1、第一节第一节 企业安全生产管理企业安全生产管理 要充分认识企业安全生产管理的重要性。要充分认识企业安全生产管理的重要性。只有保证企业的安全生产，才能保证企只有保证企业的安全生产，才能保证企业高效运行。业高效运行。一、企业安全生产的概述一、企业安全生产的概述（一）企业安全生产的特点（一）企业安全生产的特点 1.预防性预防性 2.长期性长期性 3.科学性科学性 4.群众性群众性（二）企业安全生产的原则（二）企业安全生产的原则 1.安全第一的原则安全第一的原则 2.以我为主的原则以我为主的原则 3.坚决贯彻坚决贯彻“不做、不准做不做、不准做”的危险操作的危险操作原则。原则。4.严格遵守安全生产规程。
2、严格遵守安全生产规程。（三）企业安全生产的内容（三）企业安全生产的内容 1.努力改善劳动环境。努力改善劳动环境。2.制定企业安全生产的各项规章制度和安制定企业安全生产的各项规章制度和安全操作规程。全操作规程。3.对生产现场进行安全检查。对生产现场进行安全检查。4.对企业员工进行安全生产教育。对企业员工进行安全生产教育。5.组织企业安全生产用品的采购发放。组织企业安全生产用品的采购发放。二、企业安全生产管理的保证措施二、企业安全生产管理的保证措施（一）建立安全生产管理机构（一）建立安全生产管理机构 安全生产管理机构由生产现场指挥人员、安全生产管理机构由生产现场指挥人员、有关部门的负责人、安全员组
3、成，生产有关部门的负责人、安全员组成，生产现场指挥人员任组长。现场指挥人员任组长。了解机构的主要职责。了解机构的主要职责。（二）完善安全生产责任制度（二）完善安全生产责任制度 建立层层负责制。明确各企业行政一把建立层层负责制。明确各企业行政一把手是劳动安全工作第一责任人，并进一手是劳动安全工作第一责任人，并进一步量化细化，落实到个人。步量化细化，落实到个人。（三）强化安全生产教育（三）强化安全生产教育 安全教育的重点对象包括新上岗员工，安全教育的重点对象包括新上岗员工，以及电器、起重、焊接、车辆等安全事以及电器、起重、焊接、车辆等安全事故多发的岗位。故多发的岗位。（四）实行安全生产检查（四）实
4、行安全生产检查 安全生产检查的主要内容包括：查思想、安全生产检查的主要内容包括：查思想、查落实、查隐患和查整改、查管理制度。查落实、查隐患和查整改、查管理制度。（五）做好工伤事故的统计报告和调查（五）做好工伤事故的统计报告和调查处理工作处理工作 调查处理的目的在于找出原因，查明责调查处理的目的在于找出原因，查明责任，吸取教训，采取措施，防止事故的任，吸取教训，采取措施，防止事故的再次发生。再次发生。对工伤事故的调查分析，要做到对工伤事故的调查分析，要做到“三不三不放过放过”，即事故原因分析不清不放过；，即事故原因分析不清不放过；事故责任者和员工没有受到教育不放过；事故责任者和员工没有受到教育不
5、放过；没有采取预防措施不放过。没有采取预防措施不放过。对造成事故直接责任者和有关人员要严对造成事故直接责任者和有关人员要严肃处理，触犯刑律者，要依法追究刑事肃处理，触犯刑律者，要依法追究刑事责任。责任。“三同时三同时”制度。制度。根据我国根据我国环境保护法环境保护法第第26条规定：条规定：“建设建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使验收合格后，该建设项
6、目方可投入生产或者使用。用。”这一规定在我国环境立法中通称为这一规定在我国环境立法中通称为“三三同时同时”制度。制度。它适用于在中国领域内的新建、它适用于在中国领域内的新建、改建、扩建项目（含小型建设项目）和技术改改建、扩建项目（含小型建设项目）和技术改造项目，以及其他一切可能对环境造成污染和造项目，以及其他一切可能对环境造成污染和破坏的工程建设项目和自然开发项目。破坏的工程建设项目和自然开发项目。它与环它与环境影响评价制度相辅相成，是防止新污染和破境影响评价制度相辅相成，是防止新污染和破坏的两大坏的两大“法宝法宝”，是中国预防为主方针的具，是中国预防为主方针的具体化、制度化。体化、制度化。“
