1、投标文件编制程序与技巧投标文件编制程序与技巧 陈定平2005年4月一、投标文件的编制程序一、投标文件的编制程序 资格预审通过后，投标文件按如下程序编写：资格预审通过后，投标文件按如下程序编写：资审通过通知购买投标文件现场踏勘、标前会研究招标文件编制投标文件：商务、技术、报价文 件 汇 总文件印刷、出版报 价 调 整文件打包、密封文 件 递 交参 加 开 标调查现场资料投 标 提 问文件修改、补充签字、盖章任 务 分 配文件二审文 件 终 审文件一审二、现场踏勘、调查资料二、现场踏勘、调查资料为保证编制投标文件所需信息全面、准确；保证投标文件质量，现场踏勘需调查以下资料。1、水文资料、水文资料：
2、对于标段内的江河、水库、湖泊、海洋等，应调查当时水位、水面宽度、水深、能否通航、常水位、枯水位，生产、生活用水源、供水量、水质等。2、电力供应：、电力供应：高压电源电压、供电容量，电价、供电贴费、增容费、高压电源接至工地的距离，电网供电的正常程序与稳定状况。3、交通状况：、交通状况：现有场外交通状况：公路、铁路、航运条件。进场便道、便桥、码头的修建位置及工程量；场内便道、便桥修建的位置及工程量。4、临时设施布置：、临时设施布置：承包人驻地、施工工区驻地位置的选定，临时占地类型：稻田、菜地、荒地等。各种拌和站、预制场的布置位置、占地类型。5、材料价格调查、材料价格调查：砂、石、石灰、粘土等地材价
3、格；钢材、水泥、土地租金、青苗补偿、原有道路维护保养价格；官方发布的价格信息与市场价格。三、投标文件编制要求三、投标文件编制要求 衡量投标文件质量好坏的标准是：是否最大限度地满足招标文件（包括设计文件）的要求，每个业主、每个项目都有不同的要求，投标文件编写前一定要认真阅读招标文件，特别是投标人须知，投标书附录，投标文件辅助资料表、评标办法等。不能凭经验、不看招标文件闭门造册。投标的目的是中标，要想中标就要得高分，要想得高分就得满足招标人要求：投其所好，招标人需要什么，作为投标人就应最大限度地提供什么，招标文件、设计文件中提出了要求的一定要满足。招标文件的附表格式及要求必须原封不动地照搬照抄，发
4、现问题可在规定时间内向业主提出质疑，在未收到招标人文字澄清前，即使招标文件有错，也要将错就错，这样错误的责任由招标人承担，投标人擅自修改则由投标人承担责任，好心办坏事。其次，投标文件一般限制在3万字以内，投标文件就应编制得精炼；做到主次分明、层次清楚；内容全面、重点突出。其中施工组织计划；质量、安全、工期、环保保证体系与措施；施工技术的重点、难点是投标文件的重点内容，要写清楚，写透彻。工程概况，一般项目的施工方法是次要内容，要写得简炼，切不可长篇大论，事实上这些内容评委很少仔细去看。目前，国内市场投标报价的主要评标办法有：最低价加低价现金履约担保评标法。如湖南的邵怀路国际标、常吉路国际标；四川
5、、云南、贵州、江西等省常用此评标办法；公开标底综合评标下浮比例抽签评标法。如湖南的怀新高速、常吉高速一期、澧潭高速；广东、浙江、湖北多用此评标法；无标底综合评标，附下浮比例抽签法，如湖南的邵怀路一期、衡大路等，浙江、江苏等省常用此评标办法；此评标法早几年应用较广泛，目前已趋向多样化。四、投标报价的技巧四、投标报价的技巧 第种评标法的报价技巧：首先要估算出本企业对于本项目的成本价，这是一项非常重要的工作，每个企业、同一企业对应的每个项目，其成本价是不相同的，应分别计算；其次计算出不同报价（即不同降低比例）应交纳的现金担保额：一旦中标后，工程实施能创造多大的利润，现金担保融资资本金是多少，融资风险
6、有多大，对这些指标应进行综合分析，采用决策论的数学模型，计算其最优期望值，确定投标报价，标价低了风险大，标价高了不能中标，这是一种两难的选择。第种评标办法的技巧：第种评标办法，业主标底在开标前7天已向所有参与投标单位公布，因此，投标单位预算是否准确已不重要，只要报价平衡就可以了。重要的是确定投标人的平均报价及下浮比例的抽签号码。一般采用统计分析法确定投标人的平均报价，即利用以前投过类似标的开标记录，对照本工程评标办法的差异进行分析、调整，然后予以确定。对于抽签摇号，几个号码球出现的几率是一样的。但对于5个球的号码，如8185，一般在中间三个球中任意选定一个，即8284。因为中间一个球可向两边相
7、邻的号码靠。如选定82号球则81、82、83三个号码中的任何一个球出现，都有可能得高分；当选两端的号码时，如选择81号球，则只对81、82号球两个球出现时能得高分，从概率论的角度来分析，选中间号码比选两端号码得高分的概率要高些，其次要考虑的另一个重要因素是：投标报价比最优报价低一个百分点扣1分，高一个百分点扣2分。当然，还有机遇与运气的因素。第种评标办法的技巧：准确地编制预算是第种评标办法非常重要的工作。预算不准，就无法用数学模型去计算分析了。有了准确的预算，则以此作为标底预算的参考值，再根据评标办法、竞争对手报价的水平及习惯，建立数学模型，采用第种评标方法同样的方法计算分析后确定投标价。总之
