1、内内 容容v大纲要求大纲要求v理论知识理论知识-基础知识基础知识v总结总结1第1页，共267页。鉴定内容鉴定内容（一）职业道德（一）职业道德（二）基础知识（二）基础知识（三）相关知识（三）相关知识1 1法律法规和标准规范法律法规和标准规范2 2安全评价技术基础知识安全评价技术基础知识3 3安全生产技术理论和知识安全生产技术理论和知识4 4安全生产管理知识安全生产管理知识理论知识理论知识-基础知识基础知识2第2页，共267页。基础知识基础知识 1 1法律法规和标准规范法律法规和标准规范第第1 1章章 安全评价法律基础知识安全评价法律基础知识第第2 2章章 安全生产相关法律安全生产相关法律第第3
2、3章章 安全评价相关行政法规安全评价相关行政法规第第4 4章章 安全生产评价相关部门规章安全生产评价相关部门规章第第5 5章章 安全评价相关文件安全评价相关文件第第6 6章章 安全评价相关标准、导则安全评价相关标准、导则3第3页，共267页。第第1 1章章 安全评价法律基础知识安全评价法律基础知识 第第1 1节节 法的概念、特征、分类和基本内容法的概念、特征、分类和基本内容 第第2 2节节 安全生产立法的必要性及其重要意义安全生产立法的必要性及其重要意义 第第3 3节节 我国安全生产法律体系的基本框架我国安全生产法律体系的基本框架基础知识基础知识 1 1法律法规和标准规范法律法规和标准规范4第
3、4页，共267页。第第1 1节节 法的概念、特征、分类和基本内容法的概念、特征、分类和基本内容一、法的概念、特征、分类一、法的概念、特征、分类1.1.法的法的概念和特征概念和特征法的概念有广义与狭义之分。法的概念有广义与狭义之分。广义的法广义的法是指国家按照统治阶级的利益和意志制定或是指国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可、并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。者认可、并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。狭义的法狭义的法是指具体的法律规范，包括宪法、法律、是指具体的法律规范，包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、习惯法等各种成行政法规、地方性法规、行政规章、习惯法等各种
4、成文法和不成文法。文法和不成文法。5第5页，共267页。法的目的法的目的 法的目的在于维护有利于统治阶级的社会关系和社法的目的在于维护有利于统治阶级的社会关系和社会秩序，是统治阶级实现其统治的一项重要工具。会秩序，是统治阶级实现其统治的一项重要工具。法的制定法的制定 依照依照立法法立法法的规定，我国制定法的程序主要包括的规定，我国制定法的程序主要包括法的草案的提出、讨论审议、表决通过和公布施行。国务院法的草案的提出、讨论审议、表决通过和公布施行。国务院提出的法律草案需要提请全国人大或其常委会审议，须经提出的法律草案需要提请全国人大或其常委会审议，须经3 3次常委会审议后方能付诸表决是否通过。次
5、常委会审议后方能付诸表决是否通过。第第1 1节节 法的概念、特征、分类和基本内容法的概念、特征、分类和基本内容6第6页，共267页。2.2.法律规范法律规范 法律规范法律规范是国家机关制定或者认可、由国家强制力保是国家机关制定或者认可、由国家强制力保证其实施的一般行为规则，它反映由一定的物质生活条件证其实施的一般行为规则，它反映由一定的物质生活条件所决定的统治阶级的意志。所决定的统治阶级的意志。法律规范实际上是一种法律规范实际上是一种“人人”与与“人人”关系的行为关系的行为规则。规则。第第1 1节节 法的概念、特征、分类和基本内容法的概念、特征、分类和基本内容7第7页，共267页。3.3.法的
6、本质法的本质 法的最本质的属性是统治阶级的意志。法的最本质的属性是统治阶级的意志。社会主义法的本质社会主义法的本质在于它是工人阶级领导下的广大人在于它是工人阶级领导下的广大人民的意志以国家意志形式的法律体现。社会主义法具有鲜民的意志以国家意志形式的法律体现。社会主义法具有鲜明的阶级性和广泛的人民性，是阶级性与人民性的统一。明的阶级性和广泛的人民性，是阶级性与人民性的统一。法作为统治阶级的意志可以体现在法作为统治阶级的意志可以体现在3 3个方面：意志个方面：意志内容的一般性、客观性、社会性。内容的一般性、客观性、社会性。第第1 1节节 法的概念、特征、分类和基本内容法的概念、特征、分类和基本内容
7、8第8页，共267页。4.4.法的效力法的效力 法的效力即法的生效范围法的效力即法的生效范围，是指法律规范对什么人、在，是指法律规范对什么人、在什么地方和什么时间发生效力。什么地方和什么时间发生效力。关于关于人的效力人的效力 法律对什么人发生效力，各国立法原则不同，大体法律对什么人发生效力，各国立法原则不同，大体有三种情况：以国籍为主，只对本国人适用，不适用有三种情况：以国籍为主，只对本国人适用，不适用于外国人；以地域为主，法律范围在该国主权控制下于外国人；以地域为主，法律范围在该国主权控制下的陆地、水域及其底床、底土和领空的领域内有绝对效的陆地、水域及其底床、底土和领空的领域内有绝对效力；属