7、三同时三同时”制度制度是在中国出台最早的一项是在中国出台最早的一项环境管理制度。它是中国的独创，是在环境管理制度。它是中国的独创，是在中国社会主义制度和建设经验的基础上中国社会主义制度和建设经验的基础上提出来的，是具有中国特色并行之有效提出来的，是具有中国特色并行之有效的环境管理制度。的环境管理制度。案例：孙家湾煤矿爆炸事故案例：孙家湾煤矿爆炸事故 特别重大瓦斯爆炸事故是一起责任事故。特别重大瓦斯爆炸事故是一起责任事故。1.事故的直接原因事故的直接原因 2.事故的间接原因事故的间接原因（1）管理混乱，超能力组织生产，工人）管理混乱，超能力组织生产，工人无证上岗，缺乏统一、有效的安全管理无证上岗
8、，缺乏统一、有效的安全管理制度。制度。（2）重生产、轻安全，片面追求经济效）重生产、轻安全，片面追求经济效益，忽视安全生产管理。益，忽视安全生产管理。第二节第二节 企业治安管理企业治安管理 企业治安管理是一项企业治安管理是一项综合的系统工综合的系统工程程，是企业为防止盗窃、蓄意破坏、，是企业为防止盗窃、蓄意破坏、群体活动失控、群体活动失控、突发事件突发事件等一系列等一系列情况而采取的管理工作。情况而采取的管理工作。一、企业治安管理的指导方针一、企业治安管理的指导方针（一）行政领导负责，依靠群众（一）行政领导负责，依靠群众（二）（二）预防为主，预防为主，管理从严管理从严 扁鹊的医术扁鹊的医术 魏
9、文王问名医扁鹊说：魏文王问名医扁鹊说：“你们家兄弟三人，你们家兄弟三人，都精于医术，到底哪一位最好呢？都精于医术，到底哪一位最好呢？”扁鹊答：扁鹊答：“长兄最好，中兄次之，我最长兄最好，中兄次之，我最差。差。”文王再问：文王再问：那么为什么你最出名呢？那么为什么你最出名呢？扁鹊答：扁鹊答：长兄治病，是治病于病情发作长兄治病，是治病于病情发作之前。由于一般人不知道他事先能铲除病因，之前。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去；中兄治病，是治病所以他的名气无法传出去；中兄治病，是治病于病情初起时。一般人以为他只能治轻微的小于病情初起时。一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气只
10、及本乡里。而我是治病于病，所以他的名气只及本乡里。而我是治病于病情严重之时。一般人都看到我在经脉上穿针病情严重之时。一般人都看到我在经脉上穿针管放血、在皮肤上敷药等大手术，所以以为我管放血、在皮肤上敷药等大手术，所以以为我的医术高明，名气因此响遍全国。的医术高明，名气因此响遍全国。管理心得管理心得：事后控制不如事中控制，事：事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制，可惜大多数的事中控制不如事前控制，可惜大多数的事业经营者均未能体会到这一点，等到错业经营者均未能体会到这一点，等到错误的决策造成了重大的损失才寻求弥补。误的决策造成了重大的损失才寻求弥补。而往往是即使请来了名气很大的而往往是即使请
11、来了名气很大的空降兵空降兵，结果于事无补。，结果于事无补。曲突徙薪曲突徙薪 客有过主人者，见其灶直突，傍有积薪。客谓客有过主人者，见其灶直突，傍有积薪。客谓主人：主人：“更为曲突，远徙其薪；不者，且有火更为曲突，远徙其薪；不者，且有火患。患。”主人嘿然不应。俄而，家果失火，邻里主人嘿然不应。俄而，家果失火，邻里共救之，幸而得息。于是杀牛置酒，谢其邻人，共救之，幸而得息。于是杀牛置酒，谢其邻人，灼烂者在于上行，余各以功次坐，而不录言曲灼烂者在于上行，余各以功次坐，而不录言曲突者。人谓主人曰：突者。人谓主人曰：“乡使听客之言，不费牛乡使听客之言，不费牛酒，终亡火患。今论功而请宾，曲突徙薪亡恩酒，终
12、亡火患。今论功而请宾，曲突徙薪亡恩泽，焦头烂额为上客耶？泽，焦头烂额为上客耶？”主人乃寤而请之。主人乃寤而请之。(选自选自汉书汉书霍光传霍光传)曲突徙薪曲突徙薪 有一个过访主人的客人，看到（主人家）炉灶有一个过访主人的客人，看到（主人家）炉灶的烟囱是直的，旁边还堆积着柴草，便对主人的烟囱是直的，旁边还堆积着柴草，便对主人说：说：“把烟囱改为拐弯的，使柴草远离（烟把烟囱改为拐弯的，使柴草远离（烟囱）。不然的话，将会发生火灾。囱）。不然的话，将会发生火灾。”主人不答主人不答应。不久，家里果然失火，邻居们一同来救火，应。不久，家里果然失火，邻居们一同来救火，幸好把火扑灭了。于是，（主人）杀牛置办酒幸
