1、 安全生产责任制是生产经营单位各项安全生产规章制度安全生产责任制是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心的核心,是生产经营单位行政岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分,也是最基本的职业健康安全管理制度。生产经营单位必须建立健全安全生产责任制,把“安全生产,人人有责”从制度上固定下来,从而增强各级管理人员,特别是各级领导的责任心。推行推行“一岗双责一岗双责”制度制度,可有效完善安全生产责任体系,使安全管理纵向到底、横向到边,责任明确,可以使各部门、各级领导协调配合,共同努力把安全生产工作真正落到实处。各级领导对“一岗双责”制度重要性的认识。“一岗双责”制度是安全生产责任制的核心,推行“一岗双责
2、”制度是做好安全生产工作的必要手段。各级领导要强化安全生产责任意识,深刻理解“一岗双责”制度的内涵,工作中主动落实“一岗双责”。“一岗双责一岗双责”制度改变签订安全生产责任状方式制度改变签订安全生产责任状方式,推行全员安全生产责任制。在一些行业和单位,签订一年一度的责任状时,采取的方式是主要负责人或分管安全生产的领导同下属各单位、各部门签订的方式。这种方式没有将分管其它工作的领导纳入责任状范围。推行“一岗双责”制度后,正确的方式是主要负责人先同其它领导签订责任状,各领导再同分管的单位和部门逐一签订责任状,形成覆盖各级领导的责任状体系。以前,追究安全生产事故责任时,处理的只是主要负责人、分管安全
3、生产领导。推行“一岗双责”制度后,分管其它工作的领导也将承担安全生产责任,因工作失职发生安全生产事故,也将被追究责任。这就要求各级政府、各单位分管其它工作的领导在做好分管范围工作的同时,必须做好分管范围的安全生产工作。安全生产工作,要求树立全员安全的理念,安全工作必须全员抓,全员落实,“一岗双责”制度也是“安全生产,人人有责”、“安全第一、预防为主、综合治理”方针在实际工作中的具体应用。安全：安全：一是能够预知、预测分析危险；二是能够限一是能够预知、预测分析危险；二是能够限制、控制、消除危险。三是能够承受所发生的风险。制、控制、消除危险。三是能够承受所发生的风险。责任责任：分内应做的事；分内应
4、做的事；没有做好分内应做的事，因而应当承担的过失；没有做好分内应做的事，因而应当承担的过失；责任感（责任心）：责任感（责任心）：自觉地把分内的事做好的心情。自觉地把分内的事做好的心情。一、企业一、企业安全生产责任制目的目的：明确责任内容，负起应有职责，明确责任内容，负起应有职责，落实安全措施落实安全措施重点重点：（1 1）建立健全安全生产责任制）建立健全安全生产责任制 （2 2）检查落实安全生产责任制）检查落实安全生产责任制（一）安全生产责任制的理解（1 1）是企业各级领导、各部门和每个员工对安是企业各级领导、各部门和每个员工对安 全应负责任的规定全应负责任的规定（2 2）是企业最基本的安全生
5、产责任制度，是企业最基本的安全生产责任制度，是安全是安全 生产管理制度的核心生产管理制度的核心内容内容（3 3）安全生产责任制体系安全生产责任制体系 自我约束机制自我约束机制安全目标责任机制安全目标责任机制 安全目标考核机制安全目标考核机制 安全目标监督机制安全目标监督机制（二）安全生产责任制的内容确定原则：确定原则：管生产必须管安全（对各级领导）管生产必须管安全（对各级领导）谁主管谁负责谁主管谁负责 （对各部门）（对各部门）安全生产人人有责（对每个员工）安全生产人人有责（对每个员工）第八条：第八条：企业主要负责人企业主要负责人（法人、经营者（法人、经营者 第一责任人第一责任人）对安全生产负全
6、面责任；对安全生产负全面责任；分管业务负责人分管业务负责人（在分管范围内）（在分管范围内）对安全生产负主要责任对安全生产负主要责任;分管安全负责人分管安全负责人（直接责任人员）（直接责任人员）对安全生产负直接责任。对安全生产负直接责任。安全职责安全职责：1 1、企业领导的安全职责、企业领导的安全职责广东省安全生产条例广东省安全生产条例（1 1）建立、健全本单位安全生产责任制；）建立、健全本单位安全生产责任制；（2 2）组织制定安全生产规章制度和操作规程；）组织制定安全生产规章制度和操作规程；（3 3）保证本单位安全生产投入的有效实施；）保证本单位安全生产投入的有效实施；（4 4）督促、检查，及