8、人原则和属地原则相结合。力；属人原则和属地原则相结合。第第1 1节节 法的概念、特征、分类和基本内容法的概念、特征、分类和基本内容9第9页，共267页。关于关于地域的效力地域的效力 法在什么地域范围内发生效力，大体有三种情况：法在什么地域范围内发生效力，大体有三种情况：在全国范围内生效，即在国家主权管辖的全部领域有效；在全国范围内生效，即在国家主权管辖的全部领域有效；在局部地区有效，一般指地方国家机关制定的规范性法在局部地区有效，一般指地方国家机关制定的规范性法律文件；有的法律不但在国内有效，在一定条件下其效律文件；有的法律不但在国内有效，在一定条件下其效力还可以超出国境。力还可以超出国境。关
9、于关于时间的效力时间的效力 法律何时生效和何时终止效力。法律何时生效和何时终止效力。第第1 1节节 法的概念、特征、分类和基本内容法的概念、特征、分类和基本内容10第10页，共267页。第第1 1章章 安全评价法律基础知识安全评价法律基础知识 第第1 1节节 法的概念、特征、分类和基本内容法的概念、特征、分类和基本内容 第第2 2节节 安全生产立法的必要性及其重要意义安全生产立法的必要性及其重要意义 第第3 3节节 我国安全生产法律体系的基本框架我国安全生产法律体系的基本框架基础知识基础知识1 1 法律法规和标准规范法律法规和标准规范11第11页，共267页。一、安全生产立法的必要性一、安全生
10、产立法的必要性它是依法加强监督管理，保证各级安全监督管理部它是依法加强监督管理，保证各级安全监督管理部门依法行政的需要。门依法行政的需要。它是依法规范安全生产的需要。它是依法规范安全生产的需要。它是制裁安全生产违法行为，保护人民群众生命和财它是制裁安全生产违法行为，保护人民群众生命和财产安全的需要。产安全的需要。它是建立健全我国安全生产法律体系的需要。它是建立健全我国安全生产法律体系的需要。第第2 2节节 安全生产立法的必要性及重要意义安全生产立法的必要性及重要意义12第12页，共267页。二、安全生产立法的重要意义二、安全生产立法的重要意义安全生产法律法规的贯彻实施，有利于全面加强我国安全生
11、产法律法规的贯彻实施，有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设。安全生产法律法规体系建设。安全生产法律法规的贯彻实施，有利于保障人民群众安全生产法律法规的贯彻实施，有利于保障人民群众生命和财产安全。生命和财产安全。安全生产法律法规的贯彻实施，有利于依法规范生安全生产法律法规的贯彻实施，有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作。产经营单位的安全生产工作。安全生产法律法规的贯彻实施，有利于各级人民政府加安全生产法律法规的贯彻实施，有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导。强对安全生产工作的领导。第第2 2节节 安全生产立法的必要性及重要意义安全生产立法的必要性及重要意义13第13页，共267页
12、。安全生产法律法规的贯彻实施，有利于安全生产监管安全生产法律法规的贯彻实施，有利于安全生产监管部门和有关部门依法行政，加强监督管理。部门和有关部门依法行政，加强监督管理。安全生产法律法规的贯彻实施，有利于提高从业人员安全生产法律法规的贯彻实施，有利于提高从业人员的安全素质。的安全素质。安全生产法律法规的贯彻实施，有利于增强全体公民的安全生产法律法规的贯彻实施，有利于增强全体公民的安全生产法律意识。安全生产法律意识。安全生产法律法规的贯彻实施，有利于制裁各种安全违法安全生产法律法规的贯彻实施，有利于制裁各种安全违法行为。行为。第第2 2节节 安全生产立法的必要性及重要意义安全生产立法的必要性及重
13、要意义14第14页，共267页。第第1 1章章 安全评价法律基础知识安全评价法律基础知识 第第1 1节节 法的概念、特征、分类和基本内容法的概念、特征、分类和基本内容 第第2 2节节 安全生产立法的必要性及其重要意义安全生产立法的必要性及其重要意义 第第3 3节节 我国安全生产法律体系的基本框架我国安全生产法律体系的基本框架基础知识基础知识 1 1法律法规和标准规范法律法规和标准规范15第15页，共267页。一、安全生产法律体系的概念一、安全生产法律体系的概念 安全生产法律体系，是指我国全部现行的、安全生产法律体系，是指我国全部现行的、不同的安全生产法律规范形成的有机联系的统一不同的安全生产法
14、律规范形成的有机联系的统一整体。整体。第第3 3节节 我国安全生产法律体系的基本框架我国安全生产法律体系的基本框架16第16页，共267页。二、安全生产法律体系的基本框架二、安全生产法律体系的基本框架 1.1.从法的不同层级上，可以分为从法的不同层级上，可以分为上位法与下位法上位法与下位法：2.2.从同一层级的法的效力上，可以分为从同一层级的法的效力上，可以分为普通法与特殊法。普通法与特殊法。法律法律法规法规规章规章法定安全法定安全生产标准生产标准第第3 3节节 我国安全生产法律体系的基本框架我国安全生产法律体系的基本框架17第17页，共267页。基础知识基础知识 1 1法律法规和标准规范法律
