1、电 力 学 院华南理工大学 电力学院电力经济与管理概论华南理工大学电力学院课件2013年年2月月Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-152讨论什么是电力市场？电力市场化改革的内容是什么？Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-153主要内容 电力市场的基本概念 相关经济学概念 电力市场模式 电价理论 发电竞价上网方法 市场环境下电厂的运营 市场环境下的输电管理 零售市场与需求侧管理 国内外改革现状Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-1541.3 电力市场概述 1
2、.3.1 电力体制 1.3.2 电力市场化改革的内容 1.3.3.电力市场化改革的背景 1.3.4 国内外改革历程 1.3.5 改革带来的益处与问题 1.3.6电力市场改革的条件电 力 学 院2022-8-155 1.3 电力市场概论Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-156不同体制下电力行业的区别发电厂电网供电部门用户电力体制电力体制Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-157计划体制下和市场体制下发电厂的区别垄断体制下电力市场环境下地位属于电力公司的一部分独立经营的实体，自负盈亏发电计划由调度统一确定
3、根据发电厂的报价，报价低的先发，多发负荷预测不需要需要，以确定报价策略电价一厂（机）一价，由政府确定，根据电厂成本，还本付息的需要确定机组电价根据市场的供需关系，即负荷的情况和发电厂的报价确定竞争无或很小有风险无有不同体制下电力行业的区别不同体制下电力行业的区别Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-158计划体制下和市场体制下电网部门的区别计划体制市场体制调度原则发电费用最小，等煤耗微增率、等燃料费用微增率、等供电费用微增率购电费用最小或社会效益最大（考虑用户的报价）掌握信息掌握电网信息和各发电厂的详细的成本信息 不掌握发电厂的成本信息，只有发电厂和
4、用户的报价 不同体制下电力行业的区别不同体制下电力行业的区别Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-159计划体制下和市场体制下供(售)电部门的区别计划体制市场体制地位属于电力公司的一部分 独立经营的实体，自负盈亏 电价购电、售电电价均由政府统一制定 购电电价由市场确定，售电电价自己确定 服务用户确定的，一定行政范围内的所有用户 不确定。用户可以自由选择供电商 不同体制下电力行业的区别不同体制下电力行业的区别Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-1510计划体制下和市场体制下用户的区别计划体制市场体制地位静止
5、的负荷，对供需情况没有反应 能动的用户，可以对市场做出反映 电价由政府核定，分类。对每一种用户，采用固定电价或峰谷电价。由市场确定。电价与电压等级、可靠性水平、位置、时间等有关。选择权没有选择的权利，由固定的供电局供电。可以自由选择供电商不同体制下电力行业的区别不同体制下电力行业的区别电 力 学 院2022-8-1511 1.3 电力市场概述Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-1512电力体制市场化改革的内容 电力市场：电力市场：power marketpower marketelectricity marketelectricity market
6、 放松管制放松管制deregulationderegulation机构重组机构重组restructuringrestructuring分类计价分类计价 (Unbundling)(Unbundling)服务分解服务分解 (Unbinding)(Unbinding)引入竞争引入竞争competitioncompetition1.3.2 电力市场化改革的内容电力市场化改革的内容Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-1513v 竞争：所有市场的一个基本特征竞争竞争垄断1.3.2电力市场化改革的内容电力市场化改革的内容Copyright 2006 by Dr.
