1、遂昌县安全生产事故隐患自查自改自报与核查督办管理办法（试行）第一章 总则第一条 为构建安全生产事故隐患排查治理长效机制，落实生产经营单位安全生产主体责任，规范隐患排查、治理、监督全过程管理，及时消除安全生产事故隐患，有效防止和减少生产安全事故的发生，根据中华人民共和国安全生产法、浙江省安全生产管理条例、安全生产事故隐患排查治理暂行规定和建立健全事故隐患排查治理体系的有关要求，制定本办法。第二条 经市场监管部门登记注册，在我县从事生产经营建设活动的生产经营单位，开展安全生产事故隐患（以下简称事故隐患）自查自改自报和县安全生产综合管理部门、行业主管部门、属地安全生产监督管理机构在监管职责范围内对生
2、产经营单位事故隐患排查治理实施核查督办，适用本办法。有关法律、法规和规章另有规定的，从其规定。第三条 本办法所称事故隐患是指安全生产事故隐患排查治理暂行规定和其他有关规定所界定的情形。第四条 生产经营单位事故隐患自查自改自报是指生产经营单位应当建立健全隐患排查治理工作机制，按照“发现评估报告治理（管控）验收销号”的闭环管理流程，组织人员根据有关规定主动排查治理本生产经营单位事故隐患，定期将隐患排查治理情况报送至属地安全生产监督管理机构和行业主管部门并通过隐患排查治理信息系统（简称信息系统）生产经营单位端如实录报相关信息。第五条 生产经营单位应当建立事故隐患排查治理资金保障机制，根据年度事故隐患
3、排查治理工作安排，每年在安全生产费用提取中留设专项资金，用于事故隐患排查治理。第六条 本办法所指信息系统为国家安全生产监督管理总局安全生产隐患排查治理信息系统企业版。第七条 行业主管主管部门应当建立健全事故隐患排查治理核查督办制度和分工责任体系，对监管职责范围内生产经营单位隐患排查治理情况实施核查督办，查处相关违法行为，督促生产经营单位依法落实事故隐患排查治理主体责任。第二章 隐患排查第八条 生产经营单位是事故隐患排查、治理、报告和防控的责任主体，生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。生产经营单位应当依照有关法律、法规、规章和强制性标准或者标准强制性条文及事故隐患辨识标准
4、，制定或者选用符合本行业生产经营特点的事故隐患排查清单，主动开展下列方式的自查，全面辨识作业场所、工艺环节、设施设备、岗位人员等各方面存在的事故隐患：（一）作业人员在每次作业前，对本岗位进行安全确认并在作业过程中随时自查事故隐患；（二）车间（或矿洞、经营部、仓库等）每天安排相关人员对作业区域事故隐患进行巡查；（三）生产经营单位定期组织本单位安全、生产和技术等部门相关人员，或者委托依法设立的安全生产技术服务机构进行事故隐患排查。第九条 本办法实施后，生产经营单位的首次自查和年终自查必须全覆盖排查；现场管理类事故隐患自查必须每次全覆盖排查；基础管理类事故隐患中的资质证照、安全培训、安全生产管理档案
5、、安全生产投入、职业卫生基础管理类隐患每季度应排查一次，其他隐患每半年应排查一次。年中各阶段自查可以结合既往排查治理情况进行有针对性的专项排查。第十条 生产经营单位应当建立健全事故隐患分级管控机制，根据事故隐患分级标准，逐项分析评估自查发现的事故隐患，确定不同等级实施分级管控。其中：一般事故隐患是指危害和治理难度较小，发现后能够立即排除的事故隐患。重大事故隐患依照相关行业领域重大事故隐患判定标准判定，尚未出台标准的，暂按“危害和治理难度较大，需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除”的原则判定。第十一条 自查发现的重大事故隐患有
6、发生生产安全事故现实危险的，生产经营单位必须立即无条件停止危险区域内所有作业活动，撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业、停止建设、停止施工、停止使用相关设备设施，严禁继续冒险生产经营和使用，并采取针对性措施，严防事故发生。第三章 隐患录报第十二条 生产经营单位应当建立事故隐患排查治理记录、报告和通报机制，对每次自查发现的所有事故隐患及时分级登记在案，报送本单位负责人签字确认，并向从业人员通报情况。第十三条 生产经营单位专职或者兼职安全生产管理人员应当按照下列频次规定，从信息系统生产经营单位端录报自查发现的事故隐患：(一)矿山、金属冶炼、危险化学品的生产、经营、储存
