1、海淀区创新创业政策体系海淀园管委会CONTENTS目录坐落于北京西北部l面积430平方公里l常驻人口367万，47%以上的户籍人口接受过高等教育l海淀区GDP占北京市1/5，人均GDP过万美元 海 淀地理位置区内有以北大、清华为代表的高等院校27所，以中国科学院、工程院为代表的科研院所99家；目前活跃在海淀的科技型企业超万家，其中国家级高新技术企业达8992家，占全市的1/2，占全国的1/10，独角兽企业33家，占全国的1/5。清华大学北京大学中国科学院海淀区是全国智力资源“最富集”的区域之一率先建立“集中办公区孵化器加速器产业园区”全链条服务模式。截至目前已形成了以21家大学科技园、93家国
2、家级专业化众创空间、105家市级众创空间，148家区级集中办公区为主体的创业服务载体，总孵化面积达260万平方米，涌现了引领全国的创客孵化、天使投资、创业社区、科技媒体、创业培训等典型孵化模式。海淀区是全国创新创业服务体系“最完善”的区域之一目前海淀区各类金融机构总数近3000家；其中，股权投资机构1200余家；股权投资机构中股权投资管理机构650余家，占全市49%，披露金额的管理资本量超过4200亿元，占全市的27%。股权投资机构数量、管理资金规模和被投案例数量持续位居全国前列。海淀区是全国风险投资“最密集”的区域之一近年来，海淀区深入挖掘中关村“1+6”、“新四条”等先行先试政策潜力，率先
3、落实“京校十条”、“京科九条”等市级试点政策，持续创新区级层面双创支持政策体系，积极推进“一照一码”、“一照多址”商事登记制度改革，启动实施企业全程网上电子注册试点，制定出台协同创新券政策，推动落实境外并购外汇管理试点和外债宏观审慎管理试点，不断激发双创活力。海淀区是全国创新创业政策“最健全”的区域之一。海淀园管委会官网http:/ 支持内容支持内容政策板块政策板块对平台及服务机构的支持对平台及服务机构的支持对企业的支持对企业的支持优化中小企业公共服务优化中小企业公共服务环境环境支持服务载体为企业提供信息化、创业辅导、融资服务支持服务载体为企业提供信息化、创业辅导、融资服务等等5 5项政策项政
4、策优化研发服务平台环境优化研发服务平台环境支持重点领域的公共研发测试服务平台等支持重点领域的公共研发测试服务平台等2 2项政策项政策支持企业通过研发创新对接平台购买研支持企业通过研发创新对接平台购买研发服务或成果等发服务或成果等1 1项政策项政策优化知识产权服务环境优化知识产权服务环境支持技术转移服务机构、知识产权服务机构发展等支持技术转移服务机构、知识产权服务机构发展等2 2项政项政策策支持企业购买知识产权专业服务等支持企业购买知识产权专业服务等1 1项政项政策策优化融资服务环境优化融资服务环境支持金融机构为企业提供信用贷款、信用保险贷款等支持金融机构为企业提供信用贷款、信用保险贷款等1 1
5、项项政策政策支持企业以纯信用贷款、知识产权质押支持企业以纯信用贷款、知识产权质押等方式开展融资等等方式开展融资等5 5项政策项政策优化信用服务环境优化信用服务环境支持企业购买信用服务等支持企业购买信用服务等2 2项政策项政策主要内容2、海淀区激发科技创业活力支持办法搭建创业服搭建创业服务对接平台务对接平台支持科技人支持科技人员创业员创业支持创新创支持创新创业人才发展业人才发展支持创业企支持创业企业市场培育业市场培育支持创新创支持创新创业交流业交流主要内容 支持内容支持内容政策板块政策板块对人才的支持对人才的支持对平台及服务机构的支持对平台及服务机构的支持对企业或社会组织的支持对企业或社会组织的
