1、行政伦理与做人为官之道行政伦理与做人为官之道2022-8-16行政伦理与做人为官之道第1页，共42页。一、做人为官必须懂得“人伦之理”和“从政之理”，拥有“为人之德”和“为官之德”。二、“为官”首先在于“做人”。三、“为官”要经受得住人性弱点的挑战 四、“做人为官”之道的关键把握领导的本质，正确地使用权力 五、“做人为官”之道的治本之策：领导行为的规范与控制 六、“做人为官”之道的根本：加强自我“为官之德”的修养行政伦理与做人为官之道第2页，共42页。一、做人为官必须懂得一、做人为官必须懂得“人伦之理人伦之理”和和“从从政之理政之理”，拥有，拥有“为人之德为人之德”和和“为官之为官之德德”。（
2、1）何为何为“人伦之理人伦之理”？“人伦之理人伦之理”就是人们在处理人与人的关系时就是人们在处理人与人的关系时 所应当遵循的道理。即我们所说的伦理。所应当遵循的道理。即我们所说的伦理。古人言：古人言：“伦者，识人事之序也伦者，识人事之序也”，可见、，可见、“伦伦”乃是对人与人的相互关系的一种界定。乃是对人与人的相互关系的一种界定。行政伦理与做人为官之道第3页，共42页。“理理”的原义作动词，是的原义作动词，是“治玉治玉”之意。之意。战国策战国策中有这样一句话：中有这样一句话：“玉之未理者为玉之未理者为璞璞，玉虽至坚，治之得其鳃理以成其器。，玉虽至坚，治之得其鳃理以成其器。”“理理”后引申为道理
3、和准则之意。后引申为道理和准则之意。伦伦 理理 具体体现具体体现 父子父子 有有 亲亲 父慈子孝父慈子孝 君臣君臣 有有 义义 君仁臣忠君仁臣忠 夫妇夫妇 有有 别别 夫能妻贤夫能妻贤 长幼长幼 有有 序序 兄友弟恭兄友弟恭 朋友朋友 有有 信信 汝诚吾信汝诚吾信行政伦理与做人为官之道第4页，共42页。何谓何谓“为政之理为政之理”？“为政之理为政之理”就是国家机关及其国家机关公务员在处就是国家机关及其国家机关公务员在处理各种行政关系时所应当遵循的道理和准则。即行政理各种行政关系时所应当遵循的道理和准则。即行政伦理。伦理。（2）怎样才能拥有）怎样才能拥有“为人之德为人之德”和和“为官之德为官之德
4、”？关键要关键要“得道得道”要得什么要得什么“道道”？“做人做人”要得要得“为人之道为人之道”；“做官做官”要得要得“为官之道为官之道”。行政伦理与做人为官之道第5页，共42页。所以，中国古代强调所以，中国古代强调“德德得得”相通。相通。论语集注论语集注中说：中说：“德者得也，得其道于心而不失之谓也。德者得也，得其道于心而不失之谓也。”那么，那么，“为人之道为人之道”和和“为官之道为官之道”又从何而又从何而来呢？来呢？事实上，事实上，“为人之道为人之道”源于源于“人伦之理人伦之理”；“为官之道为官之道”源于源于“从政之理从政之理”。行政伦理与做人为官之道第6页，共42页。*“人伦之理人伦之理”
5、就是就是“为人之道为人之道”，二者的统一讲就是，二者的统一讲就是“做人的道理做人的道理”，将之内化为自己的内在品性你就拥有，将之内化为自己的内在品性你就拥有了了“为人之德为人之德”。*“从政之理从政之理”就是就是“为官之道为官之道”，二者的统一讲的就是，二者的统一讲的就是“做官的道理做官的道理”，将之内化为自己的内在品性你就拥有了，将之内化为自己的内在品性你就拥有了“为官之德为官之德”。行政伦理与做人为官之道第7页，共42页。二、二、“为官为官”首先在于首先在于“做人做人”。如何如何“做人做人”？常言道常言道“为人处事为人处事”，可见学，可见学“做人做人”关键关键在如何在如何“做事做事”。行政