7、和有仓储的烟花爆竹批发经营生产经营单位，每月25日前至少录报一次;(二)无仓储的危险化学品和烟花爆竹经营生产经营单位、工贸企业，每季末月25日前至少录报一次;(三)自查发现重大事故隐患，或者发现自身生产经营活动威胁相邻单位安全，或者发现周边单位生产经营活动威胁本单位安全的，一律即时录报。本办法实施后，生产经营单位首次自报必须完整录报本单位的安全生产基本情况和事故隐患排查结果等相关信息。上述生产经营单位应在按照规定频次录报信息系统的基础上，将本生产经营单位每月的隐患排查治理情况于当月月底前书面报送至属地安全生产监督管理机构。第十四条 生产经营单位自查发现重大事故隐患，在如实录报信息的同时，还应当
8、将重大事故隐患视频（图片）和评估报告（鉴定意见）、治理方案、应急预案等相关资料上传信息系统。（一）重大事故隐患评估报告内容包括：1.重大事故隐患的现状及其产生原因;2.重大事故隐患的危害程度和治理难易程度分析;3.重大事故隐患的治理方案。（二）重大事故隐患治理方案内容包括：1.治理的目标和任务;2.采取的方法和措施;3.经费和物资落实情况;4.负责治理的机构和人员;5.治理的时限和要求;6.安全措施和应急预案。第四章 隐患治理第十五条 生产经营单位自查发现事故隐患，根据危害程度和治理难度，可以立即排除的应当立即排除，难以立即排除的，主要负责人应当立即组织制定治理方案，落实责任、措施、资金、时限
9、和预案，限期完成治理。在隐患治理过程中必须采取针对性安全防范措施，无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，严防事故发生。第十六条 生产经营单位自身生产经营活动威胁相邻单位安全的，应当落实有效措施及时治理，并告知相邻单位采取防控措施；发现周边单位生产经营活动威胁本单位安全的，应当及时采取防控措施，并协调落实相关治理措施，必要时报请县安监部门或属地安全生产监督管理机构协调治理。生产经营单位应当加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患
10、，应当按照有关法律、法规、标准和本办法的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时发出预警通知；发生自然灾害可能危及生产经营单位和人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向县人民政府及其有关部门报告。第十七条 生产经营单位自查发现的重大事故隐患治理结束后，应当组织本单位专业技术人员或者委托依法设立的安全生产技术服务机构评估验收治理效果，形成报告备查，并从信息系统如实录报信息，同时上传相关视频（图片）、治理方案、评估验收等资料。第十八条 县级挂牌督办的重大事故隐患，被督办单位治理结束并组织评估验收合格后，应当及时提交审查申请
11、，经县安监局审查同意方可恢复生产经营和使用。申请材料包括治理方案和评估验收报告。市级挂牌督办的重大事故隐患治理结束后，由县安监局负责提交审查意见和相关材料，报市安监局审核决定。第五章 隐患核查第十九条 对生产经营单位的事故隐患排查治理，安全生产综合监管部门应当对生产经营单位安全检查生产隐患排查治理情况实施网上核查，行业主管部门应当对生产经营单位安全生产隐患排查治理情况实施现场核查。网上核查是指通过信息系统每月一次查看生产经营单位录报的事故隐患自查自改信息。现场核查是指通过现场检查方式深入核查被核查单位事故隐患自查自改情况。对安全生产综合监管部门和行业主管部门依法履行监督检查职责，开展隐患核查工
