1、工程项目招标投标工程项目招标投标任务一任务一学习和认识招投标过程学习和认识招投标过程 【目的【目的】通过学习，要求学生熟悉建筑市场对投标主体资格的资质要求,熟练掌握招投标工作的程序。【重点【重点】及招投标工作的程序。【难点【难点】及招投标工作的程序。【复习上节内容【复习上节内容】【授课内容】【授课内容】工程项目招标投标工程项目招标投标 一、建筑工程交易的市场运作方式 我国采取招标投标制作为建筑工程交易的主要方式。招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段。工程项目招标投标工程项目招标投标 招标投标制可以为业主
2、选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。为给建设工程项目招标投标的实行提供“公开、公平、公正”和“充分竞争”的条件全国各地级市均建立了建设工程交易中心。工程项目招标投标工程项目招标投标 其特点：目前，我国已有97的地级市建立了建设工程交易中心。建筑工程交易中心是建筑工程交易中心是建筑市场监督管理模式建筑市场监督管理模式以招标投标为龙头，以招标投标为龙头，相关职能部门相互相关职能部门相互协作的具有协作的具有“一站式一站式”管理和管理和“一条龙一条龙”服务服务是管理和服务是管理和服务的有效结合，的有效结合，工程项目招标投
3、标工程项目招标投标1.建设工程交易中心 (1)性质 是我国建设市场有形化的管理方式，对国有投资项目代为行使业主的职能，是服务性机构。(2)基本功能信息服务场所报务集中办公 工程项目招标投标工程项目招标投标(3)运作的一般程序 1）拟建工程得到计划管理部门立项批准后，到中心办理报建备案手续 2）拟建工程由招标部门确认招标方式 3）办理有关许可证 4）按招投标程序准备资料工程项目招标投标工程项目招标投标工程项目招标投标工程项目招标投标工程项目招标投标工程项目招标投标2.建筑市场的主体和客体（1）建筑市场的主体 1）业主；2）承包商；3）中介机构。工程项目招标投标工程项目招标投标 业主：（建设单位、
4、发包人、招标人、甲方）是指拥有相应的建设资金，办妥项目建设的各种准建手续，在建筑市场中发包工程项目勘察、设计、施工任务并最终得到建筑产品，达到其经营使用目的的政府部门、企事业单位和个人。工程项目招标投标工程项目招标投标项目业主有三种：企事业单位；联合投资董事会；开发公司；个人项目业主在项目建设中的主要责任：1）建设项目立项决策2）建设项目的资金筹措与管理3）办理建设项目的有关手续4）建设项目的招标与合同管理5）建设项目的施工管理6）建设项目竣工验收和试运行7）建设项目的统计与文档管理工程项目招标投标工程项目招标投标 承包商 是指拥有一定数量的建筑装备、流动资金、人员，取得建设行业相应资质证书和
5、营业执照的，能够按照业主的要求提供不同形态的建筑产品并最终得到相应工程价款的建筑企业。承包商从事建设生产一般需要具备三个方面的条件：拥有符合国家规定的注册资本 拥有与其等级相适应且具有注册执业资格的专业技术和管理人员 具有从事相应建筑活动所需的技术培训装备。工程项目招标投标工程项目招标投标 工程咨询服务机构 是指具有一定注册资金，一定数量的工程技术、经济、管理人员，取得建设咨询资质和营业执照，能为工程建设提供估算测量、管理咨询、建设监理等智力型服务并获取相应报酬的企业。工程项目招标投标工程项目招标投标 (2).建筑市场的客体建筑产品，是建筑市场的交易对象，既包括有形建筑产品，也包括无形建筑产品
6、。建筑产品的种类：各类建筑物和构筑物；砼构件；商品砼供应站；设计方案；施工图纸；勘察报告；咨询报告；咨询意见或其他服务。工程项目招标投标工程项目招标投标工程项目招标投标工程项目招标投标2.2.建筑市场的管理建筑市场的管理国家制订相关的法律、法规、规范和标准国家监管安全和质量资质管理的市场准入制度。实行单位资质与个人执业资格注册管理相结合的市场准入制度。4发展国际合作，开拓国际市场工程项目招标投标工程项目招标投标3.3.建筑市场的准入制度建筑市场的准入制度实行单位资质与个人执业资格注册管理相结合的市场准入制度。从业单位的资质管理1、从业单位的资质勘察设计单位投标资质管理：施工企业的资质等级管理：
7、项目经理咨询单位及监理单位资质管理 2、专业人士的资质管理：注册建筑师、注册结构工程师、建造师、注册造价工程师、监理工程师通过严格的注册制度来审查确认和授予专业人士的从业资格。工程项目招标投标工程项目招标投标 4.4.建设工程承发包建设工程承发包（1）建设工程承发包的概念 工程承发包是指建筑企业（承包商）作为承包人（称乙方），建设单位（业主）作为发包人（称甲方），由甲方把建筑安装工程任务委托给乙方，且双方在平等互利的基础上签订工程合同，明确各自的经济责任、权利和义务，以保证工程任务在合同造价内按期按质按量地全面完成。它是一种经营方式。工程项目招标投标工程项目招标投标 （2 2）建设工程承发包的