6、伦理与做人为官之道第8页，共42页。（1）不做）不做“违心之事违心之事”；“做人做人”是做自己的人，不是去做别人，所以，是做自己的人，不是去做别人，所以，“做人做人”不能不能“违心违心”。违心之事会让你丧失。违心之事会让你丧失自我，既然你说的不是你自己的话，做的也不是自我，既然你说的不是你自己的话，做的也不是你自己的事，那么你自己的事，那么“做人做人”还有什么意思呢？还有什么意思呢？行政伦理与做人为官之道第9页，共42页。（2）不做）不做“亏心之事亏心之事”；不做亏心事就是做事不整人、不损人、不害人，不做亏心事就是做事不整人、不损人、不害人，不做坏事当坏人。不做坏事当坏人。“不亏心不亏心”是是
7、“不亏吾心不亏吾心”，所以，做事要对得起自己，只有不做亏心事，所以，做事要对得起自己，只有不做亏心事，“做人做人”才坦然。才坦然。行政伦理与做人为官之道第10页，共42页。（3 3）做好）做好“相宜之事相宜之事”。每个人在社会生活中都承担着一定的社会角色，每个人在社会生活中都承担着一定的社会角色，并具有相应的社会身份，做并具有相应的社会身份，做“相宜之事相宜之事”就是要就是要做与你自身的角色和身份相做与你自身的角色和身份相“吻合吻合”之事。对于之事。对于我们每一个有着特殊角色和身份的社会个体而我们每一个有着特殊角色和身份的社会个体而言言,“相宜之事相宜之事”就是我们的义务和责任，不可推就是我们
8、的义务和责任，不可推卸，不可逃避，无法选择。卸，不可逃避，无法选择。行政伦理与做人为官之道第11页，共42页。（4 4）力做）力做“应然之事应然之事”。如果说如果说“相宜之事相宜之事”是份内之事，那么，是份内之事，那么，“应然之事应然之事”就不完全是份内的事情了，在绝大多数的情况下就不完全是份内的事情了，在绝大多数的情况下“应应然之事然之事”是份外之责。比如：应当助人为乐，应当见义是份外之责。比如：应当助人为乐，应当见义勇为，应当舍己利他等等。这些事情你可做，也可不勇为，应当舍己利他等等。这些事情你可做，也可不做，它仅仅是在如何做，它仅仅是在如何“做人做人”这个问题上所进行的方向这个问题上所进
9、行的方向性的倡导，性的倡导，“应然应然”归归“应然应然”，“做做”与与“不做不做”完完全取决于个人的自觉自愿。但是，一个人若真正地想要全取决于个人的自觉自愿。但是，一个人若真正地想要“学会做人学会做人”，他自然就应该知道，他自然就应该知道“应然之事应然之事”值不值值不值得去做。得去做。行政伦理与做人为官之道第12页，共42页。结论：结论：不做不做“违心之事违心之事”是要将人是要将人“做做”得真实；得真实；不做不做“亏心之事亏心之事”是要将人是要将人“做做”得清白；得清白；应做应做“相宜之事相宜之事”是要将人是要将人“做做”得称职；得称职；力做力做“应然之事应然之事”是要将人是要将人“做做”得高
10、尚。得高尚。行政伦理与做人为官之道第13页，共42页。世人皆言世人皆言“做人做人”难，难，难在何处？难在何处？首先是要不做违心的事难首先是要不做违心的事难 人在社会，身不由己，事事都不违心，可能吗？人在社会，身不由己，事事都不违心，可能吗？总结一下我们自己，违心的话说了多少？违心总结一下我们自己，违心的话说了多少？违心的事做了多少？的事做了多少？行政伦理与做人为官之道第14页，共42页。其次是要不做亏心的事难。其次是要不做亏心的事难。人就是人，内有七情六欲的冲动，外有人就是人，内有七情六欲的冲动，外有名利权色的诱惑，加之社会资源的有限性，名利权色的诱惑，加之社会资源的有限性，生存竞争的残酷性，