12、作，生产经营单位应当积极予以配合，不得拒绝和阻挠。第二十条 网上核查主要内容包括：生产经营单位事故隐患自查自改自报的绩效评估结果、事故隐患录报的日期、数量、描述、检查人和治理的期限、措施、责任人、完成情况以及行业主管部门核查情况等。对重大事故隐患还应核查治理方案和评估验收报告等相关资料。第二十一条 现场核查主要内容包括：（一）是否建立健全事故隐患排查治理制度；（二）是否进行事故隐患自查自改自报；（三）是否录报安监部门核查发现的事故隐患;（四）是否漏报、瞒报、重复报事故隐患;（五）录报事故隐患治理情况与实际是否符合；（六）是否向从业人员通报事故隐患排查治理情况；（七）是否制定自查发现的重大事故隐
13、患治理方案；（八）重大事故隐患治理是否存在结果未经评估验收、或者评估验收不合格、或者挂牌督办的未经审查同意，擅自恢复生产经营和使用的情况；（九）是否拒不执行核查督办指令；（十）法律、法规和规章规定的其他现场核查内容。第二十二条 行业主管部门核查发现生产经营单位不按规定录报事故隐患自查自改情况的，应当责令立即改正；发现录报信息有误的，应当责令删除并重新录报；发现治理期限届满不录报治理结果的，应当责令补充录报。第二十三条 行业主管部门发现生产经营单位拒不执行网上核查指令的，应当即时实施现场核查；发现生产经营单位有本办法第二十一条第一至九项规定情形之一的，应当将其列为重点对象，加强现场核查。第六章
14、隐患督办第二十四条 安全生产综合监督管理部门、行业主管部门应当对生产经营单位录报的事故隐患的治理实施督办，并对下列重大事故隐患重点督办：（一）监督检查发现的重大事故隐患；（二）生产安全事故调查发现的重大事故隐患；（三）群众举报并经查实的重大事故隐患；（四）部门移交并经核实的重大事故隐患；（五）上级挂牌督办的重大事故隐患；（六）媒体曝光的重大事故隐患；（七）生产经营单位只录报不治理的重大事故隐患；（八）其他渠道发现的重大事故隐患。第二十五条 核查发现生产经营单位不治理事故隐患的，根据危害程度和治理难度，可以立即排除的应当责令立即排除，难以立即排除的应当责令限期治理。取得安全生产许可证的单位不治理
15、重大事故隐患的，可以提请原许可证颁发机关依法暂扣其许可证。第二十六条 重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令生产经营单位从危险区域内撤出作业人员，或者暂时停产停业、停止建设、停止施工、停止使用相关设备设施，采取措施消除重大事故隐患，未经安监部门审查同意，不得恢复生产经营和使用。并告知其治理结束后，组织本单位专业技术人员或者委托依法设立的安全生产技术服务机构评估验收治理效果，形成报告备查。第二十七条 核查发现重大事故隐患的，应当及时将情况录入信息系统政府端，并实施挂牌督办，必要时报请同级政府或者安全生产委员会挂牌督办。重大事故隐患治理期间应当采取暗查暗访等方式实施跟踪督办。重大
16、事故隐患系因外部因素形成的或者被督办单位难以独立治理的，县安全生产综合监督管理部门应当协调有关部门和单位协助治理，必要时报请县人民政府或者县安全生产委员会协调治理。第二十八条 对责令限期治理或者责令暂时停产停业、停止建设、停止施工、停止使用相关设备、设施，治理重大事故隐患的，行业产主管部门应当自接到被督办单位书面申请之日起10个工作日内组织现场审查，必要时可邀请专家参加审查并出具书面审查意见。现场审查应当调阅被督办单位专业技术人员或者其委托的安全生产技术服务机构出具的治理效果评估验收报告。第二十九条 被督办的重大事故隐患，治理结果审查合格的，应当及时解除督办予以销号，准许恢复生产经营和使用；审查不合格或者拒不执行督办指令的，应当依法责令停产停业整顿并处罚款；经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，应当依法提请县级以上政府予以关闭；政府决定关闭的，应当依法吊销其有关许可证。第七章 附则第三十条 安全生产综合监管部门和行业主管部门应当建立健全事故隐患排查治理核查督办的执法档案，及时将核查督办过程中形成的各类电子和纸质信息分类归档、立卷、保存。第三十一条 本办法所称属地安全生产监督管理机构是指乡镇人民政府、街道办事处、工业园区管委会等依法履行安全生产属地监管职责所设置的安全生产监督管理机构。第三十二条 本办法由县安全生产委员会办公室负责解释，自公布之日起试行。11
