1、广广 播播 电电 视视 法法 规规 与与 职职 业业 道道 德德第八章第八章 广播电视从业人员制度广播电视从业人员制度第1页，共24页。广广 播播 电电 视视 法法 规规 与与 职职 业业 道道 德德预习：预习：广播电视活动是从业人员利用技术设备进行节目创广播电视活动是从业人员利用技术设备进行节目创作生产和提供服务的过程，系统性、专业性和技术作生产和提供服务的过程，系统性、专业性和技术性较强，对从业人员的要求较高。从业人员的政治性较强，对从业人员的要求较高。从业人员的政治素质和业务素质直接决定着节目内容的品位和质量。素质和业务素质直接决定着节目内容的品位和质量。第2页，共24页。广广 播播 电
2、电 视视 法法 规规 与与 职职 业业 道道 德德一、广播电视从业人员资格一、广播电视从业人员资格 我国对广播电视从业人员的认可、发证，都属于行政许我国对广播电视从业人员的认可、发证，都属于行政许可，但这些行政许可事项尚无法律、行政法规的规定。可，但这些行政许可事项尚无法律、行政法规的规定。国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定第定第313项是广播电视新闻采编人员、播音员、主持项是广播电视新闻采编人员、播音员、主持人资格认定，第人资格认定，第333项是新闻记者证核发，第项是新闻记者证核发，第334项是项是设立报刊记者站审批，有关规章就是据
3、此制定的。设立报刊记者站审批，有关规章就是据此制定的。在我国，在依法设立的广播电视节目制作、广播电视播在我国，在依法设立的广播电视节目制作、广播电视播出机构（以下简称制作、播出机构）连续从事广播电视出机构（以下简称制作、播出机构）连续从事广播电视采访编辑、播音主持工作采访编辑、播音主持工作满一年满一年的人员，应当依照本规的人员，应当依照本规定通过考试和注册取得定通过考试和注册取得执业资格执业资格并持有并持有执业证书执业证书。第3页，共24页。广广 播播 电电 视视 法法 规规 与与 职职 业业 道道 德德一、广播电视从业人员资格一、广播电视从业人员资格（一）广播电视编辑记者与播音员主持人资格考
4、试（一）广播电视编辑记者与播音员主持人资格考试 广播电视编辑记者资格考试与播音员主持人资格考试（以下简广播电视编辑记者资格考试与播音员主持人资格考试（以下简称资格考试）分别举行，实行全国统一大纲、统一命题、统一称资格考试）分别举行，实行全国统一大纲、统一命题、统一组织、统一标准的制度。组织、统一标准的制度。资格考试原则上每年上半年举行一次。报名、考试的时间由广资格考试原则上每年上半年举行一次。报名、考试的时间由广电总局确定，在受理报名前三个月向社会公告。电总局确定，在受理报名前三个月向社会公告。资格考试采取闭卷考试、计算机考试或口试等方式进行。资格考试采取闭卷考试、计算机考试或口试等方式进行。
5、第4页，共24页。广广 播播 电电 视视 法法 规规 与与 职职 业业 道道 德德一、广播电视从业人员资格一、广播电视从业人员资格（一）广播电视编辑记者与播音员主持人资格考试（一）广播电视编辑记者与播音员主持人资格考试 资格考试的报名条件资格考试的报名条件：（：（P240）遵守宪法、法律、广播电视相关法规、规章；遵守宪法、法律、广播电视相关法规、规章；坚持四项基本原则，拥护中国共产党的基本理论、基本路线和坚持四项基本原则，拥护中国共产党的基本理论、基本路线和方针政策；方针政策；具有完全民事行为能力；具有完全民事行为能力；具有大学专科及以上学历（含应届毕业生）。具有大学专科及以上学历（含应届毕业