15、法规和标准规范第第1 1章章 安全评价法律基础知识安全评价法律基础知识第第2 2章章 安全生产相关法律安全生产相关法律第第3 3章章 安全评价相关行政法规安全评价相关行政法规第第4 4章章 安全生产评价相关部门规章安全生产评价相关部门规章第第5 5章章 安全评价相关文件安全评价相关文件第第6 6章章 安全评价相关标准、导则安全评价相关标准、导则18第18页，共267页。第第2 2章章 安全生产相关法律安全生产相关法律第第1节节 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第第2节节 中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法第第3节节 中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法第第4节节 中华人民
16、共和国矿山安全法中华人民共和国矿山安全法第第5节节 中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法第第6节节 中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法第第7节节 中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国道路交通安全法第第8节节 中华人民共和国就业促进法中华人民共和国就业促进法第第9节节 中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法19第19页，共267页。第第1 1节节 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法一、总则一、总则1.1.安全生产法安全生产法的适用范围的适用范围 安全生产法安全生产法是对所有生产经营单位的安全生是对所有生产经营单位的安全生产普遍适用的基本
17、法律。产普遍适用的基本法律。安全生产法安全生产法第第9797条的规定，自条的规定，自20022002年年1111月月1 1日日起，所有在中华人民共和国陆地、海域和领空的范围起，所有在中华人民共和国陆地、海域和领空的范围内从事生产经营活动的生产经营单位，必须依照内从事生产经营活动的生产经营单位，必须依照安安全生产法全生产法的规定进行生产经营活动，违法者必将受的规定进行生产经营活动，违法者必将受到法律制裁。到法律制裁。20第20页，共267页。2.2.安全生产管理的方针安全生产管理的方针 安全生产法安全生产法第第3 3条规定：安全生产管理，坚持条规定：安全生产管理，坚持“安全第一、预防为主安全第一
18、、预防为主”的方针。的方针。“安全第一、预防安全第一、预防为主为主”是法律形式加以固定和实施的安全生产基本方是法律形式加以固定和实施的安全生产基本方针，是针，是安全生产法安全生产法的灵魂。的灵魂。注：注：“综合治理综合治理”出自出自国务院关于第十一五规国务院关于第十一五规划的纲要划的纲要第第1 1节节 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法21第21页，共267页。3.3.生产经营单位主要负责人的安全责任生产经营单位主要负责人的安全责任法律所称的法律所称的生产经营单位主要负责人生产经营单位主要负责人应当是直接领应当是直接领导、指挥生产经营单位日常生产经营活动，能够承担生产导、指挥生产
19、经营单位日常生产经营活动，能够承担生产经营单位安全生产工作主要领导责任的决策人。经营单位安全生产工作主要领导责任的决策人。地位和职责：地位和职责：生产经营单位主要负责人是本单位生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任者安全生产工作的第一责任者。第第1 1节节 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法22第22页，共267页。法律责任：生产经营单位主要负责人不履行法定义法律责任：生产经营单位主要负责人不履行法定义务，构成安全生产违法行为或者发生生产安全事故的，根务，构成安全生产违法行为或者发生生产安全事故的，根据据有责必究、有罪必罚有责必究、有罪必罚的原则。的原则。4.4.工
20、会在安全生产工作中的地位和权力工会在安全生产工作中的地位和权力 工会工会是安全生产工作中代表从业人员对生产经营是安全生产工作中代表从业人员对生产经营单位的安全生产进行监督、维护从业人员合法权益的单位的安全生产进行监督、维护从业人员合法权益的群众性组织，是协助生产经营单位加强安全管理的助群众性组织，是协助生产经营单位加强安全管理的助手，是政府监督管理的重要补充。手，是政府监督管理的重要补充。第第1 1节节 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法23第23页，共267页。5.5.各级人民政府的安全生产职责各级人民政府的安全生产职责 安全生产法安全生产法第第8 8条规定：条规定：“国务院和
21、地方人民政国务院和地方人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。县级以上人民政府对门依法履行安全生产监督管理职责。县级以上人民政府对安全生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、安全生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决。解决。”第第1 1节节 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法24第24页，共267页。6.6.安全生产综合监管部门与专项监管部门的职安全生产综合监管部门与专项监管部门的职责责 安全生产法安全生产法第第9 9条规定：条规定：“国务院负责安全生产国务院负责安
