建设工程施工合同概述五、合同类型=单价合同 单价合同对业主方的主要优点：可以减少招标准备工作，缩短招标准备时间，能鼓励承包
20、商通过提高工效等手段从成本节约中提高利润，业主只按工程量表的项目开支，可减少意外开支，只需对少量遗漏的项目在执行合同过程中再报价，结算程序比较简单，业主方存在的风险：在于工程的总造价一直到工程结束前都是个未知数，特别是当设计师对工程量的估算偏低，风险就会更大，因而设计师比较正确地估算工程量和减少项目实施中的变更可为业主避免大量的风险。对承包商而言：这种合同避免了总价合同中的许多风险因素，比总价合同风险小0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.1节 建设工程施工合同概述五、合同类型=总价合同（1）固定总价合同 承包商的报价以业主方详细的设计图纸及计算为基础，
21、并考虑到一些费用的上升因素，如图纸及工程要求不变动则总价固定，但当施工中图纸或工程质量要求有变更，或工期要求前提，则总价也应改变。适用于：工期较短（一般不超过一年），对工程项目要求十分明确的项目。承包商将承担全部风险，将为许多不可预见的因素付出代价，因而报价一般较高。0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.1节 建设工程施工合同概述五、合同类型=总价合同（2）调价总价合同 在报价及订合同时，以招标文件的要求及当时的物价计算总价合同。但在合同条款中双方商定：如果在执行合同中由于通货膨胀引起工料成本增加达到某一限度时，合同总价应相应调整。业方承担因通货膨胀的风
22、险；承包商承担其它风险。这类合同一般用于工期较长（如1年以上）的工程。0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.1节 建设工程施工合同概述五、合同类型=总价合同（3）固定工程量总价合同 业主要求标人在投标时按单价合同办法分别填报分项工程单价，从而计算出工程总价，据之签订合同。原定工程项目全部完成后，根据合同总价付款给承包商。如果改变设计或增加新项目，则用合同中已确定的单价来计算新的工程量和调整总价。此类合同适用于工程量变化不大的项目。这种方式对业主有利，因为：一是便于业主审查投标价，特别是不平衡报价；二是在物价上涨情况下，增加新项目时可利用已确定的单价。0
23、1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.1节 建设工程施工合同概述五、合同类型=总价合同（4）管理费总价合同 业主雇用某一公司的管理专家对发包合同的工程项目进行管理和协调，由业主付给一笔总的管理费用。采用这种合同时要明确具体工作范畴。0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.1节 建设工程施工合同概述 五、合同类型=总价合同 对于各种总价合同，在投标时投标人必须报出各子项工程价格，在合同执行过程中，对很小的单项工程，在完工后一次支付；对较大的工程则按施工过程分阶段支付或按完成的工程量百分比支付。总价合同的适用范围一般在两类工
24、程中：房屋建筑：此类工程的图纸、规范详细，工程技术不复杂，风险不大，工期不长。对业主来说：时间长，设计时没考虑施工因素，开工易索赔 设计建造与交钥匙：此类工程业主可以比较早地将设计与建造总包给承包商，而承包商则承担着更大的责任与风险，报价一般较高。0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.1节 建设工程施工合同概述五、合同类型=成本补偿合同 成本补偿合同也称成本加酬金合同，简称CPF合同，即业主向承包商支付实际工程成本中的直接费（一般包括人、材及机械），按事先协议好的某一种方式支付管理费及利润的一种合同方式。范围：对工程内容及其技术经济指标尚未完全确定而又急
25、于上马的工程，旧建筑物维修、翻新的工程，或是施工风险很大的工程可采用这种合同。其缺点：是发包单位对工程总造价不易控制，而承包商在施工中也不注意精打细算，因为是按照一定比例提取管理费及利润，往往成本越高，管理费及利润也越高。成本补偿合同有多种形式，现介绍部分形式如下：0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.1节 建设工程施工合同概述五、合同类型=成本补偿合同（1）成本加固定费用合同 根据双方讨论同意的工程规模、估计工期、技术要求、工作性质及复杂性、所涉及的风险等来考虑确定一笔固定数目的报酬金额作为管理费及利润。对人工、材料、机械台班费等直接成本则实报实销。如