6、支持对驻区机构、专业园区等其对驻区机构、专业园区等其他主体的支持他主体的支持搭建创业服务对接平台搭建创业服务对接平台支持科技人员创业支持科技人员创业支持高端人才或团队创支持高端人才或团队创业等业等1 1项政策项政策支持创新创业人才发展支持创新创业人才发展加大对加大对“海英人才海英人才”支支持力度等持力度等2 2项政策项政策支持人才引进、培育及支持人才引进、培育及服务平台等服务平台等1 1项政策项政策支持创业企业市场培育支持创业企业市场培育支持企业承担新技术、新支持企业承担新技术、新产品示范工程等产品示范工程等2 2项政策项政策支持驻区单位、支持驻区单位、“专精特专精特新新”园区应用创新成果等园
7、区应用创新成果等1 1项政策项政策支持创新创业交流支持创新创业交流支持举办品牌化、国际化支持举办品牌化、国际化创新创业交流活动等创新创业交流活动等1 1项项政策政策海淀区激发科技创业活力支持办法主要内容3、海淀区提升企业核心竞争力支持办法企业自主创新企业自主创新能力能力多主体协同创多主体协同创新能力新能力科技成果转化科技成果转化能力能力专利标准和品专利标准和品牌竞争力牌竞争力军民融合创新军民融合创新发展能力发展能力企业整合全球企业整合全球创新资源能力创新资源能力主要内容 支持内容支持内容政策板块政策板块对企业的支持对企业的支持对创新项目的支持对创新项目的支持对高校院所、军队等驻区对高校院所、军
8、队等驻区单位的支持单位的支持对社会组织或专业服务机构对社会组织或专业服务机构的支持的支持企业自主创新能力企业自主创新能力支持企业加大研发投入支持企业加大研发投入等等1 1项政策项政策支持重大科技成果产业化支持重大科技成果产业化项目等项目等3 3项政策项政策多主体协同创新能力多主体协同创新能力支持企业与其他主体开支持企业与其他主体开展联合攻关等展联合攻关等1 1项政策项政策支持高校院所、企业组建支持高校院所、企业组建新型产业协同创新机构等新型产业协同创新机构等4 4项政策项政策支持产业联盟、行业协会开支持产业联盟、行业协会开展创新服务等展创新服务等1 1项政策项政策科技成果转化能力科技成果转化能
9、力支持初创期、成长期企支持初创期、成长期企业发展等业发展等2 2项政策项政策推动高端科技成果转化落推动高端科技成果转化落地等地等1 1项政策项政策专利标准和品牌竞争专利标准和品牌竞争力力支持企业制定行业标准支持企业制定行业标准和培育知名品牌等和培育知名品牌等2 2项政项政策策支持重点领域专利商用化支持重点领域专利商用化等等1 1项政策项政策军民融合创新发展能军民融合创新发展能力力支持民口企业与军工单支持民口企业与军工单位开展研发合作等位开展研发合作等2 2项政项政策策支持军工科技成果转化项支持军工科技成果转化项目等目等1 1项政策项政策支持服务机构搭建军民融合支持服务机构搭建军民融合服务平台等
10、服务平台等1 1项政策项政策企业整合全球创新资企业整合全球创新资源能力源能力支持企业开展国际合作支持企业开展国际合作研发等研发等3 3项政策项政策海淀区提升企业核心竞争力支持办法主要内容4、海淀区促进重点产业发展支持办法战略性新兴战略性新兴产业发展产业发展重点企业引重点企业引进进存量企业服存量企业服务务产业聚集区产业聚集区建设建设楼宇经济发楼宇经济发展展产业有序转产业有序转移移主要内容海淀区促进重点产业发展支持办法 支持内容支持内容政策板块政策板块对企业或社会组织的支持对企业或社会组织的支持对金融机构的支持对金融机构的支持对重点产业功能区对重点产业功能区的支持的支持对商务楼宇的支持对商务楼宇的
11、支持战略性新兴产业发展战略性新兴产业发展支持企业、产业联盟等主体支持企业、产业联盟等主体设立设立“6+16+1”产业投资基金产业投资基金等等5 5项政策项政策重点企业引进重点企业引进根据情况对重点新引进企业根据情况对重点新引进企业给予一定资金奖励等给予一定资金奖励等4 4项政项政策策对新设立或新迁入总部金融对新设立或新迁入总部金融机构和股权投资机构给予注机构和股权投资机构给予注册资金一次性补贴等册资金一次性补贴等3 3项政策项政策存量企业服务存量企业服务对海淀区重点企业的配套服对海淀区重点企业的配套服务支持等务支持等4 4项政策项政策产业聚集区建设产业聚集区建设支持支持“十百千工程十百千工程”
