1、大家好大家好食品药品安全知识讲座食品药品安全知识讲座恩施市食品药品监督管理局恩施市食品药品监督管理局20192019年年1010月月v第一部分食品安全法律法规v第二部分 农村集体聚餐备案管理v第三部分药品及医疗器械基础知识v第四部分食品药品网络建设v第一部分食品安全法律法规v两个最主要的法律法规：v中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法v中华人民共和国食品安全法实施条例中华人民共和国食品安全法实施条例中华人民共和国主席令第九号中华人民共和国主席令第九号中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法已由中华人民已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第共和国第十一届全国人
2、民代表大会常务委员会第七次会议于七次会议于20092009年年2 2月月2828日通过，现予公布，自日通过，现予公布，自20092009年年6 6月月1 1日起施行。日起施行。中华人民共和国主席胡锦涛中华人民共和国主席胡锦涛 2009 2009年年2 2月月2828日日中华人民共和国国务院令中华人民共和国国务院令第第557号号中华人民共和国食品安全法实施条例中华人民共和国食品安全法实施条例已经已经2009年年7月月8日国务院第日国务院第73次常务会议通过，现次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。予公布，自公布之日起施行。总理温家宝总理温家宝二二九年七月二十日九年七月二十日（一）、（一）、
3、食品安全法食品安全法的立法背景的立法背景分三个阶段分三个阶段（1 1）建国初期，卫生部门颁发了一些规章，到）建国初期，卫生部门颁发了一些规章，到6060年代年代国务院制定了条例，国务院制定了条例，19821982年制定了年制定了食品卫生法食品卫生法并试行，并试行，20192019年正式施行。卫生部门管了年正式施行。卫生部门管了5050年。年。（2 2）20192019年，全国各地连续出现了多起重大食品安全年，全国各地连续出现了多起重大食品安全事故，引起国务院的高度关注。事故，引起国务院的高度关注。9 9月份，国务院印发月份，国务院印发了了关于进一步加强食品安全工作的决定关于进一步加强食品安全工
4、作的决定。确立。确立了了“以分段监管为主，品种监管为辅以分段监管为主，品种监管为辅”的监管体制。的监管体制。（3 3）食品安全法食品安全法起草从起草从20192019年开始。年开始。最初在食品卫生法基础上进行修改、完善。最初在食品卫生法基础上进行修改、完善。在十届常委会几乎是最后一次通过审议，常委在十届常委会几乎是最后一次通过审议，常委会经过会经过0707年的年的1212月到月到0808年年6 6月份、月份、8 8月份审议后，月份审议后，本来计划本来计划0808年年1010月通过，考虑到中央机构大部月通过，考虑到中央机构大部委管理体制尚未确定，到当年委管理体制尚未确定，到当年1212月才审议。
5、由月才审议。由于国务院一直没有给出最后的研究结果，一直于国务院一直没有给出最后的研究结果，一直到到20092009年年2 2月月2828日才通过，正式实施是日才通过，正式实施是20092009年年6 6月月1 1日。日。v以法律形式进一步明确了以法律形式进一步明确了“分段监管，统一分段监管，统一协调协调”的监管体制。具体讲：一是国务院建立的监管体制。具体讲：一是国务院建立一个高层级的协调机制，食品安全委员会，李一个高层级的协调机制，食品安全委员会，李克强副总理任委员会主任；二是实行分段监管克强副总理任委员会主任；二是实行分段监管体制；三是地方政府负总责；四是企业为第一体制；三是地方政府负总责；
6、四是企业为第一责任人。即使是垂直管理的部门也要在地方政责任人。即使是垂直管理的部门也要在地方政府的统一协调下做好监管工作。府的统一协调下做好监管工作。（二）、（二）、“食品食品、食品安全食品安全、食品卫生食品卫生、食品质量食品质量”的概念的概念v食品：食品：指各种供人食用或者饮用的成品和原料以指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。括以治疗为目的的物品。v食品安全食品安全 ：指食品无毒、无害，符合应当有的指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性营养要求，对人体健
7、康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。或者慢性危害。v食品卫生：食品卫生：为确保食品安全性和适用性在食物链为确保食品安全性和适用性在食物链的所有阶段必须采取的一切条件和措施。的所有阶段必须采取的一切条件和措施。v食品质量：食品质量：指食品满足规定或潜在要求的特指食品满足规定或潜在要求的特征和特性的总和，反映食品品质的优劣。是征和特性的总和，反映食品品质的优劣。是一个度的概念，有优劣之分。一个度的概念，有优劣之分。v从上述定义上可以看出，食品安全是一个广泛从上述定义上可以看出，食品安全是一个广泛的概念，包括食品卫生安全、食品质量安全、的概念，包括食品卫生安全、食品质量安全、食品营养安全（阜阳奶粉
