1、2022-8-13标准化的功能标准化的功能标准化的功能标准化的功能一、什么是标准化？一、什么是标准化？为在一定的范围内获得最佳秩序，对实为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。使用的规则的活动。标准化的功能v 标准化的功能 标准化与其他管理、技术学科的联系也标准化与其他管理、技术学科的联系也不断扩大，随着各类管理、技术学科的不断扩大，随着各类管理、技术学科的发展，标准化的广度和深度也随之不断发展，标准化的广度和深度也随之不断拓展和深化；拓展和深化；标准化的发展也促进管理、技术学科的标准化的发展也促进管理、技术学科的完善
2、和发展。完善和发展。它们交融一体，不可分割的。它们交融一体，不可分割的。标准化的功能 标准化的功能科学管理就科学管理就是依据生产技术的发展规律和客观经济规律是依据生产技术的发展规律和客观经济规律对企业进行管理，而各种科学管理制度的形对企业进行管理，而各种科学管理制度的形式，都以标准化为基础；式，都以标准化为基础；标准化标准化用于科学研究，可以避免在研究上的重复劳用于科学研究，可以避免在研究上的重复劳动；应用于产品设计，可以缩短设计周期；动；应用于产品设计，可以缩短设计周期；应用于生产，可使生产在科学的和有秩序的应用于生产，可使生产在科学的和有秩序的基础上进行；应用于管理，可促进统一、协基础上进
3、行；应用于管理，可促进统一、协调、高效率等；调、高效率等；标准化的功能一项科研成果，一项科研成果，一旦纳入相应标准，就能迅速得一旦纳入相应标准，就能迅速得到推广和应用。因此，标准化可到推广和应用。因此，标准化可使新技术和新科研成果得到推广使新技术和新科研成果得到推广应用，从而促进技术进步；应用，从而促进技术进步；标准化的功能 随着科学技术的发展，生产的社会化程随着科学技术的发展，生产的社会化程度越来越高，生产规模越来越大，技术要度越来越高，生产规模越来越大，技术要求越来越复杂，分工越来越细，生产协作求越来越复杂，分工越来越细，生产协作越来越广泛，这就越来越广泛，这就；所以，我们说标准化为组织现
4、代化生；所以，我们说标准化为组织现代化生产创造了前提条件；产创造了前提条件；，保持生态，保持生态平衡，维护人类社会当前和长远的利益；平衡，维护人类社会当前和长远的利益；，以更好的满足社会需求；以更好的满足社会需求；标准化的功能，维护消费者利益；，维护消费者利益；，促进国际技术交流和，促进国际技术交流和贸易发展，提高产品在国际市场上的竞贸易发展，提高产品在国际市场上的竞争能力方面具有重大作用；争能力方面具有重大作用；大量的环大量的环保标准、卫生标准和安全标准制定发布保标准、卫生标准和安全标准制定发布后，用法律形式强制执行，对保障人民后，用法律形式强制执行，对保障人民的身体健康和生命财产安全具有重
5、大作的身体健康和生命财产安全具有重大作用。用。标准化的功能三、得标准者得天下三、得标准者得天下我国我国6060出口企业遭遇过国外技术壁垒，出口企业遭遇过国外技术壁垒，发达国家利用技术壁垒使我国每年损失发达国家利用技术壁垒使我国每年损失约约500500亿美元；亿美元；我国标准化工作滞后，加入世贸后，面我国标准化工作滞后，加入世贸后，面对国外产品和企业的大军压境，有相当对国外产品和企业的大军压境，有相当一部分市场将处于几乎不设防状态；一部分市场将处于几乎不设防状态；别人筑起铜墙铁壁，我们连战壕都没挖别人筑起铜墙铁壁，我们连战壕都没挖好，这将使我国在一种不公平的状态下，好，这将使我国在一种不公平的状
