1、-马巨威l第二章第二章 危险化学品事故预防危险化学品事故预防l第一节第一节 事故防范的定义事故防范的定义l1.1 技术的对策技术的对策l1.2 教育的对策教育的对策l1.3 法制的对策法制的对策l第二节第二节 系统安全设计系统安全设计l2.1 系统安全设计系统安全设计l2.2 系统的安全评价系统的安全评价-马巨威l第三节第三节 事故防范的策略事故防范的策略l3.1 管理预防管理预防l3.2 设备预防设备预防l3.3 行为预防行为预防l第四节第四节 事故防范的体制建设事故防范的体制建设l4.1 建立适合我国现代安全生产管理体制的重建立适合我国现代安全生产管理体制的重大危险源控制系统大危险源控制系
2、统l4.2 行业主管部门应研究制定适合行业特点的行业主管部门应研究制定适合行业特点的重大事故预防和控制措施重大事故预防和控制措施-马巨威l4.3 企业在经济活动中必须对安全生产负全面责任企业在经济活动中必须对安全生产负全面责任l4.4 各级工会充分行使群众监督权利各级工会充分行使群众监督权利l4.5 发挥新闻媒体的监督作用发挥新闻媒体的监督作用l4.6 建立国家现代安全生产保障基金，增加安全投入建立国家现代安全生产保障基金，增加安全投入l4.7 学习和借鉴国外的先进技术和经验学习和借鉴国外的先进技术和经验l第五节第五节 实施劳动组织科学化实施劳动组织科学化l5.1 单调性作业的调节单调性作业的
3、调节l5.2 工作节奏的设计工作节奏的设计l5.3 劳动组织的标准化劳动组织的标准化-马巨威l第六节第六节 全面实施确认制全面实施确认制l6.1 确认制的概念确认制的概念l6.2 确认制的应用范围确认制的应用范围l6.3 确认的程序确认的程序l6.4 确认的方法确认的方法-马巨威l第七节第七节 危险信息沟通危险信息沟通l7.1 沟通的含义沟通的含义l7.2 沟通的作用沟通的作用l7.3 信息沟通与事故发生信息沟通与事故发生l7.4 信息沟通的障碍与解决信息沟通的障碍与解决-马巨威l第八节第八节 化学品危险源监测与控制化学品危险源监测与控制l8.1 危险源的监控危险源的监控l8.2 危险化学品综
4、合安全管理系统危险化学品综合安全管理系统l第九节第九节 安全控制技术安全控制技术l9.1 危险控制危险控制l9.2 固有危险控制技术固有危险控制技术l9.3 控制方法控制方法l9.4 人为失误控制人为失误控制-马巨威l 第一节第一节 事故防范的定义事故防范的定义 事故防范是指在现代安全生产过程中，根据事故防范是指在现代安全生产过程中，根据对事故的预测、事故发生的原因，采取一定的措对事故的预测、事故发生的原因，采取一定的措施，消灭和减少引发事故的因素，使事故发生的施，消灭和减少引发事故的因素，使事故发生的可能性最小。这种防范是一种事前控制方法。防可能性最小。这种防范是一种事前控制方法。防范的手段
5、主要是从人的行为、组织制度和生产设范的手段主要是从人的行为、组织制度和生产设施三方面入手。防范的原则是针对事故发生的三施三方面入手。防范的原则是针对事故发生的三大间接原因，既：技术的原因、教育的原因和管大间接原因，既：技术的原因、教育的原因和管理的原因。相应的事故的防止理的原因。相应的事故的防止对策为：对策为：技术的技术的-马巨威对策、教育的对策和法制的对策三大对策、教育的对策和法制的对策三大 重要对重要对策。通过运用防范对策，能够取得防止事故的策。通过运用防范对策，能够取得防止事故的 效果。但是如果片面强调其中任何一项，例如只效果。但是如果片面强调其中任何一项，例如只强调强调 法制，是不能得
6、到满意的效果的，而一定法制，是不能得到满意的效果的，而一定要伴随技术和教育的进行才能取得最佳效果。一要伴随技术和教育的进行才能取得最佳效果。一般改进的顺序应该是：技术般改进的顺序应该是：技术!教育教育!法制。技术水法制。技术水平提高了，才能提高教育的质量，而技术和教育平提高了，才能提高教育的质量，而技术和教育水平提高了，才能实施健全的法制。水平提高了，才能实施健全的法制。-马巨威 技术的对策必须依据安全工程学的原理和方技术的对策必须依据安全工程学的原理和方法。当设计工艺流程、采用的机械、设备或建筑法。当设计工艺流程、采用的机械、设备或建筑工程时，要认真探讨潜在危险，预测发生某种危工程时，要认真