26、果设计变更或增加新项目，即直接费用超过原定估算成本的10左右时，固定的报酬费也要增加。在工程总成本一开始估计不准，可能变化较大的情况下，可采用此合同形式，有时可分几个阶段谈判付给固定报酬。这种方式虽不能鼓励承包商关心降低成本，但为了尽快得到酬金，承包商会关心缩短工期。有时也可在固定费用之外根据工程质量、工期和节约成本等因素，给承包商另加奖金，以鼓励承包商积极工作。0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.1节 建设工程施工合同概述 五、合同类型=成本补偿合同（2）成本加定比费用合同 工程成本中的直接费加一定比例的报酬费，报酬部分的比例在签订合同时由双方确定。
27、这种方式报酬费随成本加大而增加，不利于缩短工期和降低成本，往往在工程初期很难描述工作范围和性质，或工期急迫、无法按常规编制招标文件招标时采用。在国外，除特殊情况外，一般公共项目不采用此方式。0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.1节 建设工程施工合同概述五、合同类型=成本补偿合同（3）成本加奖金合同 奖金是根据报价书中成本概算指标制定的。合同中对这个概算指标规定了一个“底点”（约为工程成本概算的6075）和一个“顶点”（约为工程成本概算的110135）。承包商在概算指标的“顶点”之下完成工程则可得到奖金，超过“顶点”则要对超出部分支付罚款。如果成本控制在
28、“底点”之下，则可加大酬金值或酬金百分比。采用这种方式通常规定，当实际成本超过“顶点”对承包商罚款时，最大罚款限额不超过原先议定的最高酬金值。当招标前设计图纸、规范等准备不充分，不能据以确定合同价格，而仅能制定一个概算指标时，可采用这种形式。0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.1节 建设工程施工合同概述五、合同类型=成本补偿合同最高成本总额报价指标成本最低成本总额全部实际成本、酬金、分享节约成本全部实际成本、酬金、分享节约成本全部实际成本、少量酬金全部实际成本、少量酬金全部实际成本、无酬金全部实际成本、无酬金超过最高的不支付，支付的上限为超过最高的不支
29、付，支付的上限为最高成本总额最高成本总额（4）成本加保证最大酬金合同）成本加保证最大酬金合同0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.1节 建设工程施工合同概述五、合同类型=成本补偿合同（5）最大成本加费用合同 简称MCPF合同，是在总价合同基础上加上固定酬金费用的方式，即当设计深度已达到可以报总价的深度，投标人报一个工程成本总价，再报一个固定的酬金（包括各项管理费、风险费和利润）。合同规定：若实际成本超过合同中的工程成本总价，由承包商承担所有的额外费用；若是承包商在实际施工中节约了工程成本，节约的部分由业主和承包商分享（其比例可以是业主75，承包商25；或
30、各50），在订合同时将节约分成比例谈定。0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.1节 建设工程施工合同概述五、合同类型=成本补偿合同（6）工时及材料补偿合同 用一个综合的工时费率（包括基本工资、保险、纳税、工具、监督管理、现场及办公室各项开支以及利润等），来计算支付人员费用，材料则以实际支付材料费为准支付费用。这种形式一般用于招标聘请专家或管理代理人等0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.1节 建设工程施工合同概述五、合同类型=成本补偿合同 在签订成本补偿合同时，业主和承包商应该注意以下问题：1)必须有一个明确的如何
31、向承包商支付酬金的条款，包括支付时间和金额百分比。如果发生变更或其他变化，酬金支付规定应相应调整。2)应列出工程费用清单，要规定一整套详细的工地现场有关的数据记录、信息存储甚至记账的格式和方法，以便对工地实际发生的人工、机时和材料消耗等数据认真而及时地记录，防止事后在数据统计上的不一致和纠纷。3)应在承包商和业主之间建立起相互信任的关系，有时在合同中往往写上这一条。0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.1节 建设工程施工合同概述 合同类型的选择百分数酬金固定酬金浮动酬金目标成本加奖励公 式应用范围广泛广泛酌 情业主控制投资易较易最难难不易有可能承包商风险
32、大风险小有风险无风险总价合同 单价合同 成 本 补 偿 合 同 紧急工程、保密工程、为试验研究合技术发展修建的工程。业主与承包商长期共事、相互信任miiimuC10CC)1(pCCdFCCdFFCCd)(0001ddCCpCpCC0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.2节 建设工程施工合同的订立 重要提示：对双方有约束力的合同文件及这些文件的优先解释次序发包人的义务承包人的义务0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.2节 建设工程施工合同的订立一、工期和合同价格(一)工期（熟悉）在合同协议书内应明确注明开工日期、竣工