7、时消除生产安全事故隐患；）督促、检查，及时消除生产安全事故隐患；（5 5）组织制定并实施安全事故应急救援预案；）组织制定并实施安全事故应急救援预案；（6 6）及时、如实报告生产安全事故。）及时、如实报告生产安全事故。中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第十七条第十七条 生产经营单位主要负责人的安全职责生产经营单位主要负责人的安全职责：安全生产法安全生产法生产经营单位的义务生产经营单位的义务第第18条条具备安全生产条件所必需的资金投入具备安全生产条件所必需的资金投入第第19条、第条、第20条条设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员，且管理人员必须具设置安全生产管理机构或配备专职安
8、全管理人员，且管理人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力备相应的安全生产知识和管理能力第第21条、第条、第22条、第条、第23条条对从业人员进行安全生产教育和培训对从业人员进行安全生产教育和培训第第24条条安全生产三同时安全生产三同时第第25条条安全条件论证和安全评价安全条件论证和安全评价第第26条、第条、第27条条安全设施设计和施工的安全保障安全设施设计和施工的安全保障第第28条条生产经营场所和有关设施、设备上、设置明显的安全警示标志生产经营场所和有关设施、设备上、设置明显的安全警示标志第第29条、第条、第30条条对安全设备或特种作业设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保对安全设备或特种
9、作业设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转证正常运转第第33条条对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案。案。第第37条、第条、第39条条为从业人员提供劳动防护用品，安排相应的经费为从业人员提供劳动防护用品，安排相应的经费第第38条条对安全生产状况进行经常性检查对安全生产状况进行经常性检查第第40条、第条、第41条条签订安全管理协议签订安全管理协议第第43条条依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费2、生产经营单位的安全生产义务和责任、生产经营单位的安全生产
10、义务和责任3 3、注册安全主任的职责、注册安全主任的职责 协助单位贯彻执行国家安全方针、政策、协助单位贯彻执行国家安全方针、政策、法律、法规；法律、法规；协助单位建章立制，并对其实施督促检查；协助单位建章立制，并对其实施督促检查；制定年度安全生产计划，并组织实施制定年度安全生产计划，并组织实施；广东省注册安全主任管理办法广东省注册安全主任管理办法第十八条：注册安全主任的工作职第十八条：注册安全主任的工作职责责了解掌握安全状况，提出预防措施；了解掌握安全状况，提出预防措施；开展现场检查，对事故隐患，提出整改意见，开展现场检查，对事故隐患，提出整改意见，督促落实；督促落实；协助组织安全教育、培训，
11、执行持证上岗制度；协助组织安全教育、培训，执行持证上岗制度；督促单位按标准发放劳保用品，并监督使用；督促单位按标准发放劳保用品，并监督使用；参与建设项目参与建设项目“三同时三同时”审查及竣工验收；审查及竣工验收；及时报告伤亡事故，配合事故调查和善后处理及时报告伤亡事故，配合事故调查和善后处理。4 4、部门及负责人的安全职责、部门及负责人的安全职责 在各自业务范围内，对安全生产负直接责任在各自业务范围内，对安全生产负直接责任 组织分管范围内发生事故的调查、处理组织分管范围内发生事故的调查、处理处理本部门内安全生产中存在的重大问题处理本部门内安全生产中存在的重大问题检查制度的执行情况，及时解决存在
12、的问题检查制度的执行情况，及时解决存在的问题负责本部门安全生产管理制度的建立完善负责本部门安全生产管理制度的建立完善负责组织本部门人员进行安全教育工作负责组织本部门人员进行安全教育工作 5 5、消防负责人（企业消防员）的职责：、消防负责人（企业消防员）的职责：1 1、认真执行、落实、遵守企业安全领导小组制定的各项规章制度，贯彻、认真执行、落实、遵守企业安全领导小组制定的各项规章制度，贯彻落实各项消防法规。落实各项消防法规。2 2、经常开展安全防火宣传活动，组织员工学习安全、消防知识，带领员、经常开展安全防火宣传活动，组织员工学习安全、消防知识，带领员工参加消防培训、演习。工参加消防培训、演习。