7、Z.X.Jing,SCUT2022-8-1514放松管制deregulation经济法律等手段对经济行为进行干预经济质量环保市场进入产品价格防止勾结市场力放松管制1.3.2 电力市场化改革的内容电力市场化改革的内容Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-1515机构重组v 我国：R 建立电力公司R 厂网分开：产权R 建立区域电力市场：消除横向省间壁垒R 输、供分开引入引入竞争竞争打破打破垄断垄断垂直垂直垄断垄断机构机构重组重组水平水平垄断垄断垂直垂直重组重组水平水平重组重组1.3.2 电力市场化改革的内容电力市场化改革的内容Copyright 2006
8、 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-1516服务分解与分类计价v 垄断模式：一种服务，一个价格v 市场模式：发电、输电、配电、供电机构机构分解分解服务服务分解分解分类分类计价计价发电厂上网电价输电价格配电价格售电价格功功能能分分解解不同不同经济经济实体实体经营经营终端用户电价+=1.3.2 电力市场化改革的内容电力市场化改革的内容Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-1517几者的关系v 强调的对象不同，但其最终目标，本强调的对象不同，但其最终目标，本质一样的，相互之间也是关联的。质一样的，相互之间也是关联的。引入引入竞争竞争打破打
9、破垄断垄断机构机构重组重组服务服务分解分解分类分类计价计价放松放松管制管制v 最终目标：建立竞争的市场机制，提高电力行业的效率，为消费者提供优质、价廉、灵活多样的电力服务。电力市场是否一定导致电价下降？1.3.2 电力市场化改革的内容电力市场化改革的内容Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-1518电力市场的概念管理机构执行系统系统协调协调运行法律、经济经济公平公平竞争自愿互利发电输电供电用电1.3.2 电力市场化改革的内容电力市场化改革的内容电 力 学 院2022-8-1519 3 电力市场改革的背景 1.3 电力市场概述Copyright 200
10、6 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-1520讨论为什么要进行电力市场的改革？改革可以带来哪些好处？存在哪些问题？Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-15211.3.3 电力市场改革的背景 全球放松管制的趋势 网络经济学的发展 传统电力系统运营模式下的弊端 发电领域规模经济的衰竭和分布式发电的发展 其它原因1 绪论绪论Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-15221)全球放松管制的趋势 与全球整体经济环境和经济发展一致放松1.3.3 电力市场改革的背景电力市场改革的背景 加强管制自由主义
11、：市场发挥最大效益放松管制19世纪经济学发展初期20世纪20年代到70年代70年代以后经济危机苏联解体苏联发展市场经济国家发展Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-1523加强管制 法国和北欧法国和北欧：国有企业资本在全社会中的比重达到了30%30%以上；亚洲亚洲的韩国、新加坡以及我国的台湾地区：国家投资一度达到新增投资的50%50%；最保守的美国美国：据货币学派代表人物弗里德曼的估计国家经济活动占全社会经济活动的25%25%左右。1.3.3 电力市场改革的背景电力市场改革的背景 Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2
12、022-8-1524市场与政府之争 经济经济市市场场政府政府管制管制不完全竞争不完全竞争外部性外部性信息不完全信息不完全税收税收官员素质水平官员素质水平官员偏好官员偏好腐败腐败市场失灵市场失灵政府失灵政府失灵1.3.3 电力市场改革的背景电力市场改革的背景 Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-15252)网络经济学的发展 网络行业自然垄断竞争1.3.3 电力市场改革的背景电力市场改革的背景 Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-15263）传统电力系统运营模式下的弊端 直接原因：传统经营模式的弊端 在20
13、世纪80年代以前R 垂直垄断经营，包括市场经济国家如英美R 规模小：优势R 规模变大：弊端 传统经营模式的弊端R 调度、用户、发电、政府1.3.3 电力市场改革的背景电力市场改革的背景 Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-15274)发电领域规模经济的衰竭和分布式发电的发展 发电发电规模规模越来越来越大越大技术技术越来越来越复越复杂杂规模规模经济经济优势优势减弱减弱分布式发分布式发电技术发电技术发展展小型电厂小型电厂成本越来成本越来越低越低发电领域发电领域的竞争成的竞争成为可能为可能1.3.3 电力市场改革的背景电力市场改革的背景 Copyrigh
14、t 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-15285）其它原因 工人罢工1.3.3 电力市场改革的背景电力市场改革的背景 电 力 学 院2022-8-1529 1.3 电力市场概述Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-1530世界各国的电力市场改革历程智利智利1978197819821982英国英国1987198719901990澳洲澳洲1991199119921992日本日本19951995挪威挪威1990199019921992秘鲁秘鲁19931993瑞典瑞典1995199519961996欧盟欧盟19961996阿根阿根