6、态下，参与世界经济竞争；参与世界经济竞争；标准化的功能 世贸组织的规则对每个国家都是一视世贸组织的规则对每个国家都是一视同仁的。我们怎样用好这个规则，既有同仁的。我们怎样用好这个规则，既有利于我国融入世界经济大潮，又能有效利于我国融入世界经济大潮，又能有效保护民族产业，从容应对国际竞争；保护民族产业，从容应对国际竞争；由于历史原因，我国在大多数传统工由于历史原因，我国在大多数传统工业领域，已经失去了左右国际标准的机业领域，已经失去了左右国际标准的机会。高新技术的兴起和事实标准的出现，会。高新技术的兴起和事实标准的出现，为我们提供了重新为我们提供了重新“洗牌洗牌”的机会。的机会。标准化的功能 随
7、着经济全球化进程的加快，目前国外跨国公司正随着经济全球化进程的加快，目前国外跨国公司正凭借其凭借其这两大法宝，不断在全球扩大自这两大法宝，不断在全球扩大自己的市场份额。己的市场份额。20世纪世纪50年代，美国出口产品对知识产权的依赖度年代，美国出口产品对知识产权的依赖度仅为仅为10%，90年代上升为年代上升为50%，2001年达到年达到65%。1999年美国知识产权的出口额为年美国知识产权的出口额为370亿美元，超过亿美元，超过了飞机的出口额。现在美国拥有世界半数以上的发了飞机的出口额。现在美国拥有世界半数以上的发明专利，许多跨国公司明专利，许多跨国公司。发达国家还千方百计地发达国家还千方百计
8、地，在大，在大多数高新技术领域，我们只能使用外国制定的国际多数高新技术领域，我们只能使用外国制定的国际标准，受制于人。标准，受制于人。标准化的功能 在在，经济效益取决于产，经济效益取决于产品的生产规模，市场竞争的特点是靠扩品的生产规模，市场竞争的特点是靠扩大规模来降低成本，然后靠垄断形成竞大规模来降低成本，然后靠垄断形成竞争优势。争优势。主要是为了保证产品的互主要是为了保证产品的互换性和通用性，标准与专利分离。换性和通用性，标准与专利分离。在在，经济效，经济效益取决于技术创新和知识产权，市场竞益取决于技术创新和知识产权，市场竞争主要靠争主要靠来垄断市场，改变来垄断市场，改变利润结构、资本空间和
9、资本结构。利润结构、资本空间和资本结构。标准化的功能 长期以来，我国标准化工作滞后，长期以来，我国标准化工作滞后，对进口产品几乎无技术壁垒可言。对进口产品几乎无技术壁垒可言。加入世贸组织后，市场的全面开放，加入世贸组织后，市场的全面开放，若我们不能在遵守世贸规则的前提若我们不能在遵守世贸规则的前提下，制定措施有效保护自己，对我下，制定措施有效保护自己，对我国经济将产生非常不利的影响。国经济将产生非常不利的影响。标准化的功能 我国目前标准的制定与相关技术的我国目前标准的制定与相关技术的研究严重脱节，尤其是在高新技术研究严重脱节，尤其是在高新技术领域，标准制定不能及时适应市场领域，标准制定不能及时
10、适应市场及技术快速变化和发展的需求。及技术快速变化和发展的需求。标准要进行大量的科学研究、生产标准要进行大量的科学研究、生产实验和分析测试。实验和分析测试。标准化的功能 国际标准化组织现有技术委员会国际标准化组织现有技术委员会187个，分个，分技术委员会技术委员会552个。我国仅承担其中个。我国仅承担其中1个专个专业技术委员会和业技术委员会和5个分技术委员会的秘书处个分技术委员会的秘书处工作。而美国在国际标准化组织信息技术工作。而美国在国际标准化组织信息技术标准化委员会所属的标准化委员会所属的17个分技术委员会中，个分技术委员会中，就负责就负责6个秘书处的工作。个秘书处的工作。国际标准化组织举