8、事件）、食品数量安食品营养安全（阜阳奶粉事件）、食品数量安全（数量满足人民的基本需要全（数量满足人民的基本需要 ）、食品生物性）、食品生物性安全（转基因食品）、食品可持续性安全（生安全（转基因食品）、食品可持续性安全（生态环境保护和资源利用的可持续性）等。同时，态环境保护和资源利用的可持续性）等。同时，还强调个体差异，关注正确的食用方法等。还强调个体差异，关注正确的食用方法等。v例如：例如：v少数人对海鲜过敏；少数人对海鲜过敏；v20192019年前果冻食品先后导致多名儿童死亡，直到年前果冻食品先后导致多名儿童死亡，直到20192019年年9 9月月2929日，国家才对果冻食品规格进行强制日，
9、国家才对果冻食品规格进行强制性规定，杯形大于等于性规定，杯形大于等于3.5cm3.5cm，长形大于等于，长形大于等于6.0cm6.0cm，并在醒目位置予以警示：勿一口吞食；三，并在醒目位置予以警示：勿一口吞食；三岁以下儿童不宜食用；老人儿童须监护下食用。岁以下儿童不宜食用；老人儿童须监护下食用。所以才造成近几年此类事件极为少见。所以虽然所以才造成近几年此类事件极为少见。所以虽然“食品安全食品安全”是一个狭义的概念，但食品安全工是一个狭义的概念，但食品安全工作则是广泛和相对的。作则是广泛和相对的。（三）、我国食品安全现状（三）、我国食品安全现状1 1、食品安全状况获得较大改善。、食品安全状况获得
10、较大改善。2 2、食品安全形势依然严峻。、食品安全形势依然严峻。（1 1）食品抽样检测合格率依然较低；）食品抽样检测合格率依然较低；（2 2）产地环境污染时有发生；（）产地环境污染时有发生；（20192019年，陕西华年，陕西华县龙岭村因化工厂烟尘造成铅、砷等重金污染，全县龙岭村因化工厂烟尘造成铅、砷等重金污染，全村村154154人造成人造成3636人死于癌症。）人死于癌症。）（3 3）农业投入品形势严峻；（农药、兽药）农业投入品形势严峻；（农药、兽药残留，残留，饲料加违禁药品）饲料加违禁药品）（4 4）食品生产加工水平还处于较低水平；）食品生产加工水平还处于较低水平；（5 5）食品安全标准与
11、发达国家存在较大差距；）食品安全标准与发达国家存在较大差距；（6 6）检测体系、技术、方法、标准存在差距；）检测体系、技术、方法、标准存在差距；（7 7）违法行为屡禁不止，重大食品安全事故时有）违法行为屡禁不止，重大食品安全事故时有发生；发生；（8 8）消费者自我保护知识和意识不足。）消费者自我保护知识和意识不足。v链接：2019年典型食品安全大事件v双汇瘦肉精、台湾塑化剂、染色馒头、膨大剂西瓜、地沟油等等事件。（四）、相对（四）、相对食品卫生法食品卫生法的十一大的十一大主要亮点主要亮点v第一个亮点：是建立了食品安全风险监测和评第一个亮点：是建立了食品安全风险监测和评估制度。估制度。v食品安全
12、风险评估机制在食品安全风险评估机制在食品安全法食品安全法中得到确立，中得到确立，是食品安全监管思路的重大转变，第一次从法律角度是食品安全监管思路的重大转变，第一次从法律角度确立和保证风险评估体制的建立。对食源性疾病、食确立和保证风险评估体制的建立。对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。对食品、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险评品添加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估。使得对食品安全的监督有了更可靠的科学基础，估。使得对食品安全的监督有了更可靠的科学基础，变事后监管为事前监督，这是变事后监管为事前监督，这是食品安全
13、法食品安全法最大的最大的亮点之一。亮点之一。第二个亮点：统一了食品国家标准。第二个亮点：统一了食品国家标准。v食品安全法规定，国务院卫生行政部门应当对现食品安全法规定，国务院卫生行政部门应当对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合，统一公布为食品安全国家标准。的标准予以整合，统一公布为食品安全国家标准。同时，除食品安全标准外，不得制定其他的食品同时，除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。强制性标准。（2019年黄花菜事件）年黄花菜事件）v“
14、毒黄花菜事件”是一起典型的因食品标准不统一而导致的食品安全事件.2019年,在湖南、辽宁、河南等地陆续发现二氧化硫超标的所谓的“毒黄花菜”,这使得具有上千年种植历史的黄花菜成为“毒菜”的代名词,全国黄花菜产业遭受重创,约200万菜农遭受巨大损失.造成这一事件的主要原因是食品添加剂食用卫生标准(GB2760)、国家标准黄花菜(GB7949-1987)、行业标准无公害食品干制金针菜(NY5286-2019)和湖南省地方标准黄花菜(DB43/T168-2019)等四个标准对黄花菜所属食品分类及二氧化硫残留限量规定不一致,导致执法者和菜农无所适从。第三个亮点：取消食品第三个亮点：取消食品“免检制度免检
15、制度”v食品安全法明确规定：食品安全监督管理部门对食品安全法明确规定：食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。县级以上质量监督、工商行食品不得实施免检。县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当对食品进行政管理、食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。（三鹿婴幼儿奶粉定期或者不定期的抽样检验。（三鹿婴幼儿奶粉事件就与事件就与“免检制度免检制度”有直接关系）有直接关系）第四个亮点：设立食品安全委员会第四个亮点：设立食品安全委员会 。v食品安全法规定：国务院设立食品安全委员会，其工食品安全法规定：国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定。作职责由国务院规定