7、探讨潜在危险，预测发生某种危险的可能性，从技术上采取措施，解决防止这些险的可能性，从技术上采取措施，解决防止这些危险的方法和途径。应把技术对策编入计划，并危险的方法和途径。应把技术对策编入计划，并且在使用安全设计的机械装置或设施的同时，必且在使用安全设计的机械装置或设施的同时，必须应用相应的检查和监督技术，以保证计划的施须应用相应的检查和监督技术，以保证计划的施行。行。-马巨威 为了实施有效的技术对策，应该全面了解有关为了实施有效的技术对策，应该全面了解有关的物质、材料、机械、装置和设施的危险性质、构的物质、材料、机械、装置和设施的危险性质、构造及其控制方法。为此，不仅有必要归纳整理各种造及其
8、控制方法。为此，不仅有必要归纳整理各种已知的资料，而且要测定未知的有关物质的危险特已知的资料，而且要测定未知的有关物质的危险特性。为了得到安全设计所需要的其他资料，还要反性。为了得到安全设计所需要的其他资料，还要反复进行试验和研究。复进行试验和研究。-马巨威 在企业，对人的安全教育应从入厂开始，实在企业，对人的安全教育应从入厂开始，实行安全教育和技能训练。应该系统地教授必要的行安全教育和技能训练。应该系统地教授必要的安全工程学知识；对企业的技术人员，按照具体安全工程学知识；对企业的技术人员，按照具体的业务内容，进行现代安全技术和管理方法的教的业务内容，进行现代安全技术和管理方法的教育和训练。育
9、和训练。-马巨威 法制的对策是建立在各种标准基础之上的。法制的对策是建立在各种标准基础之上的。标准是多层次的，既有国家法律规定的，也有部标准是多层次的，既有国家法律规定的，也有部门、团体或企业制定的。其中，强制执行的叫指门、团体或企业制定的。其中，强制执行的叫指令性标准。劝告性的非强制性的叫推荐标准。各令性标准。劝告性的非强制性的叫推荐标准。各类安全法规中，规定了防止灾害和事故应遵守的类安全法规中，规定了防止灾害和事故应遵守的最低要求条款，法规的规定有其使用界限。法规最低要求条款，法规的规定有其使用界限。法规适用范围以外的事项是法规之间存在的空白点。适用范围以外的事项是法规之间存在的空白点。-
10、马巨威产业发展日新月异的生产工艺，要求提高对新物产业发展日新月异的生产工艺，要求提高对新物质的管理和应用水平，然而，修改法规需要花较质的管理和应用水平，然而，修改法规需要花较多的时间，有时甚至形成法规不能及时修订的局多的时间，有时甚至形成法规不能及时修订的局面。因此，即使完全严格遵守法规的各项条款，面。因此，即使完全严格遵守法规的各项条款，仍不能绝对避免事故和灾害的发生。仍不能绝对避免事故和灾害的发生。-马巨威 法规必须具有强制性。如果规定过于详法规必须具有强制性。如果规定过于详细，就会只适于某些条件、场合，而对另一些场细，就会只适于某些条件、场合，而对另一些场合则不适用，势必影响生产。因此，
11、法规只宜规合则不适用，势必影响生产。因此，法规只宜规定最低的标准，以便适用于各种场合。实施法定最低的标准，以便适用于各种场合。实施法规，必须参照相关的各项标准，不仅是指令性标规，必须参照相关的各项标准，不仅是指令性标准，大量的推荐性标准也是必不可少的，它为法准，大量的推荐性标准也是必不可少的，它为法规的正确使用提供了手段。规的正确使用提供了手段。-马巨威 上述三大对策中，首先应提出技术对策。为上述三大对策中，首先应提出技术对策。为此，应加强以现代安全技术为主要研究内容的安此，应加强以现代安全技术为主要研究内容的安全工程学的研究，为技术对策奠定坚实的基础。全工程学的研究，为技术对策奠定坚实的基础
12、。选择防止事故的对策时，必须以原因分析为基础选择防止事故的对策时，必须以原因分析为基础,并导致选定以间接原因为对象的对策，不能仅以并导致选定以间接原因为对象的对策，不能仅以直接原因为对象，因为这种对策不能根本消除事直接原因为对象，因为这种对策不能根本消除事故的隐患。而最重要的是必须尽可能迅速地、不故的隐患。而最重要的是必须尽可能迅速地、不失时机地、切实地实行选定的对策。失时机地、切实地实行选定的对策。-马巨威l 2.1 系统安全设计系统安全设计 系统安全设计的任务是：最大限度地利用系统系统安全设计的任务是：最大限度地利用系统安全分析的各种结果，设计出最佳的系统功能和安安全分析的各种结果，设计出
13、最佳的系统功能和安全目标，井为达到这种目标设计各个子系统，以及全目标，井为达到这种目标设计各个子系统，以及设计各个单元和各单元之间、各子系统之间的相互设计各个单元和各单元之间、各子系统之间的相互关系。关系。系统安全设计按照三阶段法来进行，它表明了系统安全设计按照三阶段法来进行，它表明了有效地开发系统安全的程序和步骤。有效地开发系统安全的程序和步骤。-马巨威 第一阶段任务是规定整个系统的功能，解决第一阶段任务是规定整个系统的功能，解决系统中安全控制的总策略问题。它包括系统中安全控制的总策略问题。它包括：（1）提出一套综合性的系统安全目标，并给）提出一套综合性的系统安全目标，并给予严格的定义。予严