11、办的各种会议，中国代国际标准化组织举办的各种会议，中国代表参加的远不如外国的多。有时国内派人表参加的远不如外国的多。有时国内派人去，但由于语言原因或不熟悉国际标准化去，但由于语言原因或不熟悉国际标准化规则，也只能当配角。规则，也只能当配角。标准化的功能 我国标准化工作经费投入严重不足。美我国标准化工作经费投入严重不足。美国政府每年仅对美国标准科学技术研究国政府每年仅对美国标准科学技术研究院一个单位的拨款就达院一个单位的拨款就达7亿美元。相比之亿美元。相比之下，我国对标准制、修订经费的投入少下，我国对标准制、修订经费的投入少得可怜。得可怜。2000年以前，财政部每年只安年以前，财政部每年只安排标
12、准补助费排标准补助费2400万元。万元。2001年，财政年，财政部标准补助费增加到部标准补助费增加到6600多万元，与实多万元，与实际需要还有很大差距。际需要还有很大差距。标准化的功能 技术标准说到底是一种游戏规则，谁掌握技术标准说到底是一种游戏规则，谁掌握了标准的制定权，了标准的制定权，充分利用充分利用中的有限干预中的有限干预原则和对发展中国家的优惠政策，建立自原则和对发展中国家的优惠政策，建立自己的技术壁垒体系，将一些我国企业能够己的技术壁垒体系，将一些我国企业能够达到而外国企业难于达到的，或我国国情达到而外国企业难于达到的，或我国国情特有的技术指标制定成国家标准，从而构特有的技术指标制定
13、成国家标准，从而构筑一道非关税壁垒，合理保护民族工业。筑一道非关税壁垒，合理保护民族工业。这也是各国的普遍做法。这也是各国的普遍做法。标准化的功能 美国为美国为美国，美国，在技术标准中增加了对在技术标准中增加了对的要求。的要求。这个这个，几乎是吹毛求疵甚至刁难性的，但符几乎是吹毛求疵甚至刁难性的，但符合非关税壁垒规定，你还不能不接受。合非关税壁垒规定，你还不能不接受。所以我们必须从战略高度上重视和加所以我们必须从战略高度上重视和加强技术标准工作。强技术标准工作。标准化的功能 全面分析研究国际标准，对适合中国国情全面分析研究国际标准，对适合中国国情的国际先进技术标准尽快采用。的国际先进技术标准尽
14、快采用。同时要积极参与国际标准化活动，参加国同时要积极参与国际标准化活动，参加国际标准的制、修订工作。际标准的制、修订工作。培养一批熟悉国际标准规则，业务强，外培养一批熟悉国际标准规则，业务强，外语好的复合型人才，这对于我们参与国际语好的复合型人才，这对于我们参与国际标准竞争至关重要。标准竞争至关重要。标准化的功能 高新技术标准是当今技术标准争夺最为激烈高新技术标准是当今技术标准争夺最为激烈的领域，也是我国最有希望实现跨越发展的的领域，也是我国最有希望实现跨越发展的领域。由于历史原因，我们在大多数传统工领域。由于历史原因，我们在大多数传统工业领域，已经失去了左右国际标准的机会。业领域，已经失去
15、了左右国际标准的机会。而高新技术产业的兴起，给我们提供了重新而高新技术产业的兴起，给我们提供了重新洗牌的机会。在高新技术产业领域，尚有许洗牌的机会。在高新技术产业领域，尚有许多标准还是空白点。多标准还是空白点。标准化的功能在有些高新技术产业，我们已具备与国在有些高新技术产业，我们已具备与国外一搏的实力。因此，我们必须抓紧时外一搏的实力。因此，我们必须抓紧时间，加强与国家标准化管理委员会的合间，加强与国家标准化管理委员会的合作，进一步加大投入，切实解决长期存作，进一步加大投入，切实解决长期存在的标准工作与科研工作在的标准工作与科研工作“两张皮两张皮”的的问题。问题。启动重大技术标准专项，在高新技
