1、职业安职业安全健康全健康管理体系简介管理体系简介主主 讲讲 ：彭：彭 林林授课对象：安全主任授课对象：安全主任惠州市安全生产教育训练中心惠州市安全生产教育训练中心我国安全生产现状我国安全生产现状惠州市安全生产教育训练中心惠州市安全生产教育训练中心一、安全生产一、安全生产现状现状图1 19912 004年 全国各类事故死亡人数79442857629457799036103509101235101042103992973401180001390001370701367551304916000080000100000120000140000160000911994199720002003 死亡人数(
2、人)惠州市安全生产教育训练中心惠州市安全生产教育训练中心2004年交通事故造成死亡的人数分布表年交通事故造成死亡的人数分布表事故分类道路交通事故铁路路外交通事故水上交通事故航空交通事故合计死亡人数107077799256261115692占总事故的比率92.61%6.91%0.42%0.05%100%单位：人惠州市安全生产教育训练中心惠州市安全生产教育训练中心2004年交通事故造成死亡的人数分布图年交通事故造成死亡的人数分布图92.6%6.9%0.4%0.1%道路交通事故铁路路外交通事故水上交通事故航空交通事故灾害的类型什么是安全？什么是安全？多年来一直没有发多年来一直没有发生事故生事故不可接
3、受风险得到不可接受风险得到有效控制有效控制基本达到法律法规基本达到法律法规要求要求这这种种状状态态安安全全吗吗？您用到那些化学品或危害物质？是是否有否有物质安全信息卡物质安全信息卡？危害通识规则：危害标示应清查厂应清查厂內內所有使用所有使用之危害物质之危害物质并一一制作并一一制作危害物危害物清单清单职业安全健康管理体系的重要性：v各国专家调查意外事故，归纳出两点重要结论各国专家调查意外事故，归纳出两点重要结论：90%以上意外事故都是可以预防的以上意外事故都是可以预防的。大多数发生意外事故的单位，都缺少大多数发生意外事故的单位，都缺少“组织性、组织性、系统性系统性”的安全管理的安全管理。v提供一
4、套完整的职业安全健康管理体提供一套完整的职业安全健康管理体系，能协助公司避免风险，预防危害，系，能协助公司避免风险，预防危害，沟通互动及持续改进。沟通互动及持续改进。促进安全健康管理与国际接轨促进安全健康管理与国际接轨。实施企业内部统筹管理，减轻政府工作负担实施企业内部统筹管理，减轻政府工作负担。为企业提供内部约束改进机制，实现群众监督，内部交流。为企业提供内部约束改进机制，实现群众监督，内部交流。充分体现以人为本，保护劳动者，体现全社会的发展与进步。充分体现以人为本，保护劳动者，体现全社会的发展与进步。推动职业安全健康法规和制度的贯彻执行，变被动为主动。推动职业安全健康法规和制度的贯彻执行，
5、变被动为主动。为企业产生经济效益，促进企业管理现代化。为企业产生经济效益，促进企业管理现代化。提高全民安全意识，对国家发展具有长远经济效应。提高全民安全意识，对国家发展具有长远经济效应。建立职业安全健康管理体系的目的P第一层：第一层：国家安全生产监督管理局国家安全生产监督管理局第二层：第二层：OSHMSOSHMS认证指导委员会，国家安全科学技术中心，认证指导委员会，国家安全科学技术中心，各相关部门（技术监督局，卫生局等）安全生产监督管理机构各相关部门（技术监督局，卫生局等）安全生产监督管理机构第三层：第三层：OSHMSOSHMS认证机构认可委员会，认证机构认可委员会，OSHMSOSHMS审核员
6、注册委审核员注册委员会员会第四层：第四层：OSHMSOSHMS认证服务机构，认证服务机构，OSHMSOSHMS认证咨询服务机构认证咨询服务机构职业安全健康管理体系的机构框架P P179方针方针改进措施改进措施计划与实施计划与实施评价评价组织组织持持续续改改进进审核建立企业现代安全管理体系建立企业现代安全管理体系（OSHMSOSHMS）增强控制风险能力增强控制风险能力/OSHMS/OSHMS的五大要素的五大要素P169P制定职业安全健康方针的原则和目标：制定职业安全健康方针的原则和目标：遵守法律法规，及自愿制定的安全计划遵守法律法规，及自愿制定的安全计划和其他要求；和其他要求；防止工伤事故和职业
7、病，保护员工安全防止工伤事故和职业病，保护员工安全和健康；和健康；确保与员工代表协商，并鼓励他们积极确保与员工代表协商，并鼓励他们积极参与参与 OSHMS各要素的活动；各要素的活动；1.持续改进职业安全健康管理体系绩效。持续改进职业安全健康管理体系绩效。4.5.4 4.5.4 审核审核4.6 4.6 管理评审管理评审4.5.3记录和记录和记录管理记录管理4.4.6运行控制运行控制4.4.7应急应急预案和响应预案和响应4.4.1机构和职责机构和职责4.4.2培训、意识和能力培训、意识和能力4.4.3协商与交流协商与交流4.4.4文件化文件化4.4.5文件与资料控制文件与资料控制4.5.1绩效绩效