13、3 3、积极参加企业防火领导小组的安全防火检查工作。、积极参加企业防火领导小组的安全防火检查工作。4 4、建立健全各岗位的安全、防火制度，监督检查各岗位的安全、防火措、建立健全各岗位的安全、防火制度，监督检查各岗位的安全、防火措施。施。5 5、定期检查责任区的安全、消防设施、器材，并做好检查记录，发现问、定期检查责任区的安全、消防设施、器材，并做好检查记录，发现问题及时处理、报告，保持安全、消防设施、器材完整好用。题及时处理、报告，保持安全、消防设施、器材完整好用。6 6、定期了解责任区安全、消防设备的运行情况，对设备的安全、防火情、定期了解责任区安全、消防设备的运行情况，对设备的安全、防火情
14、况，做到心中有数，发现问题应及时处理、报告。况，做到心中有数，发现问题应及时处理、报告。7 7、发生火情时，立即报警并组织员工进行全力扑救，并按照、发生火情时，立即报警并组织员工进行全力扑救，并按照“四不放过四不放过”的原则进行处理。的原则进行处理。6 6、班组安全员的安全职责、班组安全员的安全职责协助班组长做好班前安全布置、班中安全检查、班后安全协助班组长做好班前安全布置、班中安全检查、班后安全总结；总结；组织开展班组安全活动，并做好记录，提出改进安全工作组织开展班组安全活动，并做好记录，提出改进安全工作的意见和建议；的意见和建议；对新工人进行岗位安全教育；对新工人进行岗位安全教育；严格执行
15、安全规章制度，对违章作业有权制止并报告；严格执行安全规章制度，对违章作业有权制止并报告；检查督促班组人员用好劳保用品、防护用品、消防器材；检查督促班组人员用好劳保用品、防护用品、消防器材；发生事故要及时了解情况，维护好现场，并向领导报告。发生事故要及时了解情况，维护好现场，并向领导报告。7 7、岗位工人的安全职责、岗位工人的安全职责 岗位安全操作个人负责岗位安全操作个人负责 遵章守纪，不违章作业，并劝阻制止他人违章作业；遵章守纪，不违章作业，并劝阻制止他人违章作业；精心操作，做好各项记录，做好交接班工作；精心操作，做好各项记录，做好交接班工作；正确分析、判断、处理事故苗头，把事故消灭在萌芽状态
16、，正确分析、判断、处理事故苗头，把事故消灭在萌芽状态，遇事故果断正确处理，如实上报，保护现场，做好记录；遇事故果断正确处理，如实上报，保护现场，做好记录；按时认真进行巡回检查，发现异常情况，及时处理和报告；按时认真进行巡回检查，发现异常情况，及时处理和报告；加强设备维护，保持作业现场整洁，搞好文明生产；加强设备维护，保持作业现场整洁，搞好文明生产；按规定着装，妥善保管、正确使用防护用品和消防器材；按规定着装，妥善保管、正确使用防护用品和消防器材；积极参加各种安全教育和安全活动；积极参加各种安全教育和安全活动；出事故，究责任，谁负责？出事故，究责任，谁负责？事故概况 某机械制造厂由于行车大钩未装
17、限位装置，在起重作某机械制造厂由于行车大钩未装限位装置，在起重作业过程中，发生一起特大重伤事故，造成业过程中，发生一起特大重伤事故，造成3人死亡、价值人死亡、价值2000余万元的进口仪器报废的严重后果。余万元的进口仪器报废的严重后果。事故调查事后，安全监管部门要追究该厂主要负责人责任。厂事后，安全监管部门要追究该厂主要负责人责任。厂长说：主管安全生产的副厂长具体负责安全工作，又抓生长说：主管安全生产的副厂长具体负责安全工作，又抓生产，应是主要负责人。产，应是主要负责人。问题该事故性质？机械厂厂长是否需要承担责任？出事故，究责任，谁负责？出事故，究责任，谁负责？问题分析 直接原因直接原因：由于行
18、车大钩未装限位装置；：由于行车大钩未装限位装置；间接原因间接原因：管理不善，日常检查未发现隐患；：管理不善，日常检查未发现隐患；因此，因此，属于安全生产责任事故属于安全生产责任事故。作为厂长，作为厂长，是本单位生产经营活动的最高负责人，负有生产是本单位生产经营活动的最高负责人，负有生产经营决策权和指挥权。经营决策权和指挥权。属于企业的主要负责人。属于企业的主要负责人。对该事故，对该事故，应承担相应的法律责任。应承担相应的法律责任。安全生产法安全生产法第第5 5条：生产经条：生产经营单位的主要负责人对本单位营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。的安全生产工作全面负责。出事故，究责任，
19、谁负责？出事故，究责任，谁负责？结论董事长、总经理，其他生产经营单位的厂董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、（矿务局）局长、矿长（含实际长、经理、（矿务局）局长、矿长（含实际控制人）等属于生产经营单位主要负责人。控制人）等属于生产经营单位主要负责人。生产经营单位的主要负责人对本单位的安生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。全生产工作全面负责。生产经营单位安全培生产经营单位安全培训规定（安监总局令训规定（安监总局令 第第3 3号）第号）第3333条条负责人不履行安全管理职引发事故负责人不履行安全管理职引发事故 某煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，造成某煤矿发生特大瓦斯爆炸事故