16、术等启动重大技术标准专项，在高新技术等我国比较有优势的产业，迅速建立起有我国比较有优势的产业，迅速建立起有中国特色、和国际接轨的技术标准。中国特色、和国际接轨的技术标准。标准化的功能 在涉及保证出口产品质量，保护人类、在涉及保证出口产品质量，保护人类、动物或植物的生命或健康，保护环境，动物或植物的生命或健康，保护环境，防止欺诈行为和维护国家安全等领域，防止欺诈行为和维护国家安全等领域，政府可以对相关贸易活动从技术角度政府可以对相关贸易活动从技术角度进行管理。进行管理。标准化的功能 另外，协定在强调非歧视原则及采用国际另外，协定在强调非歧视原则及采用国际标准原则的同时，还规定给予发展中国家标准原
17、则的同时，还规定给予发展中国家以有差别的和较优惠的待遇。以有差别的和较优惠的待遇。即使已有国际标准、指南和建议，发展中即使已有国际标准、指南和建议，发展中国家仍可采用某些技术法规（强制性标国家仍可采用某些技术法规（强制性标准）、标准或合格评定程序，以保持与其准）、标准或合格评定程序，以保持与其发展相适应的当地技术、生产方法和加工发展相适应的当地技术、生产方法和加工工艺。工艺。这意味着我国建立自己的标准体系，形成这意味着我国建立自己的标准体系，形成保护性技术壁垒在法律上不违背世贸规则。保护性技术壁垒在法律上不违背世贸规则。标准化的功能 标准的基础是市场。标准的基础是市场。中国拥有巨大的市场，这是
18、我们的中国拥有巨大的市场，这是我们的标准成为国际标准或事实标准得天独标准成为国际标准或事实标准得天独厚的条件。厚的条件。标准化的功能 我们要在我们要在等高新技术领域形成支等高新技术领域形成支撑高新技术产业的标准群；撑高新技术产业的标准群；在在等等关系到国计民生的重大领域及中药、关系到国计民生的重大领域及中药、中文信息处理等有中国特点的产业，中文信息处理等有中国特点的产业，选择一些我们能做到、而国外难以做选择一些我们能做到、而国外难以做到的技术指标，建立起以自主知识产到的技术指标，建立起以自主知识产权为基础的标准。权为基础的标准。标准化的功能 科技部在研究与发展条件建设和产业化环科技部在研究与发
19、展条件建设和产业化环境建设中安排标准化专项，还在境建设中安排标准化专项，还在863863计划、计划、攻关计划、火炬计划中增加相关的内容。攻关计划、火炬计划中增加相关的内容。以产品或系统为龙头的重大科技计划项目以产品或系统为龙头的重大科技计划项目立项时，要有明确的标准化目标，最终不立项时，要有明确的标准化目标，最终不仅要拿出产品系统，而且要形成相应的标仅要拿出产品系统，而且要形成相应的标准。准。标准化的功能 充分发挥全国专业标准化技术委员充分发挥全国专业标准化技术委员会的作用，积极吸收标准研究人员会的作用，积极吸收标准研究人员参与有关项目工作。支持原始创新，参与有关项目工作。支持原始创新，鼓励和
20、组织企业到国外申请专利，鼓励和组织企业到国外申请专利，到国外申请把自己的企业标准上升到国外申请把自己的企业标准上升为国际标准。为国际标准。例如被国际电联确认为例如被国际电联确认为，最初就是，最初就是基于大唐电信公司的申请。基于大唐电信公司的申请。标准化的功能 WTO/TBT明确规定，各成员明确规定，各成员“均应按产品均应按产品使用性能而不是按设计或叙述的特点来制使用性能而不是按设计或叙述的特点来制定产品标准定产品标准”，并且还规定标准化机构应，并且还规定标准化机构应保证制订、批准和实施标准的保证制订、批准和实施标准的“目的和效目的和效果不应给世界贸易造成不必要的障碍果不应给世界贸易造成不必要的
21、障碍”。所以，凡不是贸易型的产品标准必将因不所以，凡不是贸易型的产品标准必将因不适应适应“人世人世”后的市场需要而被淘汰。后的市场需要而被淘汰。标准化的功能我国加入我国加入WTO后，我国企业生后，我国企业生产的产品应该是满足国际市场需要产的产品应该是满足国际市场需要的商品，即的商品，即“用来交换，能满足用用来交换，能满足用户或消费者需要的劳动产品户或消费者需要的劳动产品”。因此，产品标准应该是贸易型的因此，产品标准应该是贸易型的产品标准即商品标准。产品标准即商品标准。标准化的功能“入世入世”后，企业将成为经济舞台的主角，后，企业将成为经济舞台的主角，由于经营多元化、产品多样化、服务规由于经营多