16、。国务院卫生行政部门承担食品国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。大事故。国务院质量监督、工商行政管理和国家食品国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施
17、监督管理。这是对食品工作的一个重要强化措施。理。这是对食品工作的一个重要强化措施。第五个亮点：第五个亮点：“问题食品问题食品”代言者承担代言者承担连带责任连带责任 。v食品安全法规定，社会团体或者其他组织、个人食品安全法规定，社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。责任。这将有力打击目前泛滥的明星代言虚假食这将有力打击目前泛滥的明星代言虚假食品广告的作用。（据网上报道，候耀华已被消费品广告的作用。（据网上报道，候耀华已被消费者起诉）者起
18、诉）第六个亮点：民事赔偿优先第六个亮点：民事赔偿优先 。v食品安全法第九十七条规定：应当承担民事赔偿食品安全法第九十七条规定：应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足以同时支付责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足以同时支付时，先承担民事赔偿责任。时，先承担民事赔偿责任。第七个亮点：加重了违法行为的惩罚力第七个亮点：加重了违法行为的惩罚力度度v规定未经许可从事食品生产经营活动，或者规定未经许可从事食品生产经营活动，或者未经许可生产食品添加剂的；用非食品原料未经许可生产食品添加剂的；用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质；经营腐败变质
19、、油脂酸败、霉的化学物质；经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺杂掺假或变生虫、污秽不洁、混有异物、掺杂掺假或者感官性状异常的食品，货值在者感官性状异常的食品，货值在1 1万元以上万元以上的，将被处以货值金额的，将被处以货值金额5 5倍以上、倍以上、1010倍以下倍以下罚款。罚款。第八个亮点：权益受损消费者可要求十第八个亮点：权益受损消费者可要求十倍赔偿倍赔偿 。v食品安全法第九十六条规定：违反本法规定，造食品安全法第九十六条规定：违反本法规定，造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。生产不符合食品安全标准的食品或者销售明任。
20、生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。付价款十倍的赔偿金。第九个亮点：对第九个亮点：对“问题食品问题食品”实行召回实行召回制度制度v食品安全法规定，国家建立食品召回制度。食品食品安全法规定，国家建立食品召回制度。食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准，生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，
21、并记录召回和通通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。知情况。法律还规定，食品经营者发现其经营的法律还规定，食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准，应当立即停止经营，食品不符合食品安全标准，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。和通知情况。第十个亮点：规范食品添加剂使用第十个亮点：规范食品添加剂使用 v食品安全法规范了食品添加剂的生产和应用，国食品安全法规范了食品添加剂的生产和应用，国家对食品添加剂的生产实行许可制度，食品添加家对食品添加剂的生产实行许可制度，食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估
22、证明安剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，方可列入允许使用的范围；不得在食品全可靠，方可列入允许使用的范围；不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物质和其他可生产中使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。能危害人体健康的物质。第十一个亮点：强化责任追究第十一个亮点：强化责任追究v食品安全法食品安全法第九十五条规定：县级以上地第九十五条规定：县级以上地方人民政府在食品安全监督管理中未履行职责，方人民政府在食品安全监督管理中未履行职责，本行政区域出现重大食品安全事故、造成严重本行政区域出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的，依法对直接负责的主管人员和其社会影响的