12、、“千千人计划人计划”企业入驻产业园区企业入驻产业园区等等1 1项政策项政策支持支持“专精特新专精特新”产业园、北部产业园、北部“一一镇一园镇一园”等等2 2项政策项政策对进行业态调整升级的商对进行业态调整升级的商务楼宇给予补贴等务楼宇给予补贴等1 1项政项政策策楼宇经济发展楼宇经济发展对引进总部型企业的楼宇对引进总部型企业的楼宇给予资金奖励等给予资金奖励等2 2项政策项政策产业有序转移产业有序转移支持社会主体参与跨区域产支持社会主体参与跨区域产业转移等业转移等1 1项政策项政策主要内容政策办法政策办法专项名称专项名称海淀区优化创新生态环境支持办法（海淀区优化创新生态环境支持办法（1212）创
13、新创业服务载体专项创新创业服务载体专项企业使用研发创新对接平台补贴企业使用研发创新对接平台补贴公共研发测试专业服务平台奖励公共研发测试专业服务平台奖励服务外包公共平台建设费用（区商务委）服务外包公共平台建设费用（区商务委）技术转移平台与知识产权机构奖励技术转移平台与知识产权机构奖励知识产权服务集聚区入驻机构房租补贴知识产权服务集聚区入驻机构房租补贴企业购买知识产权高端服务费用补贴（新增）企业购买知识产权高端服务费用补贴（新增）信贷风险补偿信贷风险补偿新型贷款贴息补助新型贷款贴息补助直接债务工具融资中介费用补贴直接债务工具融资中介费用补贴企业上市费用补贴企业上市费用补贴企业购买信用报告费用补贴企
14、业购买信用报告费用补贴海淀区激发科技创业活力支持办法（海淀区激发科技创业活力支持办法（5 5）“创业火炬工程创业火炬工程”专项（新增）专项（新增）“海英人才海英人才”奖励奖励人才引进及服务平台后补贴人才引进及服务平台后补贴新技术新产品（服务）推广应用专项新技术新产品（服务）推广应用专项创新创业交流活动费用补贴（新增创新创业交流活动费用补贴（新增）海淀区海淀区“1+41+4”政策体系政策体系政策办法政策办法专项名称专项名称海淀区提升企业核心竞争力支持办法（海淀区提升企业核心竞争力支持办法（1515）企业企业研发投入资金补贴研发投入资金补贴重大科技成果产业化项目资助重大科技成果产业化项目资助支持城
15、市可持续发展和社会事业研发补贴支持城市可持续发展和社会事业研发补贴配套上级科技项目专项资金配套上级科技项目专项资金服务外包示范性创新项目配套资金（区商务委）服务外包示范性创新项目配套资金（区商务委）协同创新机构奖励（新增）协同创新机构奖励（新增）科技成果孵育转化基金支持（新增）科技成果孵育转化基金支持（新增）重大联合攻关项目研发资助重大联合攻关项目研发资助产业联盟、行业协会创新服务奖励产业联盟、行业协会创新服务奖励专利商用化项目补贴专利商用化项目补贴标准化实施专项资金标准化实施专项资金驰著名商标及质量奖奖励驰著名商标及质量奖奖励军民融合专项军民融合专项国际合作研发项目补贴国际合作研发项目补贴境
16、外拓展项目专项境外拓展项目专项海淀区促进重点产业发展支持办法（海淀区促进重点产业发展支持办法（6 6）“6+16+1”产业投资基金支持（新增）产业投资基金支持（新增）重点培育企业资金奖励重点培育企业资金奖励生物医药生产批件落户专项（新增）生物医药生产批件落户专项（新增）骨干型服务外包企业增长奖励（区商务委）骨干型服务外包企业增长奖励（区商务委）重点功能区商务楼宇空间改造补贴重点功能区商务楼宇空间改造补贴“一镇一园一镇一园”建设贷款贴息建设贷款贴息海淀区海淀区“1+41+4”政策体系政策体系海淀创新发展16条不是推倒重来，也不是凭空新增，而是在1+4政策体系基础上，结合科学城建设的新形势新需求做