8、内容）建设工程承发包的内容 工程项目承发包的内容，就是整个建设过程各个阶段的全部工作，可以分为工程项目的项目建议书、可行性研究、勘察设计、材料及设备的采购供应、建筑安装工程施工、生产准备和竣工验收以及工程监理等阶段的工作。对一个承包单位来说，承包内容可以是建设过程的全部工作，也可以是某一阶段的全部或一部分工作。工程项目招标投标工程项目招标投标 （3 3）建设工程承发包的方式）建设工程承发包的方式 按获得承包任务按获得承包任务途径分途径分建设工程建设工程承包承包按承包范围分按承包范围分按按合同类型和合同类型和计价方法计价方法分分按承包人所处的按承包人所处的地位分地位分建建设设全全过过程程承承包包
9、阶阶段段承承包包专专业业承承包包计计划划分分配配投投标标竞竞争争委委托托承承包包指指令令承承包包固固定定总总价价合合同同计计量量估估价价合合同同单单价价合合同同按投按投资总资总额或额或工作工作量读量读酬金酬金合同合同成成本本加加酬酬金金合合同同总总承承包包分分承承包包独独立立承承包包联联合合承承包包平平行行承承包包工程项目招标投标工程项目招标投标 违反违反“招标投标法招标投标法”的法律责的法律责任任在招标投标的全过程中应遵守招标投标法的规定，按照招标投标法的规定依法进行招标投标，如果违反招标投标法的规定要受到经济、行政处罚以至追究刑事责任。1.招标投标过程2.评标过程3.合同签订过程4.在招标
10、投标过程中的其他法律责任返回工程项目招标投标工程项目招标投标二、建设工程招标投标概念、分类及特点二、建设工程招标投标概念、分类及特点（一）招标投标概念 招标投标，在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同(契约)的一种法律形式。工程项目招标投标工程项目招标投标 建设工程招标，是指招标人（或发包人）将拟建工程对外发布信息，吸引有承包能力的单位参与竞争，按照法定程序优选承包单位的法律活动。建设工程投标，指投标人（或承包人）根据所掌握的信息，按照招标人的要求，参与投标竞争，以获得建设工程承包权的法律活动。工程项目招标投标工程项
11、目招标投标（二）招标投标的法律性质 合同法明确规定：1.建设工程招标是要约邀请2.投标是要约3.中标通知书是承诺工程项目招标投标工程项目招标投标（三）建设工程招标投标分类及特点（三）建设工程招标投标分类及特点 1.1.建设工程招标投标的分类建设工程招标投标的分类（1）建设工程可行性研究招标投标；（2）建设工程勘察、设计招标投标；（3）施工招标投标；（4）材料设备采购招标投标；（5）设备安装招标投标；（6）工程咨询和建设监理招标投标；（7）建设工程总承包招标投标。工程项目招标投标工程项目招标投标2.建设工程招标投标的特点建设工程招标投标的特点 工程招标投标总的特点是：通过竞争机制，实行交易公开；
12、鼓励竞争、防止垄断、优胜劣汰，实现投资效益；通过科学合理和规范化的监管机制与运作程序，可有效地杜绝不正之风，保证交易的公正和公平。政府及公共采购领域通常推行强制性公开招标的方式来择优选择承包商和供应商。但由于各类建设工程招标投标的内容不尽相同，因而它们有不同的招标投标意图或侧重点，在具体操作上也有细微的差别，呈现出不同的特点。工程项目招标投标工程项目招标投标3、建设工程招标投标基本原则、建设工程招标投标基本原则 (1).公开 (2).公平原则 (3).公正 (4).诚实信用原则工程项目招标投标工程项目招标投标 公开原则 公开原则是指招标投标活动应有较高的透明度，招标人应当将招标信息公布于众，以
13、招引投标人作出积极反映。在招标采购制度中，公开原则要贯穿于整个招标投标程序中。具体表现在建设工程招标投标信息公开、条件公开、程序公开和结果公开。公开原则的意义在于使每一个投标人获公开原则的意义在于使每一个投标人获得同等的信息，知悉招标的一切条件和要求，避得同等的信息，知悉招标的一切条件和要求，避免免“暗箱操作暗箱操作”。工程项目招标投标工程项目招标投标 公平原则 公平原则要求招标人或评标委员会严格按招标人或评标委员会严格按照规定的条件和程序办事，平等地对待每照规定的条件和程序办事，平等地对待每一个投标竞争者，不得对不同的投标竞争一个投标竞争者，不得对不同的投标竞争者采用不同的标准。者采用不同的