22、全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理，县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督监督管理，县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。综合监督管理。”第第1 1节节 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法25第25页，共267页。7.7.安全生产中介机构的规定安全生产中介机构的规定 安全生产中介服务的安全生产中介服务的性质及特征性质及特征：独立性、服务性、：独立性、服务性、客观性、有偿性、专业性。客观
23、性、有偿性、专业性。安全中介服务机构的法律地位和业务范围：安全中介服务机构的法律地位和业务范围：安全生产法安全生产法第第1212条规定：条规定：“依法设立的为安全依法设立的为安全生产提供技术服务的中介机构，依照法律、行政法规和执生产提供技术服务的中介机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产提供技提供技术服务术服务。”第第1 1节节 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法26第26页，共267页。8.8.生产安全事故责任追究生产安全事故责任追究 事故责任主体是指对发生生产安全事故负有责任事故责任主体是指对发生生产安
24、全事故负有责任的人员。的人员。法律责任追究：法律责任追究：行政责任、刑事责任和民事责任行政责任、刑事责任和民事责任等。等。第第1 1节节 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法27第27页，共267页。第第2 2章章 安全生产相关法律安全生产相关法律第第1 1节节 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第第2 2节节 中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法第第3 3节节 中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法第第4 4节节 中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国矿山安全法第第5 5节节 中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法第第6 6节节 中华人民共和国消防法
25、中华人民共和国消防法第第7 7节节 中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国道路交通安全法第第8 8节节 中华人民共和国就业促进法中华人民共和国就业促进法第第9 9节节 中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法28第28页，共267页。一、一、中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法有关安全生产领有关安全生产领域犯罪的罪名和刑罚的规定域犯罪的罪名和刑罚的规定 安全生产安全生产刑事责任刑事责任是指责任主体违反安全生产法律是指责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪，由司法机关依照刑事法律处以刑罚的规定构成犯罪，由司法机关依照刑事法律处以刑罚的一种法律责任。一种法律责任。第第2 2节节
26、中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法29第29页，共267页。二、生产经营单位及其有关人员构成犯罪所二、生产经营单位及其有关人员构成犯罪所应承担的应承担的刑事责任刑事责任 重大责任事故罪重大责任事故罪 重大劳动安全事故罪重大劳动安全事故罪 危险物品肇事罪危险物品肇事罪第第2 2节节 中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法30第30页，共267页。三、安全生产中介机构及其有关人员构成犯三、安全生产中介机构及其有关人员构成犯 罪所罪所应承担的刑事责任应承担的刑事责任 刑法刑法第第229229条条规定：规定：“承担资产评估、验资、验证、承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的会计、审计、