20、，造成84人人 死亡，死亡，68人受伤，直接经济损失千万。人受伤，直接经济损失千万。事故概况事故概况 事故发生的当天，该煤矿某采区回风巷电缆被挤坏，接地掉闸，停风停事故发生的当天，该煤矿某采区回风巷电缆被挤坏，接地掉闸，停风停电，经三次处理仍未解决问题，致使采区无法送风，瓦斯浓度超限。同电，经三次处理仍未解决问题，致使采区无法送风，瓦斯浓度超限。同时，负责处理的电工，是未经专业考核培训的原采掘工转岗，处理电缆时，负责处理的电工，是未经专业考核培训的原采掘工转岗，处理电缆接地时装煤机防爆接线盒未盖，操作线裸露，铜线搭接。接地时装煤机防爆接线盒未盖，操作线裸露，铜线搭接。发现瓦斯超限，人员撤出时未
21、把控制装煤机开关置于断电位置发现瓦斯超限，人员撤出时未把控制装煤机开关置于断电位置,风机风机停转时未把风电闭锁开关和风机开关打到停电位置停转时未把风电闭锁开关和风机开关打到停电位置,在上述情况下在上述情况下,该采区该采区换班时有关人员未向下一班作好情况交接说明换班时有关人员未向下一班作好情况交接说明,向有关领导汇报后也未及向有关领导汇报后也未及时采取排放瓦斯和处理漏电问题时采取排放瓦斯和处理漏电问题,下一班人上岗后违章送电下一班人上岗后违章送电,形成短路形成短路,产产生火花生火花,引起瓦斯燃烧爆炸引起瓦斯燃烧爆炸,扬起煤尘扬起煤尘,后又发生煤尘传导爆炸。后又发生煤尘传导爆炸。评析评析结论结论关
22、于负责人关于负责人 为了保证主要负责人职责明确为了保证主要负责人职责明确，安全生产法安全生产法第第17条规定条规定：生产经营单位的主要负责人对要单位安全生产工：生产经营单位的主要负责人对要单位安全生产工作负有下列职责：作负有下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；建立、健全本单位安全生产责任制；组织制安全生产规章制度和操作规程；组织制安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；故隐患；组织制定并实施本单位的事故应急救援预案；组织制定并
23、实施本单位的事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。及时、如实报告生产安全事故。结论结论关于负责人关于负责人为保证安全生产，企业应：为保证安全生产，企业应：设置安全管理机构，配备安全管理人员；设置安全管理机构，配备安全管理人员；从业人员的培训教育；从业人员的培训教育；特种作业人员的培训教育；特种作业人员的培训教育；负责人不履行安全管理职引发事故负责人不履行安全管理职引发事故 事故概况事故概况 山西农民郑某在外打工挣了钱，便回到家乡计划开小煤窑，由于资金紧山西农民郑某在外打工挣了钱，便回到家乡计划开小煤窑，由于资金紧张，在向银行贷款张，在向银行贷款13万元的情况下，仍无法满足正常开工所需的
24、资金，便决定万元的情况下，仍无法满足正常开工所需的资金，便决定把井下通风设备暂时不上，先挖煤再说。由于雇佣的矿工拒绝下井，他便亲自把井下通风设备暂时不上，先挖煤再说。由于雇佣的矿工拒绝下井，他便亲自与雇来的矿工一起下井挖煤，不久，便在一次挖煤过程中，因通风不良，发生与雇来的矿工一起下井挖煤，不久，便在一次挖煤过程中，因通风不良，发生瓦斯窒息事故，造成瓦斯窒息事故，造成7人死亡的严重后果，郑某本人也未能幸免。人死亡的严重后果，郑某本人也未能幸免。问题问题在郑某资金紧张，向银行贷款后仍无法满足正常生产条件的情况下，不上在郑某资金紧张，向银行贷款后仍无法满足正常生产条件的情况下，不上井下通风系统，加
25、之与矿工一起下井挖煤，是否有情可原、可以减轻其对死亡井下通风系统，加之与矿工一起下井挖煤，是否有情可原、可以减轻其对死亡矿工应负的经济赔偿和刑事责任？矿工应负的经济赔偿和刑事责任？负责人不履行安全管理职引发事故负责人不履行安全管理职引发事故 评析评析 郑某虽然倾其所有，并带头下井参与挖煤，但是这些都因某漠郑某虽然倾其所有，并带头下井参与挖煤，但是这些都因某漠视了人的生命，而必须接受法律的审判。视了人的生命，而必须接受法律的审判。1.井下通风系统是煤矿生产必需的设备投入；井下通风系统是煤矿生产必需的设备投入；2.郑某本人冒险蛮干、侥幸心理严重，可以说郑某本人冒险蛮干、侥幸心理严重，可以说“要钱不