8、监测与测量监测与测量4.5.2事故、事件事故、事件不符合、纠正不符合、纠正和预防措施和预防措施P178哪11个要素须建立保持程序？管理手册管理手册（A层）层）（B层）层）管理体系程序文件管理体系程序文件（C层）层）用于管理体系的用于管理体系的作业指导书和其他文件作业指导书和其他文件依据规定的体系方针和目标依据规定的体系方针和目标对管理体系的描述对管理体系的描述详细的作业文件详细的作业文件对实施管理体系所有对实施管理体系所有相互关联的过程和活相互关联的过程和活动的描述动的描述注注1：文件层次的多少可依据企业的需要进行调整：文件层次的多少可依据企业的需要进行调整注注2：表格对各个层次都可能适用：表
9、格对各个层次都可能适用 各层次文件各层次文件 特点和联系特点和联系P182职业安全健康管理体系文件的编写职业安全健康管理体系文件的编写职业安全健康方针检 查 与纠正措施管理评审策 划实施与运 行持续改进职业职业安全安全健康健康管理管理要素要素P189危害辨识危害辨识频率分析频率分析危险评价危险评价维持管理维持管理改善计划或改善计划或管理控制管理控制检查纠正检查纠正评审改进评审改进可接受风险？可接受风险？持续改进持续改进NoNoYesYesPLANPLANDODOCHECKCHECKACTIONACTION严重度分析严重度分析OSHMS与ISO 9000实施之相对效益品質管理品質管理安全健康管理
10、安全健康管理風險控制或消除風險控制或消除安全健康安全健康灾害消除灾害消除品質管理系統品質管理系統QMS產品檢驗產品檢驗顧客退貨顧客退貨安全安全健康健康管理系統管理系統SMS成本低成本低事後處理事後處理成本高成本高事前管理事前管理v相同架構相同架構:Plan Do Check Actionv相同辭彙與語句相同辭彙與語句:對同一事項採相同的詞句敘述對同一事項採相同的詞句敘述 v相同的管理理念相同的管理理念:重點管理重點管理目標管理目標管理預防管理預防管理/風險控制風險控制持續改善持續改善法規遵循法規遵循 OSHMS 及 ISO-14001 的相容性职业安全健康标准的发展全球性要求全球性要求強制性強
11、制性主動性主動性被動性被動性現在及現在及未來未來過去過去&法規要求法規要求&自我要求自我要求自然本能事故风险事故风险严守法规，落实责任严守法规，落实责任安全生产管理的不同历史阶段法治监督自我管理团队文化P170OSHMS危害辨识，风险评价和风险控制应包括的范围：对常规和非常规的活动（临时运行，维修，维护等）；所有进入作业场所的人员的活动；1.作业场所的所有设施。基本概念基本概念风险管理概论风险管理概论危害辨识、风险评价方法危害辨识、风险评价方法危害辨识风险评价实践危害辨识风险评价实践风险控制与管理策划风险控制与管理策划练习与讨论练习与讨论可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏的根可能造
12、成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态源或状态P183事故预防原理事故预防原理事故是怎样发生的？事故是怎样发生的？OSHMS中风险管理的思想中风险管理的思想危害辨识风险评价的意义危害辨识风险评价的意义如何最大限度减少如何最大限度减少“严重灾害严重灾害”q 虚惊事件及事故（术语为事故、事件或不符合）虚惊事件及事故（术语为事故、事件或不符合）报报告制度是告制度是Frank E.Bird,Jr事故三角形理论的直接应事故三角形理论的直接应用。用。q 通过建立程序，对通过建立程序，对事故、事件或不符合事故、事件或不符合进行调查、进行调查、分析和报告，识别和消除此类情况发生的根本原因分析和报
13、告，识别和消除此类情况发生的根本原因，防止其再发生，并通过实施程序，发现、分析和，防止其再发生，并通过实施程序，发现、分析和消除不符合的潜在原因。消除不符合的潜在原因。q 执行要点：报告所有的虚惊事件；确保无员工因报执行要点：报告所有的虚惊事件；确保无员工因报告遭受不公平待遇；明确整改措施。告遭受不公平待遇；明确整改措施。该理论认为：事故的发生不是一个孤立的事件，该理论认为：事故的发生不是一个孤立的事件，尽管事故发生可能在某一瞬间，却是一系列互为尽管事故发生可能在某一瞬间，却是一系列互为因果的原因事件相继发生的结果。因果的原因事件相继发生的结果。事故原因：事故原因：直接原因直接原因 间接原因间