13、好把火扑灭了。于是，（主人）杀牛置办酒席，答谢邻人们。被火烧伤的人安排在上席，席，答谢邻人们。被火烧伤的人安排在上席，其余的按照功劳依次排定座位，却不邀请提其余的按照功劳依次排定座位，却不邀请提“曲突曲突”建议的客人。有人对主人说：建议的客人。有人对主人说：“当初当初如果听了那位客人的话，也不用破费摆设酒席，如果听了那位客人的话，也不用破费摆设酒席，始终也不会有火患。现在评论功劳，邀请宾客，始终也不会有火患。现在评论功劳，邀请宾客，（为什么）提（为什么）提曲突徙薪曲突徙薪建议的人没有受到建议的人没有受到答谢、恩惠，而被烧伤的人却成了上客呢？答谢、恩惠，而被烧伤的人却成了上客呢？”主人这才醒悟去
14、邀请那位客人。主人这才醒悟去邀请那位客人。这个故事，揭示了一个非常直白的道理：凡事这个故事，揭示了一个非常直白的道理：凡事要防患于未然，否则就要酿成要防患于未然，否则就要酿成“曲突徙薪无恩曲突徙薪无恩泽，焦头烂额为上客泽，焦头烂额为上客”的结果，悔已晚矣。的结果，悔已晚矣。管理心得管理心得：一般人认为，足以摆平或解决企：一般人认为，足以摆平或解决企业经营过程中的各种棘手问题的人，就是优秀业经营过程中的各种棘手问题的人，就是优秀的管理者，的管理者，其实这是有待商榷的，俗话说：其实这是有待商榷的，俗话说：“预防重于治预防重于治疗疗”，能防患于未然之前，更胜于治乱于已成，能防患于未然之前，更胜于治乱
15、于已成之后，由此观之，企业问题的预防者，其实是之后，由此观之，企业问题的预防者，其实是优于企业问题的解决者。优于企业问题的解决者。（三）及时处理，保障安全三）及时处理，保障安全 HSE是健康（是健康（Health）、安全（）、安全（Safety）和环境（和环境（Environment）管理体系的简称，）管理体系的简称，HSE管理体系是将组织实施健康、安全管理体系是将组织实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和程序、过程和 资源等要素有机构成的整资源等要素有机构成的整体，这些要素通过先进、科学、系统的体，这些要素通过先进、科学、系统的运行模式
16、有机地融合在一起运行模式有机地融合在一起，相互关联、，相互关联、相互作用，形成动态管理体系。相互作用，形成动态管理体系。解释解释 健康是指人身体上没有疾病，在心理上健康是指人身体上没有疾病，在心理上(精神上精神上)保保持一种完好的状态。持一种完好的状态。安全是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、安全是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行。业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行。安全生产是企业一切经营活动的根本保证。安全生产是企业一切经营活动的根本保证
17、。环境是指与人类密切相关的、影响人类生活和生环境是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和。它不仅包括各产活动的各种自然力量或作用的总和。它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。成的生态关系的组合。安全、环境与健康管理体系安全、环境与健康管理体系(简称为简称为HSE体系体系)是按：是按：规划规划(PLAN)-实施实施(DO)-验证验证(CHECK)-改进改进(ACTION)运行模式来建立的，即运行模式来建立的，即PDCA模式。模式。提出提出 该体系最初有国际知名的石油化工企业最该体系
18、最初有国际知名的石油化工企业最先提出，先提出，1996年年1月，月，ISO/TC67的的SC6分委会分委会发布发布ISO/CD14690石油和天然气工业健康、石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系安全与环境管理体系，1997年年6月中国石油月中国石油天然气总公司参照天然气总公司参照ISO/CD14690制定了企业标制定了企业标准准SY/T 62761997石油天然气工业健康、石油天然气工业健康、安全与环境管理体系安全与环境管理体系、SY/T 62801997石油地震队健康、安全与环境管理规范石油地震队健康、安全与环境管理规范、2001年年2月中国石化集团公司发布了月中国石化集团公司发布了中国