23、，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或者他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。开除的处分。v同时规定，县级以上卫生行政、农业行政、质量同时规定，县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门或监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门或者其他有关行政部门不履行本法规定的职责或者者其他有关行政部门不履行本法规定的职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法对直接滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予撤职或或
24、者降级的处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分；其主要负责人应当引咎辞职。者开除的处分；其主要负责人应当引咎辞职。v(五五)、食品安全法及实施条例的适用、食品安全法及实施条例的适用范围。范围。v1、第二条在中华人民共和国境内从事下列、第二条在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法：活动，应当遵守本法：v（一）食品生产和加工（以下称食品生（一）食品生产和加工（以下称食品生产），食品流通和餐饮服务（以下称食品经产），食品流通和餐饮服务（以下称食品经营）；营）；（二）食品添加剂的生产经营；（二）食品添加剂的生产经营；v（三）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、（三）用于食品的包装材料、容器
25、、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营；称食品相关产品）的生产经营；（四）食品生产经营者使用食品添加剂、食（四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；品相关产品；（五）对食品、食品添加剂和食品相关产品（五）对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。的安全管理。v2、供食用的源于农业的初级产品（以下称食用农产品）、供食用的源于农业的初级产品（以下称食用农产品）的质量安全管理，遵守的质量安全管理，遵守中华人民共和国农产品质量安中华人民共和国农产品质量安全法全法的规定。但是，制定有关食用农产品的质量安全的规定。
26、但是，制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息，应当遵守本法的标准、公布食用农产品安全有关信息，应当遵守本法的有关规定。有关规定。v3、第一百零二条铁路运营中食品安全的管理办法由、第一百零二条铁路运营中食品安全的管理办法由国务院卫生行政部门会同国务院有关部门依照本法制定。国务院卫生行政部门会同国务院有关部门依照本法制定。军队专用食品和自供食品的食品安全管理办法由中军队专用食品和自供食品的食品安全管理办法由中央军事委员会依照本法制定。央军事委员会依照本法制定。v4、第五十一条国家对声称具有特定保健功能、第五十一条国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管。有关监督管理部门应
27、当依的食品实行严格监管。有关监督管理部门应当依法履职，承担责任。具体管理办法由国务院规定。法履职，承担责任。具体管理办法由国务院规定。声称具有特定保健功能的食品不得对人体产声称具有特定保健功能的食品不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害，其标签、说明书生急性、亚急性或者慢性危害，其标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容必须真实，不得涉及疾病预防、治疗功能，内容必须真实，应当载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者应当载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等；产品的功能和成分必须标志性成分及其含量等；产品的功能和成分必须与标签、说明书相一致。与标签、说明书相一致。（六）、食
28、品安全责任体系（六）、食品安全责任体系v1、食品生产经营者是食品安全第一责任人。、食品生产经营者是食品安全第一责任人。v第三条食品生产经营者应当依照法律、法规和第三条食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。责任。v2、成立国务院食品安全委员会。、成立国务院食品安全委员会。v规定国务院设立食品安全委员会，其工作职责由规定国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定。国务院规定。3 3、地方政府负总责。、地方政府负总责。v规定县