14、标准。招标人不得以任何方式限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标。工程项目招标投标工程项目招标投标 公正原则 公正原则公正是指招投标活动要按照招标招投标活动要按照招标文件中的统一标准实事求是地进行评标和文件中的统一标准实事求是地进行评标和决标，不偏袒任何一方。决标，不偏袒任何一方。工程项目招标投标工程项目招标投标诚实信用原则诚实信用原则招标投标当事人应以诚实、守信的态度行使权利，履行义务，以保护双方的利益。诚实是指真实合法，不可用歪诚实是指真实合法，不可用歪曲或隐瞒真实情况的手段去欺骗对方。曲或隐瞒真实情况的手段去欺骗对方。违反诚实原则的行为是无效的，且应承担由此带来的损失和
15、损害责任。信用是指遵守承诺，履行合同，不弄虚作假，损害他人、国家和集体的利益。工程项目招标投标工程项目招标投标4、招标代理机构、招标代理机构(1)概念 建设工程招标代理，是指建设工程招标人，将建设工程招标事务。委托给相应中介服务机构，由该中介服务机构在招标人委托授权的范围内，以委托招标人的名义，向他人独立进行建设工程招标投标活动，由此产生的法律效果直接归属于委托的招标人的一种制度。(2)资质：指从事招标代理活动应当具备的条件和素质。组织机构、人员、注册资金、信誉工程项目招标投标工程项目招标投标 3、从事招标代理的条件（1）是依法设立的中介组织；(2)与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者
16、其他利益关系；(3)有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件；(4)有健全的组织机构和内部管理的规章制度；(5)具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；(6)具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。工程项目招标投标工程项目招标投标5、招投标行政监管机构、招投标行政监管机构(1)监管体系建设部统一监管下，实行省、市、县三级行政主管部门对所管辖行政区内的建设工程招标投标分级属地管理。(2)行政监管机构隶属于建设行政主管部门的省、市、县建设工程招标投标办公室。工程项目招标投标工程项目招标投标建设工程招标的种类建设工程招标的种类 （一）建设工程招标的种类 建设工程招
17、标，根据其招标范围、任务不同通常有以下几种种类：1.建设工程项目总承包招标 2.建设工程勘察设计招标 3.建设工程材料和设备供应招标 4.建设工程施工招标 5.建设工程监理招标工程项目招标投标工程项目招标投标按竞争程度进行分按竞争程度进行分 三、建设工程招标方式三、建设工程招标方式 按招标阶段划分按招标阶段划分 建设工程招标建设工程招标公开招标公开招标邀请招标邀请招标一阶段招标一阶段招标两阶段招标两阶段招标优势：优势：1）有利于招标人获得最合理的投标报价。2）有利于学习国外先进的工程技术及管理经验。3）有利于为潜在的投标人提供均等的机会。4）公开而客观地进行的。优势：优势：1）招标所需的时间较
18、短，且招标费用较省。2）投标人不易串通抬价。不足：不足：不利于招标人获得最优报价，取得最佳投资效益。工程项目招标投标工程项目招标投标四、四、建设工程招标的范围建设工程招标的范围 应当采用公开招标的工程范围可以采用邀请招标的工程范围可以不进行招标的工程范围工程项目招标投标工程项目招标投标 （一）（一）应当采用公开招标的工程范围 招标投标法有明确规定：“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
19、（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。”工程项目招标投标工程项目招标投标 公开招标公开招标 又称无限竞争性招标，是指由招标人通过报纸、杂志；广播、电视等大众媒体，向社会公开发布招标公告，凡对此招檄项目感兴趣并符合规定条件的不特定的承包商，都可自愿参加竞标的一种工程发包方式。公开招标是最具竞争性的招标方式。在国际上，谈到招标通常都是指公开招标。公开招标也是所需费用最高、花费时间最长的招标方式。工程项目招标投标工程项目招标投标 优点：优点：有利于开展真正意义上的竞争，最充分地展示公开、公正、平等竞争的招标原则，防止和克服垄断；能有效地促使承包商在增强竞争实力上修炼内功，努力提高工程质