22、元化、产品多样化、服务规范化，国家标准、行业标准和地方标准范化，国家标准、行业标准和地方标准的作用势必要弱化。的作用势必要弱化。除涉及安全、卫生的标准外，绝大部分标除涉及安全、卫生的标准外，绝大部分标准变为推荐性标准，而企业标准的地位准变为推荐性标准，而企业标准的地位却要得到提高并强化，才能适应企业生却要得到提高并强化，才能适应企业生产经营科学化的客观需要。产经营科学化的客观需要。标准化的功能 WTO/TBT明确规定：明确规定：“标准化及合格评定程序标准化及合格评定程序所用的一般术语应根据国际标准化组织采用的所用的一般术语应根据国际标准化组织采用的定义定义”，“在需要技术法规及已有有关国际标在
23、需要技术法规及已有有关国际标准或将完成其制订工作的地方，成员方应以它准或将完成其制订工作的地方，成员方应以它们或其有关部分作为制订本国技术法规及标准们或其有关部分作为制订本国技术法规及标准的依据的依据”。乌拉圭回合谈判达成的（贸易技术壁垒协议）乌拉圭回合谈判达成的（贸易技术壁垒协议）和附件和附件3（制定、批准和实施标准的良好行为规（制定、批准和实施标准的良好行为规范）进一步明确规定：范）进一步明确规定：“标准化机构应保证在标准化机构应保证在已存在国际标准或其制订工作即将完成时，应已存在国际标准或其制订工作即将完成时，应采用它们或其有关部分，作为制订自己标准的采用它们或其有关部分，作为制订自己标
24、准的基础基础”。“采标采标”将是企业标准化工作自觉进行的一项将是企业标准化工作自觉进行的一项重要活动。重要活动。标准化的功能1988年发布的年发布的标准化法标准化法第一次提出把第一次提出把国家标准、行业标准分为强制性和推荐国家标准、行业标准分为强制性和推荐性标准。性标准。1990年年4月国务院发布的月国务院发布的标准化实施条例标准化实施条例进一步明确强制性标准含八大类。进一步明确强制性标准含八大类。这八类强制性标准中有些标准符合这八类强制性标准中有些标准符合WTOTBT中关于中关于“国家安全需要，保护人国家安全需要，保护人身健康或安全、动物或植物生命健康或身健康或安全、动物或植物生命健康或环境
25、等合法国的环境等合法国的”的规定。的规定。标准化的功能我国已进行清理和调整，把强制性我国已进行清理和调整，把强制性国家标准数量缩小到约占现行国家标国家标准数量缩小到约占现行国家标准的准的10。“入世入世”之后，进一步限制我国强之后，进一步限制我国强制性标准的使用范围。绝大多数国家制性标准的使用范围。绝大多数国家标准和行业标准要作为推荐性标准，标准和行业标准要作为推荐性标准，供企业自主选择使用。供企业自主选择使用。标准化的功能我国各种标准的标龄较长，并成为静态标我国各种标准的标龄较长，并成为静态标准，长时间内稳定不变，脱离生产经营或经准，长时间内稳定不变，脱离生产经营或经济建设的实际需要。济建设
26、的实际需要。标准化的功能“入入世世”后，国内外市场的激烈竞争迫后，国内外市场的激烈竞争迫使企业积极采用新技术、新工艺、新使企业积极采用新技术、新工艺、新材料，并制订和实施超前标准，以促材料，并制订和实施超前标准，以促进企业生产技术和何理的进步，保持进企业生产技术和何理的进步，保持产品质量的稳定性，而滞后的国家标产品质量的稳定性，而滞后的国家标准、行业标准势必要被企业所抛弃。准、行业标准势必要被企业所抛弃。标准化的功能 GATT乌拉圭回合谈判产生的乌拉圭回合谈判产生的贸易技术壁垒协议贸易技术壁垒协议首次引入首次引入的概念，即任何一种直接的概念，即任何一种直接或间接地明确保证某产品符合适用的技术法