29、级以上地方人民政府统一负责、领导、组规定县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制；统建立健全食品安全全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。管理部门进行评议、考核。4 4、部门分段管理，责任明确。、部门分段管理，责任明确。v规定国务院卫生行政部门承担食品安全综合规定国务院卫生行政部门承担食品安全综
30、合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。全重大事故。国务院质量监督、工商行政管理和国家食品国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。监督管理。v进出口的食品、食品添加剂以及食品相关产品还进出口的食
31、品、食品添加剂以及食品相关产品还由国家出入境检验检疫部门由国家出入境检验检疫部门、海关等部门在各自、海关等部门在各自权限内实施管理。权限内实施管理。v同时，实施条例及国家相关规定，国家食品药品同时，实施条例及国家相关规定，国家食品药品监督管理部门负责保健食品的监管。商务部门负监督管理部门负责保健食品的监管。商务部门负责定点屠宰及酒类的监管等。责定点屠宰及酒类的监管等。5 5、全社会参与机制。、全社会参与机制。v（1）行业自律。）行业自律。v（2）诚信建设。）诚信建设。v（3）宣传普及食品安全知识。）宣传普及食品安全知识。v（4）社会宣传与监督。（举报权、知情权、建）社会宣传与监督。（举报权、知
32、情权、建议权）议权）v（5）鼓励和支持科学研究，提高食品安全管理）鼓励和支持科学研究，提高食品安全管理水平。水平。(七七)、食品安全基本原则和制度、食品安全基本原则和制度v1、体制和机制、体制和机制v（1）、政府统一领导的食品安全体制）、政府统一领导的食品安全体制v（2）、多部门按职责分工进行监督和管理）、多部门按职责分工进行监督和管理v（3）、综合监督协调机制）、综合监督协调机制v2、食品安全管理制度、食品安全管理制度v（1）、食用农产品质量管理制度（略）、食用农产品质量管理制度（略）v（2）、农业投入品管理制度（略）、农业投入品管理制度（略）v（3）、食品安全许可制度。包括生产加工许可、）
33、、食品安全许可制度。包括生产加工许可、流通许可、餐饮服务许可。流通许可、餐饮服务许可。v（4）、食品安全可追溯制度和进货检查验收制）、食品安全可追溯制度和进货检查验收制度。度。第三十五条第三十五条 食用农产品的生产企业和农民专业食用农产品的生产企业和农民专业合作经济组织应当建立食用农产品生产记录制度。合作经济组织应当建立食用农产品生产记录制度。v第三十六条食品生产者采购食品原料、食品添第三十六条食品生产者采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件；对无法提供合格证明文件和产品合格证明文件；对无法提供合格证明文件的食
34、品原料，应当依照食品安全标准进行检验；的食品原料，应当依照食品安全标准进行检验；不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。料、食品添加剂、食品相关产品。v食品生产企业应当建立食品原料、食品添加食品生产企业应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，如实记录剂、食品相关产品进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、供货者名称及联系方式、进货日期规格、数量、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。等内容。食品原料、食品添加剂、食品相关
35、产品进货食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。v第三十七条食品生产企业应当建立食品出厂检验记录第三十七条食品生产企业应当建立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和安全状况，并如实制度，查验出厂食品的检验合格证和安全状况，并如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、检验合格证号、购货者名称及联系方式、销售日期等内检验合格证号、购货者名称及联系方式、销售日期等内容。容。食品出厂检验记录应当真实，保存期限不得少于二食品出厂检验记录应当真实，保存期限不得少
36、于二年。年。第三十八条食品、食品添加剂和食品相关产品的生产第三十八条食品、食品添加剂和食品相关产品的生产者，应当依照食品安全标准对所生产的食品、食品添加者，应当依照食品安全标准对所生产的食品、食品添加剂和食品相关产品进行检验，检验合格后方可出厂或者剂和食品相关产品进行检验，检验合格后方可出厂或者销售。销售。v第三十九条食品经营者采购食品，应当查验供货者的第三十九条食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。许可证和食品合格的证明文件。食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、实记录