14、格的定义。（2）阐明这些目标的确切意义，对意义可能）阐明这些目标的确切意义，对意义可能含混不清的术语作出解释。含混不清的术语作出解释。（3）规定系统的功能。）规定系统的功能。-马巨威 第二阶段任务是在第一阶段工作的基础上，第二阶段任务是在第一阶段工作的基础上，进一步进行比较深入的设计。对各个系统进行评进一步进行比较深入的设计。对各个系统进行评价，合并或删除那些不现实或不可行的子系统。价，合并或删除那些不现实或不可行的子系统。它包括：它包括：（1）将系统功能分解为若干个子系统。）将系统功能分解为若干个子系统。（2）对各个子系统所要实现的功能作出具体）对各个子系统所要实现的功能作出具体规定。规定。
15、-马巨威 （3）对每一项功能暂时规定一个预算数字，并）对每一项功能暂时规定一个预算数字，并对它的效果进行初步估计。对它的效果进行初步估计。（4）对各个子系统进行评价和调整。）对各个子系统进行评价和调整。（5）明确各个子系统间的关系，使之综合起来）明确各个子系统间的关系，使之综合起来形成整个安全系统。形成整个安全系统。第三阶段任务是完成系统设计的每个细节，一第三阶段任务是完成系统设计的每个细节，一般分为初步设计和详细设计两个步骤。应当注意的般分为初步设计和详细设计两个步骤。应当注意的是：是：-马巨威 （1）初步设计不必过细，某些具体问题可以留待详细）初步设计不必过细，某些具体问题可以留待详细设计
16、时解决。设计时解决。（2）详细设计时，要根据各个子系统的细节，）详细设计时，要根据各个子系统的细节，按照成本效益的观点进一步进行评价。必要时，应按照成本效益的观点进一步进行评价。必要时，应重复全部或部分设计过程。系统安全设计完成后，重复全部或部分设计过程。系统安全设计完成后，就应为系统的实施做好准备，而一旦付诸实施，还就应为系统的实施做好准备，而一旦付诸实施，还要进行不断地评价，以保证采取适当的措施继续改要进行不断地评价，以保证采取适当的措施继续改进设计。进设计。-马巨威 1.评价步骤评价步骤 系统安全评价是指从整体最优的观点出发，对系统安全评价是指从整体最优的观点出发，对所设计的各种系统安全
17、方案从技术、经济、社会的所设计的各种系统安全方案从技术、经济、社会的角度进行评价。从中选出技术上先进、运行上安全角度进行评价。从中选出技术上先进、运行上安全可靠、经济上合理而又对社会可行的最优方案。可靠、经济上合理而又对社会可行的最优方案。-马巨威 （1）确定系统安全的评价项目，即要用那些）确定系统安全的评价项目，即要用那些指标和因素来衡量方案的优劣；指标和因素来衡量方案的优劣；（2）分析每一方案对每一评价项目的满足程）分析每一方案对每一评价项目的满足程度；度；（3）根据不同方案对评价项目的满足程度来）根据不同方案对评价项目的满足程度来判断方案的整体安全价值判断方案的整体安全价值，从对比中选择
18、最优方，从对比中选择最优方案。案。-马巨威 2、评价指标、评价指标 （1）可靠性）可靠性这是一个用以表示系统在完成这是一个用以表示系统在完成规定的任务时，其规定的工作寿命及其功能在时规定的任务时，其规定的工作寿命及其功能在时间上的稳定性尺度。间上的稳定性尺度。（2）适应性）适应性当外部环境变化或设计所确定当外部环境变化或设计所确定的参数有所改变时，系统的安全性能承受到何种的参数有所改变时，系统的安全性能承受到何种程度。程度。-马巨威 （3）安全性是衡量系统在工作时，对于物理）安全性是衡量系统在工作时，对于物理的、化学的以及其他的环境变化，在多大范围内，的、化学的以及其他的环境变化，在多大范围内
19、，系统仍能稳定地进行工作的尺度。系统仍能稳定地进行工作的尺度。（4）灵活性是系统在工作时，对于外界变化所）灵活性是系统在工作时，对于外界变化所表示的系统输出反应的灵敏性尺度。表示的系统输出反应的灵敏性尺度。（5）系统投资额及投资回收期。）系统投资额及投资回收期。（6）系统运行费用，等等。）系统运行费用，等等。-马巨威 3 评价方法评价方法 在对系统安全的方案进行技术、经济等方面评在对系统安全的方案进行技术、经济等方面评估的基础上，还要进行综合性的全面评价。常用的估的基础上，还要进行综合性的全面评价。常用的方法有以下几种：方法有以下几种：（1）技术经济价值评价法；）技术经济价值评价法；（2）成本