14、接原因 基本原因基本原因（Henrichs 骨牌理论）骨牌理论）,环环 境境人人 为为 失失 误误不不 安安 全全 的的 行行 为为 和和 状状 态态意意 外外 事事 件件受受 伤伤 损损 失失 海因里希事故因果连锁论海因里希事故因果连锁论遗传环境人的缺点不安全行为事故伤亡不安全状态控制事故发生的关键是什么？控制事故发生的关键是什么？q 不安全状态：使事故能发生的不安全的物体条件或物不安全状态：使事故能发生的不安全的物体条件或物质条件。质条件。q 不安全行为：违反安全规则或安全原则，（包括违反不安全行为：违反安全规则或安全原则，（包括违反法律、规程、条例、标准、规定，及不成文的安全常法律、规程
15、、条例、标准、规定，及不成文的安全常识）使事故有可能或有机会发生的行为。识）使事故有可能或有机会发生的行为。q 人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故发生的人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故发生的直接原因。杜绝直接原因。杜绝“不安全的行为与不安全的状态不安全的行为与不安全的状态”是是控制事故的关键。控制事故的关键。危害辨识、风险评价方法危害辨识、风险评价方法惠州市安全生产教育训练中心惠州市安全生产教育训练中心人的不安全行为人的不安全行为归纳为归纳为1313类（类（1 1）0101.1未经许可开动、关停、未经许可开动、关停、移动机器移动机器01.9机器超速度运转机器超速度运转01.2开动
16、、关停机器时未给开动、关停机器时未给信号信号01.10 违章驾驶机动车违章驾驶机动车01.3开关未锁紧，造成意外开关未锁紧，造成意外转动、通电、或泄露等转动、通电、或泄露等01.11 酒后作业酒后作业01.4忘记关闭设备忘记关闭设备01.12 客货混载客货混载01.5忽视警告标志、警告信忽视警告标志、警告信号号01.13冲压机作业时，手伸进冲压机作业时，手伸进冲压模冲压模01.6操作错误（指按钮、阀操作错误（指按钮、阀门、搬手、把柄等的操门、搬手、把柄等的操作）作）01.14 工作坚固不牢工作坚固不牢01.7奔跑作业奔跑作业01.15 用压缩空气吹铁屑用压缩空气吹铁屑01.8供料或送料速度过快
17、供料或送料速度过快01.16 其他其他操作错误、忽视安全、忽视警告操作错误、忽视安全、忽视警告摘自摘自GB6441-86GB6441-86企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类P人的不安全行为人的不安全行为归纳为归纳为1313类（类（2 2，3 3）02造成安全装置失效造成安全装置失效03使用不安全设备使用不安全设备02.1拆除了安全装置拆除了安全装置03.1临时使用不牢固的设施临时使用不牢固的设施02.2安全装置堵塞、失掉了安全装置堵塞、失掉了作用作用03.2使用无安全装置的设备使用无安全装置的设备02.3调整的错误造成安全装调整的错误造成安全装置失效置失效03.3其他其他02.4其他其他
18、摘自摘自GB6441-86GB6441-86企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类人的不安全行为人的不安全行为归纳为归纳为1313类（类（4 4，5 5）04手代替工具操作手代替工具操作04.1用手代替手动工具用手代替手动工具04.2用手清除切屑用手清除切屑04.3不用夹具固定、用手拿工件进行机不用夹具固定、用手拿工件进行机加工加工05物体（指成品、半成品、材料、工物体（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等）存放不当具、切屑和生产用品等）存放不当摘自摘自GB6441-86GB6441-86企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类人的不安全行为人的不安全行为归纳为归纳为1313类（类（
19、6 6）0606.1冒险进入涵洞冒险进入涵洞06.7调车场超速上下车调车场超速上下车06.2接近漏料处（无安全设接近漏料处（无安全设施）施）06.8易燃易爆场合使用易燃易爆场合使用明火明火06.3采伐、集材、装车时，采伐、集材、装车时，未离危险区未离危险区06.9私自搭乘矿车私自搭乘矿车06.4未经安全监察员允许进未经安全监察员允许进入油罐或井中入油罐或井中06.10在绞车道行走在绞车道行走06.5未“敲帮问顶”开始作未“敲帮问顶”开始作业业06.11未及时了望未及时了望06.6冒进信号冒进信号冒险进入危险场所冒险进入危险场所摘自摘自GB6441-86GB6441-86企业职工伤亡事故分类企业