27、法律服务等职责的中介组织的人员中介组织的人员故意提供虚故意提供虚假证明文件，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并假证明文件，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。前款规定的人员，索取他人财物或者非法收受他人财处罚金。前款规定的人员，索取他人财物或者非法收受他人财物，犯前款罪的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。物，犯前款罪的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。第一款规定的人员，严重不负责任，出具的证明文件有重大失第一款规定的人员，严重不负责任，出具的证明文件有重大失实，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或实，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并
28、处或者单处罚金。者单处罚金。”第第2 2节节 中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法31第31页，共267页。第第2 2章章 安全生产相关法律安全生产相关法律第第1 1节节 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第第2 2节节 中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法第第3 3节节 中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法第第4 4节节 中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国矿山安全法第第5 5节节 中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法第第6 6节节 中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法第第7 7节节 中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国道路交通安全法第第8 8节
29、节 中华人民共和国就业促进法中华人民共和国就业促进法第第9 9节节 中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法32第32页，共267页。中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法自自19951995年年1 1月月1 1日日起施行。起施行。一、单位劳动安全卫生的规定一、单位劳动安全卫生的规定1.1.安全卫生的安全卫生的基本要求基本要求劳动者的权利劳动者的权利劳动者享有平等就业和选择职业的权利。劳动者享有平等就业和选择职业的权利。享有取得劳动报酬的权利。享有取得劳动报酬的权利。享有获得劳动安全卫生保护的权利。享有获得劳动安全卫生保护的权利。享有接受职业技能培训的权利。享有接受职业技能培
30、训的权利。享受社会保险和福利的权利。享受社会保险和福利的权利。享有提请劳动争议处理的权利。享有提请劳动争议处理的权利。法律规定的其他劳动权利。法律规定的其他劳动权利。第第3 3节节 中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法33第33页，共267页。劳动者的义务劳动者的义务 劳动法劳动法第第3 3条在劳动卫生方面设定了劳动者需条在劳动卫生方面设定了劳动者需要履行的四项义务：要履行的四项义务：劳动者应当完成劳动任务。劳动者应当完成劳动任务。劳动者应当提高职业技能。劳动者应当提高职业技能。劳动者应当执行劳动安全卫生规程。劳动者应当执行劳动安全卫生规程。劳动者应当遵守劳动纪律和职业道德。劳动者应当遵守
31、劳动纪律和职业道德。用人单位的义务用人单位的义务 劳动法劳动法第第52条规定：条规定：“用人单位必须建立、健用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。动过程中的事故，减少职业危害。”第第3 3节节 中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法34第34页，共267页。2.2.女职工和未成年工特殊保护女职工和未成年工特殊保护女职工保护女职工保护 禁止用人单位安排女职工从事矿山井下、国家规定禁止用人单位安排女职工
32、从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他紧急从事的劳动。的第四级体力劳动强度的劳动和其他紧急从事的劳动。禁止用人单位安排女职工在经期从事高处、低温、禁止用人单位安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动。冷水作业和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动。禁止用人单位安排女职工在怀孕期间从事国禁止用人单位安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的活动。事的活动。第第3 3节节 中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法35第35页，共267页。未成年工保护未成年工保护 禁止用人单