20、）成本效益分析评价法；效益分析评价法；（3）指标评分评价法。）指标评分评价法。-马巨威 高科技的发展及其在人们生活中的渗透，高科技的发展及其在人们生活中的渗透，“人人”无疑成无疑成了了事故原因及事故预防工作的中心，更令人忧虑的是，高科技事故原因及事故预防工作的中心，更令人忧虑的是，高科技产品的实现会使人的失误所造成的影响更为严重。试想：你产品的实现会使人的失误所造成的影响更为严重。试想：你拨错电话号码可以重拨，但是，如果你敲错了导弹发射的控拨错电话号码可以重拨，但是，如果你敲错了导弹发射的控制键，其后果将不堪设想。尽管如此，制键，其后果将不堪设想。尽管如此，“人人”是事故预防工是事故预防工作作
21、的中心但并不意味着事故发生背景因素的影响就可以忽视，的中心但并不意味着事故发生背景因素的影响就可以忽视，相反，应从系统的角度，给每一种事故发生的影响因素以高相反，应从系统的角度，给每一种事故发生的影响因素以高度重视，彻底的找到相应的、有效的预防措施。度重视，彻底的找到相应的、有效的预防措施。-马巨威 就预防事故的观点而论，可从以下三方面来考虑问就预防事故的观点而论，可从以下三方面来考虑问题：状态设定的物理条件；管理制度等方面的社会条题：状态设定的物理条件；管理制度等方面的社会条件；教育、训练方面的个人行为条件这三个方面不是孤件；教育、训练方面的个人行为条件这三个方面不是孤立的，而是相互联系的。
22、物质方面的条件是根据制度及立的，而是相互联系的。物质方面的条件是根据制度及管理方面来设定的。正确运用和维护这些规章制度管理方面来设定的。正确运用和维护这些规章制度 是是 与与有关人员的素质紧密相关的。此外，建立何种管理体制有关人员的素质紧密相关的。此外，建立何种管理体制取决于人们的思考方法，而个人素质的提高则取决于制取决于人们的思考方法，而个人素质的提高则取决于制度。度。-马巨威 1、设立事故原因分析委员会：如果发生事、设立事故原因分析委员会：如果发生事故，即产生了责任问题，这一点应由事故处理委故，即产生了责任问题，这一点应由事故处理委员会负责，而事故原因分析委员会与处理事故委员会负责，而事故
23、原因分析委员会与处理事故委员会不同，他在彻底分析事故原因、弄清问题的员会不同，他在彻底分析事故原因、弄清问题的关键的同时，还应该详细了解事故原因、把广泛关键的同时，还应该详细了解事故原因、把广泛预防事故作为研究课题，制定出预防的操作标准预防事故作为研究课题，制定出预防的操作标准和管理规定。和管理规定。-马巨威 2.配备专门工作人员：为了达到安全的目配备专门工作人员：为了达到安全的目的，必须广泛考虑从事安全管理的人力资源条的，必须广泛考虑从事安全管理的人力资源条件，从事危险化学品生产、储运和经营、废弃的件，从事危险化学品生产、储运和经营、废弃的石油化工企业应配置能够认识关键问题的专业工石油化工企
24、业应配置能够认识关键问题的专业工作人员，特别是能够发现差错的、具备深刻观察作人员，特别是能够发现差错的、具备深刻观察力的工作人员。力的工作人员。-马巨威 3.建立意见汇总制度建立意见汇总制度:今天，汇总有关安全、危险的今天，汇总有关安全、危险的意见还是必要的。事故被称为没有想到的事，但是可以说意见还是必要的。事故被称为没有想到的事，但是可以说还是有人看到了事故的可能性。在事故可能性较小的情况还是有人看到了事故的可能性。在事故可能性较小的情况下，如果这样说的话，就会认为你有神经质，理由是这样下，如果这样说的话，就会认为你有神经质，理由是这样的事从来没有发生过，这样事故发生的可能性被忽视了。的事从
25、来没有发生过，这样事故发生的可能性被忽视了。通过系统收集材料，从专业工作人员的角度加以研究，就通过系统收集材料，从专业工作人员的角度加以研究，就可以预防事故。可以预防事故。-马巨威 4.严肃执行规章制度的态度：并不是制定一个严肃执行规章制度的态度：并不是制定一个好的规章制度就可以万事大吉了，重要的是要遵好的规章制度就可以万事大吉了，重要的是要遵守并执行规章制度。守并执行规章制度。5.把操作和作业次序记在脑海里：让每位作业把操作和作业次序记在脑海里：让每位作业者完全了解问题的关键，必须考虑操作顺序性。者完全了解问题的关键，必须考虑操作顺序性。操作次序与安全、危险的关系使参加者都高度紧操作次序与安