6、生）。考试合格的，由省级广播电视行政部门颁发广播电视考试合格的，由省级广播电视行政部门颁发广播电视编辑记者资格考试合格证或广播电视播音员主持人编辑记者资格考试合格证或广播电视播音员主持人资格考试合格证。资格考试合格证。第5页，共24页。广广 播播 电电 视视 法法 规规 与与 职职 业业 道道 德德一、广播电视从业人员资格一、广播电视从业人员资格（二）广播电视编辑记者与播音员主持人的执业资格（二）广播电视编辑记者与播音员主持人的执业资格 从事广播电视采访编辑、播音主持工作，应当取得相关从事广播电视采访编辑、播音主持工作，应当取得相关执业资格执业资格。未取得相关执业资格的人员，应当在持有相。未取
7、得相关执业资格的人员，应当在持有相关执业证书的人员指导下从事关执业证书的人员指导下从事实习等辅助性工作实习等辅助性工作。第6页，共24页。广广 播播 电电 视视 法法 规规 与与 职职 业业 道道 德德一、广播电视从业人员资格一、广播电视从业人员资格（二）广播电视编辑记者与播音员主持人的执业资格（二）广播电视编辑记者与播音员主持人的执业资格 具备下列条件的人员，可以申请相关具备下列条件的人员，可以申请相关执业资格注册执业资格注册：（P241）（一）已取得广播电视编辑记者资格考试合格证或广播（一）已取得广播电视编辑记者资格考试合格证或广播电视播音员主持人资格考试合格证；电视播音员主持人资格考试合
8、格证；（二）在制作、播出机构相应岗位实习满一年；（二）在制作、播出机构相应岗位实习满一年；（三）身体状况能胜任所申请执业的工作岗位要求；（三）身体状况能胜任所申请执业的工作岗位要求；（四）没有因故意犯罪受过刑事处罚的或受过党纪政纪开除处（四）没有因故意犯罪受过刑事处罚的或受过党纪政纪开除处分的；分的；（五）以普通话为基本用语的播音员主持人，取得与岗位要求（五）以普通话为基本用语的播音员主持人，取得与岗位要求一致的普通话水平测试等级证书。一致的普通话水平测试等级证书。第7页，共24页。广广 播播 电电 视视 法法 规规 与与 职职 业业 道道 德德一、广播电视从业人员资格一、广播电视从业人员资格
9、（二）广播电视编辑记者与播音员主持人的执业资格（二）广播电视编辑记者与播音员主持人的执业资格 中华人民共和国广播电视编辑记者证和中华人民中华人民共和国广播电视编辑记者证和中华人民共和国播音员主持人证由共和国播音员主持人证由广电总局广电总局统一印制，由注册统一印制，由注册机关统一注册，机关统一注册，有效期为二年有效期为二年。注册机关应将注册情况。注册机关应将注册情况在一个月内报广电总局备案。在一个月内报广电总局备案。中华人民共和国广播电视编辑记者证和中华中华人民共和国广播电视编辑记者证和中华人民共和国播音员主持人证是广播电视编辑记者、播人民共和国播音员主持人证是广播电视编辑记者、播音员主持人的执
10、业凭证，在全国范围内有效。音员主持人的执业凭证，在全国范围内有效。第8页，共24页。广广 播播 电电 视视 法法 规规 与与 职职 业业 道道 德德一、广播电视从业人员资格一、广播电视从业人员资格（三）新闻记者资格和证件（三）新闻记者资格和证件 新闻记者，亦即新闻采编人员。按照中宣部、广电总局、新闻记者，亦即新闻采编人员。按照中宣部、广电总局、新闻出版总署新闻出版总署2005年关于新闻采编人员从业管理的规年关于新闻采编人员从业管理的规定（试行）的定义，是指合法设立的报社、新闻性期定（试行）的定义，是指合法设立的报社、新闻性期刊社、通讯社、广播电台、电视台、新闻网站等新闻单刊社、通讯社、广播电台
11、、电视台、新闻网站等新闻单位内的记者、编辑、制片人、主持人、播音员、评论员、位内的记者、编辑、制片人、主持人、播音员、评论员、翻译等从事新闻采访、编辑、制作、刊播等新闻报道业翻译等从事新闻采访、编辑、制作、刊播等新闻报道业务的人员。按照新闻出版总署新闻记者证管理办法，务的人员。按照新闻出版总署新闻记者证管理办法，只有新闻采编人员才具有领取新闻记者证的资格。只有新闻采编人员才具有领取新闻记者证的资格。第9页，共24页。广广 播播 电电 视视 法法 规规 与与 职职 业业 道道 德德一、广播电视从业人员资格一、广播电视从业人员资格（三）新闻记者资格和证件（三）新闻记者资格和证件第10页，共24页。