37、食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。供货者名称及联系方式、进货日期等内容。食品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于二食品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。年。实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，业总部统一查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，进行食品进货查验记录。进行食品进货查验记录。v第六十七条进口商应当建立食品进口和销售记第六十七条进口商应当建立食品进口和销售记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生录制度，如实记录食品的名称、规
38、格、数量、生产日期、生产或者进口批号、保质期、出口商和产日期、生产或者进口批号、保质期、出口商和购货者名称及联系方式、交货日期等内容。购货者名称及联系方式、交货日期等内容。食品进口和销售记录应当真实，保存期限不食品进口和销售记录应当真实，保存期限不得少于二年。得少于二年。(5)(5)、重大食品安全信息统一发布制度。、重大食品安全信息统一发布制度。v第八十二条国家建立食品安全信息统一公布制度。下第八十二条国家建立食品安全信息统一公布制度。下列信息由国务院卫生行政部门统一公布：列信息由国务院卫生行政部门统一公布：（一）国家食品安全总体情况；（一）国家食品安全总体情况；（二）食品安全风险评估信息和食
39、品安全风险警示（二）食品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息；信息；（三）重大食品安全事故及其处理信息；（三）重大食品安全事故及其处理信息；v（四）其他重要的食品安全信息和国务院确定的需要统（四）其他重要的食品安全信息和国务院确定的需要统一公布的信息。一公布的信息。前款第二项、第三项规定的信息，其影响限于特定前款第二项、第三项规定的信息，其影响限于特定区域的，也可以由有关省、自治区、直辖市人民政府卫区域的，也可以由有关省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门公布。县级以上农业行政、质量监督、工商生行政部门公布。县级以上农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门依据各自职责公布食行政
40、管理、食品药品监督管理部门依据各自职责公布食品安全日常监督管理信息。品安全日常监督管理信息。食品安全监督管理部门公布信息，应当做到准确、食品安全监督管理部门公布信息，应当做到准确、及时、客观。及时、客观。v第八十三条县级以上地方卫生行政、农业行政、第八十三条县级以上地方卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门获知本法第八十二条第一款规定的需要统一公门获知本法第八十二条第一款规定的需要统一公布的信息，应当向上级主管部门报告，由上级主布的信息，应当向上级主管部门报告，由上级主管部门立即报告国务院卫生行政部门；必要时，管部门立即报告国
41、务院卫生行政部门；必要时，可以直接向国务院卫生行政部门报告。可以直接向国务院卫生行政部门报告。县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当相互工商行政管理、食品药品监督管理部门应当相互通报获知的食品安全信息。通报获知的食品安全信息。v(6)、食品安全信用监督制度、食品安全信用监督制度v第七十九条县级以上质量监督、工商行政管理、第七十九条县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当建立食品生产经营者食品药品监督管理部门应当建立食品生产经营者食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检食品安全信用档案，记录许可颁发、日
42、常监督检查结果、违法行为查处等情况；根据食品安全信查结果、违法行为查处等情况；根据食品安全信用档案的记录，对有不良信用记录的食品生产经用档案的记录，对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次。营者增加监督检查频次。v第九十二条被吊销食品生产、流通或者餐饮服第九十二条被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的单位，其直接负责的主管人员自处罚务许可证的单位，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事食品生产经营管决定作出之日起五年内不得从事食品生产经营管理工作。理工作。食品生产经营者聘用不得从事食品生产经营食品生产经营者聘用不得从事食品生产经营管理工作的人员从事管理工作的，由原发证
43、部门管理工作的人员从事管理工作的，由原发证部门吊销许可证。吊销许可证。v第六十九条国家出入境检验检疫部门应当收集、第六十九条国家出入境检验检疫部门应当收集、汇总进出口食品安全信息，并及时通报相关部门、汇总进出口食品安全信息，并及时通报相关部门、机构和企业。国家出入境检验检疫部门应当建立机构和企业。国家出入境检验检疫部门应当建立进出口食品的进口商、出口商和出口食品生产企进出口食品的进口商、出口商和出口食品生产企业的信誉记录，并予以公布。对有不良记录的进业的信誉记录，并予以公布。对有不良记录的进口商、出口商和出口食品生产企业，应当加强对口商、出口商和出口食品生产企业，应当加强对其进出口食品的检验检