26、全、危险的关系使参加者都高度紧张张，正确地传递信息。正确地传递信息。-马巨威 6.杜绝自选动作：禁止凭自己的想象进行操杜绝自选动作：禁止凭自己的想象进行操作，有些事故在规范化操作时不易发生，而在非作，有些事故在规范化操作时不易发生，而在非规范化操作或凭自己的想象进行操作时，经常会规范化操作或凭自己的想象进行操作时，经常会发生。如果在进行某项工作前，先把作业顺序、发生。如果在进行某项工作前，先把作业顺序、工作状况等情况，清楚地记在脑中，就能顺利地工作状况等情况，清楚地记在脑中，就能顺利地工作。在不了解情况的时候，盲目操作，发生事工作。在不了解情况的时候，盲目操作，发生事故的可能性也就增大了。作业
27、在中断后重新开工故的可能性也就增大了。作业在中断后重新开工时，容易发生事故。理由是相同的。所以在重新时，容易发生事故。理由是相同的。所以在重新开工前，应该先回忆一下上次的工作情况，这样开工前，应该先回忆一下上次的工作情况，这样可以预防事故。可以预防事故。-马巨威 预防事故就是不让未预料到的事情发生，换预防事故就是不让未预料到的事情发生，换言之，事先能考虑到可能出现的差错及可能发生言之，事先能考虑到可能出现的差错及可能发生的事端，并且对此采取预防措施，其中，还可考的事端，并且对此采取预防措施，其中，还可考虑物理状态的设定和作业依据信息的设定。就此虑物理状态的设定和作业依据信息的设定。就此方面可以
28、提出以下几点作为预防事故的对策：方面可以提出以下几点作为预防事故的对策：-马巨威 1.尽可能的采用安全装置：尽管采用保险装置的系统尽可能的采用安全装置：尽管采用保险装置的系统方法有很多困准，但还是有必要加以探索，通过输电线触方法有很多困准，但还是有必要加以探索，通过输电线触电事故分析有以下几种措施可采取电事故分析有以下几种措施可采取:（1）积极开发能防止接触带电的装置；）积极开发能防止接触带电的装置；（2）强制性地在物理上隔绝与带电线接近的空间接触）强制性地在物理上隔绝与带电线接近的空间接触装置；装置；（3）一碰上带电线就会发出听觉和触觉警报的装置。）一碰上带电线就会发出听觉和触觉警报的装置。
29、（4）无论是带电线还是不带电线，都应有明显的标）无论是带电线还是不带电线，都应有明显的标记，例如变色笔及电子音波。记，例如变色笔及电子音波。-马巨威 2.寻求状态的统一性。即隔离绳代表什么意寻求状态的统一性。即隔离绳代表什么意义的问题。谋求作业区内状态的统一性，防止引义的问题。谋求作业区内状态的统一性，防止引起错觉。起错觉。3.提供正确的信息。即表示新线、旧线的标提供正确的信息。即表示新线、旧线的标志牌。志牌。4.可行的物理性隔离。设置悬壁式隔离柱。可行的物理性隔离。设置悬壁式隔离柱。5.排除引起错觉的信息。红色、蓝色是表示排除引起错觉的信息。红色、蓝色是表示危险、安全外还应考虑使用其他记号。
30、危险、安全外还应考虑使用其他记号。-马巨威 1.进行危险预知训练。在考虑某种危险状态进行危险预知训练。在考虑某种危险状态的同时，还要掌握人们心理上和行动上的潜在危的同时，还要掌握人们心理上和行动上的潜在危险，以及与状态和行动有关的潜在危险。因此，险，以及与状态和行动有关的潜在危险。因此，要很好进行如危险预知训练和教育。要很好进行如危险预知训练和教育。-马巨威 2.小群体活动或班组、小组安全活动。这种小群体活动或班组、小组安全活动。这种活动具有与预知危险训练和教育一样的功能。固活动具有与预知危险训练和教育一样的功能。固定人员每次活动都可以相互交换意见，对提高班定人员每次活动都可以相互交换意见，对
31、提高班组安全质量会有创造性的发展。组安全质量会有创造性的发展。通过第一项的教育训练，让有关人员学习新通过第一项的教育训练，让有关人员学习新的知识，从新的角度看问题，搞好班组安全活的知识，从新的角度看问题，搞好班组安全活动，事故预防会得到推进。动，事故预防会得到推进。-马巨威 3.要培养心理素质高尚和行为素质稳健的操作员。人要培养心理素质高尚和行为素质稳健的操作员。人们在某种条件下会有某种心情，也常常有某种行动，而们在某种条件下会有某种心情，也常常有某种行动，而且会产生某种错误。培养对别人能深刻认识和对工作有且会产生某种错误。培养对别人能深刻认识和对工作有强烈责任心的操作员，是预防事故的关键。关