33、日期和合同工期总日历天数。如果是招标选择的承包人，工期总日历天数应为投标书内承包人承诺的天数，不一定是招标文件要求的天数。因为招标文件通常规定本招标工程最长允许的完工时间，而承包人为了竞争，申报的投标工期往往短于招标文件限定的最长工期，此项因素通常也是评标比较的一项内容。因此，在中标通知书中已注明发包人接受的投标工期。合同内如果有发包人要求分阶段移交的单位工程或部分工程时，在专用条款内还需明确约定中间交工工程的范围和竣工时间。此项约定也是判定承包人是否按合同履行了义务的标准。0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.2节建设工程施工合同的订立(二)合同价款1
34、合同约定的合同价款 在合同协议书内同样要注明合同价款。虽然中标通知书中已写明了来源于投标书的中标合同价款，但考虑到某些工程可能不是通过招标选择的承包人，如合同价值低于法规要求必须招标的小型工程或出于保密要求直接发包的工程等，因此，标准化合同协议书内仍要求填写合同价款。非招标工程的合同价款，由当事人双方依据工程预算书协商后，填写在协议书内。2追加合同价款 在合同的许多条款内涉及“费用”和“追加合同价款”两个专用术语。追加合同价款是指，合同履行中发生需要增加合同价款的情况，经发包人确认后，按照计算合同价款的方法，给承包人增加的合同价款。费用指不包含在合同价款之内的应当由发包人或承包人承担的经济支出
35、。0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.2节建设工程施工合同的订立3合同的计价方式 通用条款中规定有三类可选择的计价方式，本合同采用哪种方式需在专用条款中说明。(1)固定价格合同 是指在约定的风险范围内价款不再调整的合同。这种合同的价款并不是绝对不可调整，而是约定范围内的风险由承包人承担。工程承包活动中采用的总价合同和单价合同均属于此类合同。双方需在专用条款内约定合同价款包含的风险范围、风险费用的计算方法和承包风险范围以外对合同价款影响的调整方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整。0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23
36、第6.2节建设工程施工合同的订立(2)可调价格合同 是针对固定价格而言，通常用于工期较长的施工合同。如工期在18个月以上的合同，发包人和承包人在招投标阶段和签订合同时不可能合理预见到一年半以后物价浮动和后续法规变化对合同价款的影响，为了合理分担外界因素影响的风险，应采用可调价合同。对于工期较短的合同，专用条款内也要约定因外部条件变化对施工产生成本影响可以调整合同价款的内容。可调价合同的计价方式与固定价格合同基本相同，只是增加可调价的条款，因此在专用条款内应明确约定调价的计算方法。0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.2节建设工程施工合同的订立(3)成本加
37、酬金合同 是指发包人负担全部工程成本，对承包人完成的工作支付相应酬金的计价方式。这类计价方式通常用于紧急工程施工，如灾后修复工程；或采用新技术新工艺施工，双方对施工成本均心中无底，为了合理分担风险采用此种方式。合同双方应在专用条款内约定成本构成和酬金的计算方法。具体工程承包的计价方式不一定是单一的方式，只要在合同内明确约定具体工作内容采用的计价方式，也可以采用组合计价方式。如工期较长的施工合同，主体工程部分采用可调价的单价合同；而某些较简单的施工部位采用不可调价的固定总价承包；涉及使用新工艺施工部位或某项工作，用成本加酬金方式结算该部分的工程款。0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合
38、同管理2022-7-23第6.2节建设工程施工合同的订立4工程预付款的约定 施工合同的支付程序中是否有预付款，取决于工程的性质、承包工程量的大小以及发包人在招标文件中的规定。预付款是发包人为了帮助承包人解决工程施工前期资金紧张的困难，提前给付的一笔款项。在专用条款内应约定预付款总额、一次或分阶段支付的时间及每次付款的比例(或金额)、扣回的时间及每次扣回的计算方法、是否需要承包人提供预付款保函等相关内容。5支付工程进度款的约定 在专用条款内约定工程进度款的支付时间和支付方式。工程进度款支付可以采用按月计量支付、按里程碑完成工程的进度分阶段支付或完成工程后一次性支付等方式。对合同内不同的工程部位或