17、出的工作安排和推出的新举措。政策背景围绕新一代信息技术、量子科学、生命科学、颠覆性新材料等重点领域，结合“双一流”高校及学科建设，支持驻区高校与科研机构、创新型企业跨界协作，促进原创知识和技术产出。对接科技创新2030重大项目等国家重大科技战略任务和项目，推动一批重大科技平台和设施落地，落地建设23家国家实验室。鼓励、引导企业和社会资本投入基础研究领域，扩大与自然科学基金及创新型企业合作，壮大原始创新联合基金。实施研发投入倍增计划，加大政策激励力度，鼓励驻区企业加大研发投入。设立概念验证资助计划，支持国内外具有重大价值、尚处于探索阶段的基础研究和技术探索项目。一、实施原始创新能力跃升计划二、实
18、施新型研发平台领航计划推进政产学研用深度融合、协同创新，每年安排2亿元专项资金，加强与市级支持措施衔接配套，推出市区“政策集成包”、“政策组合工具”，支持建设贯穿基础研究、应用技术研究和产业化全链条的新型研发平台，加速基础研究成果向技术和产品、服务转化。对于全球领袖型科学家领衔建设的新型研发平台，采取一事一议的方式进行按需支持。整合驻区高校、科研机构和创新型企业资源，建立创新资源共享平台，建设一批科研设备租赁中心、共享型产业中试基地，促进区域创新资源融合共享。三、实施创新型企业“3100”计划每年安排8亿元专项资金，聚焦支持领军企业和潜力型企业培育，形成创新型企业千帆竞发、百舸争流新态势。实施
19、“领军企业100”计划，遴选100家领军企业，支持其整合国内外、行业上下游资源，搭建面向新兴产业领域的产业技术创新中心，牵头组建国家级产业技术创新战略联盟，提升全产业链创新能力；三年内培育23家具有全球影响力的千亿级领军企业，新增6家以上百亿企业、30家以上亿元企业。实施“隐形冠军100”计划，遴选100家成长期科技企业，支持其围绕产业细分领域，持续加大研发投入，引领产业前沿方向，培育一批掌握关键核心技术、占有细分领域较大市场份额的“隐形冠军”，三年内新增10到15家“独角兽”企业。实施“种子企业100”计划，按照符合中关村科学城产业发展定位、拥有自主知识产权、在硬科技及商业模式创新上有明显特
20、色、潜力大、成长性好的标准，遴选100家初创期科技型中小企业进行重点支持，培育若干科技小巨人企业，不断壮大高新技术企业集群。四、实施高精尖产业引领计划聚焦产业资金支持方向，每年安排5亿元专项资金，多渠道支持“高精尖”产业发展。做精以人工智能、大数据、云计算为核心的新一代信息技术产业，筑牢高端产业“基石”。支持航空发动机、微纳制造等关键技术突破，做强以轨道交通、通用航空、现代医疗器械、服务机器人等高端装备制造领域的核心部件研发和产业化为重点的智能制造产业。支持精准医疗、基因编辑及测序、石墨烯、超材料、分布式能源等前沿技术发展，做尖以生命科学、新材料、能源环保领域关键核心技术突破为引领的战略先导产
21、业。支持平台经济、共享经济、数字经济、智能经济等新经济发展。深化军民融合产业发展，围绕军民两用材料、大型无人机、网络信息安全等领域，实施一批军民融合示范应用项目，形成军民融合发展新路径。支持原创设计、知识分享、动漫游戏、新媒体等文化科技融合产业发展，建设设计之都引领区，打造新时代发展新动力。五、实施“创新合伙人”计划深化中关村人才特区建设，每年安排2亿元专项资金，聚焦科学家、企业家、投资家、科技经纪人、科技战略专家、法律财务管理专家等重点群体，培养一批具有高度粘性、扎根中关村科学城创新创业的“创新合伙人”。分领域绘制全球顶尖人才图谱，研究制定国际人才认定和支持办法，加大对海外顶尖人才及创新团队