11、要保证一生都不做亏生存竞争的残酷性，要保证一生都不做亏心事，能不难吗？心事，能不难吗？行政伦理与做人为官之道第15页，共42页。再次是要做好相宜的事难。再次是要做好相宜的事难。在社会生活中，我们每个人都拥有多重的角色与身份，多在社会生活中，我们每个人都拥有多重的角色与身份，多重的角色和身份又赋予了我们多重的责任和义务，对此我们重的角色和身份又赋予了我们多重的责任和义务，对此我们无法推卸、更无法逃避，我们的生命因此而承载得如此厚重，无法推卸、更无法逃避，我们的生命因此而承载得如此厚重，你说你说“做人做人”容易吗？在多重的角色和身份中要想都做得容易吗？在多重的角色和身份中要想都做得“称职称职”，那
12、么，就需要凡事都尽心、尽力、尽职、尽责，那么，就需要凡事都尽心、尽力、尽职、尽责，这就意味着你得有成倍的付出与辛劳，并且还要能够很好地这就意味着你得有成倍的付出与辛劳，并且还要能够很好地协调和处理好角色冲突，你说协调和处理好角色冲突，你说“做人做人”容易吗？做人难，容易吗？做人难，做样样都称职的人更难！做样样都称职的人更难！行政伦理与做人为官之道第16页，共42页。最后是做应然之事难。最后是做应然之事难。做应然之事难就难在它不是我们的做应然之事难就难在它不是我们的“绝对义绝对义务务”；难就难在它不仅不利己，还要靠自愿；难就难在它不仅不利己，还要靠自愿；难就难在它有可能好心无好报；难就难在它有难
13、就难在它有可能好心无好报；难就难在它有可能意味着巨大的付出与牺牲。对高尚的追求可能意味着巨大的付出与牺牲。对高尚的追求是是“做人做人”的最高境界，能不难吗？的最高境界，能不难吗？行政伦理与做人为官之道第17页，共42页。结论结论:不过，话说回来，除非你自己放弃不过，话说回来，除非你自己放弃“做人做人”的的资格，否则，不管资格，否则，不管“做人做人”再难，我们既然要再难，我们既然要“做人做人”，那就得知难而上！，那就得知难而上！“做人做人”难，难，“做官做官”更难，为什么？更难，为什么？行政伦理与做人为官之道第18页，共42页。三、三、“为官为官”要经受得住人性弱点的挑战要经受得住人性弱点的挑战
14、 “人性人性”是什么？是什么？人性是人的属性的简称，它包括两个方面：A、自然属性（动物性）人的本性 B、社会属性（社会性）人的本质行政伦理与做人为官之道第19页，共42页。解答与人性相关的四个问题解答与人性相关的四个问题：（1 1）人是自私的吗？）人是自私的吗？（2 2）人存在的境界和层次是由什么）人存在的境界和层次是由什么 所决定的？所决定的？行政伦理与做人为官之道第20页，共42页。-禽兽禽兽 -小人小人 -俗夫俗夫 -君子君子 -圣人圣人动物性动物性动物性动物性动物性动物性动物性动物性动物性动物性行政伦理与做人为官之道第21页，共42页。行政伦理与做人为官之道第22页，共42页。（3）人
15、性的弱点是什么？人性的弱点就在于人性中人性的弱点就在于人性中 天然地包含了天然地包含了“兽性兽性”行政伦理与做人为官之道第23页，共42页。需要需要刺激刺激引发引发引发引发动机动机行为行为 价值过滤区行政伦理与做人为官之道第24页，共42页。在价值过滤区进行着在价值过滤区进行着“人性的斗争人性的斗争”具体表现为：具体表现为：I want to do sth 与与 I ought to do sth行政伦理与做人为官之道第25页，共42页。结论结论:从人性的弱点方面考虑，由于领导行为是一种权力伴从人性的弱点方面考虑，由于领导行为是一种权力伴随型的行为，名利权色挑战人性，所以，在价值过滤区内随型的
16、行为，名利权色挑战人性，所以，在价值过滤区内领导所面临的领导所面临的“人性的斗争人性的斗争”将更为激烈和尖锐。领导若将更为激烈和尖锐。领导若不能战胜自身人性的弱点，那么权力在领导者手中异化不能战胜自身人性的弱点，那么权力在领导者手中异化的可能性是非常大的。的可能性是非常大的。所以，所以，“做人做人”难，难，“做官做官”更更难！难！行政伦理与做人为官之道第26页，共42页。四、领导干部四、领导干部“做人为官做人为官”之道的关键：之道的关键：把握领导的本质，正确地使用权力把握领导的本质，正确地使用权力 （1）领导的本质是什么？）领导的本质是什么？“领导领导”，从字义学上讲，从字义学上讲，“领领”就