26、要钱不要命要命”，从而导致严重事故后果。，从而导致严重事故后果。应当具备本法应当具备本法和国家标准和国家标准规规定的安全生产条件；不具备安全定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营生产条件的，不得从事生产经营活动。活动。应当具备的安全生产条件所必需的资应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由金投入，由主要负责人或者个人经主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对营的投资人予以保证，并对投入不投入不足导致的后果承担责任。足导致的后果承担责任。负责人不履行安全管理职引发事故负责人不履行安全管理职引发事故 结论结论生产经营单位应当具备本法生产经营单位应当具备本法和国家标准和国家标
27、准规定的规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。经营活动。生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由金投入，由主要负责人或者个人经营的投资人予以保主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对证，并对安全生产法安全生产法第第1616条条安全生产法安全生产法第第1818条条职工未戴防护品引发的争议 事故概况 某乡镇企业某乡镇企业 一名车工因没戴护目镜被突然飞出的铁锁打伤，经多方治疗一名车工因没戴护目镜被突然飞出的铁锁打伤，经多方治疗无效，终因反复感染而致失明。由于抢救治疗
28、花去了无效，终因反复感染而致失明。由于抢救治疗花去了4 4万多元。万多元。加之该车工的护目镜原本就没放在班上，而是一直放在家里，厂方负责人对加之该车工的护目镜原本就没放在班上，而是一直放在家里，厂方负责人对该名工人大骂该名工人大骂“发给你的镜子以为是让你在家戴？而且工伤费你也分文未交，药发给你的镜子以为是让你在家戴？而且工伤费你也分文未交，药费由你个人负担一半。费由你个人负担一半。”该车工并不服气：该车工并不服气：“我上班经常不戴，你见了也不说啥，我还以为戴也行，我上班经常不戴，你见了也不说啥，我还以为戴也行，不戴也行呢。不戴也行呢。”该厂负责人：该厂负责人：“我见了不说，你就不知道向眼上戴？
29、这么大的人了，又不是我见了不说，你就不知道向眼上戴？这么大的人了，又不是缺心眼。缺心眼。”问题 他们二者到底谁对谁错？他们二者到底谁对谁错？职工未戴防护品引发的争议 分析双方都有错此次事故主要责任在员工，但却不能否认其享受工伤此次事故主要责任在员工，但却不能否认其享受工伤保险的权利。工厂以其不负主要责任及车工未缴纳保险费保险的权利。工厂以其不负主要责任及车工未缴纳保险费对其提出承担一半药费做法不合法。对其提出承担一半药费做法不合法。相关依据 安全生产法安全生产法第第4949条；第条；第3737条；第条；第4343条条从业人员在作业过程中，从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安应当严格遵守
30、本单位的安全生产规章制度和操作规全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。和使用劳动防护用品。生产经营单位必须为从业人生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。用规则佩戴、使用。生产经营单位必须依法生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。从业人员缴纳保险费。职工未戴防护品引发的争议职工未戴防护品引发的争议案例中体现出来的企业的职责：提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护
31、用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。效益下滑减衣衫，雪上又把霜来添效益下滑减衣衫，雪上又把霜来添 事故概况事故概况 某液化气充装站在充装过程中，液化气发生泄漏，并某液化气充装站在充装过程中，液化气发生泄漏，并引发剧烈爆炸，造成引发剧烈爆炸，造成1 1名操作工重度烧伤，直接损失近名操作工重度烧伤，直接损失近1010万万元。元。事故调查事故调查 经事故调查组的详细调查和反复论证，认为操作工未经事故调查组的详细调查和反复论证，认为操作工未穿防静电服是引发这次事故的主要原因。原来，随着煤气穿防静电服是引发这次事故的主要原因。原来，随着煤气管线的