32、心别人是强烈责任心的操作员，是预防事故的关键。关心别人是应该的，但同时应该联系自己、分析自己的心理和行应该的，但同时应该联系自己、分析自己的心理和行为，客观地看待自己，只有这样才能提高自我控制能为，客观地看待自己，只有这样才能提高自我控制能力，也就能更好地关心别人，为别人考虑，在作业条件力，也就能更好地关心别人，为别人考虑，在作业条件设定方面，也可以做得很好。还有预防事故在人的行为设定方面，也可以做得很好。还有预防事故在人的行为上和培养具有敏锐观察问题能力的人密切相关。上和培养具有敏锐观察问题能力的人密切相关。-马巨威 4.联系事故防止的对策，对问题进行分析，联系事故防止的对策，对问题进行分析
33、，使每个人对危险的感受性得到提高，把考虑问使每个人对危险的感受性得到提高，把考虑问题、分析问题的素材，作为安全培训和提高安全题、分析问题的素材，作为安全培训和提高安全素质的素材。但是如果弃而不用，再有用的资料素质的素材。但是如果弃而不用，再有用的资料也会变成一堆废纸。也会变成一堆废纸。-马巨威 近年来，随着我国经济体制的深化改革，经近年来，随着我国经济体制的深化改革，经济上获得了高速发展，但面临的现代安全生产形济上获得了高速发展，但面临的现代安全生产形势却十分严峻，重大事故频繁发生，国家财产造势却十分严峻，重大事故频繁发生，国家财产造成了巨大损失，也产生了不良的社会影响，干扰成了巨大损失，也产
34、生了不良的社会影响，干扰了国民经济的协调发展。因此，建立重大事故预了国民经济的协调发展。因此，建立重大事故预防和控制体系已是当务之急。防和控制体系已是当务之急。根据我国经济体根据我国经济体 -马巨威 制改革和发展的状况，在借鉴国外重大危险制改革和发展的状况，在借鉴国外重大危险源控制系统的基础上，必须建立适合我国现代安源控制系统的基础上，必须建立适合我国现代安全生产管理体制的重大危险源控制系统。明确规全生产管理体制的重大危险源控制系统。明确规定各级政府、现代安全管理部门、企业、行业主定各级政府、现代安全管理部门、企业、行业主管部门、工人及其组织的职责，把事故预防纳入管部门、工人及其组织的职责，把
35、事故预防纳入法制轨道。根据这一总的要求，应尽快开展下述法制轨道。根据这一总的要求，应尽快开展下述几方面的工作：几方面的工作：-马巨威 1.根据我国工业生产状况、技术水平和重大根据我国工业生产状况、技术水平和重大事故发生特点，研究制定重大危险源辨识标准，事故发生特点，研究制定重大危险源辨识标准，实行重大危险源普查、登记制度，掌握重大危险实行重大危险源普查、登记制度，掌握重大危险源的分布和状况；源的分布和状况；2.建立国家、省（直辖市）、市或中央直属建立国家、省（直辖市）、市或中央直属企业三级重大危险源安全监察控制体系，各级安企业三级重大危险源安全监察控制体系，各级安全监察机构定期对所辖范围的重大
36、危险源进行专全监察机构定期对所辖范围的重大危险源进行专业监察；业监察；-马巨威 3.建立国家、省（直辖市）、市或中央直属建立国家、省（直辖市）、市或中央直属企业三级重大事故应急反应系统（即场外应急计企业三级重大事故应急反应系统（即场外应急计划），以便对突发事件进行救援处理划），以便对突发事件进行救援处理；4.制定危险化学品生产厂房选址和土地的使用制定危险化学品生产厂房选址和土地的使用政策，规定不同级别危险源与居民区之间的安全政策，规定不同级别危险源与居民区之间的安全距离，采取安全防护措施，减轻灾难性事故损失距离，采取安全防护措施，减轻灾难性事故损失;-马巨威 5.建立专职的重大事故调查分析技术
37、机构，建立专职的重大事故调查分析技术机构，严肃事故调查处理和结案工作；严肃事故调查处理和结案工作；6.在上述工作基础上，建立各级重大危险源在上述工作基础上，建立各级重大危险源动态监控网络系统。动态监控网络系统。-马巨威 行业主管部门要积极研究并制定适合行业特行业主管部门要积极研究并制定适合行业特点的重大事故预防和控制措施，行业主管部门要点的重大事故预防和控制措施，行业主管部门要在安全工程措施、事故监测、预警系统、危险源在安全工程措施、事故监测、预警系统、危险源评价方法等方面，通过计划、组织、协调、指导评价方法等方面，通过计划、组织、协调、指导和监督检查，加强对所属行业的重大危险源管理。和监督检
38、查，加强对所属行业的重大危险源管理。-马巨威 1.根据国家标准和法规，对企业的危险源进根据国家标准和法规，对企业的危险源进行风险分析和安全评价，对每个重大危险源都应行风险分析和安全评价，对每个重大危险源都应有完善的现代安全技术措施和组织管理措施；有完善的现代安全技术措施和组织管理措施；2.制定事故预案和元年应急反映计划，并对制定事故预案和元年应急反映计划，并对全体职工进行重大事故预防和事故应急的教育与全体职工进行重大事故预防和事故应急的教育与训练；训练；-马巨威 3.定期对重大危险源的监管和操作管理人定期对重大危险源的监管和操作管理人员进行预防事故专业培训；员进行预防事故专业培训；4.定期向当