44、疫。其进出口食品的检验检疫。v以上包括食品安全信用记录制度、对不良企业加以上包括食品安全信用记录制度、对不良企业加强监管制度、信用惩戒制度等三方面的内容。强监管制度、信用惩戒制度等三方面的内容。v(7)(7)、食品安全监督检查制度、食品安全监督检查制度v第七十七条县级以上质量监督、工商行政管理、食品第七十七条县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门履行各自食品安全监督管理职责，有药品监督管理部门履行各自食品安全监督管理职责，有权采取下列措施：权采取下列措施：（一）进入生产经营场所实施现场检查；（一）进入生产经营场所实施现场检查；（二）对生产经营的食品进行抽样检验；（二）对生产经营的
45、食品进行抽样检验；（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；有关资料；（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备；产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备；v （五）查封违法从事食品生产经营活动的场所。（五）查封违法从事食品生产经营活动的场所。县级以上农业行政部门应当依照县级以上农业行政部门应当依照中华人民共和国中华人民共和国农产品质量安全法农
46、产品质量安全法规定的职责，对食用农产品进行监规定的职责，对食用农产品进行监督管理。督管理。第七十八条县级以上质量监督、工商行政管理、第七十八条县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门对食品生产经营者进行监督检查，食品药品监督管理部门对食品生产经营者进行监督检查，应当记录监督检查的情况和处理结果。监督检查记录经应当记录监督检查的情况和处理结果。监督检查记录经监督检查人员和食品生产经营者签字后归档。监督检查人员和食品生产经营者签字后归档。(8)(8)、食品安全认证认可制度、食品安全认证认可制度第三十三条国家鼓励食品生产经营企业符合良好生第三十三条国家鼓励食品生产经营企业符合良好生产规范
47、要求，实施危害分析与关键控制点体系，提高产规范要求，实施危害分析与关键控制点体系，提高食品安全管理水平。食品安全管理水平。对通过良好生产规范、危害分析与关键控制点体对通过良好生产规范、危害分析与关键控制点体系认证的食品生产经营企业，认证机构应当依法实施系认证的食品生产经营企业，认证机构应当依法实施跟踪调查；对不再符合认证要求的企业，应当依法撤跟踪调查；对不再符合认证要求的企业，应当依法撤销认证，及时向有关质量监督、工商行政管理、食品销认证，及时向有关质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门通报，并向社会公布。认证机构实药品监督管理部门通报，并向社会公布。认证机构实施跟踪调查不收取任何费用。
48、施跟踪调查不收取任何费用。v目前我国的认证认可主要包括：目前我国的认证认可主要包括：v良好生产规范（良好生产规范（GMP）v危害分析与关键控制点体系（危害分析与关键控制点体系（HACCP）v卫生标准操作规程（卫生标准操作规程（SSOP）v良好农业规范（良好农业规范（GAP）v无公害农产品认证无公害农产品认证v绿色食品认证绿色食品认证v有机食品认证有机食品认证v质量管理体系认证（质量管理体系认证（ISO9001：2000）(9)(9)、食品召回及无害化处理制度、食品召回及无害化处理制度v第五十三条国家建立食品召回制度。食品生产者发现第五十三条国家建立食品召回制度。食品生产者发现其生产的食品不符合
49、食品安全标准，应当立即停止生产，其生产的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。者，并记录召回和通知情况。食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准，食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。食品生产者认为应当召回的，记录停止经营和通知情况。食品生产者认为应当召回的，应当立即召回。应当立即召回。v食品生产者应当对召回的食品采取补救、无害化食品生产者
50、应当对召回的食品采取补救、无害化处理、销毁等措施，并将食品召回和处理情况向处理、销毁等措施，并将食品召回和处理情况向县级以上质量监督部门报告。县级以上质量监督部门报告。食品生产经营者未依照本条规定召回或者停食品生产经营者未依照本条规定召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品的，县级以上止经营不符合食品安全标准的食品的，县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门可以责令其召回或者停止经营。门可以责令其召回或者停止经营。v第七十二条（二）封存可能导致食品安全事故第七十二条（二）封存可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即进行检验；对确认属于的食