20、量，缩短工期，降低造价，求得节约和效率，创造最合理的利益回报；有利于防范招标投标活动操作人员和监督人员的舞弊现象。工程项目招标投标工程项目招标投标 缺点：参加竞争的投标人越多，每个参加者中标的机率将越小，白白损失投标费用的风险也越大；招标人审查投标人资格、投标文件的工作量比较大，耗费的时间长，招标费用支出也比较多。工程项目招标投标工程项目招标投标（二）（二）可以采用邀请招标的工程范围可以采用邀请招标的工程范围（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；（2）受自然地域环境限制的；（3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；（4）拟公开招标的费用与项
21、目的价值相比，不值得的；（5）法律、法规规定不宜公开招标的。（6）国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。工程项目招标投标工程项目招标投标 （二）（二）可以采用邀请招标的工程范围可以采用邀请招标的工程范围（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；（2）受自然地域环境限制的；（3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；（4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；（5）法律、法规规定不宜公开招标的。（6）国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准
22、；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。返回邀请招标邀请招标 工程项目招标投标工程项目招标投标（三）（三）可以不进行招标的工程范围可以不进行招标的工程范围（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；（3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；（4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；（5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；（6）法律、行政法规规定的其他情形。工程项目招标投标工程项目招标投标四、建设工程招标投标的意义四、建设工程招标投标的意
23、义（一）招标人通过对各投标竞争者的报价和其他条件进行综合比较，有利于节省和合理使用资金，保证招标项目的质量。（二）招标投标活动要求依照法定程序公开进行，有利于遏制承包活动中行贿受贿等腐败和不正当竞争行为。（三）有利于创造公平竞争的市场环境，促进企业间公平竞争。采用招投标制，体现了在商机面前人人平等的原则。工程项目招标投标工程项目招标投标【目的【目的】1.要求学生了解标底的编制；2.熟悉工程项目施工招标的程序、熟悉招标文件的编制；3.掌握工程项目施工招标应具备的条件。【重点【重点】资格预审及招标文件的编制。【难点【难点】资格预审及招标文件的编制。【复习上节内容【复习上节内容】公开招标和邀请招标的
24、区别【授课内容【授课内容】任务二任务二 编制资格预审文件编制资格预审文件 和招标文件和招标文件工程项目招标投标工程项目招标投标一、工程项目施工招标应具备的条件一、工程项目施工招标应具备的条件1.建设项目已正式列入国家、部门或地方年度固定资产投资计划或经有关部门批准；2.概算已经批准，资格已落实；3.建设用地的征用工作已经完成，障碍物全部拆除清理，现场“三通一平”已完成或已经落实给施工单位施工；4.有能够满足施工需要的施工图纸和技术资料；5.主要建筑材料（包括特殊材料）和设备已经落实，能够保证连续施工；6.已经项目所在地规划部门批准，并有当地建设主管部门的批准文件。具备以上条件，即可申请招标。工
25、程项目招标投标工程项目招标投标编制招标文件建设工程项目报建招标申请编制工程量清单编制资格预审文件编制工程标底发布资格预审、招标公告投标人资格预审发售招标文件组织现场踏勘、召开投标预备会接受投标人递送标书开标（资格后审）评标定标（发出中标通知书）签订合同审查建设单位资质二、招标程序二、招标程序工程项目招标投标工程项目招标投标 三、招标文件的组成和编制三、招标文件的组成和编制公开招标的招标文件，共分十章，其各章内容如下：第一章投标须知及投标须知前附表第二章合同条款第三章合同文件格式第四章工程建设标准第五章图纸第六章工程量清单第七章招标文件投标函部分格式第八章招标文件商务部分格式第九章投标文件技术部