27、规或或间接地明确保证某产品符合适用的技术法规或标准的技术程序。标准的技术程序。该程序包括制造商就其产品或所采用的该程序包括制造商就其产品或所采用的合格声明，有关产品或所采用的合格声明，有关产品或所采用的QAS的有效性证明，产品或所采用的的有效性证明，产品或所采用的QAS的评审的评审或检查，产品认证或所采用的或检查，产品认证或所采用的QAS的注册，合格的注册，合格认证标志使用，测试实验室、检验机构或认证机认证标志使用，测试实验室、检验机构或认证机构的认可等。构的认可等。标准化的功能标准化的功能 标准化的功能 “入入世世”后，国内外市场的激烈竞争，迫后，国内外市场的激烈竞争，迫使企业真抓实干，不断
28、提高质量，降低成使企业真抓实干，不断提高质量，降低成本，提高经济效益。本，提高经济效益。无论是提高质量还是降低成本，都有赖于无论是提高质量还是降低成本，都有赖于企业标准化工作的认真开展，这样就促进企业标准化工作的认真开展，这样就促进企业把标准化工作重点放在标准的实施及企业把标准化工作重点放在标准的实施及实施检查上来，以求得标准化工作的经济实施检查上来，以求得标准化工作的经济效果。效果。没有经济效果的标准化工作是不受欢迎的。没有经济效果的标准化工作是不受欢迎的。标准化的功能1.迅速建立一个布局合理、手段先进的全迅速建立一个布局合理、手段先进的全国性国性，及时、准确收集、传，及时、准确收集、传递标
29、准信息，搞好标准信息的服务工作。递标准信息，搞好标准信息的服务工作。为了达到为了达到WTO/TBT的要求，也为了让的要求，也为了让我国经贸部门尤其是广大企业及时获取国我国经贸部门尤其是广大企业及时获取国际标准及其它成员方的标准信息，必须尽际标准及其它成员方的标准信息，必须尽快组建一个以中国标准服务网（快组建一个以中国标准服务网（CSSN）为中心的高效率的标准信息网络系统，以为中心的高效率的标准信息网络系统，以便开展标准信息咨询服务。便开展标准信息咨询服务。标准化的功能标准化的功能 通过技术改造和技术引进，积极采用高新技术，通过技术改造和技术引进，积极采用高新技术，从根本上提高我国的标准水平。从
30、根本上提高我国的标准水平。企业设备陈旧、技术落后，有些企业由于经济承企业设备陈旧、技术落后，有些企业由于经济承包责任制的影响，使本来已陈旧落后的设备受到包责任制的影响，使本来已陈旧落后的设备受到严重的磨损。在这种情况下，企业及产业部门所严重的磨损。在这种情况下，企业及产业部门所制订的标准只能是迁就现状的低水平的标准，而制订的标准只能是迁就现状的低水平的标准，而且这些低水平的标准实施状况还不理想，致使我且这些低水平的标准实施状况还不理想，致使我国市场上商品抽检合格率比工业发达国家低国市场上商品抽检合格率比工业发达国家低35以上。以上。要花大钱、下大力气搞技术改造，尽量采用高新要花大钱、下大力气搞
31、技术改造，尽量采用高新技术，制订高水平的标准。技术，制订高水平的标准。标准化的功能标准化的功能“入入世世”之后，无论是企业生产经营的需之后，无论是企业生产经营的需要，还是质量保证体系评审的需要，都要要，还是质量保证体系评审的需要，都要求企业提高素质，充分发挥系统优化效能，求企业提高素质，充分发挥系统优化效能，都要求企业从实际需要出发，自觉、自愿、都要求企业从实际需要出发，自觉、自愿、自主地建立一个科学、简便、实用，能适自主地建立一个科学、简便、实用，能适应市场竞争需要的标准体系。应市场竞争需要的标准体系。当然，各地、各行业的标准化管理机构也当然，各地、各行业的标准化管理机构也有必要在充分调研的