32、入户，该液化气站的效益大跌，液化气站为了节约管线的入户，该液化气站的效益大跌，液化气站为了节约成本，便采用化纤织物衣服，因而，虽然服装依然统一，成本，便采用化纤织物衣服，因而，虽然服装依然统一，但却是不符合安全要求的防静电服，并最终在处理液化气但却是不符合安全要求的防静电服，并最终在处理液化气泄漏时，产生静电火花，引起着火爆炸。泄漏时，产生静电火花，引起着火爆炸。问题问题该事故属的性质？液化气站违犯了该事故属的性质？液化气站违犯了安全生产法安全生产法的的哪些条款？应受到何种处罚？哪些条款？应受到何种处罚？效益下滑减衣衫，雪上又把霜来添分析分析液化气站必须配备防静电服；液化气站必须配备防静电服；
33、但企业为节约成本，配备了不合格的工作服，违反但企业为节约成本，配备了不合格的工作服，违反了相关法规。了相关法规。对该液化气站的违法行为，在调查核实的基础上，对该液化气站的违法行为，在调查核实的基础上，按照相关法律法规规定进行处罚。按照相关法律法规规定进行处罚。安全生产法安全生产法第第37条：条：“生产经营单位必须为做从生产经营单位必须为做从业人员提供符合国家标准或业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品行业标准的劳动防护用品”安全生产法安全生产法第第83条：生产经营单位有下列行为之条：生产经营单位有下列行为之一的（一的（未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准未为从业人员提供符合国家标准
34、或者行业标准的劳动防护用品的的劳动防护用品的），责令限期改正；逾期未改正），责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任法有关规定追究刑事责任效益下滑减衣衫，雪上又把霜来添效益下滑减衣衫，雪上又把霜来添结论结论 生产经营单位必须为从业人员提供符合国生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。教育从业人
35、员按照使用规则佩戴、使用。安全生产法安全生产法第第3737条条企业未职工参保，职工出事怎么办？事故概况沙某，沙某，2l岁，某建筑公司农民工，岁，某建筑公司农民工，2006年年10月月7日，在施工时日，在施工时材料架发生倾倒砸伤其左腿，造成其左胫腓骨骨折。材料架发生倾倒砸伤其左腿，造成其左胫腓骨骨折。事故调查经调查，沙某于经调查，沙某于2006年年3月到该公司工作，单位未与沙某签订月到该公司工作，单位未与沙某签订书面劳动合同，且不承认沙某是其雇的农民工，也未给沙某参加书面劳动合同，且不承认沙某是其雇的农民工，也未给沙某参加工伤保险。工伤保险。问题沙某享有工伤待遇权利沙某享有工伤待遇权利?如果享有
36、，该如何维护自己的权利？如果享有，该如何维护自己的权利？企业未职工参保，职工出事怎么办？企业未职工参保，职工出事怎么办？分析 因因双方存在事实劳动关系双方存在事实劳动关系（但存争议，沙某可向区劳动仲裁委（但存争议，沙某可向区劳动仲裁委员会申请确认劳动关系）员会申请确认劳动关系），应享受工伤待遇，应享受工伤待遇。沙某可自事故发生之日起沙某可自事故发生之日起1年内向区劳动和社会保障局申请工伤年内向区劳动和社会保障局申请工伤认定。待医疗终结后，凭区劳动和社会保障局的工伤认定结论向市劳认定。待医疗终结后，凭区劳动和社会保障局的工伤认定结论向市劳动能力鉴定委员会申请工伤鉴定，评定伤残等级。动能力鉴定委员
37、会申请工伤鉴定，评定伤残等级。依据区劳动和社会保障局的工伤认定结论和市劳动能力鉴定委员会依据区劳动和社会保障局的工伤认定结论和市劳动能力鉴定委员会的伤残等级鉴定结论向用人单位提出工伤待遇赔偿要求。如因工伤待的伤残等级鉴定结论向用人单位提出工伤待遇赔偿要求。如因工伤待遇与用人单位发生争议，可向区劳动争议仲裁委员会申请仲裁。遇与用人单位发生争议，可向区劳动争议仲裁委员会申请仲裁。职工未戴防护品引发的争议结论企业应与职工签定劳动合同；依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。安全生产法安全生产法第第4343条：条：生产经营单位必须依法参生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业加工伤社会保险，为