26、分格式第十章资格审查申请书格式工程项目招标投标工程项目招标投标（一）投标须知 投标须知是招标文件中非常重要的部分，一般在投标须知前有投标须知前附表。投标人提供的履约担保金额为投标人提供的履约担保金额为(合同价款的合同价款的%或或 万元万元)履约担保金额履约担保金额38.320评标方法及标准评标方法及标准33.419开始时间：开始时间：年年 月月 日日 时时 分分地点：地点：开开 标标25.118收件人：收件人：；地点：；地点：年年 月月 日日 时时 分分投标文件提交地点投标文件提交地点截止时间截止时间21.117一份正本，一份正本，份副本份副本投标文件份数投标文件份数18.116投标人替代方案
27、投标人替代方案17.115集合时间：集合时间：年年 月月 日日 时时 分分集合地点：集合地点：踏勘现场踏勘现场5.114不少于投标总价的不少于投标总价的%或或 元元投标担保金额投标担保金额16.113 日历天（从投标截止日算起）日历天（从投标截止日算起）投标有效期投标有效期15.112工程计价方式工程计价方式13.111资格审查方式资格审查方式4.210行业类别行业类别 资质类别资质类别 资质等级资质等级投标人资质等级要求投标人资质等级要求4.19资金来源资金来源3.18 年年 月月 日计划开工；日计划开工；年年 月月 日计划竣工；日计划竣工；施工总工期：施工总工期：日历天日历天工期要求工期要
28、求2.27招标范围招标范围2.16工程质量标准工程质量标准质量标准质量标准1.15承包方式承包方式1.14建设规模建设规模1.13工程建设地点工程建设地点建设地点建设地点1.12招标工程项目名称招标工程项目名称工程名称工程名称1.11说说 明明 与与 要要 求求内内 容容条款条款项号项号工程项目招标投标工程项目招标投标（二）合同条款合同条款施工招标文件范本中，对招标文件的合同条件规定采用建设部和国家工商行政管理总局1999年发布的建设工程施工合同示范文本（GF一19990201）。该文本由协议书、通用条款、专用条款三部分组成，并附有三个附件。具体内容详见模块四。工程项目招标投标工程项目招标投标
29、（三）合同文件格式合同文件格式 合同文件各是包括以下内容：合同协议书、房屋建筑工程质量保修书、承包人银行履约保函、承包人履约担保、承包人预付款银行保函、发包人支付银行保函和发包人支付担保书。在招标文件中一般规定统一格式。工程项目招标投标工程项目招标投标（四）（四）工程建设标准工程建设标准在招标文件中，应根据招标工程的性质、设计施工图纸、技术文件，提出使用国家或行业标准，如涉及规范的名称、编号等规范的要求。对于根据工程设计要求，该项工程项目的材料、施工除必须达到以上标准外，还要求达到的特殊施工标准和要求以及国内没有相应标准、规范的项目，由招标人在本章内提出施工工艺要求及验收标准，由投标人在中标后
30、，提出具体的施工工艺和做法，经招标人（发包人）批准执行。工程项目招标投标工程项目招标投标（五）（五）图纸图纸 图纸是招标人编制工程量清单的依据，也是投标人编制招标文件商务部分和技术部分的依据。建筑工程施工图纸一般包括：图纸目录、设计总说明、建筑施工图、结构施工图、给排水施工图、采暖通风施工图和电气施工图等。图纸涉及标准图集的，招标人可列出标准图集清单，作为图纸的重要组成部分。工程项目招标投标工程项目招标投标（六）工程量清单（六）工程量清单 工程量清单是招标工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量明细清单，包括分部分项工程清单、措施项目清单、其他项目清单。一经中标且签订施工合同，
31、工程量清单即成为合同的组成部分。工程量清单与投标须知、合同条件、合同协议条款、工程规范和图纸一起使用。工程项目招标投标工程项目招标投标（七）（七）投标文件投标函部分格式投标文件投标函部分格式 投标函部分是招标人提出要求，由投标人表示参与该招标工程投标的意思表示的文件，由投标人按照招标人提出的格式，无条件的填写。工程项目招标投标工程项目招标投标（八）投标文件商务部分格式（八）投标文件商务部分格式在工程量清单计价方式下，计价表采用综合单价的形式，包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润并考虑相关的风险因素而形成。工程量清单计价格式中所有要求签字、盖章的地方，必须由规定的单位和人员签字、盖章。工
32、程项目招标投标工程项目招标投标（九）投标文件技术部分格式（九）投标文件技术部分格式（1）施工组织设计编制具体要求是：采用文字并结合图表形式说明各分部分项工程的施工方法；拟投入的主要施工机械设备情况、劳动力计划等；结合招标工程特点提出切实可行的技术组织措施，对关键工序、复杂环节重点提出相应技术措施等。（2）项目管理机构配备情况（3）拟分包项目情况表工程项目招标投标工程项目招标投标（十）（十）资格审查申请书格式资格审查申请书格式 对投标人的资格审查分为资格预审和资格后审。一般情况下，公开招标的项目大多采用资格预审方式，有些邀请招标的项目也进行资格后审。资格后审则要求在招标文件中加入资格审查的内容，