15、廷廷19921992美国美国19921992199619961.3.4 国内外电力市场改革历程国内外电力市场改革历程Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-1531世界各国的电力市场改革历程 拉丁美洲R 最早实行电力市场的地区 R 智利（1982，1978）阿根廷(1992)，秘鲁(1993)，玻利维亚和哥伦比亚(1994)，中美洲的Panarm、El Salvador、Guatemala、Nicaragua、Costa Rica和Honduras(1997)等 英国R 1987年：首相撒切尔夫人 电力改革的命令 R 1990年：开始采取改革措施R 2
16、001年：新一轮的电力市场改革1.3.4 国内外电力市场改革历程国内外电力市场改革历程Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-1532世界各国的电力市场改革历程挪威（北欧）R1990年6月，颁布电力法(Energy Act)R1992年5月电力市场正式运行美国R1992年，总统布什签署能源政策法案，要求在电力系统中引入竞争澳大利亚R1995年，部分州营电力实行私有化1.3.4 国内外电力市场改革历程国内外电力市场改革历程Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-1533世界各国的电力市场改革历程欧盟R1992年：
17、统一市场R1996年：关于电力市场的规程(Directive)亚洲R日本：1995年12月修改电力事业法R亚洲的其它一些国家，包括新加坡、印度和中国1.3.4 国内外电力市场改革历程国内外电力市场改革历程Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-1534我国电力事业的发展历程我国电力事业的发展历程19491949建国建国19651965基本基本平衡平衡19701970全国性全国性缺电缺电19971997供需供需平衡平衡19841984集资办电集资办电两分钱电力建两分钱电力建设基金设基金19861986多种多种电价电价19871987省为实体省为实体因地因
18、网制宜因地因网制宜 20022002重新重新缺电缺电19851985拨改贷拨改贷合资电合资电厂厂19861986继续继续缺电缺电1.3.4 国内外电力市场改革历程国内外电力市场改革历程Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-1535集资办电、省为实体带来的问题集资办电、省为实体带来的问题供需平衡，甚至供大于求供需平衡，甚至供大于求R“一机一价一批一机一价一批”-s 电厂投资高回报，零风险，成本居高不下；电厂投资高回报，零风险，成本居高不下；R省间壁垒省间壁垒-s 严重的浪费（二滩，严重的浪费（二滩，2/32/3）R电网集中调度电网集中调度-s 不易实现
19、对多元利益主体的公平对待，调度失去原不易实现对多元利益主体的公平对待，调度失去原则，不利于进一步吸引投资则，不利于进一步吸引投资 1.3.4 国内外电力市场改革历程国内外电力市场改革历程Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-1536我国电力改革历程我国电力改革历程19971997成立电成立电力公司力公司19981998撤电撤电力部力部19951995省内省内模拟模拟市场市场19991999试点：试点：厂网分开厂网分开竞价上网竞价上网 20022002年年3 3月月电力体制改革方案电力体制改革方案 国发国发2002 52002 5号文号文资产重组资产重
20、组 20002000山东山东 上海上海 浙浙江江 发电侧电力市发电侧电力市场场 商业化运行商业化运行 20032003年年7 7月月电监会：电监会：关于区域电关于区域电力市场建设力市场建设的指导意见的指导意见 1.3.4 国内外电力市场改革历程国内外电力市场改革历程0404年年1 1月月东北区东北区域电力域电力市场模市场模拟运行拟运行0404年年5 5月华东月华东区域电区域电力市场力市场试运行试运行Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-15375号文：电力资产重组方案国国家家电电力力公公司司电网资产电网资产发电资产发电资产（包括华（包括华能集团公能集
21、团公司）司）国家电网公司国家电网公司南方电网公司南方电网公司四大发电集团四大发电集团华能集团公司华能集团公司1.3.4 国内外电力市场改革历程国内外电力市场改革历程Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-1538发电集团发电集团平均资产：平均资产：120120亿左右，国家财务中单列亿左右，国家财务中单列5 5大发大发电集团电集团中国华能集团公司中国华能集团公司中国大唐集团公司中国大唐集团公司中国华电集团公司中国华电集团公司中国国电集团公司中国国电集团公司中国电力投资集团公司中国电力投资集团公司1.3.4 国内外电力市场改革历程国内外电力市场改革历程Co
22、pyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT电网公司2022-8-1539Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-1540区域电网公司地理分布图：区域电网公司地理分布图：1.3.4 国内外电力市场改革历程国内外电力市场改革历程Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-1541南方电网公司地理分布图：南方电网公司地理分布图：1.5 国内外电力市场改革历程国内外电力市场改革历程电 力 学 院2022-8-1542 1.3 电力市场概述Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SC
23、UT2022-8-1543电力市场可能带来的收益电力市场可能带来的收益1.1.降低发电成本降低发电成本2.2.可提高对用户的服务水平可提高对用户的服务水平 3.3.用户的参与可以消峰填谷，推迟新设备投资用户的参与可以消峰填谷，推迟新设备投资 4.4.更大范围的资源优化更大范围的资源优化5.5.有利于实行公平的调度有利于实行公平的调度 6.6.降低终端用户的电价降低终端用户的电价 7.7.吸引各种投资，减轻政府的负担吸引各种投资，减轻政府的负担 8.8.促进相关技术的发展促进相关技术的发展 9.9.促进相关科学的创新促进相关科学的创新1.3.5电力市场的利弊分析电力市场的利弊分析Copyrigh