20、职工伤亡事故分类人的不安全行为人的不安全行为归纳为归纳为1313类（类（7 7，8 8，9 9，1010）07攀、坐不安全位置（如平台护栏、汽攀、坐不安全位置（如平台护栏、汽车拦板、吊车吊钩）车拦板、吊车吊钩）08在起吊物下作业、停留在起吊物下作业、停留09机器运转时加油、修理、检查、调整机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作、焊接、清扫等工作10有分散注意力行为有分散注意力行为摘自摘自GB6441-86GB6441-86企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类人的不安全行为人的不安全行为归纳为归纳为1313类（类（1111）11在必须使用个人防护用具的作业或场所在必须使用个人防护
21、用具的作业或场所中，忽视其使用中，忽视其使用11.1 未戴护目镜或面罩未戴护目镜或面罩11.2 未戴防护手套未戴防护手套11.3 未穿安全鞋未穿安全鞋11.4 未戴安全帽未戴安全帽11.5 未佩戴呼吸护具未佩戴呼吸护具11.6 未佩戴安全带未佩戴安全带11.7 未戴工作帽未戴工作帽11.8 其他其他摘自摘自GB6441-86GB6441-86企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类人的不安全行为人的不安全行为归纳为归纳为1313类（类（1212，1313）12不安全装束不安全装束12.1在有旋转零部件的设备旁作业、穿过肥在有旋转零部件的设备旁作业、穿过肥大服装大服装12.2 操纵带有旋转零部件
22、的设备时戴手套操纵带有旋转零部件的设备时戴手套13对易燃、易爆等危险品处理错误对易燃、易爆等危险品处理错误摘自摘自GB6441-86GB6441-86企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类物的不安全状态物的不安全状态归纳为归纳为4 4类（类（1 1）摘自摘自GB6441-86GB6441-86企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类0101.1无防护无防护01.1.8局扇无消音系统、噪局扇无消音系统、噪声大声大01.1.1无防护罩无防护罩01.1.9危房内作业危房内作业01.1.2无安全保险装置无安全保险装置01.1.10未安装防止“跑车”未安装防止“跑车”的档车器或挡车栏的档车器或挡车栏0
23、1.1.3无报警装置无报警装置01.1.11 其他其他01.1.4无安全标志无安全标志01.2防护不当防护不当01.1.5无护栏、或护栏损坏无护栏、或护栏损坏01.2.1防护罩未在适当位置防护罩未在适当位置01.1.6（电气）未接地（电气）未接地01.2.2防护装置调整不当防护装置调整不当01.1.7绝缘不良或带电部分绝缘不良或带电部分裸露裸露01.2.3防护装置调整不当防护装置调整不当防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷物的不安全状态物的不安全状态归纳为归纳为4 4类（类（2 2）0202.1设计不当，结构设计不当，结构不合安全要求不合安全要求02.2强度不够
24、强度不够02.3.2超负荷运转超负荷运转02.1.1 通道门遮挡视线通道门遮挡视线02.2.1 机械强度不够机械强度不够02.3.3其他其他02.1.2 制动装置有缺陷制动装置有缺陷02.2.2 绝缘强度不够绝缘强度不够02.4维修、调正不维修、调正不良良02.1.3 安全间距不够安全间距不够02.2.3起吊重物的绳索不起吊重物的绳索不合安全要求合安全要求02.4.1设备失修设备失修02.1.4 拦车网有缺陷拦车网有缺陷02.2.4 其他其他02.4.2地面不平地面不平02.1.5工件有锋利倒棱工件有锋利倒棱、毛刺毛边、毛刺毛边02.3设备在非正常状态设备在非正常状态下运行下运行02.4.3保
25、养不当、设保养不当、设备失灵备失灵02.1.6 其他其他02.3.1 设备带“病”运转设备带“病”运转02.4.4其他其他设备、设施、工具、附件有缺陷设备、设施、工具、附件有缺陷物的不安全状态物的不安全状态归纳为归纳为4 4类（类（3 3）03个人防护用品用具个人防护用品用具-防护鞋、手套、护防护鞋、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷或有缺陷03.1无个人防护用品、用具不符合要求无个人防护用品、用具不符合要求03.2所用防护用品、用具不符合安全要求所用防护用品、用具不符合安全要求物的不