12、广广 播播 电电 视视 法法 规规 与与 职职 业业 道道 德德一、广播电视从业人员资格一、广播电视从业人员资格（三）新闻记者资格和证件（三）新闻记者资格和证件第11页，共24页。广广 播播 电电 视视 法法 规规 与与 职职 业业 道道 德德一、广播电视从业人员资格一、广播电视从业人员资格（三）新闻记者资格和证件（三）新闻记者资格和证件 在我国，在我国，新闻出版总署新闻出版总署负责全国新闻记者证的核发工作，负责全国新闻记者证的核发工作，省、自治区、直辖市新闻出版行政部门负责审核本行政省、自治区、直辖市新闻出版行政部门负责审核本行政区域新闻机构的新闻记者证。区域新闻机构的新闻记者证。新闻记者证
13、由新闻记者证由新闻机构新闻机构向新闻出版行政部门申请领取。向新闻出版行政部门申请领取。申领新闻记者证须由新闻机构如实填写并提交领取新申领新闻记者证须由新闻机构如实填写并提交领取新闻记者证登记表、领取新闻记者证人员情况表以闻记者证登记表、领取新闻记者证人员情况表以及每个申领人的身份证、毕业证、从业资格证（培训合及每个申领人的身份证、毕业证、从业资格证（培训合格证）、劳动合同复印件等申报材料。格证）、劳动合同复印件等申报材料。新闻记者证新闻记者证每五年每五年换发一次，并且实行年度审核。换发一次，并且实行年度审核。第12页，共24页。广广 播播 电电 视视 法法 规规 与与 职职 业业 道道 德德一
14、、广播电视从业人员资格一、广播电视从业人员资格（三）新闻记者资格和证件（三）新闻记者资格和证件 新闻机构中领取新闻记者证的人员须同时具备下列条件：新闻机构中领取新闻记者证的人员须同时具备下列条件：（一）遵守国家法律、法规和新闻工作者职业道德；（一）遵守国家法律、法规和新闻工作者职业道德；（二）具备大学专科以上学历并获得国务院有关部门认定的新（二）具备大学专科以上学历并获得国务院有关部门认定的新闻采编从业资格；闻采编从业资格；（三）在新闻机构编制内从事新闻采编工作的人员，或者（三）在新闻机构编制内从事新闻采编工作的人员，或者经新经新闻机构正式聘用闻机构正式聘用（指新闻采编人员与其所在新闻机构签有
15、劳动（指新闻采编人员与其所在新闻机构签有劳动合同）从事新闻采编岗位工作且具有一年以上新闻采编工作经合同）从事新闻采编岗位工作且具有一年以上新闻采编工作经历的人员。历的人员。第13页，共24页。广广 播播 电电 视视 法法 规规 与与 职职 业业 道道 德德一、广播电视从业人员资格一、广播电视从业人员资格（三）新闻记者资格和证件（三）新闻记者资格和证件 下列人员不发新闻记者证：下列人员不发新闻记者证：（一）新闻机构中党务、行政、后勤、经营、广告、工程技术（一）新闻机构中党务、行政、后勤、经营、广告、工程技术等非采编岗位的工作人员；等非采编岗位的工作人员；（二）新闻机构以外的工作人员，包括为新闻单
16、位提供稿件或（二）新闻机构以外的工作人员，包括为新闻单位提供稿件或者节目的通讯员、特约撰稿人，专职或兼职为新闻机构提供新者节目的通讯员、特约撰稿人，专职或兼职为新闻机构提供新闻信息的其他人员闻信息的其他人员;（三）教学辅导类报纸、高等学校校报工作人员以及没有新闻（三）教学辅导类报纸、高等学校校报工作人员以及没有新闻采访业务的期刊编辑人员；采访业务的期刊编辑人员；（四）有不良从业记录的人员、被新闻出版行政部门吊销新闻（四）有不良从业记录的人员、被新闻出版行政部门吊销新闻记者证并在处罚期限内的人员或者受过刑事处罚的人员。记者证并在处罚期限内的人员或者受过刑事处罚的人员。第14页，共24页。广广 播