19、石中国石油化工集团公司安全、环境与健康（油化工集团公司安全、环境与健康（HSE）管）管理体系理体系、油田企业安全、环境与健康油田企业安全、环境与健康（HSE）管理规范）管理规范，形成了系统的，形成了系统的HSE管理管理体系标准。体系标准。分析分析 HSE管理体系要求管理体系要求组织进行风险分组织进行风险分析析(JHA），），确定其自身活动可能发生的确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而危害和后果，从而采取有效的防范手段采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，和控制措施防止其发生，以便减少可能以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。引起的人员伤害、财产损失和环境污染。它强调预防和持续改
20、进，具有高度自我它强调预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种是一种现代化的管理模式，现代化的管理模式，是现代企业是现代企业制度之一。制度之一。三位一体三位一体 HSE管理体系是三位一体管理体系。管理体系是三位一体管理体系。H（健康）（健康）是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态；态；S（安全）（安全）是指在劳动生产过程中，努力改善劳是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失
21、、人民生命安全的前提下顺健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行；利进行；E（环境）（环境）是指与人类密切相关的、影响人是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。由于安全、环境与素间相互形成的生态关系的组合。由于安全、环境与健康的管理在实际工作过程中有着密不可分的联系，健康的管理在实际工作过程中有着密不可分的联系，因此把健康（因此把健康（Health）、安全（）、安全（Safety）和
22、环境）和环境（Environment）形成一个整体的管理体系，是现代石）形成一个整体的管理体系，是现代石油化工企业的必然。油化工企业的必然。HSE管理的指导原则管理的指导原则 1.第一责任人的原则第一责任人的原则 随着生命和健康成为保障人权的重要内涵，随着生命和健康成为保障人权的重要内涵，HSE管理在现代管理中的地位愈来愈突出管理在现代管理中的地位愈来愈突出,已成已成为国际石油石化工业发展战略之一。为国际石油石化工业发展战略之一。HSE管理管理体系，体系，强调最高管理者的承诺和责任强调最高管理者的承诺和责任,企业的最企业的最高管理者是高管理者是HSE的第一责任者，的第一责任者，对对HSE应有形
23、应有形成文件的承诺成文件的承诺,并确保这些承诺转变为人、财、并确保这些承诺转变为人、财、物等资源的支持。各级企业管理者通过本岗位物等资源的支持。各级企业管理者通过本岗位的的HSE表率，树立行为榜样，不断强化和奖励表率，树立行为榜样，不断强化和奖励正确的正确的HSE行为。行为。2.全员参与的原则全员参与的原则 HSE管理体系立足于全员参与，突管理体系立足于全员参与，突出出“以人为本以人为本”的思想。体系规定了各的思想。体系规定了各级组织和人员的级组织和人员的HSE职责，强调集团公职责，强调集团公司内的各级组织和全体员工必须落实司内的各级组织和全体员工必须落实HSE职责。公司的每位员工职责。公司的
24、每位员工,无论身处何无论身处何处，都有责任把处，都有责任把HSE事务做好，事务做好，并过审并过审查考核查考核,不断提高公司的不断提高公司的HSE业绩。业绩。3.重在预防的原则重在预防的原则 在集团公司的在集团公司的HSE管理体系中管理体系中,风险评价和风险评价和隐患治理、承包商和供应商管理、装置隐患治理、承包商和供应商管理、装置(设施设施)设计和建设、运行和维修、变更管理和应急管设计和建设、运行和维修、变更管理和应急管理这理这5个要素，着眼点在于预防事故的发生，个要素，着眼点在于预防事故的发生，并特别强调了企业的高层管理者对并特别强调了企业的高层管理者对HSE必须从必须从设计抓起，认真落实设计