22、的引进和支持力度。根据中央和北京市人才工作新形势、新要求，适时调整“海英人才”评选方向、扩大评选范围、改革评选认定方式，逐步打破年龄、资历、职级、职称等限制。建立人才举荐制度，对经过知名企业家、战略科学家、投资家等推荐，掌握原创颠覆性技术的海内外人才和具有潜质的青年英才，优先纳入“海英人才”支持体系。设立“青年科学家大奖”和“创业雏鹰大奖”，加强对青年科学家和青年创业者的支持力度。与五道口金融学院等高校院所共建人才培养平台，加强科技型职业经理人和创业型科学家培养。强化对人才落户、医疗服务、子女教育、住房保障等方面的综合支持，三年内安排2万套人才公寓保障优秀人才、青年人才安居乐业。六、实施科技金
23、融融合创新计划持续完善海淀创新基金体系，加强原始创新基金、天使投资基金、成果转化基金、股权投资基金、产业发展基金、并购基金建设，形成1000亿规模的“海淀创新基金系”。结合外资金融机构对外开放试点，鼓励外资金融机构集聚发展。探索实施“龙门计划”，加速推动一批科技型企业上市。支持中关村银行等新型金融业态和机构，以及人工智能、区块链、云计算、生物识别、量化投资等金融科技发展，开拓科技和金融融合发展的新路径。七、实施创业服务提质计划以深化全国双创示范基地建设为核心，推动创业服务提质增效发展。建立创业孵化器、加速器、众创空间分类分级评估机制，根据评估结果给予精准支持，推动形成创业服务主力梯队。加强政策
24、引导和倾斜，支持面向前沿产业领域的技术孵化型、产业链孵化型创业服务机构发展，认定一批专业化众创空间。采用市场化方式建立科技企业加速器，形成毕业企业输送机制，推动优质初创企业落地。设立双创母基金，推动优秀众创孵化机构向投资和服务驱动发展模式升级。深化“创业会客厅”建设，完善“政务服务”+“创业服务”模式。八、实施知识产权强基计划完善支撑创新发展的知识产权服务体系，打造知识产权强区。实施知识产权优势企业培育计划，加强知识产权国际合作，提升企业知识产权国际化布局能力，促进企业知识产权提质增量。完善知识产权质押融资市场化风险补偿机制，加大中小微企业知识产权融资服务力度，推进知识产权与金融进一步融合发展
25、。促进创新主体知识产权商用化，推进重点产业领域高价值专利挖掘、培育和运营。推进知识产权服务业集聚发展，重点支持知识产权运营、评估、咨询等服务机构发展，支持北京商标交易所建设,打造知识产权服务高地。构建知识产权多元化保护机制，加强知识产权海外维权援助。加快建设中关村知识产权保护中心，推动形成审查确权、行政执法、维权援助、仲裁调解、司法衔接相联动的产业知识产权快速协同保护工作格局。九、实施标准创新领跑计划完善标准化支持政策，开展“科技成果标准转化试点”，支持一批具有全球竞争力的重大原创成果和关键技术转化，形成一批具有主导权的国际标准。增加标准化创新要素供给，促进团体标准与专利深度融合，开展团体标准
26、的检测认证，推进团体标准的应用实施，培育一批技术先进、市场认可、引领产业的团体标准精品。促进标准与产业协同发展，围绕重点产业和优势领域，引导企业实施和创制先进标准，支持一批企业自主创制的先进标准进行产业化应用示范，推动先进标准的产业化、国际化。十、开展城市空间更新行动落实新版北京城市总规，制定实施中关村科学城发展提升规划，调整优化城市空间总体布局。以国际一流的理念和标准加强城市设计，抓好中关村大街和北清路两条创新主轴的品质提升，进一步优化中关村科学城南区、北区的城市功能和创新生态架构，形成中关村科学城新的标志性形象。设立总规模100亿的城市空间更新基金，加快推进中关村大街改造升级。加强高品质友
27、好交流公共空间建设，为创新创业者提供更多创新交流场所。在北清路沿线重点打造一批中央科研和休闲区、中央商务活动区和功能型创新节点，突出生态功能与创新功能的融合。加快推进高校院所周边环境提升，打造一批枢纽型创新区，构建若干微创新环带。率先落实北京市关于加快科技创新构建高精尖经济结构用地政策的意见，调整产业准入条件、创新产业用地利用方式、提高产业用地利用效率，为构建高精尖经济结构、推动高质量跨越式发展提供有力支撑。十一、开展城市功能提升行动以构建新型城市形态为导向，实施生态、城市功能“双织补”。加强生态修复，运用“再生态”的理念，采用最新科技手段，修复城市自然环境和地形地貌，依据上位规划建设大尺度功