26、安全状态物的不安全状态归纳为归纳为4 4类（类（4 4）摘自摘自GB6441-86GB6441-86企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类0404.1照明光线不良照明光线不良04.2.5瓦斯排放未达到安瓦斯排放未达到安全浓度放炮作业全浓度放炮作业04.5交通线路的配置不当交通线路的配置不当04.1.1 照度不足照度不足04.2.6 瓦斯超限瓦斯超限04.6操作工序设计或配置操作工序设计或配置不安全不安全04.1.2作业场地烟雾弥作业场地烟雾弥漫视物不清漫视物不清04.2.7 其他其他04.7地面滑地面滑04.1.3 光线过强光线过强04.3作业场所狭窄作业场所狭窄04.7.1地面有油或其他液
27、体地面有油或其他液体04.2通风不良通风不良04.4作业场所杂乱作业场所杂乱04.7.2冰雪覆盖冰雪覆盖04.2.1 无通风无通风04.4.1工具、制品、材料工具、制品、材料堆放不安全堆放不安全04.7.3地面有其他易滑物地面有其他易滑物04.2.2 通风系统效率低通风系统效率低04.4.2采伐时，未开“安采伐时，未开“安全道”全道”04.8贮存方法不安全贮存方法不安全04.2.3 风流短路风流短路04.4.3迎门树、坐殿树、迎门树、坐殿树、搭挂树未作处理搭挂树未作处理04.9环境温度、湿度不当环境温度、湿度不当04.2.4停电停风时放炮停电停风时放炮作业作业04.4.4 其他其他生产（施工）
28、场地环境不良生产（施工）场地环境不良1作业场所的缺陷作业场所的缺陷没有确保通路；没有确保通路；工作场所间隔不足；工作场所间隔不足；机械、装置、用具配置缺机械、装置、用具配置缺陷；陷；物体放置的位置不当；物体放置的位置不当；物体堆积方式不当；物体堆积方式不当；对意外的摆动防范不够；对意外的摆动防范不够；信号缺陷信号缺陷标志缺陷标志缺陷 2.环境因素的缺陷环境因素的缺陷采光不良或有害光照；采光不良或有害光照；通风不良或缺氧；通风不良或缺氧；温度过高或过低；温度过高或过低；压力过高或过低；压力过高或过低；湿度不当；湿度不当；给排水不良；给排水不良；外部噪声；外部噪声；自然危害自然危害1.1.对物（含
29、作业环境）性能控制的缺陷对物（含作业环境）性能控制的缺陷设计、监测和不符合处置方面的缺陷；设计、监测和不符合处置方面的缺陷；2 2对人失误控制的缺陷对人失误控制的缺陷教育、培训、指示、雇用选择、行为监测方面的缺陷；教育、培训、指示、雇用选择、行为监测方面的缺陷；3 3工艺过程、作业程序的缺陷工艺过程、作业程序的缺陷工艺、技术错误或不当，无作业程序或作业程序有错误；工艺、技术错误或不当，无作业程序或作业程序有错误；4 4用人单位的缺陷用人单位的缺陷人事安排不合理、负荷超限、无必要的监督和联络、禁忌作业等；人事安排不合理、负荷超限、无必要的监督和联络、禁忌作业等；5 5对来自相关方（供应商、承包商
30、等）的风险管理的缺陷对来自相关方（供应商、承包商等）的风险管理的缺陷合同签订、采购等活动中忽略了安全健康方面的要求；合同签订、采购等活动中忽略了安全健康方面的要求；6 6违反工效学原理违反工效学原理使用的机器不适合人的生理或心理特点。使用的机器不适合人的生理或心理特点。P35案例 生产过程中存在的、可能发生意外释放的生产过程中存在的、可能发生意外释放的 锅炉、爆炸危险品产生的锅炉、爆炸危险品产生的 冲击波、温度、压力；冲击波、温度、压力；高处作业的势能；高处作业的势能；带电导体上的电能；带电导体上的电能；行使车辆或运动部件的动能；行使车辆或运动部件的动能；噪声的声能；噪声的声能；辐射能辐射能
31、有毒物质有毒物质 腐蚀性物质；腐蚀性物质；有害粉尘；有害粉尘；窒息性气体；窒息性气体；发生故障、误操发生故障、误操作时信号装置、保险、作时信号装置、保险、信号缺乏或缺陷信号缺乏或缺陷 设备在强度、刚设备在强度、刚性、稳定性、人机关性、稳定性、人机关系上的缺陷系上的缺陷 操作失误操作失误 造成安全装置失灵；造成安全装置失灵；使用不安全设备；使用不安全设备；手替代工具操作；手替代工具操作；物体存放不当；物体存放不当；冒险进入危险场所冒险进入危险场所 攀登不安全装置攀登不安全装置 在起吊物下作业在起吊物下作业 机器运转时加油、修理机器运转时加油、修理 温度、湿度、照明、温度、湿度、照明、通风等引起故