24、t 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-1544电力市场可能带来的收益（续）电力市场可能带来的收益（续）2020多个国家对电力系统进行了改革多个国家对电力系统进行了改革 大多数改革都取得了较好的效果大多数改革都取得了较好的效果 英国：英国：R 在在19901990年年19981998年年:销售电价销售电价 6 62828。R 在在19901990年年20002000年年1010年间：年间：s 用户电费用户电费:6 63030s 发电装机发电装机:5 52222s 发电效率及可靠性均有所提高发电效率及可靠性均有所提高1.3.5 电力市场的利弊分析电力市场的利弊分析Cop
25、yright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-1545电力市场可能带来的收益（续）电力市场可能带来的收益（续）阿根廷在改革的5年间（1991-19951991-1995）R 电价从39.4$/(MWh)39.4$/(MWh)64 64 31.5$/(MWh)31.5$/(MWh)，6 620%20%。澳大利亚新南威尔士太平洋电力公司在市场化前后的7年间（1988-19951988-1995）R 平均售电电价:6 626.0326.03，平均成本 6 632.85%32.85%R 电力销售:5 524.6524.65R 设备的意外停机:6 635.5235.52R
26、设备利用率:5 541.85%41.85%，热电效率 5 56.88%6.88%R 职工人数:6 659%59%，生产率提高三倍1.3.5 电力市场的利弊分析电力市场的利弊分析Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-1546 电力市场可能引起的问题电力市场可能引起的问题1.交易费用问题2.市场失灵3.电网的安全运行与控制4.不合理的市场模式5.责任的划分1.3.5 电力市场的利弊分析电力市场的利弊分析Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-15471)1)交易费用问题交易费用问题交易费用:为进行各种交易而发生的
27、费用R比如：签订合同、研究报价策略R新添的费用R比较：交易费 增加的收益R尽量降低1.3.5 电力市场的利弊分析电力市场的利弊分析Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-15482)2)市场失灵市场失灵不完全竞争信息不完全不合理的竞争规则电力市场：非完全竞争、监管1.3.5 电力市场的利弊分析电力市场的利弊分析Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-15493)电网的安全运行与控制 更加充分利用现有的设备R安全稳定裕度减小远距离、大功率输电增加运行方式变化更加频繁电网的安全稳定运行与控制更加困难！1.3.5 电
28、力市场的利弊分析电力市场的利弊分析Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-15504)责任的划分在垄断的体制下R电力公司负所有责任R可靠性水平、电压水平等电力市场环境下R谁负责：发、输、配、供R如：发电厂不愿发电导致停电 1.3.5 电力市场的利弊分析电力市场的利弊分析Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-1551进行电力市场改革的条件 世界银行R 电力供应要有富裕：供大于求R。“中国电力监管国际研讨会”R 并不是只有电力供过于求时才能搞市场R 适用于何种环境，是模式设计问题 1.3.5 电力市场的利弊分析电
29、力市场的利弊分析电 力 学 院2022-8-1552 6 电力市场的主要研究内容 1.3 电力市场概述Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-15531.3.6 1.3.6 电力市场的主要研究内容电力市场的主要研究内容 三个方面：市场模式和市场规则 市场环境下电力企业的运营 相关技术问题 1 绪论绪论Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-1554市场模式与市场规则市场模式与市场规则 组织结构与产权形式 交易模式及定价方法 电源电网规划 对企业的管制方法 市场整体结构 1.3.6 电力市场的主要研究内容电力市场
30、的主要研究内容Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-1555电力市场中相关企业的运营电力市场中相关企业的运营 经营环境变化经营环境变化-经营策略转变经营策略转变R 改革前改革前:安全运行安全运行R 市场环境下：更多考虑经济问题市场环境下：更多考虑经济问题s 成本核算、风险分析、竞价或定价策略、多样化成本核算、风险分析、竞价或定价策略、多样化经营等经营等 经营方式和研究重点与电力市场的具体模经营方式和研究重点与电力市场的具体模式有很大的关系式有很大的关系 发电商、供电商、电网公司、用户发电商、供电商、电网公司、用户1.3.6电力市场的主要研究内容电力市
31、场的主要研究内容Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-1556相关技术问题相关技术问题 物理系统的运行、控制物理系统的运行、控制 电力市场运行的软、硬件系统电力市场运行的软、硬件系统 保证电力系统、电力市场安全、经济运行保证电力系统、电力市场安全、经济运行的一些技术问题的一些技术问题 如：电力市场技术支持系统、系统状态的如：电力市场技术支持系统、系统状态的量化评估、实时分析计算、状态估计、电量化评估、实时分析计算、状态估计、电能计量技术、能计量技术、FACTSFACTS技术技术1.3.6 电力市场的主要研究内容电力市场的主要研究内容Copyright 2006 by Dr.Z.X.Jing,SCUT2022-8-1557小结小结 1.3 电力市场概述电力市场概述电力体制市场化改革whywhathow改革的背景改革的利弊电力市场的定义改革的内容需解决的问题需研究的内容