33、投标人在报送投标文件的同时还要保送资格审查资料。评表委员会在正式评标前，首先进行投标人资格审查，淘汰不合格的投标者，对其投标文件不予评审。工程项目招标投标工程项目招标投标 为了规范招标文件编制活动，招标文件编制质量，促进招标投标活动的公开、公平和公正，由国家发改委等九部委在2002年版招标文件范本基础上，联合编制了标准施工招标文件（2007年版式），并于2008年5月1日试行。工程项目招标投标工程项目招标投标标准施工招标文件（2007年版式）的实施原则和特点定位于通用性，着力解决各行业施工招标文件编制中带有普遍性的问题，规范了招标投标活动当事人的权利义务，标志着政府对招标投标活动的管理已经从单
34、纯依靠法律制度深化到结合运用技术操作规程进行科学管理。标准施工招标文件（2007年版式）的适用范围 标准施工招标文件在政府投资项目中试行。工程项目招标投标工程项目招标投标任务三任务三 投标工作的组织投标工作的组织【目的】1熟悉投标人应具备的条件；2掌握投标报价的构成 3熟悉工程项目投标程序。【重点】进行投标组价工作。【难点】进行投标组价工作。【复习上节内容】资格预审的内容【授课内容】工程项目招标投标工程项目招标投标 一、投标人应具备的条件一、投标人应具备的条件 1.投标人应具备承担招标项目的能力。2.投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。3.投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技
35、术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。4.投标人应当在招标文件所要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。5.投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。任务三任务三 投标工作的组织投标工作的组织工程项目招标投标工程项目招标投标6.投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作文由他人完成的，应当在投标文件中载明。7.两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。8.投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者他人的合
36、法权益。9.投标人不得以低于合理预算成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。工程项目招标投标工程项目招标投标人数人数能力能力联体各方均应当联体各方均应当具备承担招标项目具备承担招标项目的相应能力的相应能力资质资质两个以上法人或两个以上法人或其他组织可以组成其他组织可以组成一个联合体一个联合体由同一专业的单位由同一专业的单位组成的联体，按照组成的联体，按照资质等级较低的资质等级较低的单位确定资质等级单位确定资质等级自愿相当就低联合体共同投标应具备的条件联合体共同投标应具备的条件工程项目招标投标工程项目招标投标 联合投标应当潜在投标人的自愿行为，招标人不得强制投标人组
37、成联合体共同投标 联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投协议连同投标文件一并提交招标人 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订同，就中标项目向招标人承担连带责任工程项目招标投标工程项目招标投标评标评标中标、签订合同中标、签订合同提交企业相关资料提交企业相关资料购买招标文件购买招标文件现场踏勘现场踏勘答疑会答疑会投标文件投标文件参加开标会议参加开标会议资格预审资格预审出局出局问题失效问题失效废标废标未中标未中标施施工工投投投投步步骤骤工程项目招标投标工程项目招标投标 三、工程项目施工投标内容三、工程项目施工投标内容 1.申报资格预审资格预审申请书必须在招
38、标人规定的截止时间之前递交到招标人指定的地点，资格预审申请书一般递交一分原件和若干份副本（资格预审文件中规定），并分别由信封密封，信封上写明资格预审的工程名称，和申请人的名称和住址。2.现场探勘踏勘现场之前，通过仔细研究招标文件，对招标文件中的工作范围、专用条款，以及设计图纸和说明，拟定调研提纲，确定重点要解决的问题。工程项目招标投标工程项目招标投标 3.参加标前会议。提出质询研究招标文件后存在的问题，以及在现场踏勘后仍存在的疑问，投标人代表应以书面形式在标前会议上提出，招标人将以书面形式答复。这种书面答复同招标文件同样具有法律效力。4.计算和校核工程量 工程量的多少将直接影响到工程计价和中标