32、障或人员通风等引起故障或人员失误失误 设备、设施缺陷设备、设施缺陷 防护缺陷防护缺陷 电危害电危害 噪声危害噪声危害 振动危害振动危害 电磁辐射电磁辐射 运动物危害运动物危害 明火明火 能造成灼伤的高温物质能造成灼伤的高温物质 能造成冻伤的低温物质能造成冻伤的低温物质 粉尘与气溶胶粉尘与气溶胶 作业环境不良作业环境不良 信号缺陷信号缺陷 标志缺陷标志缺陷 其他物理性风险和危害因素其他物理性风险和危害因素 易燃易爆性物质易燃易爆性物质 自燃性物质自燃性物质 有毒物质有毒物质 腐蚀性物质腐蚀性物质 其他化学性风险、危害因素其他化学性风险、危害因素 致病微生物致病微生物 传染病媒介物传染病媒介物 致
33、害动物致害动物 致害植物致害植物 其他生物性风险、危害因素其他生物性风险、危害因素 负荷超限负荷超限 健康状况异常健康状况异常 从事禁忌作业从事禁忌作业 心理异常心理异常 辨识功能缺陷辨识功能缺陷 其他心理、生理性风险危害因素其他心理、生理性风险危害因素 指挥错误指挥错误 操作失误操作失误 监护失误监护失误 其他错误其他错误 其他行为性风险和有害因素其他行为性风险和有害因素是否存在危害源是否存在危害源?何种危害？何种危害？谁谁(什么什么)会受到伤害会受到伤害?伤害如何发生伤害如何发生?惠州市安全生产教育训练中心惠州市安全生产教育训练中心惠州市安全生产教育训练中心惠州市安全生产教育训练中心 企业
34、职工伤亡事故报告和处理规定企业职工伤亡事故报告和处理规定（19911991年国务院颁布）年国务院颁布）q 1.物体打击物体打击q 2.车辆伤害车辆伤害q 3.机械伤害机械伤害q 4.起重伤害起重伤害q 5.触电触电q 6.淹溺淹溺q 7.灼烫灼烫q 8.火灾火灾q 9.高处坠落高处坠落q 10.坍塌坍塌q 11.放炮放炮q 12.火药爆炸火药爆炸q 13.化学性爆炸化学性爆炸q 14.物理性爆炸物理性爆炸q 15.中毒和窒息中毒和窒息q 16.其他伤害其他伤害基本原因基本原因直接原因直接原因间接原因间接原因（征兆）（征兆）安全管理方针与决策安全管理方针与决策人的因素人的因素环境因素环境因素事故
35、：事故：人员伤害人员伤害财产损毁财产损毁不安全状态不安全状态不安全行为不安全行为意外能量释放意外能量释放/危害性物质危害性物质 （1 1）直观经验法）直观经验法 事件树（事件树（ETAETA）事故树（事故树（FTAFTA）对照、经验法对照、经验法 类比方法类比方法 （2 2）系统安全分析方法）系统安全分析方法惠州市安全生产教育训练中心惠州市安全生产教育训练中心 生产环境监测生产环境监测 健康监护健康监护 流行病学调查流行病学调查 实验室测试等实验室测试等对危害因素的潜在作用进行定性和定量的鉴定和评价，判对危害因素的潜在作用进行定性和定量的鉴定和评价，判断在多大的剂量和何种条件下可能构成损害、性
36、质如何、断在多大的剂量和何种条件下可能构成损害、性质如何、程度、发生的概率是多少等。程度、发生的概率是多少等。为了系统地找出系统中的不安全因素，把系统加为了系统地找出系统中的不安全因素，把系统加以剖析，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项以剖析，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目，以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制目，以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审。成表，以便进行检查或评审。有关标准、规程、规范及规定有关标准、规程、规范及规定 国内外事故案例、本单位的经验国内外事故案例、本单位的经验 系统分析确定的风险部位及防范措施系统分析确定的风险部位及防
37、范措施 研究成果研究成果 编制的主要依据编制的主要依据系统（装置）子系统（分装置）部件、组件构成要素，功能附加现象人、机、物、管理、环境安全检查表有关系统（装置）的资料设想危险、推论的事故发生概率、处理方法标准、规范、规程事故情报等资料防护不当防护不当设计不合理设计不合理强度不够强度不够设备有缺陷设备有缺陷物料摆放不当物料摆放不当违章违章休息不好休息不好经验不足经验不足未戴防护用品，未穿劳保服装未戴防护用品，未穿劳保服装户外气候户外气候噪声噪声空气质量空气质量空间空间灯光灯光尘毒、雾尘毒、雾湿度湿度劳动制度不合理劳动制度不合理管理、监督检查状况管理、监督检查状况安全教育指导不够安全教育指导不够