28、能绿地，改善生态环境质量，打造生态宜居城市。推进城市功能升级，运用“更新织补”的理念，加强慢行交通体系、城市综合管廊、24小时生活便民服务体系和公共文化设施建设，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力，打造包容多元、富有灵性的新型城市形态。发挥文化带的内涵支撑作用，提升区域人文品质，打造人文社区。十二、开展“科技城市”建设行动深化“智慧海淀”建设，完善首台套支持政策，在政务服务、公共服务、社会治理、城市运行等领域，实施一批应用示范工程。加强人脸识别、高精度传感器、生物芯片等技术在灾害预测、安全防护等领域的应用。加快推进智慧社区建设，布局建设智能化服务设施，凸显科技城市新内涵。试点
29、建设以领军企业、著名科学家等命名的主题科技公园，打造科技秀场，树立科技城市新标识。依托多元、跨界的创新空间建设，打造若干城市创新功能“小模块”，组合形成城市功能微循环系统，构建科技城市新格局。十三、开展“科技政府”塑造行动充分利用人工智能、物联网、云计算、大数据分析、移动互联网等新一代信息技术，以实现政府、市场、社会多方协同的公共价值塑造为导向，大力度率先应用中关村企业新技术、新产品，构建服务型科技政府，推动政府运行和公共治理的精细化、智能化。设立科学顾问、产业顾问制度，聘请全球顶尖科学家担任区政府科学顾问，依托中关村企业家顾问委员会，充分发挥科学家和企业家的智囊作用。提升政府工作人员科学素养
30、，加强对政府工作人员的科技课程培训，培养一批爱科技、懂科技、用科技的高素质、专业型干部。依托大数据等技术手段建立智能决策系统，辅助政府决策。十四、开展“科技公民”培育行动开放中关村展示交易中心等创新成果展示场所，建设一批科普创新基地。推出创新大讲堂，依托专家教授和企业家宣讲科技创新前沿知识。设立科技节日，推动全民科学素养的进一步提升，使发明创造、创新创业、新技术新产品试验应用成为市民的行为习惯和生活方式。联合驻区高校和科研机构，深化“少年科学院”建设，形成“两院院士+少年院士”的科学人才培养模式；开展科技夏令营、创新体验行等拓展活动，培育一批“少年科学家”。建设STEAM教育基地，强化科学人文
31、通才教育。十五、开展全球联动创新行动每年统筹2亿元专项资金，联合国际知名大学和研究机构、跨国企业、投资机构，设立海外投资基金，共建海外产业技术创新平台、创新中心、创新驿站和孵化器，深化离岸创新、跨境创新。支持跨国企业中国研发中心落地，支持建设国际创新中心、国际科技信息交流平台，推动创新创业要素国内国际双向流动、无缝衔接。支持区属国有企业设立海外业务平台，支持驻区企业开展海外并购，拓展海外业务。推进中关村大街国际人才社区建设，建设“类海外”的工作生活环境。深化“藤蔓计划”，打造全球创新创业人员最佳栖息地，实现三年内驻区企业外籍外裔从业人员比例翻番。高水平举办中关村论坛，打造全球创新思想汇聚地、追求卓越的风向标。深入推动京津冀协同发展和雄安新区建设，通过项目共同孵化、资本联合投资、园区共建共享等多种方式，构筑跨区域创新网络，形成创新要素有序流动、创新合作深度开展、创新空间互通共享的跨区域协同创新发展新格局。十六、开展创新服务“码上办”行动以“你创新，我服务”为核心理念，建立创新服务需求统一受理的互联网和移动互联网平台，发布创新服务二维码，统筹全区创新服务职能，打造涵盖创新创业政策发布、创新创业政策申报、服务需求对接、审批事项办理等功能的全流程、全链条创新服务体系。