32、基础上，编制一些能有必要在充分调研的基础上，编制一些能指导企业编制标准体系表或建立标准体系指导企业编制标准体系表或建立标准体系的推荐性标准、导则或指导性文件。但切的推荐性标准、导则或指导性文件。但切忌强制推行一个模式、按一个框架去验收忌强制推行一个模式、按一个框架去验收或评审。或评审。标准化的功能 在在就开始标准化工作，如提出新产品就开始标准化工作，如提出新产品标准化综合要求，拟写新产品标准草案，在标准化综合要求，拟写新产品标准草案，在就批准发布企业正式的暂行的产品标准，就批准发布企业正式的暂行的产品标准，则应建立起以产品标准为中心、技术则应建立起以产品标准为中心、技术标准为主体的企业标准体系
33、，同时根据市场上用标准为主体的企业标准体系，同时根据市场上用户需求的变化，及的修改、调整有关标准（如产户需求的变化，及的修改、调整有关标准（如产品标准、工艺标准、作业标准等），以保证标准品标准、工艺标准、作业标准等），以保证标准既能符合用户的需要，又能作为组织生产的依据，既能符合用户的需要，又能作为组织生产的依据，保证产品质量的稳定性。保证产品质量的稳定性。标准化的功能 是指制订、实施超前标准（如包含有超前指标的标是指制订、实施超前标准（如包含有超前指标的标准）的活动过程。准）的活动过程。采用外摊法、模拟法等科学预测方法给标准化对象采用外摊法、模拟法等科学预测方法给标准化对象规定在一定期限（即
34、超前期）后应达到的技术要求。规定在一定期限（即超前期）后应达到的技术要求。超前期是指标准实施日期与标准中超前指标实施日超前期是指标准实施日期与标准中超前指标实施日期之间的时间间距，由于超前指标在超前标准有效期之间的时间间距，由于超前指标在超前标准有效期内是最佳指标，并可按实际情况分为若干个实施期内是最佳指标，并可按实际情况分为若干个实施阶段，按不同的实施周期实施，因此，能有效克服阶段，按不同的实施周期实施，因此，能有效克服过去在标准实施过程中容易发生的滞后等弊端。过去在标准实施过程中容易发生的滞后等弊端。标准化的功能 是系统工程在标准化工作中的运用是系统工程在标准化工作中的运用 我国在总结彩电
35、、电风扇、长绒棉、烤烟我国在总结彩电、电风扇、长绒棉、烤烟等综合标准化工作经验的基础上，制定了等综合标准化工作经验的基础上，制定了“综合标准化工作导则综合标准化工作导则”（GBT12366）系列标准，对工农业产品综合标准化的原系列标准，对工农业产品综合标准化的原则、方法及标准综合体规则的编制方法等则、方法及标准综合体规则的编制方法等作出了统一规定。作出了统一规定。采用上述先进的标准化方法，就能迅速提高采用上述先进的标准化方法，就能迅速提高我国标准化工作的水平。我国标准化工作的水平。标准化的功能 在在“入世入世”、市场经济条件下，标准化工、市场经济条件下，标准化工作必须从优化企业管理系统的思想出
36、发，作必须从优化企业管理系统的思想出发，首先按质量体系的要求建立一个完善而动首先按质量体系的要求建立一个完善而动态的标准化系统，然后根据企业现代管理态的标准化系统，然后根据企业现代管理的客观要求，建立一个适应计算机集成制的客观要求，建立一个适应计算机集成制造系统（又称企业统一体系，略称造系统（又称企业统一体系，略称CIMS）和数据库管理系统（和数据库管理系统（DBMS）的标准系统，）的标准系统，把标准化工作的重点转移到标准的实施上把标准化工作的重点转移到标准的实施上来，以取得标准化工作的显著成效。来，以取得标准化工作的显著成效。标准化的功能 面对国际大市场，企业应该建立以市场需求面对国际大市场