38、从业人员缴纳保险费。人员缴纳保险费。安全生产法安全生产法第第44条：条：生产生产经营单位与从业人员订立的劳动合经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。险的事项。back（三）主要负责人职责与处罚 主要负责人对企业安全生产全面负责；主要负责人对企业安全生产全面负责；常规活动下的职责建立、健全本单位安全生产责任制；建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定本单位安全生产规章制度和操
39、作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。及时、如实报告生产安全事故。1 1、企业主体责任不落实、企业主体责任不落实（1 1）重产出值，唯利是图，轻视安全；）重产出值，唯利是图，轻视安全；（2 2）不覆行法律付予的责任；）不覆行法律付予的责任；（3 3）在安全生产方面，不愿意投入。）在安全生产方面，不愿意投入。表现 老板赚钱
40、，员工牺牲生命，政府埋单。2、生产经营单位职责与处罚 安全生产条件所必需的资金投入安全生产条件所必需的资金投入 对从业人员的教育培训对从业人员的教育培训“四新四新”教育及安全防护教育及安全防护 建设项目建设项目“三同时三同时”与职工签定劳动合同与职工签定劳动合同 徼纳工伤保险徼纳工伤保险 提供符合标准的劳动防护用品并督促使用提供符合标准的劳动防护用品并督促使用 危险设备检测危险设备检测 重大危险源登记重大危险源登记/制定预案制定预案 3、主要负责人职责与处罚违法行为违法行为处罚主要负责人保证安全生产所必需的主要负责人保证安全生产所必需的资金投入，致不具备安全生产条件资金投入，致不具备安全生产条
41、件的的改正改正/停产停业整顿；二万元以上二停产停业整顿；二万元以上二十万元以下的罚款；刑事责任十万元以下的罚款；刑事责任未履行本法规定的安全生产管理职未履行本法规定的安全生产管理职责责撤职；二万元以上二十万元以下的撤职；二万元以上二十万元以下的罚款；刑事责任罚款；刑事责任签定免责协议签定免责协议人处二万元以上十万元以下的罚款人处二万元以上十万元以下的罚款事故后不组织抢救事故后不组织抢救/逃匿逃匿降职、撤职降职、撤职/十五日拘留（逃）十五日拘留（逃）/刑事刑事责任责任瞒报瞒报/谎报谎报/拖延不报事故拖延不报事故（四）事故行政责任追究（四）事故行政责任追究违反条例被追究责任的主体违反条例被追究责任
42、的主体 事故单位及其有关责任人员事故单位及其有关责任人员 有关政府或部门及其有关责任人员有关政府或部门及其有关责任人员 中介机构及相关人员中介机构及相关人员 参与事故调查人员参与事故调查人员40事故报告和调查处理流程图发生事故事故报告向社会公布处理情况有关部门按批复对相关责任单位和成员进行依法处理（罚）政府审批结案提交事故调查报告成立事故调查组各级政府安全监管部门和相关部门41事故报告制度（程序）事故报告制度（程序）发生事故现场人员单位负责人所在地（区）安监部门和有关部门所在地（区）政府市安全监管局和有关部门（一般）省安全监管局和有关部门（较大）国家安全监管局和有关部门（重大、特别重大）国务院
43、市政府省政府公安机关劳动保障工会人民检察院注：企业上报时间应在一小时内，政府逐级上报时间须在二小时内（报告内容和补报规定）42按事故按事故严重程度严重程度分类（新的分类方法）分类（新的分类方法）事故的等级划分事故的等级划分（第（第3 3条）条）43事故调查制度事故调查制度（第19-31条）一一般般事事故故较较大大事事故故重重大大事事故故特特别别重重大大事事故故县级政府或受委县级政府或受委托部门托部门市级政府或受市级政府或受委托部门委托部门省级政府或受省级政府或受委托部门委托部门国务院或受委国务院或受委托部门托部门组成事故调查组组成事故调查组安全生产监管部门安全生产监管部门负有安全监管职责部门负
44、有安全监管职责部门监察机关监察机关公安机关公安机关工会工会人民检察院人民检察院（邀请）（邀请）调查组人员组成调查组人员组成（2231）提提交交事事故故调调查查报报告告60天441、对迟报、漏报、谎报和瞒报行为的责任追究、对迟报、漏报、谎报和瞒报行为的责任追究45对事故发生负有责任的单位和主要负责人的处罚对事故发生负有责任的单位和主要负责人的处罚（第37-38条）备注：本条例规定罚款的行政处罚由安全生产监督管理部门决定。（第34条）对政府有关人员给予处分、追究刑事责任。对中介机构依法暂扣或吊销有关证照和相关人员的执业资格（第39条）对事故单位的责任追究对事故单位的责任追究(第36、37、40条)