17、是带领；就是带领；“导导”就就是引导。是引导。所谓领导就是在人们所生活的特定的社会组所谓领导就是在人们所生活的特定的社会组织当中，为了实现一定的目标，依靠具有一定织当中，为了实现一定的目标，依靠具有一定影响力的个人或集体通过教育、示范、命令等影响力的个人或集体通过教育、示范、命令等途径引导人们去实现目标的行为过程。途径引导人们去实现目标的行为过程。行政伦理与做人为官之道第27页，共42页。可见，领导的本质应当包括三个方面：可见，领导的本质应当包括三个方面：（1）领导是一种责任。）领导是一种责任。（2）领导是一种服务。）领导是一种服务。（3）领导是一种职权。）领导是一种职权。在这三者当中在这三者
18、当中：责任是对领导活动目的性的规定；责任是对领导活动目的性的规定；服务是对领导活动的过程性的规定；服务是对领导活动的过程性的规定；职权是对领导活动手段性的规定。职权是对领导活动手段性的规定。就此而言，权力具有工具属性，权力的这一属性客观就此而言，权力具有工具属性，权力的这一属性客观上为权力的异化留下了可能性的空间。上为权力的异化留下了可能性的空间。行政伦理与做人为官之道第28页，共42页。（2）为了防止权力的异化，领导干部必须树）为了防止权力的异化，领导干部必须树立正确的权力观。立正确的权力观。两种对立的权力观两种对立的权力观 错误：（错误：（1）权力就是地位；）权力就是地位；（2）权力就是荣
19、誉；）权力就是荣誉；（3）权力就是主宰；）权力就是主宰；（4）权力就是支配；）权力就是支配；（5）权力就是利益。）权力就是利益。行政伦理与做人为官之道第29页，共42页。正确：正确：（1）权力就是责任）权力就是责任 （2）权力就是服务）权力就是服务 （3）权力就是信任）权力就是信任 （4）权力就是考验）权力就是考验 （5）权力就是舞台）权力就是舞台行政伦理与做人为官之道第30页，共42页。（3）领导如何正确地使用权力？领导如何正确地使用权力？领导者用权领导者用权“八忌八忌”：忌忌“独独”。即。即独断专横独断专横。忌忌“柔柔”。即。即优优柔寡柔寡断断，缺乏魄力。，缺乏魄力。忌忌“散散”。即。即权
20、权力太力太过过分散，缺乏必要的集中。分散，缺乏必要的集中。忌忌“争争”。即缺乏合作精神，。即缺乏合作精神，搞权搞权力力“内内耗耗”。忌忌“怠怠”。即有。即有权权在手却不在手却不尽职尽责尽职尽责，懈怠，懈怠职权职权。行政伦理与做人为官之道第31页，共42页。忌忌“越越”。即混淆职权，对上。即混淆职权，对上“越权越权”，对下，对下“侵权侵权”。忌忌“显显”。即行使职权耀武扬威，不可一世。即行使职权耀武扬威，不可一世。以权欺人，以权压人。以权欺人，以权压人。忌忌“违违”。即利用手中的权力违法乱纪、以。即利用手中的权力违法乱纪、以权谋私；利用手中的权力搞权钱交易、权色权谋私；利用手中的权力搞权钱交易、
21、权色交易；利用手中的权力贪赃枉法、徇私舞弊交易；利用手中的权力贪赃枉法、徇私舞弊等。等。行政伦理与做人为官之道第32页，共42页。五、五、领导干部领导干部“做人为官做人为官”之道的治本之策：之道的治本之策：领导行为的规范与控制领导行为的规范与控制 （1）不必机制：高薪养廉）不必机制：高薪养廉 积极面：积极面：解决领导干部心理失衡解决领导干部心理失衡 消极面：消极面：A、导致另外层面的心理失衡、导致另外层面的心理失衡 B、激活本性使情况更加严重、激活本性使情况更加严重行政伦理与做人为官之道第33页，共42页。（2）不能机制：制度保廉）不能机制：制度保廉 “管理就是建制管理就是建制”“科学的管理就