33、位安排未成年工从事矿山井下、有毒禁止用人单位安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。忌从事的劳动。要求用人单位应当对未成年工定期进行健康检查。要求用人单位应当对未成年工定期进行健康检查。第第3 3节节 中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法36第36页，共267页。二、有关劳动安全卫生监督检查的规定二、有关劳动安全卫生监督检查的规定1.1.劳动监察劳动监察 县级以上各级人民政府劳动行政部门依法对用人单位县级以上各级人民政府劳动行政部门依法对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查遵守劳动法
34、律、法规的情况进行监督检查2.2.有关部门的监督有关部门的监督 县级以上各级人民政府有关部门在各自职责范围内，县级以上各级人民政府有关部门在各自职责范围内，对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督。对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督。3.3.工会的监督工会的监督 各级工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守各级工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督。任何组织和个人对于违反劳动法律、法规的情况进行监督。任何组织和个人对于违反劳动法律、法规的行为有权检举和控告。劳动法律、法规的行为有权检举和控告。第第3 3节节 中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动
35、法37第37页，共267页。三、劳动安全卫生违法行为实施行政处罚的决定三、劳动安全卫生违法行为实施行政处罚的决定机关机关 依照依照安全生产法安全生产法和国务院的规定，现由县级和国务院的规定，现由县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门负责履行以上人民政府负责安全生产监督管理的部门负责履行劳动法劳动法赋予劳动行政部门负责的劳动卫生监督赋予劳动行政部门负责的劳动卫生监督管理的职责，行使管理的职责，行使劳动法劳动法中有关劳动安全卫生中有关劳动安全卫生监督管理和行政执法的职权。县级以上人民政府劳监督管理和行政执法的职权。县级以上人民政府劳动行政部门依照法律和本级人民政府的规定，行使动行政部门依照法律
36、和本级人民政府的规定，行使劳动安全卫生以外的其他劳动活动的监督管理和行劳动安全卫生以外的其他劳动活动的监督管理和行政执法的职权。政执法的职权。第第3 3节节 中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法38第38页，共267页。第第2 2章章 安全生产相关法律安全生产相关法律第第1 1节节 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第第2 2节节 中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法第第3 3节节 中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法第第4 4节节 中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国矿山安全法第第5 5节节 中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法第第6 6节节 中华人民
37、共和国消防法中华人民共和国消防法第第7 7节节 中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国道路交通安全法第第8 8节节 中华人民共和国就业促进法中华人民共和国就业促进法第第9 9节节 中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法39第39页，共267页。1992 1992年年1111月月7 7日第七届全国人大常委第二十八次日第七届全国人大常委第二十八次会议审议通过会议审议通过中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国矿山安全法自自19931993年年5 5月月1 1日起施行。日起施行。一、矿山安全法的适用范围一、矿山安全法的适用范围1.1.矿山安全法矿山安全法是我国唯一的矿山安全专门法