45、违法行为谎报或者瞒报事故的；伪造或者故意破坏事故现场的；转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；事故发生后逃匿的。法律责任 没有贻误事故抢救的，处100万元以上200万元以下的罚款；贻误事故抢救或者造成事故扩大或者影响事故调查的，处200万元以上300万元以下的罚款。贻误事故抢救或者造成事故扩大或者影响事故调查，手段恶劣，情节严重的，处300万元以上500万元以下的罚款。对事故的发生负有责任的，按伤亡损失情况处以罚款对事故的发生负有责任的，按伤亡损失情况处以罚款 死亡死亡 人数人数或重伤或重伤 人数人数
46、或直接经济损失或直接经济损失 罚款罚款1 1 2 2 3 3 9 93 3百万元以上百万元以上1 1千万元以下千万元以下 1010万元以上万元以上 2020万元以下万元以下 3 3 5 51010 29291 1千万元以上千万元以上3 3千万元以下千万元以下 2020万元以上万元以上 3030万元以下万元以下 6 6 9 93030 49493 3千万元以上千万元以上5 5千万元以下千万元以下3030万元以上万元以上 5050万元以下万元以下 1010 14145050 69695 5千万元以上千万元以上7 7千万元以下千万元以下5050万元以上万元以上 100100万元以下万元以下 1515
47、 29297070 99997 7千万元以上一亿元以上千万元以上一亿元以上 100100万元以上万元以上200200万元以下万元以下 3030以上以上 100100以上以上 一亿元以上一亿元以上 200200万元以上万元以上500500万元以下万元以下 同时由有关部门依法暂扣者吊销其有关证照。同时由有关部门依法暂扣者吊销其有关证照。返回对事故单位有关责任人员的责任追究对事故单位有关责任人员的责任追究对主要负责人的责任追究对主要负责人的责任追究违法行为违法行为 按上一年年收入的按上一年年收入的百分比处以罚款百分比处以罚款 不立即组织事故抢救的不立即组织事故抢救的 8080%迟报或漏报事故的迟报或
48、漏报事故的 40406060%在事故调查处理期间擅离职守在事故调查处理期间擅离职守的的 6060 8080%未依法履行未依法履行安全生产管安全生产管理职责，而理职责，而发生事故：发生事故：一般事故的一般事故的 3030%较大事故的较大事故的 4040%重大事故的重大事故的 6060%特大事故的特大事故的 8080%对主要负责人、直接负责对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任追究的主管人员和其他直接责任人员的责任追究违法行为违法行为 按上一年年收入的按上一年年收入的百分比处以罚款百分比处以罚款 谎报或者瞒报事故的；谎报或者瞒报事故的；6080%伪造或者故意破坏事故现场的；伪造或
49、者故意破坏事故现场的；8080 9090%转移、隐匿资金、财产，或者销毁转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；有关证据、资料的；8080 9090%拒绝接受调查或者拒绝提供有关情拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的况和资料的 8080 9090%在事故调查中作伪证或者指使他人在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的作伪证的 8080 9090%事故发生后逃匿的。事故发生后逃匿的。100100%事故单位有关责任人员属国家工作人员的，并依法事故单位有关责任人员属国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，给予治安管理给予处分；构成违反治安管理行为的，给予治安管理处罚；构成犯
50、罪的，依法追究刑事责任。处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时依法暂停或撤销其与安全生产有关的执业资格、同时依法暂停或撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书。岗位证书。事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。得担任任何生产经营单位的主要负责人。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发（国发（2010）23号：号：规定对重大、特别重大事故负有主要责规定对重大、特别重大事故