39、工作内容可以采用不同的支付方式，只要在专用条款中具体明确即可。0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.2节建设工程施工合同的订立二、对双方有约束力的合同文件(一)合同文件的组成 签订合同时已形成的文件(优先解释顺序)(1)施工合同协议书；(2)中标通知书；(3)投标书及其附件：(4)施工合同专用条款；(5)施工合同通用条款；(6)标准、规范及有关技术文件；(7)图纸；(8)工程量清单；(9)工程报价单或预算书。履行过程中构成对双方有约束力的文件 合同履行过程中，双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件也构成对双方有约束力的合同文件，将其视为协议书的组成部分
40、。0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.2节建设工程施工合同的订立(二)对合同文件中矛盾或歧义的解释1合同文件的优先解释次序 通用条款规定，上述合同文件原则上应能够互相解释、互相说明。但当合同文件中出现含糊不清或不一致时，上面各文件的序号就是合同的优先解释顺序。由于履行合同时双方达成一致的洽商、变更等书面协议发生时间在后，且经过当事人签署，因此作为协议书的组成部分，排序放在第一位。如果双方不同意这种次序安排，可以在专用条款内约定本合同的文件组成和解释次序。0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.2节建设工程施工合同的
41、订立2合同文件出现矛盾或歧义的处理程序 按照通用条款的规定，当合同文件内容含糊不清或不一致时，在不影响工程正常进行的情况下，（1）由发包人和承包人协商解决。（2）双方也可以提请负责监理的工程师做出解释。（3）双方协商不成或不同意负责监理的工程师的解释时，按合同约定的解决争议的方式处理。对于实行“小业主、大监理”的工程，可以在专用条款中约定工程师做出的解释对双方都有约束力，如果任何一方不同意工程师的解释，再按合同争议的方式解决。0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.2节建设工程施工合同的订立三、标准和规范 标准和规范是检验承包人施工应遵循的准则以及判定工程
42、质量是否满足要求的标准。国家规范中的标准是强制性标准，合同约定的标准不得低于强制性标准，但发包人从建筑产品功能要求出发，可以对工程或部分工程部位提出更高的质量要求。在专用条款内必须明确规定本工程及主要部位应达到的质量要求，以及施工过程中需要进行质量检测和试验的时间、试验内容、试验地点和方式等具体约定。对于采用新技术、新工艺施工的部分，如果国内没有相应标准、规范时，在合同内也应约定对质量检验的方式、检验的内容及应达到的指标要求，否则无从判定施工的质量是否合格。0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.2节建设工程施工合同的订立四、发包人和承包人的工作(一)发包
43、人的义务(通用条款)办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作，使施工场地具备施工条件，并在开工后继续解决以上事项的遗留问题。将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至专用条款约定地点，并保证施工期间需要。开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及专用条款约定的施工场地内的主要交通干道，保证施工期间的畅通，满足施工运输的需要。向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料，保证数据真实，位置准确。办理施工许可证和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破作业以及可能损坏道路、管线、电力、通讯等公共设施法律、法规规定的申请批准手续及其他施工所需的证件(证明承包人自身资质的证件除外)。确定水准点与坐标控
44、制点，以书面形式交给承包人，并进行现场交验。组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底 协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(包括文物保护建筑)、古树名木的保护工作，并承担有关费用0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.2节建设工程施工合同的订立四、发包人和承包人的工作(一)发包人的义务(专用条款)约定施工场地具备施工条件的要求及完成的时间，以便承包人能够及时接收适用的施工现场，按计划开始施工。约定三通的时间、地点和供应要求。如要求承包人自己从水源地(如附近的河中取水)或自己用柴油机发电解决施工用电，也应在专用条款内明确 开通时间和应满足的要求