38、。是我国唯一的矿山安全专门法。2.2.矿山安全法矿山安全法第第2 2条规定：条规定：“在中华人民共和国在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事矿产资领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事矿产资源开采活动，必须遵守本法。源开采活动，必须遵守本法。”第第4 4节节 中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国矿山安全法40第40页，共267页。二、矿山建设的安全保障的规定二、矿山建设的安全保障的规定1.1.矿山建设工程安全设施矿山建设工程安全设施“三同时三同时”第七条规定：矿山建设工程的安全设施必须和主体工第七条规定：矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使
39、用。程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。2.2.矿山建设工程安全设施的设计和竣工验收矿山建设工程安全设施的设计和竣工验收 第九条规定：矿山设计下列项目必须符合第九条规定：矿山设计下列项目必须符合矿山安全规程矿山安全规程和行业技术规范：和行业技术规范：（一）矿井的通风系统和供风量、风质、风速；（一）矿井的通风系统和供风量、风质、风速；（二）露天矿的边坡角和台阶的宽度、高度；（二）露天矿的边坡角和台阶的宽度、高度；（三）供电系统；（三）供电系统；第第4 4节节 中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国矿山安全法41第41页，共267页。（四）提升、运输系统；（四）提升、运输系统；（五）防水、排
40、水系统和防火、灭火系统；（五）防水、排水系统和防火、灭火系统；（六）防瓦斯系统和防尘系统；（六）防瓦斯系统和防尘系统；（七）有关矿山安全的其他项目。（七）有关矿山安全的其他项目。3.3.矿井安全出口和运输通信设施矿井安全出口和运输通信设施 第十条规定：每个矿井必须有两个以上能行人第十条规定：每个矿井必须有两个以上能行人的安全出口，出口之间的直线水平距离必须符合矿的安全出口，出口之间的直线水平距离必须符合矿山安全规程和行业技术规范。山安全规程和行业技术规范。第十一条规定：矿山必须有与外界相通的、符合安全第十一条规定：矿山必须有与外界相通的、符合安全要求的运输和通讯设施。要求的运输和通讯设施。第第
41、4 4节节 中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国矿山安全法42第42页，共267页。4.4.矿山开采的安全保障的规定矿山开采的安全保障的规定 第十三条规定：矿山开采必须具备保障安全生产的第十三条规定：矿山开采必须具备保障安全生产的条件，执行开采不同矿种的矿山安全规程和行业技术规范。条件，执行开采不同矿种的矿山安全规程和行业技术规范。第十四条规定：矿山设计规定保留的矿柱、岩柱，第十四条规定：矿山设计规定保留的矿柱、岩柱，在规定的期限内，应当予以保护，不得开采或者毁坏。在规定的期限内，应当予以保护，不得开采或者毁坏。第十五条规定：矿山使用的有特殊安全要求的设备、第十五条规定：矿山使用的有特殊安全
42、要求的设备、器材、防护用品和安全检测仪器，必须符合国家安全标器材、防护用品和安全检测仪器，必须符合国家安全标准或者行业安全标准；不符合国家安全标准或者行业安准或者行业安全标准；不符合国家安全标准或者行业安全标准的，不得使用。全标准的，不得使用。第第4 4节节 中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国矿山安全法43第43页，共267页。第十六条规定：矿山企业必须对机电设备及其防护第十六条规定：矿山企业必须对机电设备及其防护装置、安全检测仪器，定期检查、维修，保证使用安全。装置、安全检测仪器，定期检查、维修，保证使用安全。第十七条规定：矿山企业必须对作业场所中的有毒第十七条规定：矿山企业必须对作业场
43、所中的有毒有害物质和井下空气含氧量进行检测，保证符合安全要有害物质和井下空气含氧量进行检测，保证符合安全要求。求。第十八条规定：矿山企业必须对下列危害安全的事第十八条规定：矿山企业必须对下列危害安全的事故隐患采取预防措施：故隐患采取预防措施：（一）冒顶、片帮、边坡滑落和地表塌陷；（一）冒顶、片帮、边坡滑落和地表塌陷；（二）瓦斯爆炸、煤尘爆炸；（二）瓦斯爆炸、煤尘爆炸；（三）冲击地压、瓦斯突出、井喷；（三）冲击地压、瓦斯突出、井喷；第第4 4节节 中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国矿山安全法44第44页，共267页。（四）地面和井下的火灾、水害；（四）地面和井下的火灾、水害；（五）爆破器材和
44、爆破作业发生的危害；（五）爆破器材和爆破作业发生的危害；（六）粉尘、有毒有害气体、放射性物质和其他有（六）粉尘、有毒有害气体、放射性物质和其他有害物质引起的危害；害物质引起的危害；（七）其他危害。（七）其他危害。第十九条规定：矿山企业对使用机械、电气设备，排第十九条规定：矿山企业对使用机械、电气设备，排土场、矸石山、尾矿库和矿山闭坑后可能引起的危害，应土场、矸石山、尾矿库和矿山闭坑后可能引起的危害，应当采取预防措施。当采取预防措施。第第4 4节节 中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国矿山安全法45第45页，共267页。四、矿山企业的安全管理的规定四、矿山企业的安全管理的规定1.1.矿山安全法