38、无同种事故预防对策无同种事故预防对策规章执行不严规章执行不严安全卫生归程、制度不健全安全卫生归程、制度不健全侥幸心理侥幸心理P155 安全检查表举例（气柜安全评价检查表）安全检查表举例（气柜安全评价检查表）序序号号 评评价价内内容容标标准准 评评价价标标准准 应应得得分分 实实得得分分 1 气气柜柜各各节节及及柜柜顶顶无无泄泄漏漏。一一处处泄泄漏漏扣扣 2 分分 10 2 各各节节水水封封槽槽保保持持满满水水，水水槽槽保保持持少少量量溢溢流流水水。一一节节不不符符合合扣扣 5 分分 20 3 导导轮轮、导导轨轨运运行行正正常常，油油盖盖有有油油。达达不不到到要要求求不不得得分分 20 4 各各
39、节节之之间间防防静静电电连连接接完完好好、可可靠靠。不不符符合合要要求求不不得得分分 10 5 气气柜柜接接地地线线完完好好无无损损，电电阻阻不不大大于于10 欧欧。达达不不到到要要求求不不得得分分 10 6 配配备备可可燃燃性性气气体体检检测测报报警警器器，定定期期校校验验，保保证证完完好好。一一个个不不好好不不得得分分 10 7 高高低低液液位位报报警警准准确确完完好好。一一个个不不准准确确不不得得分分 20 合合计计 100 观观察察 访访谈谈 个个别别交交流流 查查阅阅记记录录 现现场场检检测测 被被评评价价单单位位：化学工业公司 编编号号：SP431-01 LEC法法 序序号号 作作
40、业业场场所所 作作业业活活动动 潜潜在在风风险险状状况况 潜潜在在人人失失误误 潜潜在在事事故故后后果果 L E C D 风风险险等等级级 1 试试验验员员正正常常作作业业 抽抽风风机机泄泄露露气气体体 未未及及时时维维修修抽抽风风机机 肺肺及及呼呼吸吸系系统统受受伤伤害害 3 6 3 54 2 2 工工作作人人员员配配化化学学试试剂剂 化化学学药药剂剂具具有有腐腐蚀蚀性性或或刺刺激激性性 未未加加强强通通风风 肺肺及及呼呼吸吸系系统统受受伤伤害害 3 6 3 54 2 3 文文职职人人员员在在实实验验室室工工作作 受受刺刺激激气气体体危危害害 未未及及时时搬搬出出实实验验室室 危危害害身身体
41、体健健康康 6 6 7 252 4 4 化学实验室 工工作作人人员员进进行行化化学学实实验验 化化学学气气体体有有毒毒 未未在在抽抽风风机机内内进进行行 危危害害实实验验室室工工作作人人员员健健康康 10 6 7 420 5 辨辨识识、评评价价人人员员：任惠军、陈生 辨辨识识、评评价价日日期期：2002/7/2 背景材料：背景材料：1、女士正在取、女士正在取高处文件；高处文件；2、一先生正在、一先生正在使用复印机，使用复印机，眼睛直视强光眼睛直视强光源；源；3、一先生正坐、一先生正坐在窗户前使用在窗户前使用电脑；电脑；4、办公室的地、办公室的地板散发一种有板散发一种有害气体；害气体；5、阳光直
42、射窗、阳光直射窗户。户。观观察察 访访谈谈 个个别别交交流流 查查阅阅记记录录 现现场场检检测测 被被评评价价单单位位：公司安监部 编编号号：SP431-01 LEC法法 序序号号 作作业业场场所所 作作业业活活动动 潜潜在在风风险险状状况况 潜潜在在人人失失误误 潜潜在在事事故故后后果果 L E C D 风风险险等等级级 1 职职员员取取文文件件 书书架架过过高高及及文文件件过过重重 未未使使用用登登高高工工具具 文文件件砸砸伤伤脚脚 1 3 1 3 1 2 职职员员操操作作电电脑脑 阳阳光光直直射射 窗窗户户未未使使用用窗窗帘帘 视视力力下下降降 3 6 3 54 2 3 职职员员复复印印
43、文文件件 强强光光源源发发出出的的强强光光 人人直直视视强强光光源源 眼眼睛睛受受伤伤害害，视视力力下下降降 6 6 7 252 4 4 办办公公室室 职职员员正正常常办办公公 地地板板散散发发有有害害气气体体 未未使使用用环环保保材材料料 肺肺及及呼呼吸吸系系统统受受损损 10 6 7 420 5 辨辨识识、评评价价人人员员：汪汪卫卫国国、任任惠惠军军 辨辨识识、评评价价日日期期：2002/7/2 上汽通用五菱汽车股份有限公司上汽通用五菱汽车股份有限公司主要危险危害因素及危险源分布简主要危险危害因素及危险源分布简图图汽车股份有限公司汽车股份有限公司 主要危险危害因素及危险源分布简图主要危险危
44、害因素及危险源分布简图主要职业健康危害因素分布重点防火部位股份有限公司股份有限公司序号作业活动危害可能的事故严重违规以往案例OSH危害辩识与风险评价调查表表一填表日期：年 月 日 填表人：注：“严重违规”指：表一：LECR级别否是是否可承受风险危害填表日期：年 月 日 填表人：OSH危害辩识与风险评价汇总表表二序号作业活动可能的事故严重违规 以往案例风险评价表二：序号危害 涉及的作业活动 可能的事故严重违规以往案例风险级别控制计划OSH不可承受风险控制计划表三填表日期：年 月 日 填表人：表三：作业活动可从以下几个方面进行分类作业活动可从以下几个方面进行分类 a）用人单位厂房内）用人单位厂房内