17、播 电电 视视 法法 规规 与与 职职 业业 道道 德德二、广播电视记者的权利和义务二、广播电视记者的权利和义务 广播电视编辑记者、播音员主持人享有以下广播电视编辑记者、播音员主持人享有以下权利权利：（P243）（一）以所在的制作、播出机构的名义从事广播电视节目采一）以所在的制作、播出机构的名义从事广播电视节目采访编辑或播音主持工作，制作、播出机构应当提供完成工作所访编辑或播音主持工作，制作、播出机构应当提供完成工作所必需的物质条件；必需的物质条件；（二）人身安全、人格尊严依法不受侵犯；（二）人身安全、人格尊严依法不受侵犯；（三）参加继续教育和业务培训；（三）参加继续教育和业务培训；（四）指导
18、实习人员从事采访编辑、播音主持工作；（四）指导实习人员从事采访编辑、播音主持工作；（五）依法享有的其他权利。（五）依法享有的其他权利。第15页，共24页。广广 播播 电电 视视 法法 规规 与与 职职 业业 道道 德德二、广播电视记者的权利和义务二、广播电视记者的权利和义务 广播电视编辑记者、播音员主持人应履行的广播电视编辑记者、播音员主持人应履行的义务义务：（P243）（一）遵守法律、法规、规章；（一）遵守法律、法规、规章；（二）尊重公民、法人和其他组织的合法权益；（二）尊重公民、法人和其他组织的合法权益；（三）坚持正确的舆论导向；（三）坚持正确的舆论导向；（四）恪守职业道德，坚持客观、真实
19、、公正的原则；（四）恪守职业道德，坚持客观、真实、公正的原则；（五）严守工作纪律，服从所在机构的管理（五）严守工作纪律，服从所在机构的管理,认真履行岗位职认真履行岗位职责；责；（六）努力钻研业务，更新知识，不断提高政策理论水平和（六）努力钻研业务，更新知识，不断提高政策理论水平和专业素养；专业素养；（七）树立良好的公众形象和健康向上的精神风貌；（七）树立良好的公众形象和健康向上的精神风貌；（八）依法应当履行的其他义务。（八）依法应当履行的其他义务。第16页，共24页。广广 播播 电电 视视 法法 规规 与与 职职 业业 道道 德德二、广播电视记者的权利和义务二、广播电视记者的权利和义务 新闻报
20、道业务同经营业务分开新闻报道业务同经营业务分开的制度：的制度：在我国，新闻报道与经营活动必须严格分开。新闻记者证不得用于经在我国，新闻报道与经营活动必须严格分开。新闻记者证不得用于经营性活动。营性活动。新闻记者介入经营活动的行为有：新闻记者介入经营活动的行为有：以记者、编辑、审稿人、主持人、播音员等身份拉广告；以记者、编辑、审稿人、主持人、播音员等身份拉广告；以新闻报道换取广告；以新闻报道换取广告；为经营谋利操纵新闻报道；为经营谋利操纵新闻报道；以订阅报刊为条件进行新闻报道；以订阅报刊为条件进行新闻报道；要求被采访单位或个人订阅报刊；要求被采访单位或个人订阅报刊；以批评曝光为由强迫被采访报道单
21、位或个人订阅报刊、投放广以批评曝光为由强迫被采访报道单位或个人订阅报刊、投放广告或提供赞助。告或提供赞助。第17页，共24页。广广 播播 电电 视视 法法 规规 与与 职职 业业 道道 德德二、广播电视记者的权利和义务二、广播电视记者的权利和义务 杜绝各种有偿新闻行为杜绝各种有偿新闻行为的制度：的制度：关于新闻采编人员从业管理的规定（试行）规定：关于新闻采编人员从业管理的规定（试行）规定：新闻采编人员不得利用采编报道谋取不正当利益；不得新闻采编人员不得利用采编报道谋取不正当利益；不得接受可能影响新闻报道客观公正的宴请和馈赠，不得向接受可能影响新闻报道客观公正的宴请和馈赠，不得向采访报道对象或利
22、害关系人索取财物和其他利益，不得采访报道对象或利害关系人索取财物和其他利益，不得从事与职业有关的有偿中介活动，不得经商办企业，不从事与职业有关的有偿中介活动，不得经商办企业，不得在无隶属关系的其他新闻单位或经济组织兼职取酬。得在无隶属关系的其他新闻单位或经济组织兼职取酬。第18页，共24页。广广 播播 电电 视视 法法 规规 与与 职职 业业 道道 德德二、广播电视记者的权利和义务二、广播电视记者的权利和义务 新闻报道回避制度新闻报道回避制度：广播影视新闻采编人员从事新闻报道活动时，如遇以下广播影视新闻采编人员从事新闻报道活动时，如遇以下情形应实行回避，并不得对稿件的采集、编发、刊播进情形应实