45、矿山安全法第第2020条规定：条规定：“矿山企业必须建立、健矿山企业必须建立、健全安全生产责任制。矿长对本企业的安全生产工作负责。全安全生产责任制。矿长对本企业的安全生产工作负责。”2.2.为了加强安全管理和企业内部监督，法律通过授权职为了加强安全管理和企业内部监督，法律通过授权职代会、职工和工会的监督来形成矿山企业安全生产的内代会、职工和工会的监督来形成矿山企业安全生产的内部管理机制。部管理机制。第第4 4节节 中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国矿山安全法46第46页，共267页。3.3.安全培训：全员培训、特种作业人员培训、矿长培训安全培训：全员培训、特种作业人员培训、矿长培训4.4.
46、矿山安全法矿山安全法第第2929条规定：条规定：“矿山企业不得录用未成矿山企业不得录用未成年人从事矿山井下劳动。矿山企业对女职工按照国家规定年人从事矿山井下劳动。矿山企业对女职工按照国家规定实行特殊保护，不得分配女职工从事矿山井下劳动。实行特殊保护，不得分配女职工从事矿山井下劳动。”第第4 4节节 中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国矿山安全法47第47页，共267页。五、矿山安全的监督与管理的规定五、矿山安全的监督与管理的规定 矿山安全法矿山安全法规定的监督管理和行政执法主体是劳规定的监督管理和行政执法主体是劳动行政主管部门。（现在是安全生产监督管理部门）动行政主管部门。（现在是安全生产监
47、督管理部门）依照法律、法规和各级人民政府授权负责管理矿依照法律、法规和各级人民政府授权负责管理矿山企业的主管部门，履行山企业的主管部门，履行矿山安全法矿山安全法规定的管理规定的管理矿山企业的主管部门的矿山安全管理职责。矿山企业的主管部门的矿山安全管理职责。第第4 4节节 中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国矿山安全法48第48页，共267页。第第2 2章章 安全生产相关法律安全生产相关法律第第1 1节节 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第第2 2节节 中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法第第3 3节节 中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法第第4 4节节 中华人民共和国矿山
48、安全法中华人民共和国矿山安全法第第5 5节节 中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法第第6 6节节 中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法第第7 7节节 中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国道路交通安全法第第8 8节节 中华人民共和国就业促进法中华人民共和国就业促进法第第9 9节节 中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法49第49页，共267页。2001 2001年年1010月月2727日第九届全国人民代表大会常务委日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过员会第二十四次会议审议通过中华人民共和国职业病中华人民共和国职业病防治法防治法自自2
49、0022002年年5 5月月1 1日起施行。日起施行。一、职业病的范围一、职业病的范围 职业病防治法职业病防治法规定，职业病，是指企业、事业单规定，职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素引起的尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素引起的疾病。疾病。第第5 5节节 中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法50第50页，共267页。二、二、用人单位在职业病防治方面的职责和职业病的用人单位在职业病防治方面的职责和职业病的前期预防的规定前期预防的规定1.1.用人单位在职业
50、病防治方面的职责用人单位在职业病防治方面的职责用人单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫用人单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取措施保障劳动者获得职生要求的工作环境和条件，并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护。业卫生保护。职业病防治法职业病防治法第第5 5条规定：条规定：“用人单位应当建立、健用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。”第第5 5节节 中华人民共和国职业病防治法中