37、，企业应该建立以市场需求为输入，以产品（包括软件和服务）为输出，为输入，以产品（包括软件和服务）为输出，以企业整体动态优化为目标，高质量、高效以企业整体动态优化为目标，高质量、高效率和高效益的标准化管理系统。率和高效益的标准化管理系统。要建立这样一个标准化管理系统，必须改变要建立这样一个标准化管理系统，必须改变靠手工管理的状况，代之以计算机等先进手靠手工管理的状况，代之以计算机等先进手段，即采用计算机辅助标准化管理（段，即采用计算机辅助标准化管理（CASM）系统，从而适应国际大市场的激烈竞争和快系统，从而适应国际大市场的激烈竞争和快速变化。速变化。标准化的功能“入世入世”后，我国的标准化工作尤
38、其是企业后，我国的标准化工作尤其是企业标准化工作将进入一个新阶段，无论是内标准化工作将进入一个新阶段，无论是内容、形式，还是方法都要发生很大的变革。容、形式，还是方法都要发生很大的变革。更重要的是，对企业标准化工作人员业务更重要的是，对企业标准化工作人员业务素质的要求将显著提高。素质的要求将显著提高。标准化的功能 WTO出于贸易自由化的目标，反对一切对出于贸易自由化的目标，反对一切对贸易可能造成障碍的措施，其中也包括技术贸易可能造成障碍的措施，其中也包括技术方面的要求。方面的要求。技术性贸易壁垒协议管辖的范围：除了动技术性贸易壁垒协议管辖的范围：除了动植物卫生检疫标准外的所有工业产品和农产植物
39、卫生检疫标准外的所有工业产品和农产品。品。WTO不像国际标准化组织、国际电工委员不像国际标准化组织、国际电工委员会那样负责制定标准，它的重点是标准的制会那样负责制定标准，它的重点是标准的制定方式、标准的采用和实施，它要求各成员定方式、标准的采用和实施，它要求各成员国不得使标准本身成为正常贸易的障碍。国不得使标准本身成为正常贸易的障碍。标准化的功能 前几年，我有关管理部门要求出口厂商前几年，我有关管理部门要求出口厂商都要通过都要通过ISO9001标准。标准。在中国投资玩具生产厂的有许多是美国在中国投资玩具生产厂的有许多是美国商人。他们找到中国政府反映，商人。他们找到中国政府反映，ISO9001是
40、生产标准，进口方对玩具产品的安全是生产标准，进口方对玩具产品的安全性能要求不应该也不必要通过强制性的性能要求不应该也不必要通过强制性的生产标准来达到。生产标准来达到。标准化的功能1、各国尽量采用国际标准；、各国尽量采用国际标准；2、如有必要自行制定标准，应该提前通知各方（原、如有必要自行制定标准，应该提前通知各方（原则上要提前则上要提前120天），以便使制定标准的一方能有天），以便使制定标准的一方能有时间听取各方意见后进行必要的修改；时间听取各方意见后进行必要的修改；3、有关技术规章中要对来自各方的产品一视同仁，、有关技术规章中要对来自各方的产品一视同仁，不得歧视；不得歧视；4、在双方使用共同
41、的国际标准，而且评估标准相同、在双方使用共同的国际标准，而且评估标准相同或类似的时候，鼓励进口方接受出口方评估机构或类似的时候，鼓励进口方接受出口方评估机构的评估结果，为此鼓励各方就此开展谈判；的评估结果，为此鼓励各方就此开展谈判；5、发展中国家在技术方面有一定的困难，在实施协、发展中国家在技术方面有一定的困难，在实施协议、技术转让和适应发达国家制定的标准方面应议、技术转让和适应发达国家制定的标准方面应给予特殊考虑。给予特殊考虑。标准化的功能 抽样程序，测试和检验；抽样程序，测试和检验；评估、验证和合格保证；评估、验证和合格保证；注册认可和核准。注册认可和核准。国家分析测试中心国家分析测试中心2022-8-13标准化的功能