23、行回避，并不得对稿件的采集、编发、刊播进行干预或施加影响：行干预或施加影响：新闻采编人员与报道对象具有夫妻关系、直系血亲关系、三代新闻采编人员与报道对象具有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系；以内旁系血亲以及近姻亲关系；新闻采编人员采访报道涉及地区系本人出生地、曾长期工作或新闻采编人员采访报道涉及地区系本人出生地、曾长期工作或生活所在地；生活所在地；新闻采编人员与报道对象属于素有往来的朋友、同乡、同学、新闻采编人员与报道对象属于素有往来的朋友、同乡、同学、同事等关系；同事等关系；新闻采编人员与报道对象存在具体的经济、名誉等利益关系。新闻采编人员与报道对象存在具体的经济、名誉
24、等利益关系。第19页，共24页。广广 播播 电电 视视 法法 规规 与与 职职 业业 道道 德德二、广播电视记者的权利和义务二、广播电视记者的权利和义务 分支机构负责人轮岗和回避分支机构负责人轮岗和回避制度：制度：广播影视播出和新闻出版单位各级分支机构和派出机构的主要广播影视播出和新闻出版单位各级分支机构和派出机构的主要负责人任职满负责人任职满8年的，应当轮岗交流或易地安排工作。年的，应当轮岗交流或易地安排工作。广播影视新闻采编人员不得被派往本人出生地、曾长期工作地广播影视新闻采编人员不得被派往本人出生地、曾长期工作地或生活所在地担任本单位分支机构和派出机构的主要负责人。或生活所在地担任本单位
25、分支机构和派出机构的主要负责人。新闻报道刊发新闻报道刊发实名制实名制：新闻报道在新闻媒介上刊发时必须署作者的真实姓名。新闻报道在新闻媒介上刊发时必须署作者的真实姓名。第20页，共24页。广广 播播 电电 视视 法法 规规 与与 职职 业业 道道 德德案例：案例：2003年年6月，一名宝马车主在浙江某加油站加油后发动月，一名宝马车主在浙江某加油站加油后发动机出现故障，为此与加油站发生纠纷。车主将此事反映机出现故障，为此与加油站发生纠纷。车主将此事反映给中华工商时报浙江记者站，站长孟怀虎将一篇批评报给中华工商时报浙江记者站，站长孟怀虎将一篇批评报道传真给浙江省石油总公司，要求公司道传真给浙江省石油
26、总公司，要求公司“阅后见报阅后见报”。浙。浙江省石油总公司反复强调内容失实，为避免媒体报道，江省石油总公司反复强调内容失实，为避免媒体报道，付给孟付给孟35万元，孟将其中万元，孟将其中17万元交给宝马车主作为赔偿万元交给宝马车主作为赔偿款，余下款，余下18万元放在记者站账户内。孟怀虎通过类似方万元放在记者站账户内。孟怀虎通过类似方法，在浙江多家企业中强拉广告、收取活动费，获取大法，在浙江多家企业中强拉广告、收取活动费，获取大量非法财物。孟涉嫌敲诈被拘捕。量非法财物。孟涉嫌敲诈被拘捕。第21页，共24页。广广 播播 电电 视视 法法 规规 与与 职职 业业 道道 德德三、广播电视从业人员职业道德
27、三、广播电视从业人员职业道德（一）我国广播电视编辑记者职业道德准则（一）我国广播电视编辑记者职业道德准则：（：（P247）责任；责任；真实；真实；公正；公正；导向；导向；品格；品格；廉洁。廉洁。第22页，共24页。广广 播播 电电 视视 法法 规规 与与 职职 业业 道道 德德三、广播电视从业人员职业道德三、广播电视从业人员职业道德（二）我国广播电视播音员主持人职业道德准则（二）我国广播电视播音员主持人职业道德准则：（P247）责任；责任；品格；品格；形象；形象；语言；语言；廉洁。廉洁。第23页，共24页。广广 播播 电电 视视 法法 规规 与与 职职 业业 道道 德德 四、广播电视从业人员违反宣传纪律处分处理四、广播电视从业人员违反宣传纪律处分处理（一）违反宣传纪律的行为：（一）违反宣传纪律的行为：10方面、方面、50项内容项内容（P248）（二）行政处分、党纪处分（二）行政处分、党纪处分（P250）第24页，共24页。