39、地劳动安全监察部门呈交危险定期向当地劳动安全监察部门呈交危险源状况的安全评价报告（新建的有重大危险源的源状况的安全评价报告（新建的有重大危险源的设施，须在运行前交）。设施，须在运行前交）。-马巨威 各级工会应充分发动职工群众查隐患、堵漏各级工会应充分发动职工群众查隐患、堵漏洞，保障工人生产安全各级工会应充分发会并行洞，保障工人生产安全各级工会应充分发会并行使监督权利，发动职工群众发现生产和管理上有使监督权利，发动职工群众发现生产和管理上有可能导致事故的反常情况及时向主管部门报告。可能导致事故的反常情况及时向主管部门报告。社会各界对存在的重大事故隐患，对有法不依、社会各界对存在的重大事故隐患，对
40、有法不依、现代安全管理不严或重大事故连续发生的企业要现代安全管理不严或重大事故连续发生的企业要进行社会临督，新闻媒介要对重大事故进行客观进行社会临督，新闻媒介要对重大事故进行客观报道，引起全社会关注，增强全民的安全意识。报道，引起全社会关注，增强全民的安全意识。-马巨威 社会各界对长期存在的重大事故隐患，对有社会各界对长期存在的重大事故隐患，对有法不依、现代安全管理不严或重大事故连续发生法不依、现代安全管理不严或重大事故连续发生的地区和企业要进行社会监督。新闻媒介要对重的地区和企业要进行社会监督。新闻媒介要对重大事故发生的原因，造成的损失进行客观报道，大事故发生的原因，造成的损失进行客观报道，
41、以引起全社会的关注，提高全民的安全和减灾意以引起全社会的关注，提高全民的安全和减灾意识。识。-马巨威 目前我国重大事故预防控制技术落后，不仅落目前我国重大事故预防控制技术落后，不仅落后于发达国家水平，而且落后于我国的工业技术水后于发达国家水平，而且落后于我国的工业技术水平。除了经济体制和管理等因素外，安全投入不足平。除了经济体制和管理等因素外，安全投入不足的问题十分突出。应当建立国家现代安全生产保障的问题十分突出。应当建立国家现代安全生产保障基金，增加安全投入。当前，应重点研究重大危险基金，增加安全投入。当前，应重点研究重大危险源普查技术与方法、重大危险源治理和重大事故监源普查技术与方法、重大
42、危险源治理和重大事故监测与控制技术及危险源评价方法。测与控制技术及危险源评价方法。-马巨威 我国重大事故预防控制研究工作刚刚起步，我国重大事故预防控制研究工作刚刚起步，急需一大批有实际经验和训练有素的事故预防控急需一大批有实际经验和训练有素的事故预防控制专业人员。因此，迫切需要学习和借鉴国外的制专业人员。因此，迫切需要学习和借鉴国外的先进技术和经验，加强国际交流与合作，提高我先进技术和经验，加强国际交流与合作，提高我国预防和控制重大工业事故的能力。国预防和控制重大工业事故的能力。-马巨威 劳动组织即对劳动要素的组织。它涉及人、劳动组织即对劳动要素的组织。它涉及人、物、环境、时间、作业性质、作业
43、过程等多方面物、环境、时间、作业性质、作业过程等多方面的因素，是一个十分复杂的问题。这里仅就与保的因素，是一个十分复杂的问题。这里仅就与保证劳动者安全与健康有关的主要问题作讨论。证劳动者安全与健康有关的主要问题作讨论。-马巨威 单调的工作使人感到枯燥乏味、容易产生心单调的工作使人感到枯燥乏味、容易产生心理疲劳，使生理疲劳提前来到，这些都会导致工理疲劳，使生理疲劳提前来到，这些都会导致工作效率的降低。单调重复的工作在熟练以后，可作效率的降低。单调重复的工作在熟练以后，可以大大减少对意识控制的要求，这就容易导致工以大大减少对意识控制的要求，这就容易导致工人在工作时精神涣散，漫不经心。如果所从事的人
44、在工作时精神涣散，漫不经心。如果所从事的是危险性较大的作业，就有可能发生工伤事故。是危险性较大的作业，就有可能发生工伤事故。冲压作业事故多，与它具备上述特点是有密切关冲压作业事故多，与它具备上述特点是有密切关系的。完全消除单调是困难的，然而减轻其影响系的。完全消除单调是困难的，然而减轻其影响却是可以做到的。改善单调的措施是：却是可以做到的。改善单调的措施是：-马巨威 1.充实操作内容。简单地重复一两个动作是充实操作内容。简单地重复一两个动作是枯燥的，然而轮流进行不少于枯燥的，然而轮流进行不少于5 个动作就能大大个动作就能大大提高工作的兴趣。按照这一原则，在进行操作设提高工作的兴趣。按照这一原则