25、部门高层管理者的设计抓起，认真落实设计部门高层管理者的HSE责任责任。初步设计的安全环保篇要有。初步设计的安全环保篇要有HSE相相关部门的会签批复，设计施工图纸应有关部门的会签批复，设计施工图纸应有HSE相相关部门审查批准签章关部门审查批准签章,强调了设计人员要具备强调了设计人员要具备HSE的相应资格。的相应资格。风险评价是一个不间断的过风险评价是一个不间断的过程程,是所有是所有HSE要素的基础。要素的基础。4.以人为本的原则以人为本的原则 HSE管理体系强调了公司所有的生管理体系强调了公司所有的生产经营活动都必须满足产经营活动都必须满足HSE管理的各项管理的各项要求要求,突出了人的行为对集团
26、公司的事业突出了人的行为对集团公司的事业成功至关重要，成功至关重要，建立培训系统建立培训系统并对人员并对人员技能及其能力进行评价技能及其能力进行评价,以保证以保证HSE水平水平的提高。长庆油田分公司在员工培训方的提高。长庆油田分公司在员工培训方面实行两套班子，分开培训，分工明确，面实行两套班子，分开培训，分工明确，大大提高了员工的培训质量，对企业大大提高了员工的培训质量，对企业HSE管理的落实起到了很大的作用。管理的落实起到了很大的作用。二、企业治安管理制度二、企业治安管理制度（一）治安门卫管理制度（一）治安门卫管理制度 要明确各个岗位的职责和权力。要明确各个岗位的职责和权力。1.门卫值班制度
27、门卫值班制度 2.保卫交接班制度保卫交接班制度（二）治安要害守卫管理制度（二）治安要害守卫管理制度 企业确定要害部位，可由有关部门写出企业确定要害部位，可由有关部门写出书面申请，填写书面申请，填写要害部位审定表要害部位审定表，送保卫部签署意见后，报企业领导审批。送保卫部签署意见后，报企业领导审批。批准后，要害重点部位要落实批准后，要害重点部位要落实“三铁一三铁一器器”，即：铁门、铁窗、铁柜，防火、，即：铁门、铁窗、铁柜，防火、防盗报警器。防盗报警器。（三）治安巡逻制度（三）治安巡逻制度 企业应建立企业应建立24小时巡逻制度。小时巡逻制度。巡逻人员应将在巡逻期间发现的违纪员巡逻人员应将在巡逻期间
28、发现的违纪员工的情况做好记录，并及时上交到企业工的情况做好记录，并及时上交到企业各部门处理。各部门处理。（四）治安防范制度（四）治安防范制度 1.贯彻贯彻“谁主管、谁负责谁主管、谁负责”的原则。的原则。2.加强现金管理，除财务部可按银行核定加强现金管理，除财务部可按银行核定限额内存放现金外，其他部门不得存放限额内存放现金外，其他部门不得存放现金。如特殊原因，滞留超额现金过夜现金。如特殊原因，滞留超额现金过夜时，应须经企业领导批准。时，应须经企业领导批准。3.财务部房间门窗要采用安全牢固装置。财务部房间门窗要采用安全牢固装置。4.对违反规定发生的盗窃、诈骗等事故，对违反规定发生的盗窃、诈骗等事故
29、，视情节轻重，给予批评教育、行政处分，视情节轻重，给予批评教育、行政处分，严重的可以追究刑事责任。严重的可以追究刑事责任。三、突发治安事件的处理三、突发治安事件的处理 突发事件具有不确定性。在突发事件面突发事件具有不确定性。在突发事件面前，不但要坚持原则，依据规章制度，前，不但要坚持原则，依据规章制度，同时又要有一定的灵活性，迅速、及时同时又要有一定的灵活性，迅速、及时地处理事件，不使事件的影响和矛盾扩地处理事件，不使事件的影响和矛盾扩大激化。大激化。（一）治安事件的处理要求（一）治安事件的处理要求 1.思想重视思想重视 2.制度强化制度强化 3.准备充分准备充分 最常见的方式是进行模拟演习，
30、通过模最常见的方式是进行模拟演习，通过模拟可以发现可能出现的问题。拟可以发现可能出现的问题。4.行动坚决行动坚决 突发事件发生后，要迅速采取有效措施突发事件发生后，要迅速采取有效措施处理，这就要求在事发前要有预订的方处理，这就要求在事发前要有预订的方案。案。（二）治安事件的处理方法（二）治安事件的处理方法 1.打架斗殴事件的处理方法打架斗殴事件的处理方法 提高警惕，防止坏人利用混乱偷窃财物。提高警惕，防止坏人利用混乱偷窃财物。2.盗窃案件的处理方法盗窃案件的处理方法 3.自然灾害天气的处理方法自然灾害天气的处理方法 接到通知后，行政管理人员要进行总动接到通知后，行政管理人员要进行总动员，做出具体工作部署。员，做出具体工作部署。要张贴通知于企业大门。要张贴通知于企业大门。