39、的机会，无论招标文件是否提供工程量清单，投标人都应该认真按照图纸计算工程量。工程项目招标投标工程项目招标投标 5.制定施工规划（1）选择和确定主要部位施工方法（2）选择施工机械和施工设施。（3）编制施工进度计划 6.确定投标报价（1）定额模式投标报价。是国内工程以前经常使用的方法，现在也在应用。报价编制与工程概预算基本一致。（2）工程量清单计价模式投标报价。这种报价模式是在2003年7月开始以国家颁布的建筑工程工程量清单计价规范（GB505002003）为依据的，也是与国际接轨的计价模式，将越来越广泛地在工程计价中使用。工程项目招标投标工程项目招标投标 7.编制投标文件 投标文件的组成必须与招
40、标文件的规定一致，不能带有任何附加条件，否则可能导致被否定和作废。具体内容及编写要求见第三节相关内容。8.递送投标文件 递送投标文件也称递标，是指投标人在规定的截止日期之前，将准备好的所有投标文件密封递送到招标人的行为。全部投标文件编制好后，按招标文件的要求加盖投标人印章并经法定代表人或委托代理人签字，密封后送达指定地点，逾期作废。工程项目招标投标工程项目招标投标四、工程投标报价的构成四、工程投标报价的构成（一）工程报价的构成投标报价的费用构成主要有直接费、间接费、利润、税金以及不可预见费等。工程项目招标投标工程项目招标投标（1）直接工程费 1、直接费 直接费由直接工程费、措施费组成。（1）直
41、接工程费 直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的和有助于工程形成的各项费用，它包括人工费、材料费和施工机械使用费。工程项目招标投标工程项目招标投标1）人工费人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。构成人工费的基本要素有两个，即人工工日消耗量和日工资单价。2）材料费材料费是指工程施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。内容包括：工程项目招标投标工程项目招标投标材料原价（或供应价）。材料运杂费：是指材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用。运输损耗费：是指材料在运输装卸费过程中不可避免的损耗。采购及保管费：是指为组织采购、
42、供应和保管材料过程中所需要的各项费用。包括采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗。检验试验费：是指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用。工程项目招标投标工程项目招标投标3）施工机械使用费施工机械使用费的基本计算公式为施工机械使用费（工程量机械定额台班消耗量机械台班价格）工程项目招标投标工程项目招标投标（2）措施费 措施费的内容包括：1）环境保护费直接工程费环境保护费费率（）2）文明施工费直接工程费文明施工费费率（）3）安全施工费直接工程费安全施工费费率（）4）临时设施费（周转使用临建费+一次使用临建费）（1+其他临建设施所
43、占比例（）工程项目招标投标工程项目招标投标5）夜间施工增加费（1-合同工期/定额工期）直接工程费中的人工费合计每工日夜间施工费开支/平均日工资单价6）二次搬运费直接工程费二次搬运费费率（）7）大型机械设备进出场及安拆费一次进出场及安拆费年平均安拆次数/年工作台班工程项目招标投标工程项目招标投标 8）混凝土、钢筋混凝土模板及支架费 9）脚手架费：是指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用及脚手架的摊销（或租赁）费用。工程项目招标投标工程项目招标投标10）已完工程及设备保护费：是指竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需费用。11）施工排水、降水费：是指为确保工程在正常条件下施工，采取各种排水、降水