45、。提供工程地质和地下管线资料的时间 发包人提供施工所需证件、批件的名称和时间 分项明确约定放线依据资料的交验要求以便合同履行过程中合理地区分放线错误的责任归属。约定具体的时间 约定具体的范围和内容 发包人应做的其他工作 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.2节建设工程施工合同的订立 虽然通用条款内规定上述工作内容属于发包人的义务，但发包人可以将上述部分工作委托承包方办理，具体内容可以在专用条款内约定，其费用由发包人承担。属于合同约定的发包人义务，如果出现不按合同约定完成，导致工期延误或给承包人造成损失时，发包人应赔偿承包人的有关损失，延误的工期相应顺延
46、。0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.2节建设工程施工合同的订立(二)承包人义务通用条款 根据发包人的委托，在其设计资质允许的范围内，完成施工图设计或与工程配套的设计，经工程师确认后使用，发生的费用由发包人承担。向工程师提供年、季、月工程进度计划及相应进度统计报表。按工程需要提供和维修非夜间施工使用的照明、围栏设施，并负责安全保卫。按专用条款约定的数量和要求，向发包人提供在施工现场办公和生活的房屋及设施，发生的费用由发包人承担 遵守有关部门对施工场地交通、施工噪音以及环境保护和安全生产等的管理规定，按管理规定办理有关手续，并以书面形式通知发包人，发包人
47、承担由此发生的费用，因承包人责任造成的罚款除外 已竣工工程未交付发包人之前，承包人按专用条款约定负责已完成工程的成品保护工作，保护期间发生损坏，承包人自费予以修复。按专用条款的约定做好施工现场地下管线和邻近建筑物、构筑物(包括文物保护建筑)、古树名木的保护工作。保证施工场地清洁符合环境卫生管理的有关规定。交工前清理现场达到专用条款约定的要求，承担因自身原因违反有关规定造成的损失和罚款。0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.2节建设工程施工合同的订立(二)承包人义务专用条款 如果属于设计施工总承包合同或承包工作范围内包括部分施工图设计任务，则专用条款内需要
48、约定承担设计任务单位的设计资质等级及设计文件的提交时间和文件要求(可能属于施工承包人的设计分包人)约定应提供计划、报表的具体名称和时间 需要约定具体的工作位置和要求 需要约定设施名称、要求和完成时间 约定需承包人办理的有关内容 要求承包人采取特殊措施保护的单位工程的部位和相应追加合同价款，在专用条款内约定。约定需要保护的范围和费用 根据施工管理规定和当地的环保法规，约定对施工现场的具体要求。承包人应做的其他工作 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.2节建设工程施工合同的订立五、材料和设备的供应 目前很多工程采用包工部分包料承包的合同，主材经常采用由发包
49、人提供的方式。在专用条款中应明确约定发包人提供材料和设备的合同责任。施工合同范本附件提供了标准化的表格格式。六、担保和保险(一)履行合同的担保 合同是否有履约担保不是合同有效的必要条件，按照合同具体约定来执行。如果合同约定有履约担保和预付款担保，则需在专用条款内明确说明担保的种类、担保方式、有效期、担保金额以及担保书的格式。担保合同将作为施工合同的附件。(二)保险责任 工程保险是转移工程风险的重要手段，如果合同约定有保险的话，在专用条款内应约定投保的险种、保险的内容、办理保险的责任以及保险金额。0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.2节建设工程施工合同的
50、订立七、解决合同争议的方式 发生合同争议时，应按如下程序解决：双方协商和解解决；达不成一致时请第三方调解解决；调解不成，则需通过仲裁或诉讼最终解决。因此在专用条款内需要明确约定双方共同接受的调解人，以及最终解决合同争议是采用仲裁还是诉讼方式、仲裁委员会或法院的名称。0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.3节施工准备阶段的合同管理重点提示：1.关于延期开工的规定2.支持工程款的规定0 1 2 3 4 5 6 7 8 9建设工程合同管理2022-7-23第6.3节施工准备阶段的合同管理一、施工图纸(一)发包人提供的图纸 我国目前的建设工程项目通常由发包人委托