8、，投标报价要做到知已知彼、百战不殆，要深刻领会评标办法与业主的意图，了解竞争对手的水平、习惯、实力，要能准确地编制预算；确定本企业的成本价；然后利用决策论、概率论、统计分析学等数学工具建立数学模型，用数理统计的方法通过计算分析来确定投标价，切忌凭感觉、盲目套用单价、“摸脑壳”定标价。五、编写技术文件时应注意的几个问题五、编写技术文件时应注意的几个问题 1、“各分项工程的施工顺序各分项工程的施工顺序”的编写的编写 有相当一部分人将施工顺序的内容写成了工艺流程或施工安排与计有相当一部分人将施工顺序的内容写成了工艺流程或施工安排与计划，这都不对。工艺流程属于施工工艺框图的范围，施工安排是包划，这都不
9、对。工艺流程属于施工工艺框图的范围，施工安排是包括资源配置在内的总体安排与计划。二者均不是施工顺序。括资源配置在内的总体安排与计划。二者均不是施工顺序。所谓顺序，即先后关系所谓顺序，即先后关系。工程上的施工顺序有三个：工程上的施工顺序有三个：竖向竖向，先基础、，先基础、后下部、再上部，此顺序为不可调整的自然顺序，一般可不写；后下部、再上部，此顺序为不可调整的自然顺序，一般可不写；横向横向，有，有左、右幅之分，有些项目要求写，有些项目未作要求时则可不写；左、右幅之分，有些项目要求写，有些项目未作要求时则可不写；纵向纵向，即根据连续桩号确定的路线纵向，这个顺序必须写清楚，施工安排是否科学即根据连续
10、桩号确定的路线纵向，这个顺序必须写清楚，施工安排是否科学合理，工期、质量、成本是否能保证，都与这个顺序有关，怎么写呢？合理，工期、质量、成本是否能保证，都与这个顺序有关，怎么写呢？首先是将工程项目划分成分项工程：如桥梁则可分为：桩基、下构、上构、桥面系等，路基可分为：软基处理（可再细分为：清淤、碎石桩、砂桩等），路基填筑、通涵、防护、排水、底基层等。路面可分为：底基层、基层、下面层、中面层、上面层。然后根据施工的工期、资源配置、进场道路等条件将工程分段：如15km的路基可分成25段，桥梁可分成主桥、东西引桥、桥头接线等，最后以里程桩号或墩号为顺序确定每一个施工段各个分项工程的顺序：是从南往北，
11、还是由北往南，或自两端往中间，或中间往两端，对于桥梁基础，因水中与陆地的区别，主墩与边墩的区别，可一个一个墩位确定顺序，此顺序的确定必须考虑关键线路的项目先开工、非关键线路的项目后开工，制约后续项目的先开工，先具备开工条件的项目先开工，施工顺序还要考虑土石调运平衡与成本。大型机械设备，如架桥机、挂蓝、导梁等移位所需的时间与费用。施工时，施工顺序的确定是有重要意义的，也是业主与评委们关心的问题，编写时，一定要认真研究设计文件与招标文件，合理地进行计划与安排。2、施工进度计划斜率图的绘制、施工进度计划斜率图的绘制 绘制施工进度计划斜率图时，一定要按照招标文件或交通部范本的格式与图例，格式中的内容一
12、定不能少，不能变，此格式根据工程实际情况可以增加内容，但不宜太细分，增加的内容图例可自定，但图与例一定要一致，斜率图实际上是横道图的一个变位：一个水平、一个倾斜，因而斜率图应与横道图一一对应，其中的路基土石方施工，雨季进度慢，秋冬季进度快，不同季节其斜率应不一样。3、施工技术方案的确定、施工技术方案的确定 投标文件的技术方案与实际施工时的技术方案是不相同的，投标投标文件的技术方案与实际施工时的技术方案是不相同的，投标时要求技术先进，考虑各种不利因素，方案可靠是第一位的，成本时要求技术先进，考虑各种不利因素，方案可靠是第一位的，成本与造价是第二位的，要让评委找不出技术方案上的不妥之处。施工与造价
13、是第二位的，要让评委找不出技术方案上的不妥之处。施工方案以施工时的实际情况为背景，在方案可行的前提下，追求最大方案以施工时的实际情况为背景，在方案可行的前提下，追求最大的经济效益。例如：水中桩基，投标方案要考虑施工水位，按钢管的经济效益。例如：水中桩基，投标方案要考虑施工水位，按钢管桩平台设计；实际施工时，可降低水位，可用其他平台施工。桩平台设计；实际施工时，可降低水位，可用其他平台施工。4、编辑技巧、编辑技巧 同样的内容，编辑得好，评价效果就好，反之就不好，文件同样的内容，编辑得好，评价效果就好，反之就不好，文件忌平淡呆板、无层次区分、无主次之分，让评委看完了文件不知忌平淡呆板、无层次区分、
14、无主次之分，让评委看完了文件不知写了些什么内容，文件的编辑技巧可参阅报刊、杂志，常用手法写了些什么内容，文件的编辑技巧可参阅报刊、杂志，常用手法有：加大字号、加黑、加彩色、加下划线、加背景底色，采用不有：加大字号、加黑、加彩色、加下划线、加背景底色，采用不同的字体等，篇、章、节、目、子目、小目按层次编，分主次编，同的字体等，篇、章、节、目、子目、小目按层次编，分主次编，全文统一，这样效果便好。全文统一，这样效果便好。六、结束语六、结束语 编制投标文件属于命题作文，兼涉的知识面广、技巧多、参与人员编制投标文件属于命题作文，兼涉的知识面广、技巧多、参与人员多、时间短、要求高，需要不断的学习、总结、提高，本人在此谈些多、时间短、要求高，需要不断的学习、总结、提高，本人在此谈些粗浅的看法，起抛砖引玉的作用，供同行们参考。粗浅的看法，起抛砖引玉的作用，供同行们参考。