45、/外的地理位置；外的地理位置；b）生产过程或所提供服务的各个阶段；）生产过程或所提供服务的各个阶段；c）有计划的工作和临时性的工作；）有计划的工作和临时性的工作；d）确定的任务（如：驾驶）。）确定的任务（如：驾驶）。注：一个用人单位通常有多种作业活动，对作业活动划分的总要求是：所划注：一个用人单位通常有多种作业活动，对作业活动划分的总要求是：所划分出的每种作业活动既不能太复杂，如包含多达几十个作业步骤或作业内容；分出的每种作业活动既不能太复杂，如包含多达几十个作业步骤或作业内容；也不能太简单，如仅由一、两个作业步骤或作业内容构成。也不能太简单，如仅由一、两个作业步骤或作业内容构成。作业活动信息
46、包括但不限于以下几个方面：作业活动信息包括但不限于以下几个方面：（1 1）任务：所执行的任务的期限、人员、该任务实施的频率；）任务：所执行的任务的期限、人员、该任务实施的频率；（2 2）设备：可能用到的机械、设备、工具；）设备：可能用到的机械、设备、工具；（3 3）物料：）物料：用到或遇到的物质及其物理形态用到或遇到的物质及其物理形态(烟气、蒸气、液体、粉末、固烟气、蒸气、液体、粉末、固体体)和化学性质；和化学性质；可能要搬运的物料的尺寸、形状、重量、表面特征；可能要搬运的物料的尺寸、形状、重量、表面特征；物料要用手移动的距离和高度；物料要用手移动的距离和高度；（4 4）能力：工作人员的能力和
47、已接受的任务培训；）能力：工作人员的能力和已接受的任务培训；（5 5）程序：作业程序或作业指导书，包括特种作业任务的执证）程序：作业程序或作业指导书，包括特种作业任务的执证上岗程序；上岗程序；（6 6）数据：作业活动及作业环境监测数据；）数据：作业活动及作业环境监测数据；（7）事故：发生过的与该作业活动有关的事故经历。）事故：发生过的与该作业活动有关的事故经历。（1 1）作业活动相关信息）作业活动相关信息危害辨识提示表危害辨识提示表a）在平地上滑倒（跌倒）；在平地上滑倒（跌倒）；b b）人员从高处坠落；）人员从高处坠落；c c）工具、原材料等从高处坠落；）工具、原材料等从高处坠落；d d）头上
48、空间不足：）头上空间不足：e e）与工具、原材料等的手提（搬）与工具、原材料等的手提（搬运）有关的危害；运）有关的危害；f f）与装配、试车、操作、维护、）与装配、试车、操作、维护、改型、修理和拆卸有关的装置、机改型、修理和拆卸有关的装置、机械的危害；械的危害；g g）车辆危害）车辆危害h h）火灾和爆炸；）火灾和爆炸；i i）对员工的暴力行为；）对员工的暴力行为；j j）可吸入的物质；）可吸入的物质；k k）可伤害眼睛的物质或试剂；）可伤害眼睛的物质或试剂；1 1）可通过皮肤接触和吸收而造成）可通过皮肤接触和吸收而造成伤害的物质；伤害的物质；m m）可通过摄入造成伤害的物质；）可通过摄入造成
49、伤害的物质；n n）有害能量；）有害能量；o o）经常性的重复动作；）经常性的重复动作；p p）不适当的热环境，如：过热；）不适当的热环境，如：过热；q q）照明水平；）照明水平；r r）易滑、不平坦的场地）易滑、不平坦的场地s s）不适当的楼梯护栏或手栏；）不适当的楼梯护栏或手栏；t t）承包方人员的活动。）承包方人员的活动。停止使用该危害性物质停止使用该危害性物质改用危害性较低的物质改用危害性较低的物质修改程序以减轻危害性修改程序以减轻危害性隔离人员或危害隔离人员或危害局限危害局限危害工程技术控制工程技术控制管理控制管理控制个人防护个人防护消除风险消除风险降低风险降低风险个人防护个人防护P
50、186企业活动企业活动 目标 OHSOHS管理方案管理方案作业控制作业控制法規要求法規要求可接受可接受标准标准检查检查纠正预防纠正预防内内部部审审核核培训与意识培训与意识紧急应变紧急应变 是否符合OSH法律法规的要求 是否与OSH方针相一致 控制性要素的协调管理a）修订的控制措施是否会导致达到可承受的风险水）修订的控制措施是否会导致达到可承受的风险水平；平；b）是否产生新的危害；）是否产生新的危害；c）是否选择了成本效益最佳方案；）是否选择了成本效益最佳方案；d）受影响的人员如何评价修订后的预防措施的必）受影响的人员如何评价修订后的预防措施的必要性和可行性；要性和可行性；e）修订后的控制措施是