45、，在进行操作设计时，应该力求把一些简单的操作适当合并，使计时，应该力求把一些简单的操作适当合并，使每个工人都能从事多种多样的工作，每个工人都能从事多种多样的工作，譬如把装譬如把装配、校正、检查分别由三人做合并为仅由一个人配、校正、检查分别由三人做合并为仅由一个人来做。来做。-马巨威 2.建立中间目标。没有目标、没完没了的单建立中间目标。没有目标、没完没了的单调工作格外使人感到疲劳和沮丧，然而如果把工调工作格外使人感到疲劳和沮丧，然而如果把工作分解成许多阶段，而每个阶段都设置一个工作作分解成许多阶段，而每个阶段都设置一个工作目标，就能大大改善这种状况。譬如改用工作定目标，就能大大改善这种状况。譬
46、如改用工作定额为小时定额，使工人随时看到自己的劳动成额为小时定额，使工人随时看到自己的劳动成果，每周下达一项任务，并实行周考核制，等果，每周下达一项任务，并实行周考核制，等等。等。3.实行色彩和音乐的调节。实行色彩和音乐的调节。4.定期轮换工作，创造新鲜感定期轮换工作，创造新鲜感。-马巨威 工作节奏即工作频率，其实质是工作的速度工作节奏即工作频率，其实质是工作的速度问题。工作节奏过快会增加劳动的强度，并使工问题。工作节奏过快会增加劳动的强度，并使工人感到紧张，导致疲劳加剧并诱发操作失误，造人感到紧张，导致疲劳加剧并诱发操作失误，造成工伤事故。工作节奏过慢会使工人因等待而烦成工伤事故。工作节奏过
47、慢会使工人因等待而烦躁不安，注意力分散，反应速度降低，以致降低躁不安，注意力分散，反应速度降低，以致降低劳动生产率，对安全也是不利的。确定适当的工劳动生产率，对安全也是不利的。确定适当的工作节奏应该兼顾提高工作效率和减轻工人劳动强作节奏应该兼顾提高工作效率和减轻工人劳动强度两方面的要求。要反对片面追求产值产量，而度两方面的要求。要反对片面追求产值产量，而 -马巨威不断增加劳动定额或加速机器运转（流水生产不断增加劳动定额或加速机器运转（流水生产线）的倾向。适当的工作节奏应该既保证一定的线）的倾向。适当的工作节奏应该既保证一定的工作效率，又使工人在工作过程中的每个循环工作效率，又使工人在工作过程中
48、的每个循环（每次重复性操作）都有少量的休息间隙时间（每次重复性操作）都有少量的休息间隙时间（哪怕是几秒钟），这需要通过对作业过程的科（哪怕是几秒钟），这需要通过对作业过程的科学分析，进行反复的实践并征求工人的意见后才学分析，进行反复的实践并征求工人的意见后才能确定。适当的工作节奏是工人能够接受并感到能确定。适当的工作节奏是工人能够接受并感到满意的。满意的。-马巨威 安全生产法安全生产法第十条、第十九条明确第十条、第十九条明确指出，生产经营单位必须执行依法制定的指出，生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。保障安全生产的国家标准或者行业标准。-马巨威 1、作业标准化的概
49、述、作业标准化的概述 标准化就是对经济技术活动中具有多样性、相关性标准化就是对经济技术活动中具有多样性、相关性特征的重复事件，依据科学技术和实践经验的综合成特征的重复事件，依据科学技术和实践经验的综合成果，以特定程序和特定形式颁发的统一规定。标准化是果，以特定程序和特定形式颁发的统一规定。标准化是以制定标准和贯彻标准为主要内容的全部活动过程。作以制定标准和贯彻标准为主要内容的全部活动过程。作业标准化就是在总结实践经验和进行科学分析的基础业标准化就是在总结实践经验和进行科学分析的基础上，对作业方法加以优选优化，制定标准和贯彻标准的上，对作业方法加以优选优化，制定标准和贯彻标准的活动过程。按照标准
50、化要求进行作业就是标准化作业。活动过程。按照标准化要求进行作业就是标准化作业。-马巨威 标准化作业标准是现代安全生产规章制度的标准化作业标准是现代安全生产规章制度的具体化。安全操作规程和岗位责任制等制度对消具体化。安全操作规程和岗位责任制等制度对消除或防止生产活动中的危险因素进行了限制性的除或防止生产活动中的危险因素进行了限制性的规定，但一般都并不指明保证安全的具体做法。规定，但一般都并不指明保证安全的具体做法。而这却可以由标准化作业标准来加以补充和完而这却可以由标准化作业标准来加以补充和完善。善。-马巨威 人的不安全行为不论是有意还是无意的，最人的不安全行为不论是有意还是无意的，最终多数都可