22、是制度的管理科学的管理就是制度的管理”在建制管理方面要走出两个认识上的误区：在建制管理方面要走出两个认识上的误区：A、“用人不疑，疑人不用用人不疑，疑人不用”B、“水至清则无鱼水至清则无鱼”行政伦理与做人为官之道第34页，共42页。如何建制？如何建制？程序模拟程序模拟 疏漏分析疏漏分析 建章定制建章定制 程序运行程序运行 （信息反馈）（信息反馈）反复反复反复反复*在疏漏分析当中事实上就是在对在疏漏分析当中事实上就是在对“人人”进行进行“不诚实不诚实”的假设的假设 行政伦理与做人为官之道第35页，共42页。（3）不敢机制：法制督廉）不敢机制：法制督廉 （4）不愿机制：道德倡廉）不愿机制：道德倡廉
23、 思考：思考：“最根本的约束是制度的约束最根本的约束是制度的约束”“最根本的约束是自我的约束。最根本的约束是自我的约束。”行政伦理与做人为官之道第36页，共42页。六、领导干部六、领导干部“做人为官做人为官”之道的根本：之道的根本：加强自我加强自我“为官之德为官之德”的修养的修养 自我修养主要是指一个人在思想、道德、学识、技艺自我修养主要是指一个人在思想、道德、学识、技艺等方面，自觉地进行学习、磨炼、陶冶和提高的实践活等方面，自觉地进行学习、磨炼、陶冶和提高的实践活动，以及经过的自身的不懈努力所最终实现的程度和达动，以及经过的自身的不懈努力所最终实现的程度和达到的境界。到的境界。自我修养具有主
24、体性、向善性、至善性的特征。自我修养具有主体性、向善性、至善性的特征。行政伦理与做人为官之道第37页，共42页。1、领导干部自我修养的主要内容、领导干部自我修养的主要内容 （1）思想道德修养）思想道德修养培养人格气质；培养人格气质；（2）理论文化修养）理论文化修养增强文化内涵；增强文化内涵；（3）专业技能修养）专业技能修养提高能力水平。提高能力水平。行政伦理与做人为官之道第38页，共42页。2、领导干部加强自我修养的重要意义、领导干部加强自我修养的重要意义（1）从知识能力上讲，领导者只有加强自我的修养才）从知识能力上讲，领导者只有加强自我的修养才能够具有能够具有“修身，博学，成才，格物以致知。
25、修身，博学，成才，格物以致知。”的的完善的综合素质。完善的综合素质。（2）从人生追求上讲，领导者只有加强自我的修养才）从人生追求上讲，领导者只有加强自我的修养才能够成就能够成就“修身，明德，养性，提升人生境界。修身，明德，养性，提升人生境界。”的道德追求。的道德追求。行政伦理与做人为官之道第39页，共42页。（3）从为政上讲，领导者只有加强自我的修养才能）从为政上讲，领导者只有加强自我的修养才能够达到够达到“修身，正己，正人，以安百姓。修身，正己，正人，以安百姓。”的政治的政治愿望。愿望。（4）从使命上讲，领导者只有加强自我的修养才能）从使命上讲，领导者只有加强自我的修养才能够实现够实现“修身，齐家，治国，平天下修身，齐家，治国，平天下”的伟大的伟大抱负。抱负。行政伦理与做人为官之道第40页，共42页。（3 3）领导干部自我修养的方法：）领导干部自我修养的方法：A A、孔子将道德修养的方法称为、孔子将道德修养的方法称为“为仁之方为仁之方”：（1 1）“欲仁得仁欲仁得仁”。（2 2）“善学知仁善学知仁”。（3 3）“克己为仁克己为仁”。（4 4）“内省思仁内省思仁”。（5 5）“力行近仁力行近仁”。（6 6）“磨炼成仁磨炼成仁”。行政伦理与做人为官之道第41页，共42页。2022-8-16行政伦理与做人为官之道第42页，共42页。