44、措施所发生的各种费用。工程项目招标投标工程项目招标投标2、间接费（1）间接费的组成 1）规费：包括：工程排污费工程定额测定费社会保障费住房公积金危险作业意外伤害保险 2）企业管理费 内容包括：管理人员的工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、其他、工程项目招标投标工程项目招标投标（2）间接费的计算 1）以直接费为计算基础 间接费直接费合计间接费费率（）2）以人工费和机械费合计为计算基础 间接费人工费和机械费合计间接费费率（）3）以人工费为计算基础 间接费人工费合计间接费费率（）间接费费率规费费率（）+企业管理费费率
45、（）工程项目招标投标工程项目招标投标3、利润 利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。4、税金工程项目招标投标工程项目招标投标【目的【目的】1熟悉影响投标决策的因素；2掌握投标策略和技巧。【重点【重点】投标策略和技巧的应用。【难点【难点】投标策略和技巧的应用。【复习上节内容【复习上节内容】是否按照投标组价计算出来的价格直接报价？【授课内容【授课内容】任务四投标决策与技巧的应用任务四投标决策与技巧的应用 工程项目招标投标工程项目招标投标任务四任务四投标决策与技巧的应用投标决策与技巧的应用 一、投标决策的概念一、投标决策的概念 投标决策是指承包商选择和确定投标项目和指定投标行动方案的过程。决策内
46、容一般包括三方面内容：其一，针对项目招标是投标，或是不投标；其二，倘若去投标，是投什么性质的标；其三，投标中如何采用以长制短，以优胜劣的策略和技巧。第一方面内容一般叫做前期决策，后两种称为后期决策或综合决策。工程项目招标投标工程项目招标投标 二、二、投标项目选择决策投标项目选择决策 1.影响投标决策的因素（1）主观因素：投标人自己的条件，是投标决策的决定性因素。主要从技术、经济、管理、信誉等方面去分析，是否达到招标的要求，能否在竞争中取胜。（2）客观因素：1）业主和监理的因素2）竞争对手和竞争形势3）风险因素工程项目招标投标工程项目招标投标 2.选择投标项目的步骤和方法（1）定性决策的方法 主
47、要依靠企业投标决策人员，也可以聘请有关专家，按之前确定的投标标准，根据个人的经验和科学的分析研究方法选择投标项目。这种方法虽有一定的局限性，但方法简单，应用较为广泛。（2）定量决策的方法 包括评分法、决策树法、线性规划法和概率分析法等。工程项目招标投标工程项目招标投标有下列情形之一的招标项目，承包商不宜决定参加标 工程资质要求超过本企业资质等级的项目 本企业业务范围和经营能力之外的项目 本企业在手承包任务比较饱满，而招标工程的风险较大或盈利水平较低的项目 本企投标资源投入量过大时面临的项目 有在技术等级、信誉、水平和实力等方面具有明显优势的潜在竞争对手参加的项目工程项目招标投标工程项目招标投标
48、 三、投标报价决策三、投标报价决策 结合企业自身的现实情况、工程特点、投标者的数量、主要竞争对手的优势、竞争实力的强弱和支付条件等主客观因素统筹考虑，根据不同情况可计算出高、中、低三套报价方案：1.高价赢利策略（20%30%利润）2.保本微利策略（10%利润）3.低价亏损策略 工程项目招标投标工程项目招标投标 四、四、投标报价技巧投标报价技巧 1.不平衡报价法 2.突然降价法 3.先亏后赢法 4.多方案报价法 5.增加建议方案法 投标技巧是投标人在长期的投标实践中，逐步积累的投标竞争取胜的经验，在国内外的建筑市场上，经常运用的投标技巧还有很多，例如开口升级法、无利润报价法、联合保标法、质量信誉
49、取胜法等等。工程项目招标投标工程项目招标投标.不平衡报价法不平衡报价法 指在总报价基本确定的前提下，调整内部各个子项的报价，以期既不影响总报价，又在中标后满足资金周转的需要，获得较理想的经济效益优点：有助于对工程量表进行仔细校核和统筹分析，总价相对稳定，不会过高缺点：是单价报高报低的合理幅度难以掌握，单价报得过低会因执行中工程量增多而造成承包商损失，报得过高会因招标人要求压价而使承包商得不偿失。工程项目招标投标工程项目招标投标 多方案报价法多方案报价法定义 对同一个招标项目除了按招标文件的要求编制了一个投标报价以外，还编制了一个或几个建议方案适用情况 如果发现招标文件中的工程范围很不具体、明确
50、，或条款内容很不清楚、很不公正，或对技术规范的要求过于苛刻 如发现设计图纸中存在某些不合理并可以改进的地方或可以利用某项新技术、新工艺、新材料替代的地方，或者发现自己的技术和设备满足不了招标文件中设计图纸的要求工程项目招标投标工程项目招标投标 增加建议方案增加建议方案 有时招标文件中规定，可以提一个建议方案，即是可以修改原设计方案，提出投标者的方案。投标者这时应抓住机会，组织一批有经验的设计和施工工程师，对原招标文件的设计和施工方案仔细研究，提出更为合理的方案以吸引业主，促成自己的方案中标。工程项目招标投标工程项目招标投标突然降价法突然降价法 是指为迷惑竞争对手而采用的一种竞争方法。通常做法
